完善人口政策促進經(jīng)濟增長社會發(fā)展

1、引言 “微”觀兩孩政策對“我們” 的影響不同年代不同年代 昨晚是全國人民最糾結(jié)的一個夜晚：昨晚是全國人民最糾結(jié)的一個夜晚： 5050后、后、6060后糾結(jié)著后糾結(jié)著：到底是要多一個：到底是要多一個兒子還是要多一個孫子；兒子還是要多一個孫子； 7070后糾結(jié)著后糾結(jié)著：到底生不生、到底能不：到底生不生、到底能不能生；能生； 8080后糾結(jié)著后糾結(jié)著：要是丈母娘和老婆同時：要是丈母娘和老婆同時做月子，到底照顧誰；做月子，到底照顧誰； 9090后、后、0000后糾結(jié)著后糾結(jié)著：以后看到?。阂院罂吹叫 P孩到孩到底叫弟弟還是叫叔叔底叫弟弟還是叫叔叔60后的故事 “ “今天下午朋友圈有人預告今晚今天下

2、午朋友圈有人預告今晚有關于計劃生育政策的重大新聞，剛有關于計劃生育政策的重大新聞，剛看過看過CCTVCCTV新聞聯(lián)播，終于松了一口新聞聯(lián)播，終于松了一口五中全會沒有規(guī)定必須生二胎。五中全會沒有規(guī)定必須生二胎?！?“ “全面二孩之前，有人說，計劃生育最殘酷的就全面二孩之前，有人說，計劃生育最殘酷的就是把最有能力生、且最愿意生的是把最有能力生、且最愿意生的7070后生育希望給搞掉后生育希望給搞掉了了7070后是后是最悲摧最悲摧的一代人。的一代人?！?” “ “在全面放開二孩之后，在全面放開二孩之后，7070后如咸魚大翻身成了后如咸魚大翻身成了最大收益者，又成為最大收益者，又成為最幸運最幸運的一代人

3、。的一代人。6060后年紀不饒后年紀不饒人，即使能生，也不一定能帶；即使能帶，那也得帶人，即使能生，也不一定能帶；即使能帶，那也得帶孫子。從出生不計劃到免費上大學，從畢業(yè)包分配到孫子。從出生不計劃到免費上大學，從畢業(yè)包分配到結(jié)婚包福利分房，如今再到生二胎，結(jié)婚包福利分房，如今再到生二胎，7070后，果然是幾后，果然是幾乎所有改革開放政策的大贏家，趕上了每一個政策的乎所有改革開放政策的大贏家，趕上了每一個政策的大利好。這種命，不服不行。大利好。這種命，不服不行?！?0后的故事 “8080后真是奇葩的一代，自己出生后真是奇葩的一代，自己出生的時候，突然就獨苗了，沒兄弟姐妹，的時候，突然就獨苗了，沒

4、兄弟姐妹，打架都沒人幫忙。好不容易長大了，又打架都沒人幫忙。好不容易長大了，又被鼓勵要多生孩子，要準備照顧四個老被鼓勵要多生孩子，要準備照顧四個老人，再養(yǎng)兩個孩子，最后在幫兩個孩子人，再養(yǎng)兩個孩子，最后在幫兩個孩子帶四個孫子帶四個孫子 ”8080后的故事后的故事 “ “剛才一個剛才一個9090后小伙子說放開生二孩后小伙子說放開生二孩的事差點哭了，因為他媽想生二胎，丈母的事差點哭了，因為他媽想生二胎，丈母娘也想生二胎了，媳婦剛懷孕，到時候誰娘也想生二胎了，媳婦剛懷孕，到時候誰來伺候誰呢？以后三個小孩一塊玩，怎么來伺候誰呢？以后三個小孩一塊玩，怎么稱呼呢，長大了娶媳婦，怎么隨禮呢，哎稱呼呢，長大了

5、娶媳婦，怎么隨禮呢，哎媽，腦袋炸了媽，腦袋炸了 ”9090后的故事后的故事 “ “ ”0000后沒故事嗎？后沒故事嗎？ “昨晚跟老婆商量生第二孩的問題，老婆說，昨晚跟老婆商量生第二孩的問題，老婆說，我不生了，你愛和誰生就和誰生。我的天，我不生了，你愛和誰生就和誰生。我的天，國家政策和家庭政策同時放寬，誰能受得國家政策和家庭政策同時放寬，誰能受得了呀，幸福來得太突然了！了呀，幸福來得太突然了！”不同性別不同性別 1.能更好事業(yè)能更好事業(yè) 2.更易生下聰明寶寶更易生下聰明寶寶 3.晚一點生孩子自己身體更好晚一點生孩子自己身體更好美國專家說了，女人四十后生子好處多多美國專家說了，女人四十后生子好處多

6、多家庭不同成員家庭不同成員 “ “關于生與不生二孩，專家的建議是：關于生與不生二孩，專家的建議是：第一，必須有相處第一，必須有相處好的公婆好的公婆；二必須有能；二必須有能幫幫忙的爹媽忙的爹媽；三必須有；三必須有靠得住的老公靠得住的老公；四，必；四，必須有須有懂事的老大懂事的老大；五，必須有很足夠的；五，必須有很足夠的假期假期。六，必須有能足夠高支出的六，必須有能足夠高支出的錢錢。滿足以上六。滿足以上六條你就可以安心地生二孩，否則你就準備把條你就可以安心地生二孩，否則你就準備把自己鍛煉成自己鍛煉成女漢子女漢子或隨時得或隨時得產(chǎn)后抑郁產(chǎn)后抑郁的可能！的可能！大家自省下，符合條件嗎？大家自省下，符合

7、條件嗎？ ” ” 十八屆五中全會：十八屆五中全會：促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。 十八屆三中全會：十八屆三中全會：啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策 “里程碑意義里程碑意義” 國家衛(wèi)生計生委主任李斌：國家衛(wèi)生計生委主任李斌： 這次政策的實施，將這次政策的實施，將有利于有利于優(yōu)化人口優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增加勞動力的供給、減緩人口老齡結(jié)構(gòu)、增加勞動力的供給、減緩人口老齡化的壓力、促進人口的均衡發(fā)展，化的壓力、促進人口的均衡發(fā)展，有利于有利于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、促進全面建成小促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、

8、促進全面建成小康社會的第一個百年目標的實現(xiàn)，也康社會的第一個百年目標的實現(xiàn)，也有利有利于于更好地落實計劃生育基本國策，促進家更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭的幸福和社會的和諧。庭的幸福和社會的和諧。 主 要 內(nèi) 容一、一、怎么看怎么看其對我國人口發(fā)展的影響？其對我國人口發(fā)展的影響？ 二、二、怎么看怎么看其對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響？其對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響？ 三、三、怎么看怎么看其對我國社會發(fā)展的影響？其對我國社會發(fā)展的影響？ 四、我們（工作）該四、我們（工作）該怎么辦怎么辦？ 鼓勵人口增殖政策鼓勵人口增殖政策 政府通過直接和間接的措施來影響、干預政府通過直接和間接的措施來影響、干預人們的生育行為

9、，鼓勵早婚、早育、限制人們的生育行為，鼓勵早婚、早育、限制不婚不育，禁止或懲罰墮胎、避孕、溺嬰、不婚不育，禁止或懲罰墮胎、避孕、溺嬰、棄嬰，以達到人口較快增長的目的。棄嬰，以達到人口較快增長的目的。 歐洲、大洋洲和西亞地區(qū)，如法國、英國、歐洲、大洋洲和西亞地區(qū)，如法國、英國、瑞典、德國、俄羅斯、澳大利亞、科威特瑞典、德國、俄羅斯、澳大利亞、科威特等等2020多個國家多個國家限制人口增殖政策限制人口增殖政策 政府通過多種措施來鼓勵人們晚婚、晚育、政府通過多種措施來鼓勵人們晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，以降低人口增長速度，穩(wěn)定少生、優(yōu)生，以降低人口增長速度，穩(wěn)定或縮小人口規(guī)模的政策。或縮小人口規(guī)模的政策

10、。 如印度、中國、韓國、巴基斯坦、泰國、如印度、中國、韓國、巴基斯坦、泰國、印度尼西亞、埃及、加納、贊比亞、盧旺印度尼西亞、埃及、加納、贊比亞、盧旺達、烏干達、秘魯、墨西哥、牙買加和日達、烏干達、秘魯、墨西哥、牙買加和日本等本等130130多個國家多個國家原生育政策情況原生育政策情況生育政策2010一孩 城鎮(zhèn)及京、津、滬、蘇、川、渝農(nóng)村 37.5 %一孩半 冀、晉、內(nèi)、遼、吉、黑、浙、皖、閩、贛、魯、豫、鄂、湘、粵、桂、黔、陜、甘農(nóng)村52.8 %二孩 各省 “雙獨兩孩”人群；津、遼、吉、滬、蘇、閩、皖“單獨農(nóng)村夫婦”；瓊、滇、青、寧、新部分農(nóng)村 5.8 % 三孩 青、寧、新、川、甘；瓊、內(nèi)等前

11、兩個孩子均為女孩；滇邊境村和黑人口稀少；藏城鎮(zhèn) 0.1 %特殊 藏族及人口稀少 3.8 % 更替水平： 2.11949-1957 6.21949-1957 6.21958-1962 4.321958-1962 4.321962-1971 5.981962-1971 5.981972-1980 1972-1980 5.0-2.315.0-2.311981-1990 2.461981-1990 2.461990- 2.1-1.631990- 2.1-1.63五普五普 1.221.2220052005（1%1%） 1.341.34六普六普 1.181.18社科院2015年經(jīng)濟藍皮書：1.4 中日韓美

12、的婚育模式呈現(xiàn)類似的變動趨勢中日韓美的婚育模式呈現(xiàn)類似的變動趨勢 中國人的婚育行為在變化中存在對傳統(tǒng)生育中國人的婚育行為在變化中存在對傳統(tǒng)生育模式的惰性模式的惰性 中國人的生育水平應高于現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示的水中國人的生育水平應高于現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示的水平平 婚育焦慮驅(qū)動人們步入婚姻、生兒育女婚育焦慮驅(qū)動人們步入婚姻、生兒育女 短期內(nèi)中國人的婚育行為不會步日韓后塵短期內(nèi)中國人的婚育行為不會步日韓后塵 楊菊華，人口研究，楊菊華，人口研究，2015.12中日韓美比較：中日韓美比較：中國目前并未陷入生育危機中國目前并未陷入生育危機新新“育育”婦婦（萬對）（萬對）新嬰兒新嬰兒（萬人（萬人/年）年）新勞動力新勞動力（

13、萬人）（萬人）全國全國91003403000江西江西30030130“新人口新人口”數(shù)據(jù)來源：翟振武等，數(shù)據(jù)來源：翟振武等，2016男孩偏好男孩偏好選擇性別技術、選擇性別技術、瞞報漏報、溺棄女嬰、領養(yǎng)不報瞞報漏報、溺棄女嬰、領養(yǎng)不報出生性別比失衡出生性別比失衡生物因素、自然地理因素、孕前干預、生物因素、自然地理因素、孕前干預、戰(zhàn)爭、疾病等戰(zhàn)爭、疾病等政策因素政策因素、生育技術、生育技術根本原因根本原因直接原因直接原因條件原因條件原因治理出生性別比失衡治理出生性別比失衡“四駕馬車四駕馬車” 宣傳倡導宣傳倡導 利益導向利益導向 打擊打擊“兩非兩非” 健康服務健康服務禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和禁

14、止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定 5月月1日起，介紹、組織孕婦實施非醫(yī)學需要日起，介紹、組織孕婦實施非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的，由縣級以上衛(wèi)生計生行政部門責令改正，的，由縣級以上衛(wèi)生計生行政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，并給予警告；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，并處處5000元以上元以上3萬元以下罰款。萬元以下罰款。 規(guī)定了衛(wèi)生計生、工商行政、食品藥品監(jiān)管規(guī)定了衛(wèi)生計生、工商行政、食品藥品監(jiān)管等部門職責，建立查處等部門職責，建立查處“兩非兩非”行為協(xié)作機行為協(xié)作機制和聯(lián)

15、動執(zhí)法機制。制和聯(lián)動執(zhí)法機制。 關于老齡化關于老齡化 人口老齡化：某一人口總體中老年人口的人口老齡化：某一人口總體中老年人口的比重增加的過程。比重增加的過程。 6060歲以上歲以上10%10%、6565歲以上歲以上7%7% 區(qū)別人口老齡化和年老型人口區(qū)別人口老齡化和年老型人口 人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果 65歲及以上人口比例已占8.87%（世界平均水平是7.6% ）圖圖1. 65+ 1. 65+ 歲老人占總?cè)丝诎俜直葰q老人占總?cè)丝诎俜直葓D圖2. 80+ 歲高齡老人占總?cè)丝诎俜直葰q高齡老人占總?cè)丝诎俜直葓D圖4. 4. 不同生育政策方案下不同生育政策方案下80+8

16、0+歲空巢高齡老人百分比歲空巢高齡老人百分比 人口老齡化問題突顯：60歲及以上610.9萬（占13.45%，高于10% ）；65歲及以上424.24萬（占9.12%，高于7% ）我省老齡化 6060歲及以上歲及以上610.9610.9萬（占萬（占13.45%13.45%） 6565歲及以上歲及以上424.24424.24萬（占萬（占9.12%9.12%） （江西2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)） 高齡化趨勢明顯。高齡化趨勢明顯。2013年年80歲以上老年人口達歲以上老年人口達68.42萬人，萬人，70-79歲人口達歲人口達186.72萬人，萬人，60-69歲人口達歲人口達331.38萬人，分別比萬人，分別比

17、2000年增長了年增長了105.09%、53.33%和和48.69%。 人口負擔系數(shù)人口負擔系數(shù) 50% 50%稱為稱為“人口機會窗口期人口機會窗口期”撫養(yǎng)系數(shù)較低時撫養(yǎng)系數(shù)較低時, ,人口年齡結(jié)構(gòu)有利于經(jīng)濟發(fā)人口年齡結(jié)構(gòu)有利于經(jīng)濟發(fā)展展, ,如日本和新加坡如日本和新加坡人口機會窗口人口機會窗口= = 經(jīng)濟增長經(jīng)濟增長? ? 機會機會收獲收獲 挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)人口格局人口格局“五大轉(zhuǎn)折五大轉(zhuǎn)折” 人口總量性轉(zhuǎn)折人口總量性轉(zhuǎn)折 人口結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)折人口結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)折 人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)折人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)折 人口老齡結(jié)構(gòu)深化人口老齡結(jié)構(gòu)深化 人口轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折人口轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折“微微”觀全面兩孩對觀全面兩孩對“產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)” 的影響

18、的影響 對國際乳業(yè)對國際乳業(yè) “聽說中國放開二孩政策，德國英國澳聽說中國放開二孩政策，德國英國澳大利亞荷蘭新西蘭的奶牛紛紛都嚇暈過去大利亞荷蘭新西蘭的奶牛紛紛都嚇暈過去了了” 對股市：對股市： 一是播種之前，利好偉哥，利空白酒；一是播種之前，利好偉哥，利空白酒；二是播種過程，利空套套；三播種完畢，利二是播種過程，利空套套；三播種完畢，利空衛(wèi)生巾；四是孕檢，利好基因篩查；五是空衛(wèi)生巾；四是孕檢，利好基因篩查；五是生產(chǎn)，利好手術耗材；六是出生，利好疫苗，生產(chǎn)，利好手術耗材；六是出生，利好疫苗，利好奶粉；七是生長，利好兒童教育，兒童利好奶粉；七是生長，利好兒童教育，兒童醫(yī)療；八是此處省略一萬字，利好

19、所有產(chǎn)業(yè)！醫(yī)療；八是此處省略一萬字，利好所有產(chǎn)業(yè)！九滅亡，利好墓地。九滅亡，利好墓地。 對房市對房市 中國獨生子女中國獨生子女1.41.4億，爺爺奶億，爺爺奶奶走了留一套房，奶走了留一套房， 外公外婆留外公外婆留一套房，爸媽留一套房，共三套一套房，爸媽留一套房，共三套房，房， 找個門當戶對的配偶也是找個門當戶對的配偶也是三套房，兩人再按揭一套房。十三套房，兩人再按揭一套房。十多年后，會看到滿街手里有六七多年后，會看到滿街手里有六七套房的中年夫妻，但他們付不起套房的中年夫妻，但他們付不起水電費，物業(yè)費，只有拋售，于水電費，物業(yè)費，只有拋售，于是是房價長線必跌房價長線必跌。按城鄉(xiāng)平均撫養(yǎng)成按城鄉(xiāng)平

20、均撫養(yǎng)成本本20萬來估算，萬來估算，015歲人口的消費紅歲人口的消費紅利大約是利大約是每年每年12001600億億。分階段呈現(xiàn)利好分階段呈現(xiàn)利好 近近5年，經(jīng)濟增速影響很小，部分直接關聯(lián)年，經(jīng)濟增速影響很小，部分直接關聯(lián)產(chǎn)業(yè)將從小產(chǎn)業(yè)將從小“嬰兒潮嬰兒潮”中受益，可小幅拉中受益，可小幅拉動內(nèi)需，適當緩解經(jīng)濟下行壓力。動內(nèi)需，適當緩解經(jīng)濟下行壓力。 新增人口進入勞動年齡后，將使經(jīng)濟提升新增人口進入勞動年齡后，將使經(jīng)濟提升提高提高0.5%左右左右 三四十年內(nèi)，我國勞動力總量豐富，其后三四十年內(nèi)，我國勞動力總量豐富，其后期影響效果將更加明顯。期影響效果將更加明顯。 中國社科院中國社科院人口與勞動綠皮

21、書人口與勞動綠皮書： 2012年，中國年，中國1559歲勞動年齡人口歲勞動年齡人口數(shù)量首次出現(xiàn)下降。數(shù)量首次出現(xiàn)下降?！笆迨濉?期末下降期末下降至至9.25億，億，“十三五十三五” 期末預計將下降到期末預計將下降到9.12億。億。 據(jù)測算，全面兩孩政策后，到據(jù)測算，全面兩孩政策后，到2050年將增年將增加加3000多萬勞動年齡人口，對經(jīng)濟潛在增多萬勞動年齡人口，對經(jīng)濟潛在增長率的長期長率的長期“正效應正效應”達到達到0.40.5個百分個百分點點擴大對基本公共服務的需求 婦產(chǎn)科醫(yī)療資源婦產(chǎn)科醫(yī)療資源 兒科醫(yī)療資源兒科醫(yī)療資源 預防接種資源預防接種資源 教育資源教育資源 社會保障資源社會保

22、障資源 住房資源住房資源 經(jīng)濟效應小結(jié)經(jīng)濟效應小結(jié) 1. 1.有利于緩解勞動力有利于緩解勞動力 2.2.有利于刺激嬰幼兒服務和教育等相關產(chǎn)業(yè)有利于刺激嬰幼兒服務和教育等相關產(chǎn)業(yè) 3.3.有利于擴大對基本公共服務的需求有利于擴大對基本公共服務的需求大寶反對父母生二孩怎么辦？大寶反對父母生二孩怎么辦？ 反思！反思！ 鄧國勝鄧國勝: :101-110 101-110 低度婚配擁擠低度婚配擁擠110-120 110-120 中度婚配擁擠中度婚配擁擠120-130 120-130 高度婚配擠壓高度婚配擠壓130+ 130+ 重度婚配擠壓重度婚配擠壓1985-20001985-2000年年 中度擁擠狀態(tài)中

23、度擁擠狀態(tài)20252025年后婚姻市場失調(diào)年后婚姻市場失調(diào)社會效應小結(jié)社會效應小結(jié) 有利于孩子養(yǎng)成健全的人格有利于孩子養(yǎng)成健全的人格 有利于緩解有利于緩解“婚姻擠壓婚姻擠壓” 有利于家庭養(yǎng)老有利于家庭養(yǎng)老 有利于城鄉(xiāng)一體化有利于城鄉(xiāng)一體化計劃生育工作轉(zhuǎn)型計劃生育工作轉(zhuǎn)型地方政府的社會職能轉(zhuǎn)變地方政府的社會職能轉(zhuǎn)變計劃生育功不可沒計劃生育功不可沒! 有效控制了人口過快增長勢頭，實現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變。 有效緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，發(fā)送了人民群眾的生存和發(fā)展狀況。 創(chuàng)造了較長一段“人口紅利期”，為經(jīng)濟長期快速發(fā)展提供了有利的人力資源支撐。 為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)作出了重要貢獻，樹立了

24、負責任人口大國的良好形象。2008年，提出“三步走” 2011年，全國全部實現(xiàn)年，全國全部實現(xiàn)“雙獨兩孩雙獨兩孩” 2013年，年，“單獨兩孩單獨兩孩” 2015年，年，“全面兩孩全面兩孩” 總體來看，繼續(xù)調(diào)整完善生育政策，條件總體來看，繼續(xù)調(diào)整完善生育政策，條件成熟、時機適宜成熟、時機適宜 中華人民共和國人口與計劃生育法修正中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）案（草案），2015.12.2 中共中央國務院中共中央國務院關于實現(xiàn)全面兩孩政策關于實現(xiàn)全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定改革完善計劃生育服務管理的決定，2016.1.11 江西省人民代表大會常務委員會關于修江西省人民代

25、表大會常務委員會關于修改江西省人口與計劃生育條例的決改江西省人口與計劃生育條例的決定定，2016.1.20 政政 策策 落落 地地 2014年年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟月，浙江、安徽、江西三省率先啟動動“單獨兩孩單獨兩孩” 修訂后的修訂后的人口與計劃生育法人口與計劃生育法施行之日，施行之日，就是就是“全面兩孩全面兩孩”政策正式實施之時，各政策正式實施之時，各省不存在誰先誰后的問題省不存在誰先誰后的問題 計生工作對象和特點發(fā)生變化 生育主體人群生育主體人群“少子化少子化” 生育決策個性化生育決策個性化 生育成本高額化生育成本高額化 生育服務優(yōu)質(zhì)化生育服務優(yōu)質(zhì)化 工作職能多元化工作職能多元

26、化 鼓勵生育制度化鼓勵生育制度化? ?眼前任務眼前任務 “生得起生得起”：產(chǎn)假、托兒所、幼兒園等產(chǎn)假、托兒所、幼兒園等 “生得出生得出”：母嬰平安母嬰平安 “生得好生得好”：優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)生優(yōu)育 “管得好管得好”：政策外未完成計生工作目標政策外未完成計生工作目標任務的、嚴重弄虛作假民、違法行政造成任務的、嚴重弄虛作假民、違法行政造成惡劣影響等情形，實行惡劣影響等情形，實行“一票否決一票否決”政策銜接、部門協(xié)作政策銜接、部門協(xié)作 與與“單獨兩孩單獨兩孩”政策有效銜接政策有效銜接 與衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法機構(gòu)、職與衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法機構(gòu)、職能的整合能的整合新 服 務 大服務：大服務：公共服務公共服務 提供公共服務中宣傳引導、實現(xiàn)人口提供公共服務中宣傳引導、實現(xiàn)人口數(shù)據(jù)共享、實施人口動態(tài)監(jiān)測等等數(shù)據(jù)共享、實施人口動態(tài)監(jiān)測等等 微服務：微服務：精細化服務精細化服務 目標人群各種需求等國家號召國家號召 能生盡生能生盡生家庭家庭“全委會全委會” 結(jié)合實際結(jié)合實際“造人造人”新新 計計 劃劃人口變量的特點人口變量的特點 慢變量慢變量 累積效應累積效應 人口問題與后果有時間差人口問題與后果有時間差 人口問題多無解人口問題多無解 人口變量的周期性人口變量的周期性中國（我?。┤丝诟窬中鲁B(tài)中國（我省）人口格