低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃及監(jiān)管技術(shù)和示范項(xiàng)目任務(wù)書

1、國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目任務(wù)書 項(xiàng)目名稱：低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃與監(jiān)管技術(shù)和示范編 寫 說 明本任務(wù)書是在項(xiàng)目建議書、實(shí)施方案及預(yù)算通過甲方組織的論證后，根據(jù)財(cái)政部預(yù)算批復(fù)情況填報(bào)。任務(wù)書甲方為國土資源部科技與國際合作司，乙方為課題承擔(dān)單位。任務(wù)書由項(xiàng)目承擔(dān)單位編寫。1項(xiàng)目任務(wù)書是課題驗(yàn)收的重要依據(jù)之一，其各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)盡可能詳細(xì)填寫，篇幅較長(zhǎng)者可另加紙。2. 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算及科目明細(xì)，須與甲方下達(dá)的額度一致。3. 開戶銀行及賬號(hào)應(yīng)是課題第一承擔(dān)單位計(jì)財(cái)部門的開戶行和賬號(hào)。4. 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)任務(wù)書分工，與項(xiàng)目協(xié)作單位簽訂分任務(wù)書，并將副本送甲方備案。5本任務(wù)書1式5份，國土資

2、源部2份，項(xiàng)目承擔(dān)單位2份，項(xiàng)目上級(jí)主管部門或保證單位1份。6. 要求用計(jì)算機(jī)打印，字跡清晰。統(tǒng)一a4紙規(guī)格，標(biāo)題用黑體小三號(hào)字，正文用四號(hào)仿宋字，1.5倍行距。一、項(xiàng)目基本信息項(xiàng)目基本信息項(xiàng)目編號(hào)201311001項(xiàng)目名稱低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃與監(jiān)管技術(shù)和示范起止年限2013.012015.12項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)（萬元）826.00其中申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（萬元）826.00項(xiàng)目承擔(dān)單位信息單位名稱云南省國土規(guī)劃整理中心單位性質(zhì)科研機(jī)構(gòu) 高等院校 其他主管部門云南省國土資源廳郵政編碼650224通訊地址云南省昆明市北京路1018號(hào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名電話手機(jī)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名電話手機(jī)電子郵箱傳真項(xiàng)目協(xié)作單位信息單位

3、名稱機(jī)構(gòu)代碼聯(lián)系人手機(jī)云南財(cái)經(jīng)大學(xué)43120336-0東南大學(xué)466006770北京大學(xué)40000225-9中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究40001158-5中國測(cè)繪科學(xué)研究院40001107-5中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心71780256-1項(xiàng)目摘要（500字以內(nèi)）針對(duì)我國耕地保護(hù)與城鎮(zhèn)化用地需求矛盾，集成創(chuàng)新低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃與監(jiān)管技術(shù)體系，滿足山區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)，改善人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)山區(qū)跨越式發(fā)展。通過低丘緩坡山地開發(fā)三維調(diào)查、多元異構(gòu)數(shù)據(jù)整合、地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境適宜性評(píng)價(jià)、立體規(guī)劃、工業(yè)類型選擇與用地標(biāo)準(zhǔn)制定方法、監(jiān)管技術(shù)、集成示范與政策機(jī)制創(chuàng)新等七個(gè)方面的研究，形成低丘緩坡山地

4、開發(fā)土地利用規(guī)劃與實(shí)施監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、模式，低丘緩坡山地開發(fā)土地立體規(guī)劃輔助決策支持系統(tǒng)等一整套關(guān)鍵技術(shù)，并在云南省大理市選取1個(gè)示范區(qū)，從縣域、項(xiàng)目區(qū)兩個(gè)尺度，針對(duì)典型開發(fā)類型（城鎮(zhèn)建設(shè)或工業(yè)開發(fā)），進(jìn)行土地規(guī)劃與監(jiān)管技術(shù)集成示范與驗(yàn)證，重點(diǎn)解決低丘緩坡山地開發(fā)實(shí)施前的地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境適宜性評(píng)估及其立體規(guī)劃，實(shí)施過程中土地利用規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管與地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，提供行之有效并可在全國推廣應(yīng)用的低丘緩坡土地利用規(guī)劃編制的一整套技術(shù)方法和技術(shù)規(guī)范。項(xiàng)目預(yù)期成果專利 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 新產(chǎn)品（或新品種） 新工藝 新裝置新材料 計(jì)算機(jī)軟件 論文論著 研究報(bào)告 其他一、研究目標(biāo)和主要內(nèi)容（一）項(xiàng)目總體

5、目標(biāo)面向我國山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)低丘緩坡山地開發(fā)利用的現(xiàn)勢(shì)需求，為有效降低山地開發(fā)的潛在地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，深入分析低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃的現(xiàn)勢(shì)數(shù)據(jù)需求、理論方法與技術(shù)體系的現(xiàn)狀，突破低丘緩坡山地開發(fā)調(diào)查數(shù)據(jù)獲取技術(shù)瓶頸，構(gòu)建低丘緩坡山地開發(fā)生態(tài)適宜性的科學(xué)評(píng)價(jià)方法體系，探索低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃的理論與技術(shù)方法，厘定不同類型低丘緩坡山地工業(yè)類型選擇、用地模式與標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)與模擬其潛在地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低丘緩坡山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的評(píng)價(jià)與預(yù)警，提出低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管理論方法，研究形成差別化低丘緩坡山地管理政策體系。在云南省選取低丘緩

6、坡山地類型豐富的區(qū)域開展相關(guān)理論、方法與技術(shù)的應(yīng)用示范，形成一套行之有效并可在全國推廣應(yīng)用的低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃與監(jiān)管的科學(xué)方法、技術(shù)體系及裝備，為我國土地資源可持續(xù)利用開發(fā)提供科技支撐。（二）項(xiàng)目年度目標(biāo)本項(xiàng)目整體實(shí)施年限為3年，從2013年至2015年，各年度目標(biāo)如下：2013年（1）低丘緩坡山地開發(fā)三維調(diào)查技術(shù)開發(fā)與集成需求分析與初步方案設(shè)計(jì)調(diào)研低丘緩坡山地開發(fā)土地調(diào)查的技術(shù)現(xiàn)狀以及土地規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管及監(jiān)測(cè)對(duì)土地調(diào)查信息的需求，以確定合理的技術(shù)研究框架，編寫技術(shù)實(shí)施方案。形成低丘緩坡山地開發(fā)的內(nèi)容指標(biāo)體系與技術(shù)模式，確定多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的服務(wù)及接口，完成山地適用型無人低空航測(cè)遙感飛行平臺(tái)的

7、開發(fā)技術(shù)方案，土地調(diào)查巡查車詳細(xì)改造方案（2）低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫構(gòu)建及指標(biāo)篩選細(xì)化技術(shù)方案，收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，構(gòu)建課題數(shù)據(jù)庫；開展文獻(xiàn)檢索與實(shí)地調(diào)研，分析整理相關(guān)地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，梳理山地開發(fā)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響，甄別山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)適宜性的關(guān)鍵影響因素與過程，初步建立山地地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與山地開發(fā)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（3）低丘緩坡山地建設(shè)用地立體規(guī)劃研究體系構(gòu)建收集國內(nèi)外有關(guān)低丘緩坡山地開發(fā)及規(guī)劃研究理論成果文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)資料；研究土地集約利用數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)、資料的整合方式；研究山壩統(tǒng)籌建設(shè)用地規(guī)模控制技術(shù)研究相關(guān)法規(guī)、技術(shù)、規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)和案

8、例；重點(diǎn)厘清建設(shè)用地的布局優(yōu)化方法、技術(shù)、案例；通過進(jìn)一步歸納、總結(jié)、分析已有的研究成果，為課題研究體系、研究方法的完善提供基礎(chǔ)。（4）研究分析低丘緩坡山地工業(yè)開發(fā)生態(tài)關(guān)聯(lián)效應(yīng)收集和分析國內(nèi)外山地開發(fā)、山地工業(yè)布局、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文獻(xiàn)，補(bǔ)充完善課題國內(nèi)外研究進(jìn)展，豐富和深化研究的理論支撐，充實(shí)完善對(duì)已有案例的分析，數(shù)據(jù)整合。（5）構(gòu)建低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的技術(shù)方法研究低丘緩坡山地開發(fā)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表征指標(biāo)體系，集成生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸技術(shù)，研究低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管遙感影像分析方法；研究山地開發(fā)基本地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀特征。（6）研究分析現(xiàn)行低丘緩

9、坡山地開發(fā)管理政策法律環(huán)境收集國內(nèi)外有關(guān)低丘緩坡山地開發(fā)管理理論研究成果、數(shù)據(jù)資料；收集我國低丘緩坡山地開發(fā)管理政策法律，將相應(yīng)的政策法律匯編成冊(cè)；研究低丘緩坡開發(fā)案例中相關(guān)管理政策成效，理清現(xiàn)有管理政策及法律的內(nèi)在聯(lián)系。初步構(gòu)建管理、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面標(biāo)準(zhǔn)體系，用于指導(dǎo)低丘緩坡調(diào)查評(píng)價(jià)、專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施監(jiān)測(cè)工作的開展。2014年（1）基于土地調(diào)查的低丘緩坡山地開發(fā)三維調(diào)查技術(shù)開發(fā)與集成方案詳細(xì)設(shè)計(jì)與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)在前期工作基礎(chǔ)上，編寫技術(shù)、系統(tǒng)、技術(shù)裝備研發(fā)詳細(xì)實(shí)施方案和設(shè)計(jì)方案。確定課題實(shí)施研究方案，完成技術(shù)、系統(tǒng)、硬件設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)方案，具體包括移動(dòng)式三維調(diào)查技術(shù)裝備、無人低空航測(cè)遙感平臺(tái)方案，

10、硬件配套軟件系統(tǒng)的需求分析、研發(fā)方案詳細(xì)設(shè)計(jì)，低丘緩坡三維土地調(diào)查、處理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。完成移動(dòng)式三維調(diào)查技術(shù)系統(tǒng)中g(shù)ps/pda、無人低空航測(cè)遙感系統(tǒng)的開發(fā)和改造，完成移動(dòng)式三維協(xié)同土地調(diào)查技術(shù)系統(tǒng)裝備的軟硬件研制（包括機(jī)械集成與電子電氣線路改造等），完成gps/pda業(yè)務(wù)軟件的改進(jìn)。（2）低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)模型構(gòu)建完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；建立山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；提出山地城鎮(zhèn)景觀的生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)體系；根據(jù)項(xiàng)目組相關(guān)課題（課題七）的安排，選定有代表性的典型示范區(qū)，收集整理示范區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展示范區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、山地開發(fā)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、山地城鎮(zhèn)景觀

11、生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)。（3）建立低丘緩坡山地城鎮(zhèn)立體土地規(guī)劃三維技術(shù)平臺(tái)在土地利用總體規(guī)劃約束下，完善壩區(qū)建設(shè)用地土地利用時(shí)空綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)，遵循節(jié)約集約用地原則，從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三方面研究構(gòu)建一套壩區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和運(yùn)用遙感、gis空間分析等方法，并結(jié)合示范區(qū)對(duì)壩區(qū)存量建設(shè)用地利用情況進(jìn)行潛力評(píng)價(jià)的快速測(cè)評(píng)技術(shù)研究；在縣域尺度上分析研究區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)變化的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，利用已建立的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，結(jié)合課題二的研究成果，采用已構(gòu)建的分析模型研究開發(fā)山地城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地布局與空間配置的技術(shù)；在山地城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)生態(tài)關(guān)聯(lián)機(jī)制分析研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)相關(guān)理論、技術(shù)

12、進(jìn)行山地城鎮(zhèn)建設(shè)的景觀設(shè)計(jì)，研究山地城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)生態(tài)修復(fù)與調(diào)控的原理、方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與防范措施；結(jié)合課題二和本課題中的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)和建設(shè)用地優(yōu)化配置成果，研究低丘緩坡山地生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)集成、三維地形分析、規(guī)劃要素綜合評(píng)價(jià)，建立低丘緩坡山地城鎮(zhèn)立體土地規(guī)劃三維技術(shù)平臺(tái)。（4）低丘緩坡山地工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)研究建立基于gis的低丘緩坡山地工業(yè)布局與選擇綜合數(shù)據(jù)庫，開展山地工業(yè)適宜性及選擇綜合評(píng)價(jià)技術(shù)方法研究；開展低丘緩坡山地工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)指標(biāo)和測(cè)定方法的技術(shù)研究；準(zhǔn)備用地標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)示范方案設(shè)計(jì)。（5）研發(fā)低丘緩坡山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)。展開低丘緩坡山地開發(fā)的基

13、本地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀特征研究，基于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方法的示范區(qū)gps位移觀測(cè)網(wǎng)布設(shè)監(jiān)測(cè)，集成自動(dòng)傳感器布設(shè)及通信、傳輸、監(jiān)測(cè)、存儲(chǔ)模塊，調(diào)試低丘緩坡山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫的功能與穩(wěn)定性，研究地質(zhì)災(zāi)害關(guān)鍵參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)存取技術(shù)?；趯?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析厘定山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)閾值，研究低丘緩坡山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，形成低丘緩坡山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)，初步形成低丘緩坡山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則。（6）初步制定低丘緩坡山地開發(fā)利用政策實(shí)施評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則在深入調(diào)研課題示范區(qū)域的低丘緩坡山地開發(fā)利用情況基礎(chǔ)上，針對(duì)低丘緩坡山地開發(fā)利用所制定的制度規(guī)

14、范，全面集成本項(xiàng)目其他課題對(duì)低丘緩坡山地開發(fā)利用開展現(xiàn)狀調(diào)查、地形地貌數(shù)據(jù)采集、適應(yīng)性評(píng)價(jià)、三維立體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)性分析及示范區(qū)建設(shè)監(jiān)管等研究所形成的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，借助現(xiàn)代科技模擬技術(shù)，初步探索課題示范區(qū)的低丘緩坡山地開發(fā)利用管理制度體系的構(gòu)建，結(jié)合實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，探索適合我國實(shí)際情況的管理政策，初步形成低丘緩坡山地開發(fā)利用政策實(shí)施評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。2015年（1）基于土地調(diào)查的低丘緩坡山地開發(fā)三維調(diào)查技術(shù)開發(fā)與集成技術(shù)成果示范與評(píng)估在對(duì)上述理論與關(guān)鍵技術(shù)成果進(jìn)行總結(jié)、整合、提升、實(shí)用化的基礎(chǔ)上，通過選取典型示范區(qū)，圍繞課題將建立低丘緩坡山地開發(fā)土地調(diào)查的技術(shù)模式，對(duì)軟、硬件系統(tǒng)，進(jìn)行從單項(xiàng)到綜

15、合示范與應(yīng)用，完成系統(tǒng)集成，形成相關(guān)作業(yè)流程與規(guī)范，完成專利申請(qǐng)和軟件著作權(quán)登記申請(qǐng)，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，全面完成課題總體目標(biāo)與各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，編制課題研究報(bào)告，完成課題的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。（2）低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則編制構(gòu)建山地開發(fā)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)模型；開展示范區(qū)山地開發(fā)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)；編制低丘緩坡山地開發(fā)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）；整理總結(jié)、提煉課題研究成果，撰寫課題結(jié)題報(bào)告。（3）低丘緩坡山地開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)用地立體規(guī)劃示范與技術(shù)導(dǎo)則的編制結(jié)合示范區(qū)示范反饋信息，開展課題各項(xiàng)技術(shù)的調(diào)整、優(yōu)化與完善；開展本課題示范成果與其它課題示范的銜接調(diào)整工作，并修正本課題

16、在示范過程與項(xiàng)目示范要求的偏差，提高示范的綜合成效；完成課題研究所涉及技術(shù)在示范區(qū)的示范并形成相關(guān)導(dǎo)則及軟件；課題研究報(bào)告撰寫及相關(guān)成果整理。（4）低丘緩坡山地工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)導(dǎo)則編制完成低丘緩坡山地工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)制定方法的技術(shù)研究；完成技術(shù)實(shí)施示范方案設(shè)計(jì)，指導(dǎo)示范區(qū)技術(shù)成果的示范，總結(jié)示范的問題，進(jìn)一步完善技術(shù)方法與體系，完成低丘緩坡山地工業(yè)用地指導(dǎo)意見（建議稿），進(jìn)行課題研究報(bào)告撰寫及相關(guān)成果整理。（5）研究低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)方法展低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)方法研究，集成土地利用規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，以及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，開展土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)研究，提出示

17、范區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)控建議，編制出低丘緩坡山地開發(fā)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系與技術(shù)指南。（6）形成低丘緩坡山地綜合利用差別化管理政策建議在系統(tǒng)模擬和示范區(qū)政策試驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成面向低丘緩坡綜合利用的差別化管理政策建議，構(gòu)建低丘緩坡專項(xiàng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)機(jī)制、低丘緩坡差別化開發(fā)利用政策和鼓勵(lì)低丘緩坡有序開發(fā)利用的其他配套優(yōu)化政策機(jī)制。（三）項(xiàng)目主要研究任務(wù)本項(xiàng)目共設(shè)七個(gè)課題，各課題主要研究?jī)?nèi)容及相互關(guān)系如下：課題一，研究基于土地調(diào)查的低丘緩坡山地開發(fā)三維調(diào)查技術(shù)，在現(xiàn)有土地調(diào)查成果和技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，整合土地調(diào)查巡查車、無人低空航測(cè)遙感、gps/pda、近景攝影測(cè)量等技術(shù)，形成低丘緩坡山地開發(fā)所需三

18、維地形地貌信息快速獲取能力及其裝備，為項(xiàng)目其它課題的研究提供大比例尺（12000）土地利用現(xiàn)狀及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。課題一包括兩大部分，第一：基于土地調(diào)查的低丘緩坡山地開發(fā)三維調(diào)查裝備集成與示范；第二：低丘緩坡山地高精度無人低空航測(cè)遙感數(shù)據(jù)快速獲取技術(shù)研究。課題二，在課題一提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合地質(zhì)部門已有數(shù)據(jù)資料，開展山地開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；基于山地城鎮(zhèn)景觀生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)，研究提出生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)。課題三，基于前面課題的研究成果，在土地利用總體規(guī)劃約束下，研究低丘緩坡山地開發(fā)土地挖潛、優(yōu)化配置和立體規(guī)劃技術(shù)，定量模擬低丘緩坡山地土地利用規(guī)劃的用地結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模等，解決低丘

19、緩坡山地開土地利用規(guī)模、布局和三維立體規(guī)劃等的技術(shù)問題。課題四，在課題一、課題二調(diào)查數(shù)據(jù)、適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以課題三的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)山地特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)行項(xiàng)目與山地的合理匹配，提供項(xiàng)目用山地的目錄（鼓勵(lì)、允許、限制、禁止）與標(biāo)準(zhǔn)，解決工業(yè)項(xiàng)目與山地的匹配性和不同項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)等問題，對(duì)課題三土地規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)用地布局進(jìn)行補(bǔ)充。課題五，基于前面課題數(shù)據(jù)和研究結(jié)論，輔以課題一的快速數(shù)據(jù)獲取手段和本課題對(duì)項(xiàng)目區(qū)潛在地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)，在已有土地監(jiān)管信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，構(gòu)建山地開發(fā)的批供管體系，地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；研究與現(xiàn)有監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接技術(shù)，為山地開發(fā)土地規(guī)劃監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)

20、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警提供技術(shù)支撐。課題六， 整理已有的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料，對(duì)本項(xiàng)目中其它課題形成的數(shù)據(jù)加以整理分類，建設(shè)低丘緩坡山地政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫，研究形成差別化低丘緩坡山地管理政策體系，并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室模擬和示范點(diǎn)試驗(yàn)。課題七，根據(jù)調(diào)查分析，結(jié)合各課題研究技術(shù)方法特點(diǎn)與適用范圍，針對(duì)低丘緩坡山地開發(fā)主要類型（城鎮(zhèn)、工業(yè)），從縣域、項(xiàng)目區(qū)等不同尺度，開展單項(xiàng)技術(shù)與集成技術(shù)示范，開展技術(shù)應(yīng)用效果評(píng)估與完善建議。項(xiàng)目的任務(wù)設(shè)置及其相互關(guān)系見圖1：細(xì)化、補(bǔ)充圖1 項(xiàng)目任務(wù)設(shè)置及其相互關(guān)系圖課題一：基于土地調(diào)查的低丘緩坡山地開發(fā)三維調(diào)查技術(shù)開發(fā)與集成(第一部分：基于土地調(diào)查的低丘緩坡山地開發(fā)三維調(diào)查裝備

21、集成與示范；第二部分：低丘緩坡山地高精度無人低空航測(cè)遙感數(shù)據(jù)快速獲取技術(shù)研究)本課題由東南大學(xué)和中國測(cè)繪科學(xué)研究院共同承擔(dān)完成，東南大學(xué)負(fù)責(zé)課題一第一部分：基于土地調(diào)查的低丘緩坡山地開發(fā)三維調(diào)查裝備集成研究，中國測(cè)繪科學(xué)研究院負(fù)責(zé)課題一第二部分：低丘緩坡山地高精度無人低空航測(cè)遙感數(shù)據(jù)快速獲取技術(shù)研究。面向低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃、監(jiān)管任務(wù)對(duì)基礎(chǔ)地理信息和土地利用現(xiàn)狀信息的需求，研究低丘緩坡山地開發(fā)規(guī)劃與監(jiān)管的支撐數(shù)據(jù)獲取指標(biāo)體系及技術(shù)模式；基于土地調(diào)查巡查車集成小型化的無人低空航測(cè)遙感、gps/pda、近景攝影測(cè)量系統(tǒng)等設(shè)備及其業(yè)務(wù)軟件，針對(duì)系統(tǒng)三維調(diào)查成果與二調(diào)數(shù)據(jù)庫在尺度、內(nèi)容、坐標(biāo)系

22、統(tǒng)等方面的差別，研究其入庫和反向生成方法，開發(fā)相應(yīng)軟件，最終形成具備1:2000土地利用信息及三維基礎(chǔ)地理信息快速獲取的一體化裝備及其技術(shù)流程、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。通過課題的研究，提高低丘緩坡地帶土地利用現(xiàn)狀調(diào)查效率，為低丘緩坡山地開發(fā)中土地規(guī)劃決策和土地利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)研究： 低丘緩坡山地開發(fā)三維土地調(diào)查質(zhì)量指標(biāo)與技術(shù)模式：針對(duì)低丘緩坡山地開發(fā)面臨的現(xiàn)實(shí)情況，構(gòu)建與自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的土地信息數(shù)據(jù)獲取周期與數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系；構(gòu)建適應(yīng)低丘緩坡規(guī)劃決策、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)的土地利用數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取的技術(shù)模式。（本部分主要由東南大學(xué)承擔(dān)）。 低丘緩坡山地高精度無人低空航測(cè)遙感數(shù)據(jù)快

23、速獲取技術(shù)：根據(jù)低丘緩坡山地地理環(huán)境特點(diǎn)和三維調(diào)查裝備集成要求，開發(fā)適用型無人低空航測(cè)遙感飛行平臺(tái)，提高飛行平臺(tái)的安全可靠性，滿足三維調(diào)查裝備集成技術(shù)要求；研究機(jī)載輕小型遙感傳感器改制和高精度檢測(cè)方法，提升無人低空航測(cè)遙感數(shù)據(jù)采集精度；開展無人低空航測(cè)遙感數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)優(yōu)化集成與測(cè)試，提高無人低空航測(cè)遙感技術(shù)系統(tǒng)作業(yè)效率。（本部分主要由中國測(cè)繪科學(xué)研究院承擔(dān)）。 低丘緩坡山地開發(fā)移動(dòng)綜合三維調(diào)查裝備硬件集成技術(shù)：低丘緩坡山地開發(fā)移動(dòng)綜合三維調(diào)查裝備硬件集成技術(shù)：整合與集成土地調(diào)查巡查車、無人低空航測(cè)遙感、gps/pda、近景攝影測(cè)量等技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一操控平臺(tái)下的三維調(diào)查裝備的有效集成。（本部分

24、主要由東南大學(xué)承擔(dān)）。 低丘緩坡山地開發(fā)移動(dòng)綜合三維調(diào)查裝備數(shù)據(jù)集成與軟件開發(fā)：研究衛(wèi)片、無人低空航測(cè)遙感、地面近景攝影測(cè)量、車輛位置信息、gps/pda等數(shù)據(jù)交換接口技術(shù)及導(dǎo)入、存儲(chǔ)、檢索、導(dǎo)出方法，開發(fā)相關(guān)軟件。針對(duì)系統(tǒng)三維調(diào)查成果與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫在數(shù)據(jù)內(nèi)容、概念模型、表達(dá)尺度、坐標(biāo)系統(tǒng)等方面的差別，研究其入庫和反向生成方法，并開發(fā)相應(yīng)軟件。（本部分主要由東南大學(xué)承擔(dān)）。課題二：低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)面向山地開發(fā)建設(shè)對(duì)用地地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)的迫切需求，研究低丘緩坡山地開發(fā)建設(shè)的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，建立低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成適用于低

25、丘緩坡山地開發(fā)建設(shè)的生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)模型。生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)采用不同用地條件對(duì)比研究、野外實(shí)地調(diào)查、室內(nèi)模擬分析相結(jié)合的方法，分析山地開發(fā)可能面臨的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；合理設(shè)定山地開發(fā)情景，開展山地城鎮(zhèn)景觀生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)，篩選相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建山地開發(fā)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)模型。重點(diǎn)研究： 山地開發(fā)的地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)：基于相關(guān)地質(zhì)調(diào)查及研究資料，通過文獻(xiàn)資料調(diào)研及歷史數(shù)據(jù)分析等途徑，考察擬開發(fā)山地的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、片區(qū)及鄰近地段自然資源情況，根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)研究結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)山地特點(diǎn)及滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)山地開發(fā)的影響程度，提出相關(guān)地質(zhì)環(huán)境指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及其取值范圍，綜合評(píng)價(jià)片區(qū)地

26、質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。 山地開發(fā)的生態(tài)環(huán)境要素響應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)分析：基于相關(guān)研究資料及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合遙感數(shù)據(jù)，考察擬開發(fā)山地的地形地貌、水文地質(zhì)、局地氣候等自然地理?xiàng)l件，針對(duì)環(huán)境要素辨識(shí)用地的生態(tài)脆弱性特征；分析山地開發(fā)對(duì)水源涵養(yǎng)、土壤保持、植被覆蓋等生態(tài)環(huán)境過程和要素可能產(chǎn)生的影響，并綜合評(píng)估其生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 山地城鎮(zhèn)景觀生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)：以生態(tài)系統(tǒng)健康理論為基礎(chǔ)，設(shè)定山地開發(fā)的可能情景，基于生態(tài)系統(tǒng)健康途徑評(píng)估不同開發(fā)情景下的山地發(fā)展可持續(xù)性。綜合各種生態(tài)環(huán)境過程、要素對(duì)山地開發(fā)的響應(yīng)情況，系統(tǒng)的預(yù)測(cè)和評(píng)判山地開發(fā)可能導(dǎo)致的生態(tài)后果和面臨的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估山地城鎮(zhèn)景觀的生態(tài)系統(tǒng)健康水平。 山地開發(fā)生態(tài)適宜性

27、評(píng)價(jià)模型構(gòu)建：在上述山地開發(fā)的生態(tài)環(huán)境響應(yīng)分析和生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，辨明影響山地開發(fā)建設(shè)的地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境適宜性的主要因素和過程，厘清不同生態(tài)過程和要素的相互作用關(guān)系，參考國內(nèi)外相關(guān)研究結(jié)果，確定山地開發(fā)的適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)值域范圍，構(gòu)建低丘緩坡山地開發(fā)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)模型。課題三：低丘緩坡山地開發(fā)土地立體規(guī)劃技術(shù)研究承接課題一、二提供的山地開發(fā)采集數(shù)據(jù)與適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，并結(jié)合示范區(qū)基礎(chǔ)地理信息、土地利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和前期大量研究積淀數(shù)據(jù)，面向低丘緩坡山地城鎮(zhèn)建設(shè)的土地規(guī)劃對(duì)立體空間和三維信息需求，針對(duì)山地地形地貌的特殊性和山地開發(fā)生態(tài)約束條件差異性，從宏觀到微觀尺度（縣域、項(xiàng)目

28、區(qū)）對(duì)山地開發(fā)的建設(shè)用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、布局和用地立體設(shè)計(jì)等土地利用規(guī)劃核心技術(shù)問題進(jìn)行系統(tǒng)性研究，分析山地開發(fā)過程中平壩區(qū)建設(shè)用地存量挖潛的數(shù)量與規(guī)模，構(gòu)建低丘緩坡生境條件約束下的山地建設(shè)開發(fā)土地利用理論模式和約束指標(biāo)要求、不同生態(tài)條件下土地利用優(yōu)化配置模擬技術(shù)體系，采用三維gis和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，探討低丘緩坡山地開發(fā)土地立體規(guī)劃原理與技術(shù)方法，建立山地土地立體規(guī)劃技術(shù)體系和應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低丘緩坡山地城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃從二維到三維、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從扁平到立體的升級(jí)轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。重點(diǎn)研究： 平壩存量城鄉(xiāng)建設(shè)用地挖潛技術(shù)：分析節(jié)地影響因素，對(duì)壩區(qū)存量建設(shè)用地利用情況進(jìn)行潛力評(píng)價(jià)，研究提升壩區(qū)存量建設(shè)用

29、地集約利用水平和挖潛規(guī)模測(cè)算的技術(shù)方法。 山壩統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂萍夹g(shù)：在土地利用現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃約束下，研究山地和壩區(qū)城-鎮(zhèn)-村鏈動(dòng)、“城增村減”項(xiàng)目掛鉤等存量建設(shè)用地布局優(yōu)化調(diào)整技術(shù)。 基于生態(tài)安全的低丘緩坡山地開發(fā)建設(shè)用地布局調(diào)整優(yōu)化技術(shù)：研究開發(fā)山地城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地布局與空間配置的多情景方案比較優(yōu)選技術(shù)，為制定縣域低丘緩坡山地綜合開發(fā)土地利用規(guī)劃提供技術(shù)支撐。 基于三維gis的山地城鎮(zhèn)土地立體規(guī)劃理論模式和數(shù)值模擬技術(shù)：研究低丘緩坡山地生境環(huán)境中數(shù)據(jù)集成、三維地形分析、等建模方法與實(shí)現(xiàn)技術(shù)，進(jìn)行山地城鎮(zhèn)開發(fā)的土地利用規(guī)劃生境分析和規(guī)劃要素綜合評(píng)價(jià)，建立低丘緩坡山

30、地城鎮(zhèn)土地立體規(guī)劃數(shù)值模擬。課題四：低丘緩坡山地產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）選擇與用地標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)研究以產(chǎn)業(yè)布局、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)理論為指導(dǎo)，以低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)為依據(jù)，結(jié)合低丘緩坡山地土地規(guī)劃布局，采用gis空間分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、dls(土地系統(tǒng)動(dòng)態(tài)模擬)模型等研究方法，研究低丘緩坡山地生態(tài)環(huán)境與工業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，遴選適宜開發(fā)建設(shè)的工業(yè)類型，研究形成項(xiàng)目用山地供地目錄（鼓勵(lì)、允許、限制、禁止），并結(jié)合工業(yè)園區(qū)用地布局要求，制定鼓勵(lì)、允許、限制類工業(yè)用地參考標(biāo)準(zhǔn)及編制技術(shù)方法。重點(diǎn)研究： 低丘緩坡山地開發(fā)工業(yè)類型選擇技術(shù)：結(jié)合研究區(qū)山地特點(diǎn)，根據(jù)工業(yè)發(fā)展與布局規(guī)律，以發(fā)展山地循環(huán)

31、經(jīng)濟(jì)為理念，進(jìn)行山地不同類型工業(yè)開發(fā)的適宜性分析，研究工業(yè)開發(fā)與山地類型的匹配性，制定形成低丘緩坡山地禁止、限制、允許和鼓勵(lì)工業(yè)用地目錄。 低丘緩坡山地開發(fā)工業(yè)用地布局模式：對(duì)工業(yè)用地布局的模式進(jìn)行整理與分析，并結(jié)合山地環(huán)境特點(diǎn)，研究山地工業(yè)開發(fā)的用地布局模式，為低丘緩坡山地工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)的制定提供理論依據(jù)。 低丘緩坡山地工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)：研究調(diào)查和測(cè)算低丘緩坡山地鼓勵(lì)類、允許類和限制類工業(yè)用地適宜建設(shè)規(guī)模、用地結(jié)構(gòu)、用地強(qiáng)度等適合于低丘緩坡山地不同工業(yè)類型、不同用地布局模式下指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法。課題五：低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管技術(shù)研究低丘緩坡相對(duì)平原地區(qū)生態(tài)承載力低，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大

32、，生態(tài)敏感性高，缺乏對(duì)低丘緩坡正確認(rèn)識(shí)與開發(fā)行為的客觀評(píng)價(jià)，將造成對(duì)自然空間的巨大人為干擾，甚至引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)災(zāi)難，且其過程不可逆。本課題針對(duì)低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃的中、后期實(shí)施過程中可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，研究其風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)制，厘定其監(jiān)測(cè)技術(shù)方法與指標(biāo)體系，構(gòu)建其預(yù)警模型方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低丘緩坡山地開發(fā)的土地利用規(guī)劃的全過程監(jiān)管。重點(diǎn)研究： 低丘緩坡山地開發(fā)項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)技術(shù):研究基于gps技術(shù)與自動(dòng)傳感技術(shù)的低丘緩坡項(xiàng)目開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害案例監(jiān)測(cè)技術(shù)；利用高分辨率遙感影像在空間大尺度上對(duì)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測(cè)與反演，研究地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)快速識(shí)別與脆弱性評(píng)價(jià)技術(shù)；遴選出項(xiàng)目開發(fā)

33、區(qū)有重大潛在安全威脅或由于山地開發(fā)引起的具有重大隱患災(zāi)種，明確其監(jiān)測(cè)內(nèi)容與監(jiān)測(cè)指標(biāo)，形成低丘緩坡山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則。 低丘緩坡山地開發(fā)區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)遴選與監(jiān)測(cè)技術(shù):基于景觀生態(tài)安全格局理論研究低丘緩坡山地開發(fā)區(qū)適用的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)，確定要監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵要素、指標(biāo)；以低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃前的生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，對(duì)比分析土地利用規(guī)劃中、后期生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵表征指標(biāo)（水土流失、地表徑流）變化；基于多源遙感數(shù)據(jù)的定量反演及提取技術(shù)，采用宏觀與微觀相結(jié)合的方式，集成創(chuàng)新低丘緩坡山地開發(fā)區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)與評(píng)價(jià)方法。 低丘緩坡山地開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與預(yù)警:在項(xiàng)目開發(fā)示范

34、區(qū)，構(gòu)建低丘緩坡山地開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫；針對(duì)研究區(qū)潛在的地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，基于地質(zhì)災(zāi)害過程模型與生態(tài)水文過程模型，耦合監(jiān)測(cè)參數(shù)，開展低丘緩坡山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)閾值研究；基于模型模擬的結(jié)果，確定評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)，研究低丘緩坡山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型方法。 低丘緩坡山地開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管與調(diào)控:研發(fā)遙感影像分析的土地利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管技術(shù)方法與低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)模型方法，耦合低丘緩坡山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，構(gòu)建低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)選定的研究區(qū)進(jìn)行實(shí)施效果綜合評(píng)價(jià)，為土地利用的優(yōu)化調(diào)控提供技術(shù)

35、支撐。課題六：新技術(shù)條件下的低丘緩坡山地開發(fā)政策機(jī)制研究對(duì)現(xiàn)有低丘緩坡山地開發(fā)利用管理政策法律進(jìn)行收集整理，建設(shè)低丘緩坡山地法規(guī)數(shù)據(jù)庫，對(duì)云南低丘緩坡山地開發(fā)利用創(chuàng)新政策開展評(píng)價(jià)，對(duì)本項(xiàng)目中其它五個(gè)子課題形成的研究成果、數(shù)據(jù)加以集成轉(zhuǎn)化，研究低丘緩坡山地開發(fā)利用規(guī)范管理的制度體系設(shè)計(jì)，并借助現(xiàn)代科技手段對(duì)低丘緩坡山地開發(fā)利用政策實(shí)施后對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生的影響，進(jìn)行模擬演示。在總結(jié)云南及其他地區(qū)低丘緩坡山地開發(fā)利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、本項(xiàng)目其他課題研究成果基礎(chǔ)上，提出規(guī)范全國低丘緩坡山地開發(fā)利用實(shí)施的指導(dǎo)意見。具體研究?jī)?nèi)容包括： 低丘緩坡山地開發(fā)利用政策實(shí)施評(píng)價(jià)。通過開展法律評(píng)價(jià)基礎(chǔ)研究，構(gòu)建低

36、丘緩坡山地開發(fā)利用政策實(shí)施評(píng)價(jià)模型，結(jié)合國土資源部有關(guān)部門規(guī)章及規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估的要求，通過實(shí)地調(diào)研、專家咨詢、文獻(xiàn)研究，確定低丘緩坡山地開發(fā)利用政策實(shí)施評(píng)估原則、評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)低丘緩坡山地開發(fā)利用政策實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，以指導(dǎo)低丘緩坡山地開發(fā)利用示范區(qū)的實(shí)施。通過云南低丘緩坡山地開發(fā)利用政策實(shí)施評(píng)價(jià)的開展，提煉形成為全國提供參考的低丘緩坡山地開發(fā)利用政策實(shí)施評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。 研究制定低丘緩坡山地開發(fā)利用管理制度體系設(shè)計(jì)導(dǎo)則（建議稿）。對(duì)云南開展低丘緩坡山地開發(fā)利用的市縣開展深入調(diào)研，了解低丘緩坡山地開發(fā)利用的實(shí)施情況，針對(duì)低丘緩坡山地開發(fā)利用所制定的制度規(guī)范，全面集成

37、本項(xiàng)目其他課題對(duì)低丘緩坡山地開發(fā)利用開展現(xiàn)狀調(diào)查、地形地貌數(shù)據(jù)采集、適應(yīng)性評(píng)價(jià)、三維立體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)性分析及示范區(qū)建設(shè)監(jiān)管等研究所形成的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，貫徹中央十八大提出建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的精神，按照低丘緩坡山地開發(fā)利用規(guī)范實(shí)施、結(jié)果可控的原則，研究低丘緩坡山地開發(fā)利用管理所必需建立的各項(xiàng)制度，以及各項(xiàng)制度的主要內(nèi)容，構(gòu)建低丘緩坡山地開發(fā)利用管理制度體系，明確低丘緩坡山地開發(fā)利用過程中，省、市、縣，尤其是縣級(jí)管理部門應(yīng)制定的相關(guān)制度。通過低丘緩坡山地開發(fā)利用管理制度體系構(gòu)建的分析、演示，提升形成低丘緩坡山地開發(fā)管理制度設(shè)計(jì)導(dǎo)則，以指導(dǎo)新的低丘緩坡山地開發(fā)利用項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施。 起草促進(jìn)低

38、丘緩坡山地開發(fā)利用的指導(dǎo)意見（建議稿）。根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)施，結(jié)合本項(xiàng)目其他課題的研究結(jié)論，分析低丘緩坡山地開發(fā)利用政策與現(xiàn)行土地管理制度的有效銜接，從低丘緩坡山地開發(fā)利用適用范圍、低丘緩坡山地產(chǎn)權(quán)設(shè)置、低丘緩坡山地產(chǎn)業(yè)布局、低丘緩坡山地開發(fā)強(qiáng)度以及低丘緩坡山地開發(fā)利用與其他法律關(guān)系的處理等方面，深入分析低丘緩坡山地開發(fā)利用政策推廣的合法性、合理性、適宜性等，提煉集成促進(jìn)低丘緩坡山地開發(fā)利用的有關(guān)指導(dǎo)意見，促進(jìn)云南低丘緩坡山地開發(fā)利用實(shí)踐的總結(jié)、提升及成果推廣、轉(zhuǎn)化。課題七：低丘緩坡山地開發(fā)技術(shù)集成綜合示范低丘緩坡山地開發(fā)技術(shù)集成示范是項(xiàng)目的重要組成部分，主要是對(duì)項(xiàng)目各課題研發(fā)的相關(guān)技術(shù)裝備、評(píng)價(jià)

39、方法與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、軟件和信息系統(tǒng)的有機(jī)集成與整合，并將其應(yīng)用于縣域、項(xiàng)目區(qū)二個(gè)不同尺度地域空間實(shí)體上，開展針對(duì)城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山二種主要山地建設(shè)開發(fā)類型的綜合示范，通過示范檢驗(yàn)相關(guān)技術(shù)的合理性與完善性，提出技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)草案、設(shè)計(jì)規(guī)范、評(píng)價(jià)體系、管理平臺(tái)等的改進(jìn)與完善建議，并在課題研究成果的示范過程中探索低丘緩坡山地開發(fā)土地利用監(jiān)管的政策保障機(jī)制，為項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用提供依據(jù)。重點(diǎn)研究： 低丘緩坡山地開發(fā)單項(xiàng)技術(shù)示范及規(guī)程制定：在選取的典型示范區(qū)域?qū)?xiàng)目各課題單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證。 低丘緩坡山地開發(fā)項(xiàng)目技術(shù)集成示范：選取前述示范區(qū)中的1個(gè)最具代表性的區(qū)域，在各課題示范體系銜接完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合不

40、同空間尺度，完成項(xiàng)目技術(shù)的集成示范。（四）要解決的主要技術(shù)難點(diǎn)和問題技術(shù)難點(diǎn)一：高精度輕小適用型無人低空航測(cè)遙感平臺(tái)優(yōu)化集成技術(shù)。為滿足山地環(huán)境應(yīng)用和車載集成技術(shù)要求，無人低空航測(cè)遙感平臺(tái)須輕小型化，而遙感傳感器輕小型化與航測(cè)遙感數(shù)據(jù)高精度獲取之間存在矛盾，因此，綜合解決無人低空航測(cè)遙感飛行平載荷能力、飛行穩(wěn)定控制、輕小型遙感傳感器高精度改制和檢測(cè)等技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)無人低空航測(cè)遙感系統(tǒng)的優(yōu)化集成，是需要解決的技術(shù)難點(diǎn)。技術(shù)難點(diǎn)二：不同生態(tài)適宜性影響要素之間的相互關(guān)系與作用機(jī)制。低丘緩坡山地開發(fā)生態(tài)適宜性的影響因素?cái)?shù)量眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各種生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及其影響因子之間都存在相互作用的關(guān)聯(lián)關(guān)系，如何有效的

41、解決影響因子重復(fù)、交叉的問題，將眾多因素進(jìn)行剝離，形成完整、可行的評(píng)價(jià)模型是需要突破的技術(shù)難點(diǎn)。技術(shù)難點(diǎn)三：基于生態(tài)安全的低丘緩坡山地開發(fā)土地利用優(yōu)化配置模擬與三維空間分析是山地立體規(guī)劃需要突破的技術(shù)難點(diǎn)。技術(shù)難點(diǎn)四：低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)閾值確定是地質(zhì)災(zāi)害/生態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警需要突破的技術(shù)難點(diǎn)。（五）技術(shù)方案和創(chuàng)新點(diǎn)面向低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃、監(jiān)管任務(wù)對(duì)基礎(chǔ)地理信息和土地利用現(xiàn)狀信息的需求，研究低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃與監(jiān)管的支撐數(shù)據(jù)獲取指標(biāo)體系及技術(shù)模式；開發(fā)山地高精度遙感數(shù)據(jù)低空快速獲取平臺(tái)，提高山地低空遙感數(shù)據(jù)采集精度和作業(yè)效率；從山地開發(fā)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的角度，因

42、地制宜的對(duì)山地開發(fā)的不同情景進(jìn)行景觀生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)，構(gòu)建山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)模型，為山地開發(fā)空間決策提供技術(shù)支撐；采用三維gis技術(shù)，探討低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)土地立體規(guī)劃原理與技術(shù)方法，建立山地立體土地規(guī)劃技術(shù)體系和應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)三維、立體式規(guī)劃設(shè)計(jì)與評(píng)估分析；研究低丘緩坡山地生態(tài)環(huán)境與工業(yè)開發(fā)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，遴選適宜開發(fā)建設(shè)的工業(yè)類型，構(gòu)建低丘緩坡山地工業(yè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)體系，研究形成低丘緩坡山地工業(yè)供地目錄，并結(jié)合可上山工業(yè)用地布局要求，制定示范區(qū)工業(yè)用地參考標(biāo)準(zhǔn)，通過集成分析與示范結(jié)果，研究形成低丘緩坡山地工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)方法; 研究監(jiān)測(cè)-模擬-評(píng)價(jià)

43、-預(yù)警-監(jiān)管-調(diào)控為系統(tǒng)工程的低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃的管理與決策技術(shù)方法，構(gòu)建低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃監(jiān)管決策支持體系，服務(wù)于低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)管；系統(tǒng)評(píng)價(jià)現(xiàn)有低丘緩坡山地管理政策法律及其實(shí)施環(huán)境，整合已有及本項(xiàng)目中其它課題研究成果，研究形成差別化低丘緩坡山地管理政策體系，并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室模擬和示范點(diǎn)試驗(yàn)。在以上技術(shù)研究形成的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前低丘緩坡山地開發(fā)的主要地形地貌、地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和開發(fā)主導(dǎo)類型情況，選擇云南省低丘緩坡資源量較豐富，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好且自然地理環(huán)境較典型的大理州大理市為項(xiàng)目重點(diǎn)示范區(qū)，從縣域尺度、項(xiàng)目區(qū)尺度開展針對(duì)城鎮(zhèn)、工業(yè)兩種主要開發(fā)類型的

44、技術(shù)示范，驗(yàn)證技術(shù)的可行性，推廣應(yīng)用性及技術(shù)應(yīng)用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。 3、創(chuàng)新點(diǎn)針對(duì)低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃與監(jiān)管的數(shù)據(jù)、理論方法、技術(shù)的需求，通過集成開發(fā)無人低空航測(cè)遙感、多源遙感、土地調(diào)查巡查車等數(shù)據(jù)獲取與大比例尺快速成圖為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取技術(shù)突破數(shù)據(jù)瓶頸，并在土地利用總體規(guī)劃的約束下，以山地開發(fā)的生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，構(gòu)建山地開發(fā)立體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)的理論與方法體系，研發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)警為一體化的低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃監(jiān)管技術(shù)體系，為我國低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃提供前期理論、技術(shù)體系的探索與應(yīng)用。項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)如下：創(chuàng)新點(diǎn)一：面向低丘緩坡山地開發(fā)的移動(dòng)

45、協(xié)同三維土地調(diào)查平臺(tái)的構(gòu)建目前土地調(diào)查巡查車、無人低空航測(cè)遙感、gps/pda、近景攝影測(cè)量等技術(shù)設(shè)備是獨(dú)立設(shè)計(jì)與應(yīng)用，在基礎(chǔ)地理信息和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)獲取時(shí)，勢(shì)必造成效率低、成本高，不能很好滿足山地開發(fā)所需數(shù)據(jù)獲取內(nèi)容、質(zhì)量、速度的需求。通過課題研究，解決土地調(diào)查巡查車、無人低空航測(cè)遙感、gps/pda、近景攝影測(cè)量等技術(shù)硬件、軟件、以及多源數(shù)據(jù)有效集成的技術(shù)難點(diǎn)，形成多技術(shù)系統(tǒng)協(xié)同一體化作業(yè)能力，提供山地開發(fā)規(guī)劃、監(jiān)管必須的三維基礎(chǔ)地理信息及土地利用信息，構(gòu)建面向低丘緩坡山地開發(fā)快速數(shù)據(jù)獲取的移動(dòng)協(xié)同三維土地調(diào)查平臺(tái)。創(chuàng)新點(diǎn)二：構(gòu)建適用于山地立體地形的山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)方法針

46、對(duì)山地開發(fā)面臨的復(fù)雜的地質(zhì)與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，甄別山地地質(zhì)及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主導(dǎo)因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并分析各項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)過程的耦合關(guān)系，構(gòu)建評(píng)價(jià)模型。本項(xiàng)目中的山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)不僅限于建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，還將研究范圍擴(kuò)大到項(xiàng)目區(qū)周邊地區(qū)，以更大的視角解決山地開發(fā)建設(shè)可能面臨的地質(zhì)與生態(tài)環(huán)境問題，從而避免將地質(zhì)、生態(tài)問題孤立化和局部化，從整體上考慮各項(xiàng)地質(zhì)及生態(tài)要素之間的相互關(guān)聯(lián)，從而使評(píng)價(jià)更加適應(yīng)于山地開發(fā)建設(shè)的需要。創(chuàng)新點(diǎn)三：基于山地條件的建設(shè)開發(fā)土地立體規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)的突破針對(duì)山地地形地貌的特殊性和山地開發(fā)生態(tài)約束條件的差異性，在土地利用總體規(guī)劃約束下，從宏觀到微觀角度對(duì)山地開發(fā)土地利

47、用立體規(guī)劃核心技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)性研究，構(gòu)建適合山地的土地利用規(guī)劃指標(biāo)體系，研究形成生境約束下山地建設(shè)開發(fā)土地利用優(yōu)化配置與各類建設(shè)用地布局多情景方案優(yōu)選技術(shù)、基于三維gis的山地城鎮(zhèn)土地立體規(guī)劃數(shù)值模擬技術(shù)。實(shí)現(xiàn)低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃從二維到三維、從扁平到立體的升級(jí)轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。二、預(yù)期成果及考核指標(biāo)1.約束性考核指標(biāo)1）技術(shù)裝備1套：低丘緩坡山地移動(dòng)協(xié)同三維土地調(diào)查技術(shù)裝備。集成土地調(diào)查巡查車、無人低空航測(cè)遙感、gps/pda、近景攝影測(cè)量等技術(shù)，具備土地利用現(xiàn)狀信息和三維基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取能力，調(diào)查數(shù)據(jù)精度滿足1:2000；gps/pda支持cors系統(tǒng)接入，gps/pda調(diào)查業(yè)務(wù)軟

48、件具備實(shí)時(shí)任務(wù)下達(dá)和上傳的功能。2）技術(shù)導(dǎo)則5套：低丘緩坡山地開發(fā)三維土地調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則（建議稿）；低丘緩坡山地開發(fā)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（建議稿）；低丘緩坡山地開發(fā)土地立體規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則（建議稿）；低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則（建議稿）；低丘緩坡山地開發(fā)利用政策實(shí)施評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（建議稿）。3）開發(fā)軟件3項(xiàng)：低丘緩坡山地開發(fā)土地調(diào)查gps/pda業(yè)務(wù)軟件1套；低丘緩坡山地開發(fā)土地調(diào)查數(shù)據(jù)管理軟件1套；低丘緩坡山地開發(fā)縣域土地利用布局優(yōu)化軟件1套。4）政策建議3項(xiàng)：低丘緩坡山地土地調(diào)查實(shí)施管理辦法（建議稿）；低丘緩坡山地開發(fā)工業(yè)用地指導(dǎo)意見（建議稿）；關(guān)于科學(xué)開發(fā)利用低丘緩坡山地的指導(dǎo)

49、意見（建議稿）。5）示范點(diǎn)建設(shè)：建立低丘緩坡山地開發(fā)示范類型區(qū)1個(gè)。針對(duì)城鎮(zhèn)上山項(xiàng)目，在云南省大理市進(jìn)行技術(shù)集成示范，包括縣域和項(xiàng)目區(qū)（約10平方公里）兩個(gè)尺度。通過1個(gè)示范區(qū)的建設(shè)，完成一個(gè)縣市級(jí)低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃與監(jiān)管技術(shù)的驗(yàn)證。通過示范可有效促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)用地布局合理化、促進(jìn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)期社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯；通過示范提高低丘緩坡山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理水平。通過以上示范區(qū)建設(shè)，形成低丘緩坡山地土地規(guī)劃長(zhǎng)期野外示范基地，示范區(qū)示范效果顯著，普適性強(qiáng)，有效提高低丘緩坡山地土地規(guī)劃管理水平和節(jié)約集約用地水平。并由示范區(qū)地方部門出具相關(guān)證明材料。2.預(yù)期性考核

50、指標(biāo)1）論文專著：在國內(nèi)外核心期刊、國際會(huì)議發(fā)表論文10-20篇（唯一標(biāo)注本項(xiàng)目支持，寫入項(xiàng)目編號(hào)），出版專著一部；2）人才隊(duì)伍建設(shè)：培養(yǎng)8-10名青年技術(shù)骨干，培養(yǎng)15-20名研究生，為地方業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)技術(shù)骨干30-50人；3）科普作品：以示范區(qū)為依托，建設(shè)科普基地1個(gè)，進(jìn)行山地開發(fā)土地規(guī)劃與監(jiān)管知識(shí)宣傳普及；在云南省國土資源廳、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心設(shè)立“低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃與監(jiān)管技術(shù)”網(wǎng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、技術(shù)、科研成果進(jìn)行展示和宣傳，擴(kuò)大項(xiàng)目社會(huì)影響，提升社會(huì)效益；培訓(xùn)培養(yǎng)一批科普人才。三、研究成果應(yīng)用、推廣的前景預(yù)測(cè)分析（包括國內(nèi)外市場(chǎng)現(xiàn)狀、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、效益分析和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)

51、化的步驟、方式等。）1.經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析1）技術(shù)效益項(xiàng)目研究低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃與監(jiān)管所涉及的關(guān)鍵性技術(shù)，所研發(fā)的技術(shù)導(dǎo)則（建議稿）、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)，對(duì)解決山地開發(fā)利用中的規(guī)劃布局、山地產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制、開發(fā)利用的全程監(jiān)管等方面具有很強(qiáng)的實(shí)用性?？商嵘龂临Y源科技創(chuàng)新水平，豐富和完善國土資源信息化建設(shè)內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)國土資源監(jiān)管、調(diào)控和服務(wù)提供技術(shù)支撐和保障，推動(dòng)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步。2）經(jīng)濟(jì)效益（1）通過低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃與監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用，可有效提高土地節(jié)約、集約利用水平，推動(dòng)地區(qū)單位建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益的提高；可促使產(chǎn)業(yè)鏈和城鎮(zhèn)組團(tuán)向山區(qū)延伸，促進(jìn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。（

52、2）在建設(shè)實(shí)施前對(duì)山地開發(fā)生態(tài)適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠使建設(shè)選址盡可能避開災(zāi)害易發(fā)區(qū)，從而避免或減少開發(fā)建設(shè)可能因?yàn)?zāi)承受的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，根據(jù)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱進(jìn)行綜合治理，可有效降低地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，減少因地災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。（3）通過低丘緩坡山地開發(fā)土地利用規(guī)劃與監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用，可有效提高低丘緩坡山地地區(qū)人民的收入水平，特別山區(qū)農(nóng)民的脫貧問題有著十分重要的支撐作用。（4）項(xiàng)目研究的成套方法、技術(shù)體系，可以有效地推廣到我國大部分低丘緩坡地區(qū)，指導(dǎo)低丘緩坡的開發(fā)與輔助規(guī)劃的決策，從技術(shù)設(shè)備的市場(chǎng)化、方法體系的普及化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)化等方面以及山地開發(fā)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、

53、優(yōu)化山區(qū)城鄉(xiāng)用地布局與扶持貧困地區(qū)等層面具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益。）社會(huì)效益項(xiàng)目對(duì)于解決山地城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)等提供了必要的技術(shù)支持，對(duì)于我國轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)用地使用方式、建設(shè)山地生態(tài)城鎮(zhèn)、保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地、支持新農(nóng)村建設(shè)、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、促進(jìn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接等方面具有重大的社會(huì)效益。同時(shí)，本項(xiàng)目的研究成果具有山地開發(fā)建設(shè)的普適性，可國內(nèi)其它地區(qū)低丘緩坡山地的開發(fā)提供典型示范，社會(huì)效益明顯。2 成果社會(huì)共享方式和范圍1）成果社會(huì)共享方式項(xiàng)目一些核心技術(shù)成果以學(xué)術(shù)論文的形式公開發(fā)表，并可在中國期刊網(wǎng)、維普網(wǎng)、方正網(wǎng)等學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)庫檢索；形成的專著由出版社出版后公開發(fā)行

54、；形成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、導(dǎo)則（建議稿）經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后公開發(fā)行；形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫除因國家安全等原因需要保密的外全部公開，相關(guān)單位和個(gè)人在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，可以檢索和引用；開發(fā)的硬件、軟件產(chǎn)品在獲得專利后，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。2）成果社會(huì)共享范圍全國國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門、高等院校以及土地科學(xué)科研院所和工程設(shè)計(jì)單位。四、研究方法和技術(shù)路線（包括工藝流程）研究方法 1.低丘緩坡山地開發(fā)三維土地調(diào)查方法 根據(jù)不同行政級(jí)別、地域特征、自然條件、用地類型山地開發(fā)的不同需求，確定相應(yīng)土地調(diào)查內(nèi)容指標(biāo)體系與調(diào)查技術(shù)模式；開發(fā)山地高精度航測(cè)遙感數(shù)據(jù)低空快速獲取平臺(tái)；研制可車載集成的無

55、人低空航測(cè)遙感技術(shù)系統(tǒng)；集成土地調(diào)查巡查車、無人低空航測(cè)遙感、手持gps/pda、近景攝影測(cè)量等技術(shù)設(shè)備，解決車輛內(nèi)部狹小空間多種設(shè)備的空間沖突、電氣電子電路改裝、野外作業(yè)持續(xù)供電、野外不同調(diào)查設(shè)備之間、調(diào)查設(shè)備與土地調(diào)查巡查車之間的數(shù)據(jù)通信等問題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一操控平臺(tái)下的硬件集成。研究衛(wèi)片、無人低空航測(cè)遙感、地面近景攝影測(cè)量、車輛位置信息、gps/pda等數(shù)據(jù)交換接口技術(shù)及導(dǎo)入、存儲(chǔ)、檢索、導(dǎo)出方法，開發(fā)相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成；基于業(yè)務(wù)流集成并改進(jìn)已有土地調(diào)查巡查車車內(nèi)數(shù)據(jù)處理、無人低空航測(cè)遙感影像快速處理、無人低空航測(cè)遙感飛行平臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)控等軟件、近景攝影測(cè)量軟件；針對(duì)系統(tǒng)三維調(diào)查成果

56、和土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫在尺度、數(shù)據(jù)內(nèi)容、坐標(biāo)系統(tǒng)之間的差別，探索三維調(diào)查成果的入庫方法，開發(fā)相關(guān)軟件。2.多尺度、異質(zhì)性多源數(shù)據(jù)的整合方法 在低丘緩坡土地調(diào)查方面，研究衛(wèi)片、低空遙感、地面攝影測(cè)量、車輛位置信息、gps/pda等數(shù)據(jù)交換接口技術(shù)及導(dǎo)入、存儲(chǔ)、檢索、導(dǎo)出方法，開發(fā)相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成。3.低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)方法采用多因子綜合評(píng)價(jià)法，利用因子分析、層次分析等數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)大量評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行篩選、綜合及必要的變換，形成綜合生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。通過定性與定量相結(jié)合、區(qū)間值與絕對(duì)值相結(jié)合、分段函數(shù)與連續(xù)函數(shù)相結(jié)合等方法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的值域范圍。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)健

57、康理論，進(jìn)行生態(tài)健康機(jī)理分析，參考國內(nèi)外相關(guān)方法和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成山地城市景觀生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)方法，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建山地開發(fā)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)模型。4.三維gis空間分析方法采用三維gis分析技術(shù)，研究低丘緩坡山地開發(fā)土地立體規(guī)劃原理與技術(shù)方法，建立山地立體土地規(guī)劃技術(shù)體系和應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低丘緩坡山地開發(fā)三維、動(dòng)態(tài)、立體式規(guī)劃設(shè)計(jì)與評(píng)估分析。5.基于生態(tài)安全的低丘緩坡山地開發(fā)建設(shè)用地布局優(yōu)化方法在縣域尺度上，基于社會(huì)核算矩陣（sam），土地利用變化均衡（cgeluc）分析模型模擬區(qū)域土地利用的需求結(jié)構(gòu)，運(yùn)用dls（土地系統(tǒng)動(dòng)態(tài)模擬）模型開展時(shí)空動(dòng)態(tài)模擬分析，優(yōu)化山地區(qū)域城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局。6.低丘緩坡山地產(chǎn)業(yè)選擇與用地標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)方法運(yùn)用研究區(qū)域數(shù)字高程dem、遙感影像、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，采用文獻(xiàn)分析、抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、dls(土地系統(tǒng)動(dòng)態(tài)模擬)模型分析，系統(tǒng)、深入地進(jìn)行低丘緩坡山地產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的技術(shù)研究，并結(jié)合示范區(qū)域的實(shí)踐結(jié)果，不斷深入和完善技術(shù)體系，為低丘緩坡區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理選擇與用地強(qiáng)度的控制提供技術(shù)支持與典型示范。7.低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管技術(shù)方法首先，厘清低丘緩坡山地開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害類型，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)表征指標(biāo)，研究其gps、自動(dòng)傳