工傷事故預(yù)防對策與控制措施

1、工傷事故預(yù)防對策與控制措施Through the process agreeme nt to achieve a uni fied action policy for differe nt people, so as tocoord in ate acti on, reduce bli ndn ess, and make the work orderly.編制：審核：批準(zhǔn)：工傷事故預(yù)防對策與控制措施簡介：該方案資料適用于公司或組織通過合理化地制定計(jì)劃，達(dá)成上下級或不同的人員之間形成統(tǒng)一的行動方針，明確執(zhí)行目標(biāo)，工作內(nèi)容，執(zhí)行方式，執(zhí)行進(jìn)度，從而使整 體計(jì)劃目標(biāo)統(tǒng)一，行動協(xié)調(diào)，過程有條不紊。文檔

2、可直接下載或修改，使用時(shí)請?jiān)敿?xì)閱 讀內(nèi)容。工傷事故與自然災(zāi)害不同，原則上都是可以預(yù)防的，應(yīng)樹立零事故意識!.立足于防患于未然。因而不能只考慮事后型對策，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)事前的預(yù)防措施。如在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段， 就應(yīng)考慮安全措施，包括配備現(xiàn)場安全技術(shù)員，熟悉意外事 故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，進(jìn)行工種危害分析，意外事故的快速分 析處理和完善操作規(guī)程；項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括新工人的培訓(xùn)和職 業(yè)安全與衛(wèi)生教育培訓(xùn)項(xiàng)目等。一、事前的預(yù)防策略1 .三級預(yù)防必須落實(shí)三級預(yù)防的策略。一級預(yù)防指在工傷發(fā)生前采取各種預(yù)防措施，使工傷不發(fā)生；二級預(yù)防指在工傷發(fā)生 后，采取自救互救、院前醫(yī)護(hù)、院內(nèi)搶救和治療。以最大限 度地降低工傷的死亡率和致殘率

3、；三級預(yù)防的主要任務(wù)是使 工傷者恢復(fù)正常功能，早日康復(fù)和使殘疾者得到良好的醫(yī)治和照顧。2 .用人單位負(fù)責(zé)制我國安全生產(chǎn)的方針是安全第一，預(yù)防為主，這為政 府和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供了宏觀的策略導(dǎo)向。具體工作 體制為：用人單位負(fù)責(zé)，政府監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督”。 用人單位負(fù)責(zé)是工傷預(yù)防策略中最為重要的一環(huán)，只有真正 落實(shí)用人單位負(fù)責(zé)制，才能真正落實(shí)工傷的預(yù)防控制措施。 一般認(rèn)為，用人單位負(fù)責(zé)制包括行政、技術(shù)和組織責(zé)任。行 政責(zé)任指用人單位的法人代表為工傷預(yù)防的第一責(zé)任人，生 產(chǎn)管理各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)相應(yīng)行政責(zé)任，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；技術(shù)責(zé)任指安全設(shè)施的三同時(shí)，即安全設(shè)施與 生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)

4、計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)；組織責(zé)任系指在 安全人員配備、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)算落實(shí)等方面需在組 織上落實(shí)，實(shí)行五同時(shí)原則，即用人單位在計(jì)劃、布置、 檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時(shí)，要同時(shí)考慮安全問題，做到 生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一。3 .健康促進(jìn)采用工作場所健康促進(jìn)項(xiàng)目。例如，通過崗位培訓(xùn)和職 業(yè)教育加強(qiáng)工人的預(yù)防傷能力；通過投資改善不合理的生產(chǎn) 環(huán)境；明確用人單位和職工在工傷預(yù)防中的責(zé)任和由用人單 位和職工共同討論建立一個(gè)健康、安全的工作環(huán)境。二、控制措施工傷事故由多種因素造成，工傷發(fā)生時(shí)的人(如操作行為、心理狀態(tài)等)、物(如設(shè)備、原料等)和環(huán)境(如氣象條件、作業(yè) 空間安排等)的狀態(tài)常是直接原因；而問接原

5、因則與技術(shù)、教育和管理狀況密切相關(guān)。因此，國內(nèi)外學(xué)者把工傷的控制措 施稱為措施，同時(shí)采取工效學(xué)干預(yù)、技術(shù)校正、行為校正 等予以綜合防制。措施即采用教育措施(education)、經(jīng)濟(jì) 措 施(economic) 、強(qiáng) 制 措 施(enforcement) 、工 程措施 (engineering)、環(huán)境措施 (environment) 和緊急救護(hù)措施(emergency care and first aid) 。1 .教育措施(educational approach)通過普及安全知識和安全教育影響人們的行為，對預(yù)防 丁傷的發(fā)生具有重要意義，而且具有顯著效果。安全教育要 從娃娃抓起，以培養(yǎng)其對安

6、全的正確觀念和良好習(xí)慣；各 級學(xué)校，應(yīng)設(shè)有相關(guān)課程，以進(jìn)行安全教育和技能訓(xùn)練；師 范大學(xué)應(yīng)培養(yǎng)合格的安全教育教師；高等工科院校，則應(yīng)結(jié) 合專業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的安全技術(shù)及管理課程。職業(yè)安全教育的主體應(yīng)是職工，特別是新T人。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)安全 衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知 識，督促勞動者遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、 規(guī)章和操作規(guī)程；對特殊：r種的工人，如從事電氣、起重、 鍋爐、受壓容器、焊接、車輛駕駛、爆破、瓦斯檢查等，必 須進(jìn)行專門的安全操作技術(shù)訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后、才能上崗;用人單位必須建立安全活動Et和班前班后的安全檢查

7、制度，對職工進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，定期舉行安全員和高危工種職 工有關(guān)安全、T業(yè)衛(wèi)生知識及安全操作、自救互救競賽評比 活動，組織各車間安全員定期對口進(jìn)行安全檢查；建立良好 的企業(yè)安全文化氛圍；在采用新生產(chǎn)方法、添設(shè)新技術(shù)設(shè)備， 制造新產(chǎn)品或調(diào)換工種時(shí)，必須對T人進(jìn)行新操作和新崗位的上崗培訓(xùn)和安全教育。 2 .經(jīng)濟(jì)措施(economic approach)目的在于用經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)手段或罰款影響人們的行為。如丁傷保險(xiǎn)的差別費(fèi)率制和浮動費(fèi)率制。差別費(fèi)率制對工傷風(fēng)險(xiǎn) 大、工傷事故容易發(fā)生的用人單位多征收保險(xiǎn)金，對風(fēng)險(xiǎn)小、T傷事故少的少征收。以保證該用人單位工傷保險(xiǎn)基金的收 付平衡，同時(shí)適當(dāng)促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)重視改進(jìn)

8、勞動安全保護(hù)措 施，預(yù)防工傷事故發(fā)生，從而降低工傷賠付成本。浮動費(fèi)率 制更進(jìn)一步，每年對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生安全狀況和工傷保 險(xiǎn)費(fèi)用支出狀況進(jìn)行分析評價(jià)，并據(jù)評價(jià)結(jié)果，即其實(shí)際事 故的發(fā)生率和嚴(yán)重程度，由工傷基金管理部門決定該用人單 位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率上浮或下浮若干百分點(diǎn)，即扣減或增收保 險(xiǎn)費(fèi)。這樣，使工傷事故預(yù)防措施的成功與否直接體現(xiàn)在繳 費(fèi)上，這對企業(yè)積極預(yù)防工傷事故也是一個(gè)直接的經(jīng)濟(jì)刺激。3 .強(qiáng)制措施 (enforcement approach)目的在于用法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來影響人們的行為。建國 以來，我國在勞動保護(hù)立法方面做了大量工作，并取得巨大 成就。如1956年國務(wù)院就頒布了勞動保護(hù)的

9、三大規(guī)程, 即工廠安全規(guī)程、建筑安裝工程技術(shù)規(guī)程和工人職 員傷亡事故報(bào)告規(guī)程,以法規(guī)形式，向廠礦企業(yè)提出有關(guān)勞 動保護(hù)的系統(tǒng)和明確的法規(guī)規(guī)范。至今頒布的有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)定、辦法、通知、標(biāo)準(zhǔn)等已多達(dá)數(shù)百種。1995年頒布的 中華人民共和國勞動法成為一部保護(hù)勞動者合法權(quán)益的大法。20xx年5月1日實(shí)施的中華人民共和國職業(yè)病防 治法，對職業(yè)危害的預(yù)防和控制提出了系統(tǒng)和具體的要求； 20xx年11月1日實(shí)施了中華人民共和國安全生產(chǎn)法 等。強(qiáng)制措施建立在實(shí)施各類安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 的基礎(chǔ)上。標(biāo)準(zhǔn)是多層次的，有國家的、地方的，也有企業(yè) 所屬部（局）、行業(yè)、甚至企業(yè)內(nèi)部制訂的。 其中，強(qiáng)制執(zhí)行的 稱

10、指令性標(biāo)準(zhǔn)，非強(qiáng)制性的稱推薦標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)必須具有 強(qiáng)制性，這是強(qiáng)制措施的保證。強(qiáng)制措施是T傷預(yù)防控制6E 干預(yù)的基礎(chǔ)和依據(jù)。目的在于通過工程干預(yù)措施影響媒介及物理環(huán)境對發(fā) 生工傷的作用。在設(shè)計(jì)機(jī)械、設(shè) 備或建筑工程時(shí)，應(yīng)根據(jù)安 全工程學(xué)原理和方法，針對設(shè)計(jì)對象的潛在不安全因素，從 技術(shù)上采取措施，防止發(fā)生安全事故的可能；并應(yīng)對其建立 一套檢查、監(jiān)督和維修保養(yǎng)制度。如對暴露在外的皮帶輪、 飛輪、明齒輪、砂輪、電鋸、傳動帶等危險(xiǎn)部分，安裝防護(hù) 裝置；橋式起重機(jī)應(yīng)設(shè)有卷揚(yáng)限制器、起重控制器、緩沖器 和自動連鎖裝置；壓延機(jī)、沖擊機(jī)等壓力機(jī)器的施壓部分要 有安全裝置等。這是從源頭控制工傷的有力措施。4 .

11、環(huán)境措施(environmental approach)對生產(chǎn)和操作環(huán)境的措施主要有：加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備的維 修和安全防范；生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的設(shè)備和過程實(shí)施 密閉化、自動化；潛在事故環(huán)境樹立醒目標(biāo)識，配備自動報(bào) 警設(shè)備，生產(chǎn)設(shè)備和安全防護(hù)裝置及個(gè)人防護(hù)用品定期檢修； 定期對急救設(shè)備和防毒面具進(jìn)行維修和有效性檢驗(yàn)；定期進(jìn) 行環(huán)境監(jiān)測，消除事故隱患。5 .緊急救護(hù)措施 (emergency care and first aid)也稱第一時(shí)間的緊急救護(hù)，指在工傷發(fā)生時(shí)，盡早進(jìn) 行就地和院前的緊急救護(hù)，這是減少死亡和傷殘的關(guān)鍵。如 在工傷現(xiàn)場維持工傷者的生命體征(如呼吸、心跳、血壓等)對減少死亡的作用是不言而喻的。6E措施的實(shí)施、評價(jià)與改進(jìn)，有賴于完善的管理對策。 除堅(jiān)持預(yù)防為主觀點(diǎn)外，還應(yīng)倡導(dǎo)：系統(tǒng)觀點(diǎn)，即運(yùn)用 系統(tǒng)工程理論和方法，將職業(yè)安全與衛(wèi)生問題，視為一個(gè)整 體，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 (OSHMS),運(yùn)用安全檢查和事故樹(fauh treeanalysis , FTA),系統(tǒng)記錄和分析不安全因素，預(yù)測事故發(fā)生概率等管理方法；科學(xué)觀點(diǎn)，明確生產(chǎn) 是人類利用和改造自然的活動，必須按自然規(guī)律行事，否則 必將受到自然規(guī)律懲罰，釀成事故；在管理中應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn) 代檢測手段和信息技術(shù)，進(jìn)行定量評價(jià)，改變僅僅依靠感官