農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作指引

1、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作指引根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知（國(guó)發(fā)（2003） 15號(hào)）和 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)v農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定 和 農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定的通知（銀監(jiān)發(fā)（2003） 10號(hào)）精神，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀 行組建審批工作指引如下。一、組建工作及申報(bào)程序（-）申請(qǐng)籌建的各項(xiàng)工作1各省（自治區(qū)、直轄市）的縣（縣級(jí)市、市轄區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)社符合組建農(nóng)村商業(yè)銀 行、農(nóng)村合作銀行條件的，經(jīng)銀監(jiān)局同意后即可著手籌建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；2. 加強(qiáng)組建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組；3. 履行組建農(nóng)村商業(yè)銀

2、行、農(nóng)村合作銀行的法律程序。召開(kāi)縣級(jí)聯(lián)社及農(nóng)村信用社社員代 表大會(huì)，按照規(guī)定程序?qū)徸h通過(guò)農(nóng)村信用社合并改制為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行決議, 以及通過(guò)必要的授權(quán)決議。已經(jīng)統(tǒng)一法人的地方，只需要縣級(jí)聯(lián)社召開(kāi)社員代表大會(huì)，不 需要再通過(guò)與合并內(nèi)容相關(guān)的決議；4. 開(kāi)展清產(chǎn)核資及凈資產(chǎn)分配工作?？h聯(lián)社或籌備工作小組（受農(nóng)村信用杜社員代表大會(huì) 委托）聘請(qǐng)有審計(jì)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行清產(chǎn)核資和整體資產(chǎn)評(píng)估。籌備 工作小組對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行復(fù)查?；I備工作小組、縣聯(lián)社、中介機(jī)構(gòu)三方按整體資產(chǎn)評(píng) 估結(jié)果確認(rèn)凈資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，籌備工作小組提出凈資產(chǎn)分配方策；5. 驗(yàn)收整改。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)授權(quán)，銀監(jiān)局組織

3、對(duì)組建階段各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是法律程序、清產(chǎn)核 資、凈資產(chǎn)分配工作進(jìn)行驗(yàn)收，向籌備工作小組出具驗(yàn)收意見(jiàn)書?；I備工作小組針對(duì) 驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以整改，出具整改報(bào)告，銀監(jiān)局復(fù)查。銀監(jiān)局根據(jù)對(duì)組建丄作檢查驗(yàn)收 和復(fù)查結(jié)果，出具組建工作驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)組建工作法律程序有效性、清產(chǎn)核資結(jié)果真 實(shí)公允性負(fù)責(zé)；6. 中介機(jī)構(gòu)按整改后的惜況出具最終清產(chǎn)核資報(bào)告及凈資產(chǎn)確認(rèn)書；籌備工作小組出具凈 資產(chǎn)分配意見(jiàn)；7. 確定新發(fā)起人。籌備工作小組制定增資擴(kuò)股方案，設(shè)置合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，制定募股說(shuō)明 書，按公正透明的原則征集新發(fā)起人，簽訂發(fā)起人協(xié)議。農(nóng)村信用社原股東自愿作為發(fā)起 人的，應(yīng)有優(yōu)先認(rèn)購(gòu)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行股份

4、的權(quán)利；8. 在各項(xiàng)籌備工作完成，符合申請(qǐng)籌建標(biāo)準(zhǔn)后，籌備工作小組準(zhǔn)備申請(qǐng)文件，向中國(guó)銀行 業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)提出籌建申請(qǐng)。銀監(jiān)局受理后，在二十個(gè)工作日內(nèi)將初步審核意見(jiàn)（內(nèi) 容主要包括受理情況、申請(qǐng)材料完整性、組建期間各主要丄作完成情況、驗(yàn)收整改落實(shí)情 況、是否符合設(shè)立條件等）、組建工作驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和申請(qǐng)材料上報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批。（二）申請(qǐng)開(kāi)業(yè)的各項(xiàng)工作1增資擴(kuò)股和驗(yàn)資。發(fā)起人認(rèn)繳全部股金后，籌備工作小組聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，出具 驗(yàn)資報(bào)告。增資擴(kuò)股和驗(yàn)資應(yīng)區(qū)分原農(nóng)村信用社股金轉(zhuǎn)增銀行股本與新股東投資入股；2. 籌備工作小組就高級(jí)管理人員與獨(dú)立董事人選資格與銀監(jiān)部門溝通；3. 召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)、股東大會(huì)（農(nóng)村

5、合作銀行為股東代表大會(huì)。下同）、職工代表大會(huì)、創(chuàng) 立大會(huì)暨股東大會(huì)審議通過(guò)籌建工作報(bào)告、章程、選舉董事（含獨(dú)立董事）和股東監(jiān)事。 職工代表大會(huì)選舉職工監(jiān)事。發(fā)起人、股東人數(shù)較多、不能全部參加會(huì)議的，可委托代理 人出席會(huì)議。股東大會(huì)實(shí)施律師見(jiàn)證制度；4. 召開(kāi)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。選舉和聘任高級(jí)管理人員，通過(guò)基本管理制度辦法等；5. 向工商行政管理部門申請(qǐng)擬設(shè)銀行名稱預(yù)先核準(zhǔn)；6. 籌備工作小組準(zhǔn)備申請(qǐng)文件。向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)提出開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，銀監(jiān)局受理 后，在二十個(gè)工作日內(nèi)將初步審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料上報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批。二、審核要點(diǎn)（-）申請(qǐng)籌建材料審核1. 申報(bào)材料完整，附件齊全；2. 組建對(duì)象符合規(guī)

6、定條件；3. 縣級(jí)聯(lián)社和農(nóng)村信用在社員（代表）大會(huì)通過(guò)的有關(guān)決議齊全，會(huì)議程序及決議內(nèi)容合 法合規(guī)；4. 發(fā)起人協(xié)議書內(nèi)容合法合規(guī)，程序合法有效；發(fā)起人具備投資入股金融機(jī)構(gòu)的資格;5. 清產(chǎn)核資工作過(guò)程深入完備，評(píng)佔(zhàn)結(jié)果真實(shí)公允；凈資產(chǎn)分配法律依據(jù)充分；報(bào)告內(nèi)容 細(xì)致翔實(shí)；6. 中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)及參與審汁評(píng)佔(zhàn)人員具備合法資格;7. 清產(chǎn)核資工作的驗(yàn)收整改完全落實(shí)；8. 地方承諾的各項(xiàng)扶持措施基本落實(shí)到位;9. 籌建方案中關(guān)于明晰產(chǎn)權(quán)增資擴(kuò)股、完善法人治理、健全內(nèi)部控制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方 面的措施符合監(jiān)管要求，切實(shí)可行。（二）申請(qǐng)開(kāi)業(yè)材料審核1. 申請(qǐng)材料完整，附件齊全；2. 創(chuàng)立大會(huì)、股東（代表）

7、大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職工代表大會(huì)審議通過(guò)各項(xiàng)決議程序 完備、決議內(nèi)容合法合規(guī)；3. 章程合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行；4. 董事和高級(jí)管理人員符合任職資格；5. 股本結(jié)構(gòu)以及股權(quán)設(shè)置符合監(jiān)管規(guī)定，并滿足資本充足率監(jiān)管要求；6. 股東具備投資入股金融機(jī)構(gòu)的資格；7. 驗(yàn)資報(bào)告符合法律規(guī)定，約定的審計(jì)內(nèi)容完備；驗(yàn)資機(jī)構(gòu)資質(zhì)合法；8. 法人治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、主要管理制度及業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃符合監(jiān)管要求；9. 業(yè)務(wù)范圍已批準(zhǔn)開(kāi)辦與擬開(kāi)辦部分予以區(qū)別；商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，其命名規(guī)則為：“計(jì)劃單列市名十縣或市轄區(qū)名十農(nóng)村商業(yè)銀 行股份有限公司/農(nóng)村合作銀行”。如宇波余姚農(nóng)村合作銀行，簡(jiǎn)稱“余姚農(nóng)村合作銀

8、行”。（二）籌備工作小組組成農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組山地方政府負(fù)責(zé)人，縣（市區(qū)）農(nóng)村信用社 聯(lián)合社、銀行監(jiān)管負(fù)責(zé)人以及稅務(wù)、工商、土地等相關(guān)部門人員組成?；I備工作小組下設(shè) 辦公室，設(shè)在農(nóng)村信用社縣級(jí)聯(lián)社。（三）設(shè)立方式農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行采取發(fā)起方式設(shè)立，一般采取平價(jià)發(fā)行的方式。農(nóng)村商業(yè)銀 行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組制定的募股說(shuō)明書須在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告，時(shí)間不少于七日, 征集發(fā)起人應(yīng)貫徹公正透明的原則。（四）股權(quán)設(shè)置、股東資格與持股比例規(guī)定1. 股權(quán)設(shè)置農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行股本結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮股東來(lái)源的代表性。在股權(quán)設(shè)置中應(yīng)處 理好自然人股與法人股比例的關(guān)系、高管人員持

9、股與普通員工持股比例的關(guān)系，既要防止 大股東控權(quán)，乂要避免股權(quán)過(guò)于分散形成內(nèi)部控制。擬定的注冊(cè)資本總額應(yīng)適當(dāng)超前，至 少滿足開(kāi)業(yè)兩年內(nèi)資本充足率監(jiān)管要求。2. 股東資格農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行股東應(yīng)符合關(guān)于向金融機(jī)構(gòu)投資入股暫行規(guī)定中有關(guān)向金融機(jī)構(gòu)投資入股的資格。自然人股東應(yīng)在當(dāng)?shù)鼐幼?，法?股東注冊(cè)地址應(yīng)在當(dāng)?shù)?。?）新入股的法人股東，設(shè)立時(shí)間應(yīng)為兩年以上，并符合連續(xù)二年盈利、凈資產(chǎn)30%以 上、長(zhǎng)期投資比例（包括本次投資）不超過(guò)自有資本50%、按期歸還銀行貸款等法人企 業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)的要求。（2）新入股的法人股東，屬于原企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及經(jīng)營(yíng)年限可以延續(xù)作為 新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)

10、績(jī)和經(jīng)營(yíng)年限。（3）非法人的經(jīng)濟(jì)組織，如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織以經(jīng)濟(jì)組織名義入股的， 應(yīng)符合法人企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)的要求，視作法人股管理；不符合法人企業(yè)投資入股金 融機(jī)構(gòu)要求的，以自然人身份入股，按自然人股管理。（4）個(gè)體工商戶，作為自然人入股。3. 持股比例（1）單個(gè)自然人股東持股不得超過(guò)股本總額的5%0,職工持股合計(jì)不得超過(guò)股本總額的 25%,農(nóng)村合作銀行的非職工自然人股東持股合計(jì)不低于股本總額的30%。（2）單個(gè)法人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)（含中外合資與外商投資企業(yè)）持股合計(jì)不得超過(guò)股本總額 的10%。持股比例超過(guò)5%的應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)劂y行監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。（五）原農(nóng)村信用社社員股金處理籌備工作小組應(yīng)

11、妥善制定原縣級(jí)聯(lián)社和農(nóng)村信用社社員股金處置方案。在社員退股前，山縣級(jí)聯(lián)社和農(nóng)村信用社社員（代表）大會(huì)審議通過(guò)股金處 理方案：一是全面披露農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)化解措施，以及未來(lái)農(nóng)村商業(yè)銀行、 農(nóng)村合作銀行發(fā)展預(yù)測(cè)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)事求是做好宣傳工作；二是社員在自愿前提下可 以將量化后的股金折算為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行股份；三是對(duì)堅(jiān)持要求退股的原社 員，在凈資產(chǎn)量化后允許其退股；四是對(duì)既不愿增資入股乂要求維持原股金的社員，折算 為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的股份。折算后的股份金額達(dá)不到一個(gè)投票權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的，不 具有投票權(quán)；五是對(duì)暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)身份的股金，先行打包折算為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作 銀行

12、的資格股，不行使表決權(quán)。待股東身份落實(shí)后再作進(jìn)一步處理。（六）法人治理農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立并逐步完善。1. 關(guān)于獨(dú)立董事。董事會(huì)中應(yīng)有1一2名獨(dú)立董事。獨(dú)立董事人數(shù)計(jì)入董事會(huì)總?cè)藬?shù)中。 在首屆董事會(huì)中應(yīng)設(shè)有獨(dú)立董事。申請(qǐng)開(kāi)業(yè)時(shí)獨(dú)立董事暫時(shí)不能到位的，留下空缺于開(kāi)業(yè) 一年內(nèi)補(bǔ)充。獨(dú)立董事的產(chǎn)生及職責(zé)可參見(jiàn)股份制商業(yè)銀行獨(dú)立董事和外部監(jiān)事制度指 引（中國(guó)人民銀行公告（2002）第15號(hào)）2. 關(guān)于專門委員會(huì)。董事會(huì)下應(yīng)設(shè)立若干專門委員會(huì)，開(kāi)業(yè)時(shí)應(yīng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，法 人股東持股比較集中的地方，應(yīng)設(shè)立關(guān)聯(lián)交易委員會(huì)。其他如薪酬及提名委員會(huì)、審計(jì)委 員會(huì)等，

13、可以在開(kāi)業(yè)后逐步建立。專業(yè)委員會(huì)的職責(zé)及人員構(gòu)成可參見(jiàn)股份制商業(yè)銀行公司治理 指引（中國(guó)人民銀行公告（2002）第15號(hào)）（七）董事和高級(jí)管理人員任職資格農(nóng)村商業(yè)銀行莆事和高級(jí)管理人員的任職資格比照金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理 辦法中關(guān)于城市商業(yè)銀行莆事和高級(jí)管理人員任職資格的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村合作銀行董事 和高級(jí)管理人員的任職資格參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)村合作銀行應(yīng)積極向社 會(huì)招聘引進(jìn)合格的高級(jí)管理人員。農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)村合作銀行申請(qǐng)開(kāi)業(yè)時(shí)，其莆事、莆事長(zhǎng)、副莆事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、 監(jiān)事長(zhǎng)的任職資格111銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)；副監(jiān)事長(zhǎng)、營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理、信貸、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì) 部門總經(jīng)理、支行

14、行長(zhǎng)和支行副行長(zhǎng)由銀監(jiān)局負(fù)責(zé)審核。（八）銀監(jiān)局負(fù)責(zé)或授權(quán)銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)審批原農(nóng)村信用社及其分社、儲(chǔ)蓄所變更為農(nóng)村商 業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行支行、分理處、儲(chǔ)蓄所。農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行應(yīng)當(dāng)在許可 證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、憑證印制、印章、牌匾等所有工作準(zhǔn)備就緒后開(kāi)業(yè)。農(nóng)村 商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行開(kāi)業(yè)后即啟用新的印章、憑證，自行制作獨(dú)立的行徽、標(biāo)識(shí)。（九）申請(qǐng)材料報(bào)送程序及格式1. 組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行申請(qǐng)人為“農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小 組”；申請(qǐng)書主送機(jī)關(guān)為“中國(guó)銀根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知（國(guó)發(fā)（2003） 15號(hào)）和 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)

15、于印發(fā)v農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定 和 農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定的通知（銀監(jiān)發(fā)（2003） 10號(hào)）精神，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀 行組建審批工作指引如下。一、組建工作及申報(bào)程序（-）申請(qǐng)籌建的各項(xiàng)工作1各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的縣（縣級(jí)市、市轄區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)社符合組建農(nóng)村商業(yè)銀 行、農(nóng)村合作銀行條件的，經(jīng)銀監(jiān)局同意后即可著手籌建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；2. 加強(qiáng)組建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組；3. 履行組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的法律程序。召開(kāi)縣級(jí)聯(lián)社及農(nóng)村信用社社員代 表大會(huì)，按照規(guī)定程序?qū)徸h通過(guò)農(nóng)村信用社合并改制為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行決議, 以及通過(guò)

16、必要的授權(quán)決議。已經(jīng)統(tǒng)一法人的地方，只需要縣級(jí)聯(lián)社召開(kāi)社員代表大會(huì)，不 需要再通過(guò)與合并內(nèi)容相關(guān)的決議；4. 開(kāi)展清產(chǎn)核資及凈資產(chǎn)分配工作?？h聯(lián)社或籌備工作小組（受農(nóng)村信用杜社員代表大會(huì) 委托）聘請(qǐng)有審計(jì)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行清產(chǎn)核資和整體資產(chǎn)評(píng)估。籌備 工作小組對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行復(fù)查。籌備工作小組、縣聯(lián)社、中介機(jī)構(gòu)三方按整體資產(chǎn)評(píng) 估結(jié)果確認(rèn)凈資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，籌備工作小組提出凈資產(chǎn)分配方策；5. 驗(yàn)收整改。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)授權(quán)，銀監(jiān)局組織對(duì)組建階段各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是法律程序、清產(chǎn)核 資、凈資產(chǎn)分配工作進(jìn)行驗(yàn)收，向籌備工作小組出具驗(yàn)收意見(jiàn)書?；I備工作小組針對(duì) 驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以整改，出具整

17、改報(bào)告，銀監(jiān)局復(fù)查。銀監(jiān)局根據(jù)對(duì)組建丄作檢查驗(yàn)收 和復(fù)查結(jié)果，出具組建工作驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)組建工作法律程序有效性、清產(chǎn)核資結(jié)果真 實(shí)公允性負(fù)責(zé)；6. 中介機(jī)構(gòu)按整改后的悄況出具最終清產(chǎn)核資報(bào)告及凈資產(chǎn)確認(rèn)書；籌備工作小組出具凈 資產(chǎn)分配意見(jiàn)；7. 確定新發(fā)起人?；I備工作小組制定增資擴(kuò)股方案，設(shè)置合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，制定募股說(shuō)明 書，按公正透明的原則征集新發(fā)起人，簽訂發(fā)起人協(xié)議。農(nóng)村信用社原股東自愿作為發(fā)起 人的，應(yīng)有優(yōu)先認(rèn)購(gòu)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行股份的權(quán)利；8. 在各項(xiàng)籌備工作完成，符合申請(qǐng)籌建標(biāo)準(zhǔn)后，籌備工作小組準(zhǔn)備申請(qǐng)文件，向中國(guó)銀行 業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)提出籌建申請(qǐng)。銀監(jiān)局受理后，在二十個(gè)工作日

18、內(nèi)將初步審核意見(jiàn)（內(nèi) 容主要包括受理情況、申請(qǐng)材料完整性、組建期間各主要丄作完成情況、驗(yàn)收整改落實(shí)情 況、是否符合設(shè)立條件等）、組建工作驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和申請(qǐng)材料上報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批。（二）申請(qǐng)開(kāi)業(yè)的各項(xiàng)工作1增資擴(kuò)股和驗(yàn)資。發(fā)起人認(rèn)繳全部股金后，籌備工作小組聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，出具 驗(yàn)資報(bào)告。增資擴(kuò)股和驗(yàn)資應(yīng)區(qū)分原農(nóng)村信用社股金轉(zhuǎn)增銀行股本與新股東投資入股；2. 籌備工作小組就高級(jí)管理人員與獨(dú)立董事人選資格與銀監(jiān)部門溝通；3. 召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)、股東大會(huì)（農(nóng)村合作銀行為股東代表大會(huì)。下同）、職工代表大會(huì)、創(chuàng) 立大會(huì)暨股東大會(huì)審議通過(guò)籌建工作報(bào)告、章程、選舉董事（含獨(dú)立董事）和股東監(jiān)事。 職工代表大會(huì)選舉職工監(jiān)事。發(fā)起人、股東人數(shù)較多、不能全部參加會(huì)議的，可委托代理 人出席會(huì)議。股東大會(huì)實(shí)施律師見(jiàn)證制度；4. 召開(kāi)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。選舉和聘任高級(jí)管理人員，通過(guò)基本管理制度辦法等；5. 向工商行政管理部門申請(qǐng)擬設(shè)銀行名稱預(yù)先核準(zhǔn)；6. 籌備工作小組準(zhǔn)備申請(qǐng)文件。向中國(guó)銀行業(yè)