《在全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議上的講話》

1、在全市創(chuàng)業(yè)政策兌現(xiàn)大會(huì)上的講話 （xx市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心二樓會(huì)議室 2015年2月12日14:30）同志們：在千家萬戶喜迎新春佳節(jié)之際，市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合舉辦全市創(chuàng)業(yè)政策兌現(xiàn)大會(huì)，對(duì)2014年度優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)典型等發(fā)放扶持資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，以隆重而又熱烈的形式弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，很有激勵(lì)意義。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市人力資源社會(huì)保障局，對(duì)廣大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者致以誠(chéng)摯的問候！下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。一、充分肯定成績(jī)，全市創(chuàng)業(yè)工作站在新起點(diǎn)。過去的一年，市委、市政府高度關(guān)注全民創(chuàng)業(yè)工作，全市實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)建“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”為載體，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)

2、業(yè)服務(wù)“三位一體”，重抓城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民和大學(xué)生“三類群體”，創(chuàng)業(yè)工作有影響、有實(shí)效、有品牌。市本級(jí)和洪澤縣被評(píng)為江蘇省首批“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”，盱眙縣被評(píng)為“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市”；29個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、3個(gè)創(chuàng)業(yè)基地得到省級(jí)認(rèn)定，爭(zhēng)取扶持資金1842萬元；全市新增創(chuàng)業(yè)1.4萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7.56萬人，城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率達(dá)到86.5%，高于全省平均水平。有五項(xiàng)工作取得突出進(jìn)展。一是創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制更加健全。市委、市政府將就業(yè)創(chuàng)業(yè)核心指標(biāo)列入民生實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工作任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金4800萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1.46億元，分別較2013年增長(zhǎng)65%和78%。全市加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，“市民營(yíng)經(jīng)

3、濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”協(xié)力并進(jìn)，人社、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商、國(guó)稅、地稅等25個(gè)部門密切配合，建立創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全規(guī)劃引導(dǎo)、資金投入、宣傳發(fā)動(dòng)等工作機(jī)制。政府推動(dòng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、部門聯(lián)動(dòng)扶持創(chuàng)業(yè)、社會(huì)行動(dòng)投身創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。二是創(chuàng)業(yè)扶持政策更加完善。全市堅(jiān)持從市情實(shí)際和創(chuàng)業(yè)者需求出發(fā)，不斷充實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成涵蓋創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中、創(chuàng)業(yè)后的全方位政策支持鏈。工商部門的“先照后證”、注冊(cè)資本零首付”；稅務(wù)部門的“一減兩免”、“三項(xiàng)免稅”；人社部門的“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”、“貸款貼息”等都較好體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)政策的引領(lǐng)作用。聚焦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，印發(fā)關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)

4、校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知和關(guān)于推進(jìn)小額貸款扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法，發(fā)放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款6400萬元、落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼430萬元。三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果更加明顯。各地將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為創(chuàng)業(yè)工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、量質(zhì)并重，有力提升了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。開展“三年十萬”創(chuàng)業(yè)普訓(xùn)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)高?！毙袆?dòng)，將城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式及補(bǔ)助政策擴(kuò)大到農(nóng)村勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生，組織“農(nóng)民班”、“軍嫂班”、“村官班”等特色培訓(xùn)100余期，培訓(xùn)勞動(dòng)者3.31萬人，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率超過30%。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育向校園延伸，在各高校建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站”，組織大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)5300余人次，創(chuàng)業(yè)“

5、星火”漸成燎原之勢(shì)。四是創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力更加優(yōu)化。大力推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，組建“淮安創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)通”。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，推行“一站式、一柜式”服務(wù)模式。依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)基層人社平臺(tái)，布局工作網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)“觸角”延伸到城鄉(xiāng)基層和大專院校。出臺(tái)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定市級(jí)基地20個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)基地3個(gè)，在孵企業(yè)896家，帶動(dòng)就業(yè)1.3萬人。各縣（區(qū)）積極創(chuàng)建服務(wù)品牌，清河區(qū)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、淮安區(qū)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、淮陰區(qū)扶持婦女創(chuàng)業(yè)等各具特色、精彩紛呈。五是創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)更加豐富?；窗矂?chuàng)業(yè)工作“一年一主題、一年一亮點(diǎn)”。開展“創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)提

6、升年”主題活動(dòng)，實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富在淮安、創(chuàng)富商學(xué)院、創(chuàng)業(yè)大講堂等諸多特色品牌。各縣（區(qū)）輪流召開創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展開了創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建的“接力賽”。由市委組織部、市人社局、團(tuán)市委、市廣播電視臺(tái)、淮安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)等單位聯(lián)合舉辦的淮安市“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)引發(fā)社會(huì)熱烈反響，共評(píng)選市級(jí)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”20名，其中3名優(yōu)秀選手當(dāng)選全國(guó)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”。這些成績(jī)和榮譽(yù)來之不易，凝聚著全市廣大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作者的智慧和汗水，在此，我向同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！二、正確把握形勢(shì)，將創(chuàng)業(yè)擺上更加突出位置。不久前結(jié)束的市六次黨代會(huì)四次會(huì)議對(duì)2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全局

7、性部署，會(huì)議要求全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)重要講話精神和省委十二屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，以改革和法治的思維，打好“十二五”收官之年“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，產(chǎn)能過剩局面未變，債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)加大。從全省來看，正處在經(jīng)濟(jì)增速換檔期、轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期和前期刺激政策退出期“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)。從全市來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)可能帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，提高就業(yè)穩(wěn)定性、提升就業(yè)質(zhì)量的難度也隨之加大。這些新常態(tài)給全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作帶來了新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識(shí)

8、到：（一）推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)事關(guān)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)創(chuàng)業(yè)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，要求加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)支持力度，在全中國(guó)掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。省委、省政府將創(chuàng)業(yè)作為“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神的首要特征；市委、市政府將“全民創(chuàng)業(yè)”列為淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的“支撐戰(zhàn)略”，制定實(shí)施了一系列重大部署。千方百計(jì)扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府的共識(shí)。（二）推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)事關(guān)民生改善。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市在面臨就業(yè)總量壓力的同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加凸顯，主要表現(xiàn)在部分企業(yè)招工難和大學(xué)生就業(yè)難“兩難并存”現(xiàn)象?！皢柷堑们迦?/p>

9、許、唯有源頭活水來”，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)總量收窄的背景下，扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，既可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力，也可以緩解日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，還可以源源不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，是“多贏”選項(xiàng)，已成為新時(shí)期新常態(tài)下保障和改善民生的重要途徑。（三）推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)必須持之以恒。近年來，我市通過推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)、淮商崛起”，開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力得到了有效釋放。但是，也要清醒地看到工作中存在的短板和不足，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量不足，多層次、有實(shí)效的載體偏少，部分載體利用不充分、功能發(fā)揮不全面；創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量總體不高，專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)組織發(fā)展滯后，管理咨詢、注冊(cè)代理等服務(wù)資源較少，中小企業(yè)缺

10、乏專業(yè)化指導(dǎo)；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)層次偏低，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制尚未完全發(fā)揮作用，培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)手段缺乏創(chuàng)新性。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，非一朝一夕之功，只有持續(xù)發(fā)力，才能逆水行舟，希望同志們針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究整改。三、創(chuàng)新思路舉措，開創(chuàng)全市創(chuàng)業(yè)工作新局面。2015年，是推動(dòng)淮安新起點(diǎn)上新跨越“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、三年上水平”的“上水平”之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。根據(jù)市六次黨代會(huì)四次會(huì)議精神，全市創(chuàng)業(yè)工作的總體要求是：全面落實(shí)市委六屆四次會(huì)議及省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，全力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，持續(xù)開展“全民創(chuàng)業(yè)、淮商崛起”行動(dòng)，充分發(fā)揮淮商引領(lǐng)示范作用，抓好大學(xué)生、農(nóng)

11、民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)之歌響徹淮安大地，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，確保以縣為單位全面通過省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市驗(yàn)收，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市候選行列。全市完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬人，落實(shí)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金4000萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款8000萬元，新增創(chuàng)業(yè)1.4萬人，帶動(dòng)就業(yè)6萬人以上。（一）抓好創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，促創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化。去年，國(guó)家、省、市先后出臺(tái)了鼓勵(lì)扶持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列新政策。在財(cái)政補(bǔ)貼政策上，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼拓展到畢業(yè)前兩年在校大學(xué)生，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可以享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；在貸款貼息政策上，將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)納入小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息，農(nóng)民與市民均等享受創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)；在工商登記上

12、，實(shí)行了“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳制等便利化改革。這些政策對(duì)鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)具有積極的推動(dòng)作用，必須不折不扣地抓好落實(shí)。各地要在政策內(nèi)容上多做“加法”、在業(yè)務(wù)流程上多做“減法”，對(duì)行之有效的，要放大政策效應(yīng)、疊加扶持效果；效果不明顯的，要找出原因、盡快改進(jìn)。全市人社部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能單位，進(jìn)一步降低政策門檻、減少審批環(huán)節(jié)、減化申報(bào)手續(xù)，有條件的地方還可以采取網(wǎng)上申報(bào)、聯(lián)合辦公等措施，讓創(chuàng)業(yè)者能夠及時(shí)、方便地享受政策。（二）抓好重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)，促全民創(chuàng)業(yè)興起。今年，全市要啟動(dòng)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力本土創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，通過重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。一是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新

13、創(chuàng)業(yè)。要以實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)政策拓展、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)改進(jìn)等“四項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選，引導(dǎo)大學(xué)生在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)，培育更多創(chuàng)業(yè)主體。二是扶持農(nóng)村勞動(dòng)力本土創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村就業(yè)困難人員家庭創(chuàng)業(yè)。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)業(yè)扶持政策向農(nóng)村農(nóng)民延伸，切實(shí)發(fā)揮各項(xiàng)優(yōu)惠政策的“刺激”作用，幫助農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)過程中普遍存在的知識(shí)不足、能力不足、資金不足等突出問題，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)規(guī)模。三是扶持城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。探索建立城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)幫扶制度，開展轄區(qū)失業(yè)

14、人員創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員，實(shí)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。要提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)政策等扶持措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員在家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、商品零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者二次創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)中小企業(yè)。（三）抓好資金貸款杠桿，促創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)。從我市最初啟動(dòng)實(shí)施小額貸款工作，至今已有12個(gè)年頭，扶持范圍逐步覆蓋到城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)群體和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)。工作實(shí)踐證明，小額貸款是扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)的有力“助推器”。一要釋放農(nóng)民貸款效應(yīng)。去年，我市全面啟動(dòng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，取得了良好的開局。今年，各級(jí)人社部門要繼續(xù)秉承“你創(chuàng)業(yè)、我扶持，你貸款、我貼息”的

15、宗旨和承諾，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供資金扶持，擴(kuò)大貸款總量，打通農(nóng)民創(chuàng)業(yè) “最后一公里”。二要切實(shí)做好貸款貼息。貼息是創(chuàng)業(yè)小額貸款的政策核心，也是廣大創(chuàng)業(yè)者最為關(guān)注的部分。各縣（區(qū)）、各經(jīng)辦部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政等相關(guān)單位，務(wù)必要認(rèn)真審核、及時(shí)兌現(xiàn)，讓創(chuàng)業(yè)者“輕裝上陣”。同時(shí)，要制定網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)納入小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息的相關(guān)細(xì)則。三要著力優(yōu)化貸款服務(wù)。依托好各級(jí)基層人社平臺(tái)，積極會(huì)同郵儲(chǔ)銀行等經(jīng)辦銀行，形成工作合力，共同做好小額貸款尤其是農(nóng)民貸款政策的宣傳、調(diào)查審核和認(rèn)定工作。繼續(xù)優(yōu)化和布局貸款網(wǎng)點(diǎn)，做好與民生銀行開展小額貸款合作事項(xiàng)。（四）抓好創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促服務(wù)品牌升級(jí)。持續(xù)放大創(chuàng)業(yè)載體的規(guī)模效應(yīng)、發(fā)

16、射效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策扶持的“精準(zhǔn)度”，打造一批有規(guī)模、有效益、有影響的創(chuàng)業(yè)品牌。一要完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，深入推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向城鄉(xiāng)基層和高校延伸。研究制定政府購(gòu)買公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)目錄，科學(xué)合理確定購(gòu)買項(xiàng)目和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二要優(yōu)化載體布局。依托大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等各類資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體。各縣（區(qū)）要因地制宜，抓好特色載體建設(shè)，再打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地品牌。三要加強(qiáng)功能建設(shè)。督促指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)載體完善服務(wù)功能，按照“一條龍、全

17、方位”的要求，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目孵化、開業(yè)指導(dǎo)、政策落實(shí)等功能建設(shè)，推廣“一站式、一柜式、一窗式”服務(wù)模式，建立健全專業(yè)經(jīng)辦、委托代辦、專人幫辦等制度，不斷提高創(chuàng)業(yè)載體的服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率。（五）抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果，促創(chuàng)業(yè)能力提升。要從短板和問題入手，進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)對(duì)象，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。一是提高培訓(xùn)針對(duì)性。深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園”活動(dòng)，將培訓(xùn)對(duì)象從大學(xué)生擴(kuò)大到職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生，在他們的心里灑下創(chuàng)業(yè)的“種子”。努力開發(fā)符合不同創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材，有針對(duì)性地開辦“村官班”、“農(nóng)民班”、“大學(xué)生班”等專項(xiàng)

18、培訓(xùn)。要依托地方支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，開發(fā)一批特色創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是提高培訓(xùn)實(shí)用性。積極應(yīng)用創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合、培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)的逐步過渡、工藝和技術(shù)的無縫銜接。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策的有效銜接，鼓勵(lì)支持具備條件的各類學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)基地，探索建立模擬公司、信息化創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等虛擬基地，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)、科學(xué)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。三是提高培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化。要以市為單位建立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參培人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理信息化水平。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)從教學(xué)一線和創(chuàng)業(yè)典型中選拔并組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫(kù)，并定期開展專業(yè)培訓(xùn)、定期研修和相互交流。（六）抓好創(chuàng)業(yè)績(jī)效考核，促工作再上臺(tái)階。創(chuàng)業(yè)工作既要有聲勢(shì)，更要講實(shí)效。各地要建立健全創(chuàng)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、政策評(píng)估和資金績(jī)效管理制度，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的導(dǎo)