節(jié)約用水規(guī)劃

1、溫嶺市水資源綜合規(guī)劃報(bào)告第六章 節(jié)約用水規(guī)劃第六章 節(jié)約用水規(guī)劃第一節(jié) 節(jié)水面臨的形勢一、節(jié)水的必要性 節(jié)水是在不降低人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的前提下，采取綜合措施，減少 取用水過程中的損失、消耗和污染，杜絕浪費(fèi)，提高水的利用效率，科學(xué)合理和高效利 用水資源。它不僅對緩解城市用水矛盾，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定起了重要作用，而且 對保護(hù)和使用水資源產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)溫嶺的水情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要決定著必須進(jìn)行節(jié)水。（一）水資源量不足及時(shí)空分布不均是溫嶺市的情況，節(jié)水是緩解當(dāng)前和今后城鄉(xiāng) 缺水矛盾的長期硬性措施溫嶺水資源量少，多年平均總水資源量為 8.5743 億 m3，人均僅為 733 m

2、3（ 按常住人 口 117 萬計(jì)算 ） ，為全省人均的 34.4%，低于全市人均水平，更大大全國人均水平。水資 源分布不均和人口、土地資源不相適應(yīng)，水資源年內(nèi)年際變化大。降水及徑流的年內(nèi)分 配集中在 5-9 月中， 6月份主要是梅雨，而 7-9 月降水主要依賴臺風(fēng)降水，如遇空梅且 逢無臺風(fēng)影響，則會引起溫嶺連旱，造成人蓄飲用水困難。 2003 年就是這種情況，全 市普遍發(fā)生大旱， 生活用水受到嚴(yán)重影響， 居民用水嚴(yán)重短缺， 并且已連續(xù)影響到 2004 年了。這種降水及徑流的年內(nèi)分配不均造成水資源供需矛盾突出， 開發(fā)利用困難等問題， 做好節(jié)水工作能緩解城鄉(xiāng)的缺水矛盾，因此，應(yīng)該將節(jié)水作為溫嶺解決

3、缺水矛盾的長期 硬性措施。（二）節(jié)水是保障溫嶺經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要政策 國際上公認(rèn)，人均擁有水資源量 1750 m3為用水緊張線，人均有水 1000 m3為生存的 起碼要求線。到 2030 年溫嶺的人口將達(dá)到 165萬人左右，人均水資源量僅為 494 m3。 為此，溫嶺必須堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，把節(jié)流放在首位的方針，實(shí)現(xiàn)以提高水效率為核心 的水資源優(yōu)化配置，以水資源的可持續(xù)利用來保障溫嶺經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。（三）治理、改善和保護(hù)溫嶺水環(huán)境迫切要求加強(qiáng)節(jié)水工作 溫嶺經(jīng)濟(jì)社會得到了快速發(fā)展，但水環(huán)境惡化，已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā) 展。由于先前溫嶺沒有建設(shè)污水集中處理設(shè)施， 大部

4、分企業(yè)雖然有各自的污水處理設(shè)施， 但是有的企業(yè)為了減少治污費(fèi)用， 將那些污水處理設(shè)施作為擺設(shè)， 對產(chǎn)生的污水不處理， 直排河道和地下，已嚴(yán)重污染河道水和地下水。河網(wǎng)的功能遭到嚴(yán)重的破壞，加劇了水 資源的緊缺程度，另一方面，水資源緊缺造成地下水的過度開采，引起地面沉降，海水入侵。隨著溫嶺經(jīng)濟(jì)社會快速的發(fā)展，污水排放量也在不斷增長，水環(huán)境的壓力在不斷 加重，這需要通過節(jié)水加以遏制。二、節(jié)水的發(fā)展情況我國農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展較早， 20 世紀(jì) 5060 就開展了節(jié)水灌溉技術(shù)研究； 70 年代初重 點(diǎn)對自流區(qū)土質(zhì)渠道進(jìn)行防滲襯砌； 70年代中期開始， 試驗(yàn)推廣噴灌、 滴灌等節(jié)水灌溉 技術(shù)； 80 年代對機(jī)電泵

5、站和機(jī)井灌區(qū)推行節(jié)水節(jié)能技術(shù)改造； 90 年代開始，逐步實(shí)現(xiàn) 工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。溫嶺的農(nóng)業(yè)節(jié)水也緊跟全國的形勢，結(jié)合 溫嶺的特點(diǎn)有重點(diǎn)地開展著。工業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水工作開始于 70 年代末 80 年代初。隨著我國一些城市和地 區(qū)出現(xiàn)供水形勢緊張局面，節(jié)水作為一種有效緩解措施得到廣泛重視和采用。目前溫嶺 基本建有節(jié)水機(jī)構(gòu)，普遍開展了節(jié)水宣傳，制定了一些節(jié)水管理法規(guī)，整個節(jié)水工作有 了一定的基礎(chǔ)。在生活節(jié)水方面，做到了計(jì)量安裝水表收費(fèi)，取消了居民生活用水包費(fèi) 制，目前正準(zhǔn)備實(shí)行梯級水價(jià)，減少浪費(fèi)，提高用水效率。三、節(jié)水工作存在的主要問題 當(dāng)前溫嶺的節(jié)水工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求

6、仍然相距甚遠(yuǎn)。 缺水的潛在壓力未得到緩 解，水資源質(zhì)量呈惡化趨勢未得到控制。節(jié)水工作在總體上對緩解缺水和水環(huán)境惡化問 題顯得乏力。當(dāng)前節(jié)水工作存在的主要問題為： 一是節(jié)水理論不夠清晰。節(jié)水的指導(dǎo)思想是什么，必須認(rèn)真研究。要針對水資源短 缺的具體情況，形成建設(shè)節(jié)水型社會理論，科學(xué)地指導(dǎo)節(jié)水工作。二是節(jié)水目標(biāo)不夠明確。水資源總量供需平衡，應(yīng)該根據(jù)不同區(qū)域不同時(shí)期的水資 源狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)分解，指導(dǎo)不同區(qū)域的節(jié)水工作。三是無系統(tǒng)的節(jié)水規(guī)劃。當(dāng)前還沒有編制節(jié)水規(guī)劃，城市和農(nóng)村水資源管理分割， 工農(nóng)業(yè)、城市生活用水的矛盾，對節(jié)水問題還沒有進(jìn)行全面的系統(tǒng)分析。四是工作重點(diǎn)不夠突出。從水的需求來看，生

7、活和生產(chǎn)用水都在抓節(jié)水，但重點(diǎn)不 夠突出。生產(chǎn)用水應(yīng)以行業(yè)萬元增加值用水定額為綱，逐步和國際接軌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整；城市生活用水應(yīng)向國際節(jié)水型國家看齊； 生態(tài)用水也應(yīng)該節(jié)水， 主要是系統(tǒng)規(guī)劃， 狠抓用水后的生態(tài)系統(tǒng)改善效益。五是法律監(jiān)督機(jī)制不夠健全。國家有關(guān)節(jié)水管理的法規(guī)，只有國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“城市 節(jié)水管理規(guī)定”，全面節(jié)水管理還沒有法律依據(jù)，監(jiān)督力度更無從談起。六是市場激勵機(jī)制不夠完善。目前提高水價(jià)已成大勢所趨，但合理水價(jià)機(jī)制遠(yuǎn)未形 成，水價(jià)的提高必須適時(shí)、 適度、適地， 才能真正形成激勵機(jī)制， 才能使節(jié)水形成產(chǎn)業(yè)， 形成市場。國家和各級政府對農(nóng)業(yè)節(jié)水有些投入， 對工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水尚無投資渠

8、道。七是節(jié)水科技進(jìn)步不夠完善。節(jié)水的高新技術(shù)、節(jié)水的監(jiān)測、管理和實(shí)施手段都很 落后，和當(dāng)前高新技術(shù)蓬勃發(fā)展， 有益于水資源的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速形成的局面形成反差。八節(jié)水應(yīng)該是地域、行業(yè)提高用水總效率的統(tǒng)一體，應(yīng)該有權(quán)威機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的法規(guī) 和政策指導(dǎo)下，互相配合，相互銜接、互為補(bǔ)充、優(yōu)化配置，才能實(shí)現(xiàn)用水總效率的科 學(xué)提高。而目前節(jié)水管理仍處于分割狀態(tài)，管理力度不夠。第二節(jié) 節(jié)水規(guī)劃的規(guī)劃依據(jù)、原則和總體目標(biāo)一、規(guī)劃依據(jù)節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選編節(jié)水管理和節(jié)水技術(shù)城市用水管理城市水資源的調(diào)查利用和預(yù)測城市發(fā)展和水資源 對中國可持續(xù)發(fā)展水資源的新認(rèn)識加強(qiáng)水權(quán)管理和監(jiān)督 建立節(jié)水型社會關(guān)于印發(fā)節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則

9、的通知 (建設(shè)部 國家經(jīng)貿(mào)委 國家計(jì)委)全國節(jié)水規(guī)劃綱要 (2001-2010 年)二、規(guī)劃原則 一是密切結(jié)合溫嶺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，貫徹十五大提出的“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié) 約放在首位”的可持續(xù)利用戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持開源和節(jié)流并重、節(jié)水優(yōu)先、治污為本、科 學(xué)開源、綜合利用，以水資源的可持續(xù)利用來保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。二是規(guī)劃具有全局性、階段性、科學(xué)性、可行性和指導(dǎo)性，因地制宜，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。三是以水資源優(yōu)化配置和高效利用為核心，協(xié)調(diào)開源和節(jié)流，農(nóng)業(yè)和工業(yè)、城鎮(zhèn)生 活、生態(tài)用水的關(guān)系，協(xié)調(diào)水和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)需水和供水節(jié)水，農(nóng)業(yè) 節(jié)水和工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水，節(jié)水發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、和生態(tài)環(huán)境

10、的總體平衡。四是綜合配套節(jié)水規(guī)劃提出的措施。三、規(guī)劃的總體目標(biāo)（一）農(nóng)業(yè)節(jié)水：至 2010 年重點(diǎn)對中型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，提高渠系利用系數(shù)，將 渠系利用系數(shù)從 0.6 0.85 提高到 0.8 0.9 ；加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造力度， 推廣薄露灌溉和 噴滴灌，使節(jié)水灌溉面積達(dá)到 6 萬為畝。 2020年前所有的灌區(qū)節(jié)水改造全部完成， 渠系 利用系數(shù)整體提高到 0.8 0.9 ；節(jié)水灌溉面積達(dá)到 23.2 萬畝。 2030 年前大部分有效 灌溉的都采用節(jié)水灌溉，面積為 45.4 萬畝。（ 二） 二產(chǎn)節(jié)水：規(guī)劃期內(nèi)在二產(chǎn)增加值年增長在 10%左右的情況下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造，取用水量的增

11、長 2010 年前控制在每年 4.7%以內(nèi)， 2020年前 控制在每年 2.5%以內(nèi)，2030 年前控制在每年 0.6%以內(nèi)；二產(chǎn)重復(fù)利用率由目前的 40% 50%，提高到 80%以上，二產(chǎn)萬元增加值取用水全市平均下降到 8 m3 以下。（三）城鎮(zhèn)生活節(jié)水：重點(diǎn)是推廣節(jié)水器具和減少輸配水、用水環(huán)節(jié)的跑、冒、滴、 漏。2010 年前新建民用建筑全部使用節(jié)水器具， 城市單位原有建筑的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的 用水器具全部更換為節(jié)水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏；力爭到 2010 年對浪費(fèi)水嚴(yán)重 的用水器具基本改造完成，城市公共設(shè)施全部采用節(jié)水器具，空調(diào)冷卻用水的循環(huán)率達(dá) 到 96%。（四）農(nóng)村生活節(jié)水： 重點(diǎn)

12、推廣生活節(jié)水器具， 至2010年，農(nóng)村生活用水控制在 100 升/人天； 2020年控制在 130升/人天。（五）到 2010 年在全市建成健全的節(jié)水管理體系、法制體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系， 建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制和節(jié)水產(chǎn)業(yè)， 全民節(jié)水意識普遍得到 增強(qiáng)。建立用水總量控制和定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理體制。第三節(jié) 農(nóng)業(yè)節(jié)水一、農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展需求農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 是國家長治久安的頭等大事， 不允許有絲毫的削弱； 2002 年農(nóng)業(yè)用水占全市總用水量 70%左右，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水事關(guān)全局，必須積極發(fā)展。從全市水資源供需情況看，農(nóng)業(yè)節(jié)水面臨強(qiáng)勁的發(fā)展需求： 一是現(xiàn)有較多的耕地沒有

13、灌溉設(shè)施，屬雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，需要通過節(jié)水保墑，提高單產(chǎn)。 二是現(xiàn)在有效灌溉面積中每年由于水量不足等多種原因，有部份面積實(shí)灌不到，其 中中低產(chǎn)田面積較大，需要通過節(jié)水改造，保證農(nóng)作物用水，提高單產(chǎn)。三是城市化發(fā)展迅速，城市用水急劇增加，為解決城鄉(xiāng)爭水矛盾需要節(jié)水，以促進(jìn) 城鄉(xiāng)共同發(fā)展。四是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，用水量劇增，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水也需要大力促進(jìn)農(nóng) 業(yè)節(jié)水，以支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。二、農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展總體設(shè)想及基本對策 農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的總體設(shè)想是：農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展應(yīng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)小城 鎮(zhèn)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，依據(jù)水資源條件，按不同水平年分地區(qū)實(shí)行用水的總量控 制。節(jié)水的重點(diǎn)是灌區(qū)的節(jié)水改造

14、，按節(jié)水目標(biāo)規(guī)劃發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)節(jié)水目標(biāo)規(guī)劃的管 理和協(xié)調(diào)?；緦Σ撸阂皇枪?jié)水增產(chǎn)為目標(biāo)對灌區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造。溫嶺灌區(qū)都是五六十年代修 建的，由于工程老化失修或已到報(bào)廢年限，灌溉效益衰減，灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重。因此根 據(jù)溫嶺自然、 水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)， 以節(jié)水、高效為目標(biāo)， 對灌區(qū)實(shí)施“兩 改一提高”，即改革灌區(qū)管理體制，改造灌溉設(shè)施和技術(shù)，提高灌溉水的利用效率。重 點(diǎn)放在現(xiàn)有灌區(qū)渠道防滲、建筑物維修、更新和田間工程配套等節(jié)水技術(shù)改造上。二是因地制宜加快發(fā)展節(jié)水灌溉工程。 因地制宜分別推廣發(fā)展管道輸水、 渠道防滲、 噴灌、微灌、水稻淺濕灌、改進(jìn)溝畦灌等工程節(jié)水措施；在山丘區(qū)，因地制宜建設(shè)集

15、雨 水窖、水池、水柜、水塘等小微型雨水蓄水工程，努力緩解水資源供需矛盾。三是加強(qiáng)用水定額管理，推廣節(jié)水灌溉制度。在加強(qiáng)工程管理的同時(shí)，制定各主要 農(nóng)作物的用水定額， 根據(jù)定額確定灌溉水量， 實(shí)行控制。積極研究和推廣節(jié)水灌溉制度， 把有限的水量集中用于農(nóng)作物用水的關(guān)鍵期，以擴(kuò)大灌溉面積，使灌溉總體效益最大。四是平田整地開展田間工程改造。地面灌溉是溫嶺目前采用的一種灌水方式，預(yù)計(jì) 今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，仍將占主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)分析，地面灌溉用水損失中，田間 部分損失占到 35%左右，說明田間節(jié)水潛力很大。 造成田間用水損失的原因是畦塊過大， 地塊大平小不平， 致使灌水不均勻， 深層滲漏嚴(yán)重。 實(shí)施

16、田間工程改造投資省、 效益大， 節(jié)水增產(chǎn)效果良好。五是大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。各種節(jié)水工程技術(shù)只有和相應(yīng)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié) 合，才能發(fā)揮綜合優(yōu)勢，達(dá)到節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的最終目標(biāo)。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施 包括抗旱節(jié)水品種、地膜覆蓋、少耕免耕、節(jié)水增產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，都具有投 資省，節(jié)水增產(chǎn)效果顯著，技術(shù)成熟等特點(diǎn)，推廣前景廣闊。三、農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展目標(biāo)提高渠系利用系數(shù)，通過田間改造逐步增加薄露灌溉面積，降低水田灌溉定額；旱 地和果園采用噴灌和滴灌等，降低灌溉定額，逐步推廣噴滴灌技術(shù)。各規(guī)劃水平年薄露 灌溉和噴滴灌面積，具體見表 6-1 。表 6-1 不同水平年薄露灌溉和噴滴灌發(fā)展面積 單位：萬畝

17、分區(qū)2010 年2020 年2030 年水 田旱 地菜 田林 果 地小 計(jì)水 田旱 地菜 田林 果 地小 計(jì)水 田旱 地菜 田林 果 地小 計(jì)區(qū)4.0 1.0 1.00.0 6.0 15.0 2.52.0 1.521.031.15.0 1.6 3.2 41.9區(qū)0.0 0.0 0.00.0 0.0 1.50.3.2 0.22.21.30.6.2 0.43.5合計(jì)4.01.01.00.06.016.52.82.21.723.232.45.62.83.645.4四、農(nóng)業(yè)節(jié)水效果一）渠道改造節(jié)水量渠道節(jié)水量計(jì)算：用農(nóng)業(yè)凈用水量減田間改造凈節(jié)水量，減引提水供給農(nóng)業(yè)水量， 再乘現(xiàn)狀渠系利用系數(shù)倒數(shù)和目標(biāo)

18、渠系利用系數(shù)倒數(shù)的差額。按照規(guī)劃要求對渠道節(jié)水改造后，經(jīng)過計(jì)算， 2010 年保證率為 75%節(jié)水量為 240 萬 m3，90%的節(jié)水量為 530萬 m3；2020年保證率為 75%節(jié)水量為 300萬 m3，90%的節(jié)水量 為 590 萬 m3 ， 2030 年保證率為 75%節(jié)水量為 380 萬 m3，90%的節(jié)水量為 740 萬 m3。具體 見表 6-2 。表 6-2 不同水平年的渠道改造節(jié)水量單位： m3分區(qū)2010 年節(jié)水量2020 年節(jié)水量2030 年節(jié)水量50%75%90%95%50%75%90%95%50%75%90%95%區(qū)162365186955629458776911337

19、3723918區(qū)001253567639111373合計(jì)1623653074861300594832122384736991（二）田間改造節(jié)水量田間改造節(jié)水量計(jì)算：根據(jù)有關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)確定各灌溉類別畝均節(jié)水量（見表 6-3 ）， 乘以節(jié)水改造面積，即為田間改造凈節(jié)水量。按上述計(jì)算方法對田間節(jié)水量進(jìn)行計(jì)算后， 2010年 75%保證率的節(jié)水量為 352萬m3， 90%保證率的節(jié)水量為 406萬 m3；2020年 75%保證率的節(jié)水量為 1353萬 m3，90%保證率的節(jié)水量為 1564萬 m3；2030年 75%保證率的節(jié)水量為 2727萬 m3，90%保證率的節(jié)水量 為 3151 萬 m3。具體見

20、表 6-4 。表 6-3 農(nóng)業(yè)節(jié)水定額單位： m3/ 畝水稻分區(qū)類別95%90%75%50%山區(qū)單季70665850雙季797567.560平原區(qū)單季85797060雙季9488.57970林果地3024146旱地40301812菜田山區(qū)52484236平原區(qū)52484236表 6-4 不同水平年田間改造節(jié)水量 單位：萬 m3分區(qū)2010 年節(jié)水量2020 年節(jié)水量2030 年節(jié)水量50%75%90%95%50%75%90%95%50%75%90%95%區(qū)30135240644410611245143715692143251429013167區(qū)0000921081271381802132502

21、72合計(jì)30135240644411531353156417072323272731513438三）農(nóng)業(yè)總節(jié)水量農(nóng)業(yè)節(jié)水量主要由于渠道改造后節(jié)水量和田間節(jié)水改造后毛節(jié)水量組成。 通過全面 的節(jié)水改造措施，節(jié)水效果比較明顯，因而，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施落 實(shí)，把農(nóng)業(yè)用水量置換出來，供城市生活和工業(yè)用水。具體見表 6-5 。表 6-5不同水平年農(nóng)業(yè)毛節(jié)水量單位：萬 m3分區(qū)2010 年節(jié)水量2020 年節(jié)水量2030 年節(jié)水量50%75%90%95%50%75%90%95%50%75%90%95%區(qū)31758892411391117153920242338225528873624408

22、4區(qū)00125397114134201190224263344合計(jì)317588936119212141653215825392445311138874428第四節(jié) 第二產(chǎn)業(yè)節(jié)水產(chǎn)節(jié)水發(fā)展需求溫嶺正在努力建設(shè)現(xiàn)代化的富有山水特色的工貿(mào)名城， 在中心城市的輻射影響拉動下，市域城市建設(shè)也會快速推進(jìn)，現(xiàn)代化的科工貿(mào)城市需要大工業(yè)支撐，因而二產(chǎn)是今 后溫嶺持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展速度較快，用水量增長也較快，其用水要求保證率高、 集中、水質(zhì)好，將成為溫嶺水資源供需矛盾的焦點(diǎn)，推進(jìn)二產(chǎn)節(jié)水對保障溫嶺經(jīng)濟(jì)社會 可持續(xù)發(fā)展意義重大，是節(jié)水發(fā)展的重點(diǎn)。和農(nóng)業(yè)節(jié)水不同的是，二產(chǎn)節(jié)水不僅有水量問題，而且有水質(zhì)問題。二產(chǎn)

23、節(jié)水發(fā)展 需求動力是多方面的，不只是為了緩解當(dāng)前的缺水，而且要解決今后的供水。而二產(chǎn)節(jié) 水的重點(diǎn)是工業(yè)。從水量看，溫嶺水資源較貧乏，需要較嚴(yán)格地限制發(fā)展耗水量大的工業(yè)用水項(xiàng)目， 以水定規(guī)模、以水定產(chǎn)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水措施，協(xié)調(diào)好和農(nóng)村節(jié)水的關(guān)系，從總體上使水 資源供需平衡，努力建成節(jié)水型的工業(yè)。從水環(huán)境看，當(dāng)前溫嶺大部分地區(qū)水環(huán)境惡化，主要是一些工業(yè)廢污水不經(jīng)處理隨 意排放所至。在國家和地方加強(qiáng)水環(huán)境治理和保護(hù)，以及城市對水環(huán)境要求愈來愈高的 情況下，國外一些發(fā)達(dá)國家工業(yè)節(jié)水經(jīng)驗(yàn)表明：為了保障水資源可持續(xù)利用和提高人民 的生活環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)厲的排污控制政策是促進(jìn)工業(yè)節(jié)水的主要動力。從二產(chǎn)自身發(fā)展的情

24、況看，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，溫嶺 二產(chǎn)面臨全面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和二產(chǎn)技術(shù)水平升級， 以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代等都會 影響二產(chǎn)節(jié)水。二、二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展總體設(shè)想及基本對策 考慮上述二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展的需求特點(diǎn)，溫嶺二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展總體設(shè)想是：二產(chǎn)節(jié)水在地 區(qū)上和農(nóng)業(yè)節(jié)水及城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)，按水資源供需平衡的原則實(shí)行用水總量控制，而 且和水環(huán)境的治理、改善和保護(hù)的要求相配合，同時(shí)結(jié)合二產(chǎn)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技 術(shù)水平升級以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代。為此，采取以下基本對策：（一）制定和完善二產(chǎn)節(jié)水法規(guī)和政策。 研究制定鼓勵二產(chǎn)節(jié)水的政策，規(guī)范企業(yè)用水行為，將二產(chǎn)節(jié)水納入法制化管理。 發(fā)布當(dāng)前國家鼓勵發(fā)

25、展的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄，落實(shí)減免稅的優(yōu)惠政策；編制限制高 取水項(xiàng)目目錄及淘汰落后的高耗水工藝和高耗水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄；制定二產(chǎn)節(jié)水的技 術(shù)政策，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，淘汰落后的技術(shù)和設(shè)備；制定鼓勵 廢水綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化及綜合利用海水、微咸水等非傳統(tǒng)水資源的政策。（二）加大以節(jié)水為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度。根據(jù)水資源狀況，按照以水定供、以供定需的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。加 強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，缺水地區(qū)嚴(yán)格限制新上高取水工業(yè)項(xiàng)目，禁止 引進(jìn)高取水、高污染的工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵發(fā)展用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格禁止淘汰 的高耗水工藝和設(shè)備重新進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域

26、。優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和原料結(jié)構(gòu)。通過增加優(yōu) 質(zhì)、低耗、高附加值、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品種類和數(shù)量，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；逐步加大低耗 水原料的比重，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，提高用水效率。圍繞二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展重點(diǎn)，加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備、器具及污水處理設(shè)備的研究開 發(fā)；重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目，列入國家和地方重點(diǎn)創(chuàng)新計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃；采取 有效措施，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備；組織重大節(jié)水技術(shù)示范工程； 發(fā)布工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，推動企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。（三）建立和完善二產(chǎn)節(jié)水機(jī)制。 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部用水管理和建立完善三級計(jì)量體系，加強(qiáng)用水定額管理，改進(jìn)不合理 用水因素，適時(shí)適度地提高水價(jià)、水資源費(fèi)和

27、污水處理費(fèi)，促進(jìn)二產(chǎn)節(jié)水；建立二產(chǎn)水 價(jià)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布二產(chǎn)水價(jià)預(yù)測信息，引導(dǎo)企業(yè)增加節(jié)水投入；完善二產(chǎn)節(jié)水投融 資機(jī)制，拓寬二產(chǎn)節(jié)水投融資渠道，鼓勵二產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)外資和吸收利用社會資金，加速 二產(chǎn)節(jié)水技術(shù)改造。（四）強(qiáng)化二產(chǎn)節(jié)水管理。 新建、改建和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)、四到位”制度，即工業(yè)節(jié)水設(shè)施 必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，工業(yè)企業(yè)要做到用水計(jì)劃到位、 節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位；制定節(jié)水型工業(yè)企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)則 ，積 極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施；制定設(shè)備用水標(biāo)準(zhǔn)和限額， 完善二產(chǎn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系；建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度和重要產(chǎn)品市場

28、準(zhǔn)入制度，整頓節(jié)水產(chǎn) 品市場；建立和完善二產(chǎn)節(jié)水指標(biāo)體系；規(guī)范企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。企業(yè)要及時(shí)開展水平衡測試和查漏維修維護(hù)工作，強(qiáng)化對用水和節(jié)水的計(jì)量管理。 生產(chǎn)用水和生活用水要分類計(jì)量， 主要用水車間和主要用水設(shè)備的計(jì)量器具裝配率達(dá)到 100%，控制點(diǎn)要實(shí)行在線監(jiān)測，杜絕“跑冒滴漏”等浪費(fèi)水的現(xiàn)象。（五）加強(qiáng)工業(yè)廢水綜合治理。 推進(jìn)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，加快污水資源化步伐，促進(jìn)污水、廢水處理回用。采用新型設(shè) 備和新型材料，提高循環(huán)用水濃縮指標(biāo)，減少取水量，實(shí)現(xiàn)廢水減量化；促進(jìn)廢水循環(huán) 利用和綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化；加大投入，加快廢水資源化和處理設(shè)施建設(shè)；積極推行污染治理設(shè)施社會化運(yùn)營管理，加強(qiáng)運(yùn)行

29、監(jiān)管，充分發(fā)揮已建設(shè)施的作用；科學(xué)制 定區(qū)域工業(yè)廢水治理規(guī)劃，采取工業(yè)廢水分散治理和集中治理相結(jié)合的方式，確保工業(yè) 廢水達(dá)標(biāo)排放，逐步改善水環(huán)境，防止出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。（六）開展二產(chǎn)節(jié)水宣傳活動。采取各種有效形式， 開展廣泛、 深入、持久的宣傳教育， 使人們樹立正確的水觀念， 在認(rèn)識上要由過去把水作為一般性資源認(rèn)識向戰(zhàn)略性資源認(rèn)識的轉(zhuǎn)變， 由過去粗放型經(jīng) 營方式向集約型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變， 由過去主要依靠增量解決資源短缺向更加重視節(jié)約和替 代的轉(zhuǎn)變，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源的良好社會氛 圍。三、二產(chǎn)節(jié)水的發(fā)展在二產(chǎn)節(jié)水方面， 2002 年全市二產(chǎn)萬元增加值用水量 29m3

30、，全市二產(chǎn)用水重復(fù)利 用率目前為 35% 40%，而世界先進(jìn)水平則為 75%85%。因此，溫嶺二產(chǎn)節(jié)水若需達(dá)到 發(fā)達(dá)國家水平，則節(jié)水量是可觀的。見表 6-6 ，6-7 。表 6-6 不同水平年二產(chǎn)萬元增加值用水定額單位： m3分區(qū)2002201020202030定額節(jié)前定額節(jié)后定額節(jié)前定額節(jié)后定額節(jié)前定額節(jié)后定額區(qū)292019131298區(qū)44312921191614全市292019131298表 6-7 不同水平年二產(chǎn)現(xiàn)狀重復(fù)利用率和規(guī)劃目標(biāo)重復(fù)利用率 單位： %分區(qū)2002201020202030現(xiàn)狀目標(biāo)現(xiàn)狀目標(biāo)現(xiàn)狀目標(biāo)區(qū)35415042604265區(qū)40475052605665總體目標(biāo)是

31、：通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造，取用水量的增長 2010 年前控制 在每年 4.7%以內(nèi)增長，2020年前控制在每年 2.5%以內(nèi)增長， 2030 年前控制在每年 0.6% 以內(nèi)增長，見表 6-8 ；二產(chǎn)重復(fù)利用率由目前的 35%40%，提高到 50%以上；二產(chǎn)萬元 增加值取用水 2010年下降到 19 m3以下， 2020 年下降到 12 m3以下， 2030 年下降到 8 m3 以下。將用水大戶，污染大戶作為節(jié)水重點(diǎn)考慮。按節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展，并由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)。加強(qiáng)節(jié)水目標(biāo)規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)，使總用水增長率做到逐步降低。四、不同水平年節(jié)水量至 2010 年，全市二產(chǎn)用水重復(fù)利用率提高到

32、 60%，二產(chǎn)年節(jié)水量為 228 萬 m3；至 2020 年，二產(chǎn)用水重復(fù)利用率達(dá)到 65%，間接冷卻水循環(huán)利用率達(dá) 95%以上，二產(chǎn)年節(jié) 水量為 456 萬 m3。不同水平年二產(chǎn)節(jié)水量見表 6-9 。表 6-9 不同水平年二產(chǎn)用水量和節(jié)水量單位： m3表 6-8 不同水平年二產(chǎn)用水增長率單位： %分區(qū)201020202030節(jié)前節(jié)后節(jié)前節(jié)后節(jié)前節(jié)后區(qū)5.34.72.82.50.90.5區(qū)3.42.72.42.22.11.8全市5.34.72.82.50.90.6分區(qū)2002 年2010年2020 年2030 年用水量用水量節(jié)水量節(jié)水后用水量用水量節(jié)水量節(jié)水后用水量用水量節(jié)水量節(jié)水后用水量區(qū)3

33、223488322446596413449596470007006300區(qū)628147610279512613114合計(jì)3284496322847356515456605971267136414第五節(jié) 生活節(jié)水一、城鎮(zhèn)生活節(jié)水（一）城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展需求城市化進(jìn)程在溫嶺呈快速發(fā)展的趨勢，到 2030 年城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)狀的 46.9%達(dá)到 69%，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到 165 多萬人。和城鎮(zhèn)化發(fā)展相應(yīng)，市鎮(zhèn)的增多，人口的聚集，使 溫嶺城鎮(zhèn)的生活用水總量不斷增加，生活和居住條件的改善，公共設(shè)施的完善，又使人 均用水定額不斷提高，而且對公用設(shè)施和生態(tài)用水也提出了更高的要求。目前溫嶺生活用水供給狀況并不盡如人

34、意，仍存在限壓、限時(shí)、限量以及水質(zhì)不能 完全保證等缺水現(xiàn)象。為了體現(xiàn)以人為本，保障人民的生活用水放在優(yōu)先的位置，推進(jìn) 城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展，保障生活用水的供給，顯得較為重要，也會得到廣大城鎮(zhèn)居民，特 別是缺水地區(qū)城鎮(zhèn)居民的普遍支持，體現(xiàn)黨和國家全心全意為人民服務(wù)的宗旨，還標(biāo)志 著城鎮(zhèn)文明建設(shè)的程度，是改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容。和二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展有類似之處，城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展既有水量問題，也有水質(zhì)的問題， 促進(jìn)節(jié)水需求發(fā)展的因素是多方面的。就水量而言，城鎮(zhèn)生活用水雖然占總用水比例不大，但供給量集中，水質(zhì)要求高， 水量增長快，因而在溫嶺水資源缺乏，水質(zhì)不好，節(jié)水顯得尤為必要，由于蓄水工程調(diào) 蓄能力差，供水量有

35、限，只能從節(jié)水方面挖潛。從水質(zhì)來講，城鎮(zhèn)生活污水不經(jīng)處理隨意排放也是造成溫嶺水環(huán)境不斷惡化的主要 原因之一。征收生活用水排污費(fèi)將會促進(jìn)節(jié)水的發(fā)展。從城鎮(zhèn)生活用水本身看，管理的加強(qiáng)，水價(jià)的調(diào)整，節(jié)水設(shè)施的建設(shè)推廣等，都會 對城鎮(zhèn)節(jié)水產(chǎn)生影響。（二）城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展的總體設(shè)想和基本對策 基于上述城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展特點(diǎn)。溫嶺城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展總體設(shè)想是：城鎮(zhèn)生活節(jié) 水要和城市化發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)， 同時(shí)和溫嶺人口和資源條件對水資源的需求 和供給加以適當(dāng)限制。節(jié)水重點(diǎn)在城市，應(yīng)按城市生活節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展并由城市向城 鎮(zhèn)推進(jìn)。通過強(qiáng)化管理，建設(shè)和推廣節(jié)水設(shè)施逐步使用水定額得到控制，并使總用水增 長率逐

36、步降低。為此，需采取以下基本對策：一是實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理。分類分地區(qū)制定科學(xué)合理的用水定額，逐步擴(kuò)大計(jì) 劃用水和定額管理制度的實(shí)施范圍，適時(shí)對城鎮(zhèn)居民用水推行定額管理制度。針對不同 類型的用水，實(shí)行不同的水價(jià)，以價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)化計(jì) 劃用水和定額管理力度。鼓勵用水單位采取節(jié)水措施，并對超計(jì)劃用水的單位給予一定 的經(jīng)濟(jì)處罰。居民住宅用水實(shí)現(xiàn)分戶裝表，計(jì)量收費(fèi)，逐步采用階梯式水價(jià)方式，提倡 合理用水，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。二是全面推行節(jié)水型用水器具，提高生活用水節(jié)水效率。強(qiáng)化國家有關(guān)節(jié)水政策和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，制定推行節(jié)水型器具的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。螺旋升降式的鑄鐵水

37、龍頭 和一次性沖洗量在 9L 以上的便器水箱，所有新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中均 不得繼續(xù)使用；城市各單位現(xiàn)有房屋建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，在 2010年前全部更換為節(jié)水型器具。制定鼓勵居民家庭更換使用節(jié)水型器具的配套政策， 大力推廣“節(jié)水型住宅” ，引導(dǎo)居民盡快淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器 具。針對用水量大的環(huán)節(jié)，如便器、洗衣機(jī)等，開發(fā)研制新的節(jié)水型器具，盡可能減少 不必要的用水。城市綠化要推廣節(jié)水噴灌技術(shù)。三是規(guī)范城市市政用水取水管理。城市綠化用水和道路用水應(yīng)充分利用 “中水”和河道水，盡量避免取用優(yōu)質(zhì)的管網(wǎng)水。 四是加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低輸配水管

38、網(wǎng)漏失率。 五是加大城鎮(zhèn)生活污水處理和回用力度，積極推廣“中水道”技術(shù)。在城市改建和 擴(kuò)建過程中，積極改造城鎮(zhèn)排水網(wǎng)，建設(shè)生活污水集中排放和處理設(shè)施。在規(guī)劃建設(shè)城 市污水處理設(shè)施時(shí)，同時(shí)安排污水回用設(shè)施的建設(shè)。六是建立城市及郊區(qū)水務(wù)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理和規(guī)劃資源，使資源綜合利用， 做到上、中、下水設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、小區(qū)集中處理、大區(qū)之間連通協(xié)調(diào)、市區(qū)郊區(qū)合理串 供，努力建成蓄水、集水、節(jié)水、減排、清污、回用的城市節(jié)水清潔型供用水體系。逐 步改變目前一個水系、一個水庫一條河道的單一水源向城市供水的方式，采取“多庫串 聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化配置水資源”的方式。（三）城鎮(zhèn)生活節(jié)水量 主要控制目標(biāo)為： 即根

39、據(jù)浙江省用水定額 （試行， 2004）核定用水定額，有淋浴設(shè)備樓房和高級 住宅的居民生活用水每人每天控制在 170L 以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民和第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水量約占總用 水量的 10%左右。計(jì)算得節(jié)水量 2010年為 670萬m3，2020年為 1050萬 m3，具體見表 6-10。表 6-10 不同水平年城市生活節(jié)水量單位： 萬 m3分區(qū)2010年2020 年2030 年區(qū)661.410351205區(qū)9.91726合計(jì)671.310521231、農(nóng)村生活節(jié)水重點(diǎn)推廣生活節(jié)水器具，農(nóng)村生活節(jié)水量 2010年約為 430萬 m3，2020年約為 220 萬 m3，見表 6-11 。表 6-11 不同水平年農(nóng)

40、村生活節(jié)水量單位： 萬 m3分區(qū)2010年2020 年2030 年區(qū)399.3169164區(qū)30.35046合計(jì)429.6219210三、管網(wǎng)漏損量現(xiàn)狀管網(wǎng)漏損率（水源地到用戶）較高，達(dá)到 24%，2010年為 22%，2020年為 20%， 2030 年為 18%，漏損量較可觀，應(yīng)該加強(qiáng)管網(wǎng)的維護(hù)及年久老化的管網(wǎng)改造力度，特別 是老城區(qū)。按照要求到 2010目標(biāo)漏損率應(yīng)降到 18%，2020年降到 16%，2030 年降到 15%。 管網(wǎng)漏損節(jié)水量 2010年為 670萬m3，2020年節(jié)水量為 840萬 m3，見表 6-12。 表 6-12 不同水平年管網(wǎng)漏損節(jié)水量單位： 萬 m3分區(qū)20

41、10年2020 年2030 年區(qū)647.4814919區(qū)22.92933合計(jì)670.3843952第六節(jié) 中水回用一、中水回用的需求中水，即城市污水經(jīng)處理后的再生水，可實(shí)現(xiàn)灌溉、洗滌、環(huán)衛(wèi)、造景等非飲用功 能。中水是國際公認(rèn)的“城市第二水源” 。廣義的說，中水回用是實(shí)現(xiàn)污水資源化的有效途徑，是一項(xiàng)最基本的節(jié)水措施，也 是最大規(guī)模最有效的節(jié)水措施。 但從開源節(jié)流角度看， 中水回用屬于開源， 節(jié)水是節(jié)流， 兩者又有一個區(qū)別，有個誰先誰后，誰重誰輕問題，有一定的矛盾性。今后溫嶺經(jīng)濟(jì)社會會不斷發(fā)展，用水總量將不斷增長，水資源開發(fā)量有限，而常規(guī) 節(jié)水也有節(jié)水量限制，而中水回用目前無論國內(nèi)還是國外，技術(shù)已

42、經(jīng)成熟。據(jù)有關(guān)資料 顯示，100噸污水最多可以有 80噸被回用為中水， 每日每使用 1萬m3的回用水，相當(dāng)于 建設(shè) 1座 400萬 m3的水庫。中水回用可實(shí)現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及資源效益 四豐收，可實(shí)現(xiàn)水資源的多次重復(fù)利用，極大地節(jié)約水資源，且中水作為一種資源進(jìn)行 開發(fā)利用，可為生產(chǎn)企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。對水資源缺乏的溫嶺來說更為重要，中 水回用可以增加水資源的可利用總量， 從而增強(qiáng)水資源對經(jīng)濟(jì)、 社會、生態(tài)的保障作用， 為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展拓展空間。二、中水回用總體設(shè)想和基本對策中水回用總體設(shè)想到 2020年中水利用系數(shù)為 0.3 ?；緦Σ呤窃谝?guī)劃設(shè)計(jì)污水處理廠時(shí)可以

43、根據(jù)所處理的污水性質(zhì)和出水的利用目 的，對污水進(jìn)行不同程度的處理以用于廢污水的回用；將污水處理廠處理后的水量，通 過配套的給水管網(wǎng)回用于農(nóng)田的灌溉用水和附近的工業(yè)補(bǔ)充水，以替代新水作為冷卻 水、各種生產(chǎn)過程用水和鍋爐補(bǔ)給水等；另外在規(guī)劃期內(nèi)，新建的大型賓館及酒店需配套建設(shè)中水道工程，把生活污水匯集，經(jīng)集中處理后用于沖洗衛(wèi)生用具、清潔、洗車、澆灑住宅區(qū)草坪等；在工業(yè)園區(qū)，工業(yè)企業(yè)之間在具備逐漸串聯(lián)用水的水質(zhì)、水量和實(shí) 施條件，有時(shí)也輔之以適當(dāng)?shù)乃幚淼那闆r下，提倡推廣使用“廠際串聯(lián)用水” ；在水 資源配置時(shí)對中水進(jìn)行優(yōu)先配置。三、中水利用量按照不同水平年城市生活和工業(yè)用水總量的 70%作為排污量

44、； 2010 年城市生活 80% 和工業(yè) 90%的排污量進(jìn)行處理， 2020 年城市生活 90%和工業(yè) 100%的排污量進(jìn)行處理；處 理后的中水按利用系數(shù)進(jìn)行計(jì)算 ,2010 年中水回用量為 880 萬 m3,2020 年為 2060 萬 m3, 具體見表 6-13 。表 6-13 不同水平年中水回用量單位： 萬 m3分區(qū)2010 年2020 年2030年區(qū)86620323442區(qū)143369合計(jì)87920653511第七節(jié) 節(jié)水匯總通過采取各種節(jié)水措施，在不同水平年、不同保證率下，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié) 水量 2010年保證率 75%為2590萬m3，保證率 90%為2940萬m3,2020

45、年保證率 75%為7220 萬 m3，保證率 90%為 4730萬 m3, 見表 6-14 ，6-15 。81溫嶺市水資源綜合規(guī)劃報(bào)告第六章 節(jié)約用水規(guī)劃表 6-142010不同保證率節(jié)水量單位： 萬 m382分區(qū)農(nóng)業(yè)二產(chǎn)管網(wǎng)節(jié)水量合計(jì)中水回用量50%75%90%95%城市生活農(nóng)村生活50%75%90%95%區(qū)3175889241139224661399.36472249252028563071866區(qū)00125341030.32367677912114全市3175889361192228671429.66702316258729353192880表 6-152020不同保證率節(jié)水量單位： 萬

46、 m3注：表內(nèi)城市生活節(jié)水為城鎮(zhèn)居民和三產(chǎn)節(jié)水分區(qū)農(nóng)業(yè)二產(chǎn)管網(wǎng)節(jié)水量合計(jì)中水回用量50%75%90%95%城市生活農(nóng)村生活50%75%90%95%區(qū)11171539202423384491035168.681435834006449048042032區(qū)9711413420171749.62920021723730433全市12141653215825394561052218.284337837223472751082065注：表內(nèi)城市生活節(jié)水為城鎮(zhèn)居民和三產(chǎn)節(jié)水溫嶺市水資源綜合規(guī)劃報(bào)告第六章 節(jié)約用水規(guī)劃第八節(jié) 促進(jìn)和保障措施一、各級節(jié)水規(guī)劃和年度計(jì)劃，都應(yīng)列入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃 各級

47、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中都應(yīng)提出節(jié)水目標(biāo)和指標(biāo)。 編制國民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī) 劃、城市規(guī)劃和建設(shè)重大項(xiàng)目都必須考慮水資源條件，要附水資源和節(jié)約用水的專項(xiàng)規(guī) 劃或論證，以水定規(guī)模，以水定產(chǎn)。在缺水地區(qū)要妥善布局城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格限制高耗水 工業(yè)和農(nóng)作物的發(fā)展嚴(yán)禁引進(jìn)高耗水、高污染工業(yè)項(xiàng)目。二、健全節(jié)水法規(guī)體系，加強(qiáng)法制管理 依據(jù)中華人民共和國水法和浙江省水資源管理?xiàng)l例制定配套政策和措施。 明確提出有利于節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策同時(shí)節(jié)水主管部門也應(yīng)和有關(guān) 部門會商，制定一些有利于促進(jìn)節(jié)水發(fā)展的優(yōu)惠規(guī)定，如國家經(jīng)貿(mào)委、水利部等六部委 有關(guān)文件規(guī)定， 用于工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資的 40%，抵

48、減當(dāng)年新增所得稅； 對于以廢水為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，減免所得稅五年。應(yīng)結(jié)合溫嶺特點(diǎn)制定有關(guān)的節(jié)約用水 管理規(guī)定。三、增強(qiáng)全民節(jié)水意識，鼓勵群眾參和 充分利用一切宣傳形式，大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策法規(guī)和科學(xué)知識，增強(qiáng)全 社會的節(jié)水意識。建立健全節(jié)水工作的社會監(jiān)督體系，多形式、多層次組織社會公眾參 和節(jié)水工作。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，樹立節(jié)水光榮的社會風(fēng)尚。四、加強(qiáng)節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)節(jié)水 首先應(yīng)按規(guī)劃綱要要求，制訂出具有全局性、階段性、科學(xué)性和可行性，并且上下 協(xié)調(diào)平衡的節(jié)水發(fā)展規(guī)劃；其次是必須堅(jiān)持國家宏觀調(diào)控和市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，采 取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等切實(shí)可行的綜合措施，促進(jìn)和保障規(guī)劃綱要的實(shí)施。節(jié)水 規(guī)劃、計(jì)劃規(guī)定應(yīng)調(diào)動全社會的力量，實(shí)行職責(zé)分工，強(qiáng)化職能，明確節(jié)水工作。應(yīng)重 點(diǎn)對高耗水、高污染行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和考核，將節(jié)水措施落在實(shí)處。五、增加投入，逐步建立地方財(cái)政、用水戶多元化、多渠道投資體系 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金及水利建設(shè)基金、城市建設(shè)三項(xiàng)費(fèi)用中安 排節(jié)水資金。企業(yè)特別是高耗水企業(yè)要增加節(jié)水技術(shù)改造