3804420576wto論文——《保障措施協(xié)議》對(duì)我國(guó)的影響

1、保障措施協(xié)議對(duì)我國(guó)的影響摘 要：保障措施是指成員在進(jìn)口激增并對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，依據(jù)1994年gatt所采取的進(jìn)口限制措施。該措施是成員政府在正常貿(mào)易條件下維護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的一種重要手段。入世后我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)可能因外國(guó)商品和服務(wù)的沖擊而遭受嚴(yán)重?fù)p害或威脅，因此利用世貿(mào)規(guī)則允許的保障措施，就成了保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的必然和必須的選擇。我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)通力合作，積極應(yīng)對(duì)保障措施及其相關(guān)制度，以維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。關(guān)鍵詞：wto、保障措施、影響、對(duì)策建議一、關(guān)于保障措施保障措施，又稱為保障條款，是指在一個(gè)貿(mào)易協(xié)議中準(zhǔn)許成員方在特定情況下撤消或停止履行其協(xié)議規(guī)定的正常義務(wù)，以保護(hù)某

2、種更重要的利益。也能夠保證多邊貿(mào)易體制，成員方在某些特殊情況下，可以為保障本國(guó)利益、維護(hù)國(guó)家主權(quán)背離多邊貿(mào)易體制下應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，而不必承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定。保障措施是“自由貿(mào)易”政策和實(shí)踐所帶來的必然結(jié)果。關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的保障措施，始于美國(guó)1934年互惠貿(mào)易協(xié)定綱領(lǐng)，一般認(rèn)為該綱領(lǐng)是保障措施的胚胎。1942年美國(guó)與墨西哥簽訂的互惠貿(mào)易協(xié)定首次采納了保障條款，這是在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中第一次規(guī)定保障條款。此后1947年的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定再一次在多邊國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中正式規(guī)定了保障措施(關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第19條)。但是，締約方一直不斷地實(shí)施各種所謂“灰色區(qū)域”措施來限制進(jìn)口。這些措施沒有按照關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十九條的規(guī)定

3、來實(shí)施，因此不符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則。到了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中，才達(dá)成了比較完整的保障措施協(xié)議，該協(xié)議對(duì)對(duì)gatt第十九條作了許多重大的改進(jìn)，明確規(guī)定禁止使用“灰色區(qū)域”措施。歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的探索，wto終于形成了一套較為完備的保障措施制度，這一制度是以gatt的基本原則為指導(dǎo)，以gatt第19條規(guī)定為主要內(nèi)容，以烏拉圭回合的保障措施協(xié)議為具體規(guī)則和完善標(biāo)志。世界貿(mào)易組織自1995年正式運(yùn)作后，它的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制解決了數(shù)百起國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端案件。其中，關(guān)于保障措施案件從1995年到2001年雖然只有60余起，但其增長(zhǎng)速度呈大幅上升趨勢(shì)。因其操作相對(duì)簡(jiǎn)單，也比較省錢，故而可能成為發(fā)展中國(guó)家越來

4、越頻繁采用的措施，因此，中國(guó)應(yīng)對(duì)此密切關(guān)注并且盡早尋求對(duì)策，以防患于未然。保障措施針對(duì)的是公平競(jìng)爭(zhēng)條件下的進(jìn)口產(chǎn)品，其實(shí)施應(yīng)該是非歧視性的，即不區(qū)別進(jìn)口產(chǎn)品的來源。從性質(zhì)上看，保障措施是整個(gè)世貿(mào)組織體制中的一個(gè)例外，它使成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要時(shí)能夠采取柔和而非粗暴的方式解除國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，從而避免破壞世貿(mào)組織的自由貿(mào)易體制。從條約法的角度看，保障措施是國(guó)際法上“情勢(shì)變遷”原則在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中的具體適用。而在20世紀(jì)60、70年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，發(fā)達(dá)國(guó)家推行貿(mào)易保護(hù)主義，采取了大量逃避gatt多邊紀(jì)律約束的“灰色區(qū)域”措施，這嚴(yán)重沖擊了gatt賴以成立并有效實(shí)施的諸多基本原則，實(shí)質(zhì)上“灰色區(qū)域”措

5、施不過是選擇性保障措施的替代物，它直接違反了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中一般最惠國(guó)待遇和普遍取消數(shù)量限制等原則，使關(guān)貿(mào)總協(xié)定紀(jì)律趨于渙散。烏拉圭回合達(dá)成的保障措施協(xié)議明確要求各締約方取消此種措施，第一次在國(guó)際范圍內(nèi)否定了此等措施的合法性，并為消除這些措施規(guī)定了時(shí)限，向多邊貿(mào)易體制法制化邁出了重要一步。自wto成立以來，保障措施因其逐步取代了“灰色區(qū)域”措施，故在世界貿(mào)易中的作用也越來越重要。為了避免保障措施的誤用，恰當(dāng)?shù)亟忉尯瓦m用wto保障措施規(guī)則就顯得極為重要。保障措施協(xié)議對(duì)先前galtl947第19條的保障措施規(guī)則進(jìn)行了修改和完善，對(duì)其適用規(guī)定了一系列詳細(xì)的要求。盡管保障措施協(xié)議相比以前的規(guī)則有了很大的改

6、進(jìn)，但它仍然存在一些缺陷和不足，wto爭(zhēng)端解決的實(shí)踐也在一定程度上暴露了這些缺陷和不足。與wto的其他規(guī)則一樣，保障措施協(xié)議也是各方談判妥協(xié)的產(chǎn)物，它以許多在gatt1947第19條中易產(chǎn)生紛爭(zhēng)的問題為主要內(nèi)容，經(jīng)過烏拉圭回合的談判依然十分模糊，這種模糊性為日后wto成員之間的爭(zhēng)執(zhí)埋下了伏筆。如在“數(shù)量大為增加”中絕對(duì)增加和相對(duì)增加的概念；對(duì)于“嚴(yán)重?fù)p害(威脅)”的確定；“因果關(guān)系”的認(rèn)定；補(bǔ)償和報(bào)復(fù)的實(shí)施；非歧視性要求等重要概念在實(shí)踐中均存在較大的爭(zhēng)議。為防止出現(xiàn)對(duì)多邊控制的規(guī)避，爭(zhēng)端解決機(jī)制應(yīng)在今后的相關(guān)案件中進(jìn)一步明確這些容易產(chǎn)生紛爭(zhēng)的概念和問題，使成員方以后采取的保障措施嚴(yán)格納入wto

7、的規(guī)則體系中來。二、基本規(guī)則1、實(shí)施保障措施的條件1994年gatt第19條第1款規(guī)定：“如因意外情況的發(fā)生或因一成員承擔(dān)本協(xié)定義務(wù)(包括關(guān)稅減讓在內(nèi))而產(chǎn)生的影響，使某一產(chǎn)品輸入到該成員領(lǐng)土的數(shù)量大為增加，對(duì)這一領(lǐng)土內(nèi)的同類產(chǎn)品或與其直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成嚴(yán)重?fù)p害或產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，該成員在防止或糾正這種損害所必需的限度和時(shí)間內(nèi)，可以對(duì)上述產(chǎn)品的全部或部分暫停實(shí)施其所承擔(dān)的義務(wù)，或者撤消或修改減讓?！北Ｕ洗胧﹨f(xié)議第2條第1款進(jìn)一步明確指出：“一成員只有根據(jù)下列規(guī)定才能對(duì)一項(xiàng)產(chǎn)品采取保障措施，即該成員已確定該產(chǎn)品正以急劇增加的數(shù)量(較之國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的絕對(duì)增加或相對(duì)增加)輸入其領(lǐng)土，并在此情

8、況下對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅?！睋?jù)此，一成員在實(shí)施保障措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：第一，進(jìn)口增長(zhǎng)。保障措施協(xié)議第二條第一款規(guī)定：“進(jìn)口增長(zhǎng)是指數(shù)量增長(zhǎng)，而非進(jìn)口價(jià)值或金額的增長(zhǎng)?！边@種增長(zhǎng)包括兩種情況：絕對(duì)增長(zhǎng)和相對(duì)增長(zhǎng)。絕對(duì)增長(zhǎng)是指產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量在某一段時(shí)間內(nèi)的絕對(duì)增加；相對(duì)增長(zhǎng)是指在某一段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量相對(duì)于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)的部分生產(chǎn)而言的相對(duì)增加，這往往反映在市場(chǎng)份額的變化方面，在相對(duì)增長(zhǎng)的情況下，進(jìn)口量并不一定發(fā)生變化。第二，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅狀況?！皣?yán)重?fù)p害”是指對(duì)國(guó)內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的狀況造成重大的總體損害?！皣?yán)重?fù)p害威脅”應(yīng)理解為危急且顯

9、而易見的威脅，必須有事實(shí)依據(jù)，不能僅根據(jù)指控、推測(cè)或極小的可能性便裁定存在“嚴(yán)重?fù)p害威脅”。第三，進(jìn)口增長(zhǎng)與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間必須存在因果關(guān)系。進(jìn)口增長(zhǎng)與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間存在因果關(guān)系是實(shí)施保障措施的一個(gè)必要條件。如果產(chǎn)業(yè)損害威脅是由進(jìn)口增長(zhǎng)之外的其他因素造成的，則進(jìn)口成員不得實(shí)施保障措施。保障措施協(xié)議明確規(guī)定，不得將由進(jìn)口增長(zhǎng)之外的因素造成的損害歸咎于進(jìn)口增長(zhǎng)。2、實(shí)施保障措施的程序wto成員若要實(shí)施保障措施，則必須通過調(diào)查證明前述條件都得以滿足。主要有以下程序：第一，調(diào)查。保障措施調(diào)查時(shí)采取保障措施的必經(jīng)步驟。第二，通知。協(xié)議規(guī)定，實(shí)施保障措施的成員應(yīng)將規(guī)定的事立即通知保障

10、措施委員會(huì)。第三，磋商。協(xié)議規(guī)定采取或延長(zhǎng)保障措施的成員應(yīng)給有利害關(guān)系的成員提供尋求事先磋商的充分機(jī)會(huì)。3、保障措施的形式和實(shí)施方式協(xié)議沒有對(duì)實(shí)施保障措施的具體形式做分類規(guī)定。從以往的實(shí)踐來看，這類措施大體包括修改減讓、提高關(guān)稅、實(shí)施數(shù)量限制、或關(guān)稅與數(shù)量限制相結(jié)合的措施等。協(xié)議第二條明確規(guī)定，保障措施必須以非歧視的方式實(shí)施，即保障措施只針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品，而不論其來源。此外，協(xié)議還規(guī)定，適用期超過1年的保障措施必須逐步放寬，即進(jìn)口限制的水平或程度應(yīng)逐步下調(diào)。4、發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇問題1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十九條沒有對(duì)發(fā)展中成員的待遇做任何特別規(guī)定，但保障措施協(xié)議扔體現(xiàn)了隊(duì)發(fā)展中成員利益的特別關(guān)注

11、。協(xié)議規(guī)定，如果某一發(fā)展中成員的出口在進(jìn)口成員方總進(jìn)口中的份額不超過3%，幾個(gè)發(fā)展中成員所占的份額之和不超過9%，則保障措施不能適用于此類發(fā)展中成員的出口產(chǎn)品。此外，發(fā)展中成員采取保障措施的期限比發(fā)達(dá)國(guó)家成員長(zhǎng)一些，其最長(zhǎng)適用期可為10年。 三、對(duì)中國(guó)的影響隨著許多發(fā)展中國(guó)家成員工業(yè)化進(jìn)程的加快，發(fā)展中國(guó)家成員出口產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大，且價(jià)格相對(duì)低廉，而發(fā)達(dá)國(guó)家成員中不少夕陽產(chǎn)業(yè)日益衰退，加之較高的生活水平和工資支出，使得其產(chǎn)品難與發(fā)展中國(guó)家相競(jìng)爭(zhēng)。這種日益尖銳的矛盾必將使保障措施日益成為自由貿(mào)易中的熱門工具。人世后，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)全面開放的新階段，這為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇和更為廣闊的發(fā)展空間

12、。同時(shí)，中國(guó)又是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，大量頗具競(jìng)爭(zhēng)力的外國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)的涌人，會(huì)給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成巨大的沖擊。此種情況下，我國(guó)可以在遵循保障措施協(xié)議前提下，適時(shí)實(shí)施保障措施，保護(hù)受沖擊的行業(yè)，另一。方面，我國(guó)出口產(chǎn)品也可享受多邊貿(mào)易體制的諸多優(yōu)惠，更容易打入國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地。同樣，當(dāng)我國(guó)出口產(chǎn)品的激增對(duì)進(jìn)口成員方國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害(威脅)時(shí)，該國(guó)亦可能會(huì)實(shí)施保障措施，限制我國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。由此看來，保障措施制度對(duì)我國(guó)而言，是利弊兼具的。四、對(duì)策建議加入wto在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來重大利益的同時(shí)，也會(huì)對(duì)我們國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成相當(dāng)大的沖擊，所以在遵循我國(guó)人世協(xié)議，開放市場(chǎng)的同時(shí)，研究如何在w

13、to框架下汲取歐美等國(guó)家的法制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)起我國(guó)的產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)并應(yīng)對(duì)國(guó)外的保障措施就成了當(dāng)務(wù)之急。wto崇尚法制型外貿(mào)，這就要求我國(guó)的外貿(mào)管理體制應(yīng)逐步向外貿(mào)法制化管理轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)當(dāng)運(yùn)用以法律手段為主體，包括經(jīng)濟(jì)手段以及合理的行政措施在內(nèi)的綜合性措施來應(yīng)對(duì)保障措施。為此，提出以下建議：第一，積極應(yīng)對(duì)保障措施，切實(shí)維護(hù)我國(guó)出口利益。(1)普及保障措施的有關(guān)知識(shí)，密切關(guān)注出口發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和狀況深入調(diào)查，并對(duì)我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品出口情況進(jìn)行跟蹤，以調(diào)節(jié)出口節(jié)奏；采取必要的預(yù)防措施，積極調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，減輕對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。(2)充分利用wto的保障措施規(guī)

14、則，減輕保障措施對(duì)我國(guó)的影響。應(yīng)主要在下列方面著力：a利用調(diào)查磋商程序，找出解決問題的其他辦法，盡量避免保障措施對(duì)我國(guó)的適用，同時(shí)通過磋商了解對(duì)方調(diào)查中的信息，為下一步可能利用的wto爭(zhēng)端解決機(jī)制打下基礎(chǔ)；b利用發(fā)展中國(guó)家地位，要求對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家小額 (不超過進(jìn)口總量的9)出口免除保障措施；c利用補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)并采取必要的報(bào)復(fù)措施；d利用wto的爭(zhēng)端解決機(jī)制反擊外國(guó)濫用保障措施。第二，有效運(yùn)用保障措施，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。(1)對(duì)wto的自由貿(mào)易及保障機(jī)制要有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的位置，充分利用保障措施協(xié)議保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。 (2)進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行改造，使其成為真正的自律組織

15、，在此基礎(chǔ)上賦予其相應(yīng)的保障措施職能，以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。 (3)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力狀況，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，創(chuàng)造我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(4)利用發(fā)展中國(guó)家的地位必要時(shí)延長(zhǎng)保障期限；利用臨時(shí)性保障措施，簡(jiǎn)化程序，省去不必要的磋商時(shí)間。 五、總結(jié)總之，保障措施在國(guó)際貿(mào)易體系中起著非常重要的作用。對(duì)于我國(guó)而言，隨著貿(mào)易自由化的深入，運(yùn)用保障措施保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。積極運(yùn)用雙、多邊機(jī)制反擊其他wto成員對(duì)保障措施的濫用，切實(shí)維護(hù)我國(guó)出口貿(mào)易的穩(wěn)定、健康發(fā)展，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)入世后應(yīng)得利益不可或缺的一環(huán)。參考文獻(xiàn)1常文娟. wto的

16、實(shí)施條件及其影響j.學(xué)術(shù)論壇：2002（8）. 2凡啟兵. 基于wto保障措施制度的比較分析j.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)：2008（8）.3李娟. wto保障措施制度之起源與發(fā)展探尋j. 學(xué)術(shù)論壇：2009（1）.4徐海寧. wto規(guī)則教程原理、規(guī)則與案例m. 北京：中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2002.8.5徐潔. wto保障措施與中國(guó)j. 樂山師范學(xué)院學(xué)報(bào)：2005（6）.6楊仕輝. 保障措施特點(diǎn)分析與我國(guó)對(duì)策研究j. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理：2005.7周漢民,邱一川. 中國(guó)入世與保護(hù)措施協(xié)議的運(yùn)用j.國(guó)際商務(wù)研究:200l(1). 8張曉蜜. 論wto保障措施實(shí)施規(guī)則的運(yùn)用與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)j. 現(xiàn)代商業(yè)：20

17、09（17）.10張玉卿，李成剛wto與保障措施爭(zhēng)端m上海:上海人民出版社，2001下面紅色部分是贈(zèng)送的總結(jié)計(jì)劃，不需要的可以下載后編輯刪除！2014年工作總結(jié)及2015年工作計(jì)劃（精選）xx年，我工區(qū)安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，積極開展安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，一年來，在工區(qū)全員的共同努力下，工區(qū)安全生產(chǎn)局面良好，總體安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定并更加牢固可靠。一、主要工作開展情況(一)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，加大安全整治力度。在今年的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)中，工區(qū)始終認(rèn)真開展月度安全檢查和日常性安

18、全巡視檢查記錄，同時(shí)順利完成公司組織的xx年春、秋季安全生產(chǎn)大檢查和國(guó)家電網(wǎng)公司組織的專項(xiàng)隱患排查工作。截止日前，工區(qū)先后共開展各類安全檢查71次，查出事故隱患點(diǎn)22處，均進(jìn)行了閉環(huán)處理。通過檢查活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了工區(qū)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。(二)順利完成保電專項(xiàng)工作。本年度工區(qū)共進(jìn)行專項(xiàng)保電工作10次，累計(jì)保電天數(shù)達(dá)到90余天，通過工區(qū)全員的共同努力，順利完成春節(jié)保電、國(guó)慶保電、七一保電、特高壓投送電保電、500kv沁博線保電等一批重要節(jié)假日的保電工作。(四)工作票統(tǒng)計(jì)及其他工作情況。截止11月15日，我工區(qū)連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1780天;全年共辦理工作票50張，其中第一種工作票 24張，含基建單位8張

19、;第二種工作票26張。工作票合格率100%，執(zhí)行情況較好。全年工區(qū)所轄線路跳閘次數(shù)共計(jì)0次，線路跳閘率為0次/(百公里年)。(四)安環(huán)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)本年度在公司統(tǒng)一的部署下，工區(qū)積極參與安環(huán)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，先后派員參加安環(huán)體系標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)2次，迎接公司開展安環(huán)體系內(nèi)審工作三次，先后審查出問題共計(jì)20余處，先后進(jìn)行了閉環(huán)整改。截止日前，工區(qū)已初步建立起了標(biāo)準(zhǔn)化安環(huán)工作體系，在今后工作中，工區(qū)將進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作流程，努力確保體系工作符合外審相關(guān)要求。(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。工區(qū)高度重視安全生產(chǎn)工作，根據(jù)年初制定的安全工作目標(biāo)，按照公司統(tǒng)一要求，工區(qū)各級(jí)人員均簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，強(qiáng)化各級(jí)

20、人員安全責(zé)任意識(shí)，一級(jí)一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加大安全培訓(xùn)教育力度。努力實(shí)現(xiàn)工區(qū)安全工作規(guī)范化管理。(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，著力增強(qiáng)安全防范意識(shí)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)安全防范意識(shí)，提高安全技能，我們先后制定并順利實(shí)施了xx年工區(qū)安全技能培訓(xùn)計(jì)劃與方案、xx年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)主題、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)組織形式和要求。組織開展安全生產(chǎn)崗位資格，安全技術(shù)和安全管理培訓(xùn)，突出抓好一線青工和安全責(zé)任人培訓(xùn)教育，著力提高安全意識(shí)，不斷增強(qiáng)自身安全技能培訓(xùn)，提高工區(qū)安全生產(chǎn)管理水平，

21、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。工區(qū)組織培訓(xùn)一線員工百余人次，先后組織工區(qū)所有生產(chǎn)人員參加安規(guī)培訓(xùn)以及登高架設(shè)取證以及復(fù)審培訓(xùn)工作，并對(duì)其進(jìn)行考核，不合格者要求重新培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考核合格后后方能上崗作業(yè)。對(duì)新進(jìn)員工做好三級(jí)安全教育，特別是崗位培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考核合格后方能上崗作業(yè)。(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)警防范和處置事故災(zāi)難的能力。突出預(yù)防為主，著力做好事故超前防范的各項(xiàng)工作，這是我工區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要方針。一年來，我工區(qū)不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各類事故以及可能危及安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，建立應(yīng)急值班制度，提高突發(fā)事

22、故處置能力。工區(qū)舉行了xx年迎峰度夏應(yīng)急演練，有效提高了工區(qū)應(yīng)急處置能力。先后圓滿完成xx年迎峰度夏，防汛保供電等任務(wù)。二、存在的主要問題(一)施工線路遺留問題較多，線下遺留樹木和違建房屋不斷增多，處理復(fù)雜。(二)電力設(shè)施破壞、線下施工、異物等時(shí)刻威脅著線路的安全運(yùn)行。施工周期較長(zhǎng)的線下作業(yè)項(xiàng)目日益增多，各種超大機(jī)械施工較多，給線路運(yùn)行造成很大的隱患，由于很難與施工方簽訂安全協(xié)議，工區(qū)在處理此類事件的時(shí)候很被動(dòng)，各種隱患不在預(yù)控之中。截止目前，工區(qū)共存在線下施工點(diǎn)22處，為保證線路安全運(yùn)行，與施工方簽訂施工協(xié)議書3處，下發(fā)施工安全告知書13份，張貼警示標(biāo)志共計(jì)5處。(三)工區(qū)員工的安全意識(shí)、理

23、論技能水平有待提高。隨著線路的日益增多，生產(chǎn)任務(wù)繁重，我工區(qū)青工人數(shù)偏少且安全素質(zhì)有待提高，對(duì)工區(qū)的安全生產(chǎn)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。三、2015年安全生產(chǎn)工作思路下一年，我工區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，遏制安全事故，推動(dòng)工區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)一步持續(xù)好轉(zhuǎn)。為此，我們將突出“四抓”做好安全生產(chǎn)工作。一是抓基層基礎(chǔ)。按照“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路，建立完善工作制度、設(shè)置基礎(chǔ)臺(tái)帳、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能，使安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下沉，筑牢安全生產(chǎn)第一防線。二是抓隱患治理。切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅(jiān)持隱患排

24、查治理活動(dòng)常態(tài)化，針對(duì)工區(qū)安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題，及時(shí)完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管措施，做到月月普遍排查，每周重點(diǎn)排查，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是抓重點(diǎn)防范。重點(diǎn)要放在線下作業(yè)大型機(jī)械的監(jiān)管，防范線路外力破壞，積極爭(zhēng)取主動(dòng)，努力使各種線下外部作業(yè)項(xiàng)目完全處于工區(qū)的可控狀態(tài)之中，強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患，確保安全。四是抓宣傳教育。加強(qiáng)警示教育，對(duì)典型安全生產(chǎn)違章行為及時(shí)曝光，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，狠抓違章治理，增強(qiáng)所有人員安全生產(chǎn)制度觀念和自我保護(hù)意識(shí)，形成人人重視安全、關(guān)注安全、防范事故的良好氛圍。時(shí)間飛逝，轉(zhuǎn)眼xx年年關(guān)已到，我到xx公司也有一年時(shí)間了。這是緊張又充實(shí)的一年，

25、xx見證了我從無到有。從今年三月八號(hào)進(jìn)公司以來的一年，對(duì)我來說是一個(gè)成長(zhǎng)的過程，我從一名經(jīng)驗(yàn)淺薄的應(yīng)屆生，逐漸成長(zhǎng)為一名具備一定專業(yè)知識(shí)的采購職員。面對(duì)這一年，xx公司所有人齊心協(xié)力，同心同德，克服了今年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷的困難，使公司產(chǎn)品推陳出新，這是值得我們驕傲的。為我們克服了困難，經(jīng)受住了考驗(yàn)而驕傲自豪。年初，我以應(yīng)屆生身份來xx公司實(shí)習(xí)，這是我從學(xué)校走向社會(huì)的第一步，是人生道路上一個(gè)很重要的起點(diǎn)。眾所周知采購部是公司業(yè)務(wù)的后勤保障，是關(guān)系到公司整個(gè)銷售利益的最重要環(huán)節(jié)，所以我很感謝公司和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，將我放在如此重要的崗位上?；厥走@一年，我在xx的取得的進(jìn)步都?xì)v歷在目，每一個(gè)進(jìn)步都值得我驕

26、傲。正是因?yàn)橛辛艘粋€(gè)良好的平臺(tái)和一群可愛的同事，才使我能夠快速適應(yīng)工作，一步步走向成熟。工作中有苦也有樂，但更多的是收獲，這一年的工作我受益匪淺。古人云：“紙上得來終覺淺，要知此事必躬行”。對(duì)我們應(yīng)屆生來說剛走上工作崗位是理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)，把理論應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中并在實(shí)踐中積累更加豐富的理論知識(shí)。轉(zhuǎn)眼已經(jīng)一年。就這一年的工作我做一個(gè)簡(jiǎn)單的總結(jié)，匯報(bào)我在xx公司一年來取得的成績(jī)以及自己的不足。一、個(gè)人成長(zhǎng)方面：1、心態(tài)轉(zhuǎn)變。學(xué)校的生活養(yǎng)尊處憂，無需我們擔(dān)憂某些問題，學(xué)校三點(diǎn)一線的生活，學(xué)習(xí)跟得上就可以，而在工作當(dāng)中就不然，工作中，我們要考慮如何提高工作效率，怎樣處理與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事的關(guān)系，還有

27、在工作當(dāng)中的不盡人意等事情，這些都要我們以一顆平常心去對(duì)待，及時(shí)的轉(zhuǎn)變心態(tài)會(huì)讓我們工作更加順利。2、計(jì)劃做事。有了明確的計(jì)劃，目標(biāo)才清晰，以至于在工作中不會(huì)茫然。在采購部工作的一年中，我每天都整理工作日志，記錄下我要做的事情，然后再總結(jié)一下完成狀況，日志看似平常，但在無形中提高你做事的效率和工作的有序程度。也改變了我剛開始工作缺乏系統(tǒng)和邏輯性的缺點(diǎn)。3、處處留心皆學(xué)問。這是我畢業(yè)的時(shí)候?qū)煂?duì)我講的一句話，對(duì)這句話并沒有給我多說什么，但在工作當(dāng)中我深有體會(huì)，初到采購部我把仔細(xì)閱讀以往的采購合同。在整理過程中我仔細(xì)的看了一下采購合同的內(nèi)容，這為我以后的修改合同起到了很大的幫助，我可以直接套用以前的

28、合同范本，這個(gè)結(jié)果直接歸為我的留心。在生活中只要你留心處處都有學(xué)問在，不要總是期盼別人告訴你怎么去做，應(yīng)該學(xué)會(huì)思考自己應(yīng)該怎樣去做，留心別人怎么做。4、不以事小而不為。做大事小事有不同的階段，要想做大事，小事情必須做好。這是我急需知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的階段，做一些繁瑣的小事情，很有必要。工作中我努力做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，但我并沒有感到煩，而是把它當(dāng)作我素質(zhì)培養(yǎng)的大講堂，正因?yàn)檫@些小事情改變了我對(duì)工作的態(tài)度。小事情值得我去做，事情雖小，可過程至關(guān)重要。在xx有一群樂于幫助我的同事，在工作過程中，我虛心求教，同事也不吝嗇熱情幫助。從最簡(jiǎn)單的電子元器件，到產(chǎn)品特征、市場(chǎng)情況，讓我在找到了學(xué)習(xí)了方向，使我更有針對(duì)性地

29、提高自己的工作能力。5、認(rèn)識(shí)的提高。以前我只泛泛認(rèn)為采購就是買東西，簡(jiǎn)單的金錢與物質(zhì)的交易，只要價(jià)格合適、質(zhì)量過關(guān)那就可以。通過工作才知道其實(shí)不然，這個(gè)簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系并不簡(jiǎn)單。保證適時(shí)適地適質(zhì)適價(jià)都是采購過程中必須滿足的要求。進(jìn)入xx，我首先思想上轉(zhuǎn)變了原來不正確的觀念，在思想上和工作職責(zé)要求相統(tǒng)一。特別采購是公司供應(yīng)鏈中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，要求我們以滿足市場(chǎng)和生產(chǎn)需求為準(zhǔn)繩，任何錯(cuò)誤都有可能造成經(jīng)濟(jì)損失。所以說采購崗位需要的是完美的人，是有根據(jù)的。我自覺自己離要求還有很遠(yuǎn)，但是我一步步向這個(gè)方向靠近。我會(huì)通過自己的努力成為一名優(yōu)秀的采購工作者。二、工作方面：自入職以來，在公司和部門領(lǐng)導(dǎo)的悉心

30、指導(dǎo)下，在部門同事的言傳身教下，我很快融入xx公司。從基本的物料庫存查詢開始，到下訂單，收貨入庫等工作都很快上手。要說這一年積累的經(jīng)驗(yàn)，我首先學(xué)會(huì)的是核價(jià)，不管采購任何一種物料，在采購前應(yīng)熟悉它的價(jià)格組成，了解你的供應(yīng)商所生產(chǎn)成品的原料源頭價(jià)格，為自己的準(zhǔn)確核價(jià)打下基礎(chǔ)。這樣談判時(shí)，做到知已知彼，百戰(zhàn)百勝?，F(xiàn)今的社會(huì)是一個(gè)電子化的社會(huì)，作為采購人員要由不同的方面收集物料的采購信息，地域差別等。只有了解了市場(chǎng)，才真正了解了所需產(chǎn)品的價(jià)格定位，為采購活動(dòng)做好先期準(zhǔn)備。公司內(nèi)部的溝通很重要，特別像我一樣，剛進(jìn)公司的新人來說，尤為重要。八月份公司xxx項(xiàng)目采購任務(wù)下來了，這個(gè)項(xiàng)目在鈑金件以及一些電子元

31、器件方面有特殊的要求。剛開始我并未發(fā)現(xiàn)有這個(gè)的情況，等訂單下了以后，問題才從供應(yīng)商處反饋到我這里，我即使和已調(diào)任其他部門的前任同事溝通，才逐漸解決了這些問題。沒了解清楚我就做出了決定，后果是非常嚴(yán)重的，所幸此次并未造成經(jīng)濟(jì)損失和生產(chǎn)的延誤。這個(gè)事情讓我明白溝通很重要，只有在有把握的情況下才做決定，才不會(huì)造成損失。xx對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)在業(yè)內(nèi)是出名的。成品的合格率一個(gè)重要因素就是采購材料的品質(zhì)是否達(dá)到產(chǎn)品要求。材料合格率、以及售后服務(wù)都屬于質(zhì)量范圍。我們對(duì)物料的要求高了，就是對(duì)供應(yīng)商的要求高了。例如包裝問題，有的供應(yīng)商任務(wù)包裝有瑕疵不會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量，但對(duì)我們來說，不能夠以點(diǎn)蓋面，特別是對(duì)電子產(chǎn)品來說，任何細(xì)小的瑕疵都有可能影響品質(zhì)。我曉之以理、動(dòng)之以情，使有不同觀點(diǎn)的供應(yīng)商改變了不正確的看法。xxxx電子有限公司，是我們公司在接插件方面的主要供應(yīng)商，原來因?yàn)槲覀冊(cè)谀抢锊少彯a(chǎn)品的系列多、供應(yīng)產(chǎn)品多而雜，在來料準(zhǔn)確率上存在這一定問題。但后來通過采購、品質(zhì)的聯(lián)合改善以及供應(yīng)商自身的努力，在每個(gè)品種的物料上貼標(biāo)示，包括我司物料代碼和規(guī)格名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期等內(nèi)容，來料不合格情況基本杜絕，而且標(biāo)簽還方便了我們檢驗(yàn)和倉庫入庫，一舉兩得。這只是一個(gè)典型的例子。在更新供應(yīng)商和品質(zhì)方面溝通下，在我負(fù)責(zé)的供應(yīng)商里電子元器件到貨不合格率降低到1%以下，鈑金結(jié)構(gòu)件到貨合格率達(dá)到90%，沒有對(duì)生