建設(shè)單位應(yīng)急救援綜合預(yù)案

1、XXX公司應(yīng)急救援綜合預(yù)案單位公章： 編 制 人： 批 準(zhǔn) 人： 編制日期：二0一四年三月二十六日XXX公司應(yīng)急救援綜合預(yù)案1、 總 則1.1、編制目的和依據(jù)為了規(guī)范公司建設(shè)工程安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，快速、有序、高效地進(jìn)行安全事故應(yīng)急救援工作，防止事故處理的延誤，保障建設(shè)工程安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，緊密結(jié)合公司建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作管理特性，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，建立和完善我公司對項(xiàng)目安全事故及不可抗力自然災(zāi)害的應(yīng)急處理機(jī)制，確保公司建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作順利開展，特制定本綜合預(yù)案。1.2 、工作原則堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防救結(jié)合、

2、依法規(guī)范、資源整合、科學(xué)應(yīng)對的原則，建立由公司總經(jīng)理統(tǒng)一指揮，聯(lián)動(dòng)公司各部門、各施工單位分工協(xié)作，按照事故的分類，確定不同的突發(fā)安全事故的啟動(dòng)程序，最大限度減少生命及財(cái)產(chǎn)損失。1.3、適用范圍 本預(yù)案適用于公司及公司所屬項(xiàng)目的參建施工單位安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)工作。1.4、預(yù)案體系 （1）本預(yù)案上與XXX集團(tuán)和XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的應(yīng)急預(yù)案體系相配合，下與各部門、施工單位預(yù)案相銜接。 （2）承建施工單位應(yīng)相應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)公司備案。并適時(shí)修訂，保持適用。2、機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1、公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖（見附件1）2.1.1、公司應(yīng)急指揮部公司成立安全事故的應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室。指揮部由公

3、司總經(jīng)理擔(dān)任指揮長，由分管工程和其他業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任副指揮長，指揮中心其他成員由公司各職能部門和各施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成。指 揮 長：XX（總經(jīng)理）副指揮長：XX（副總經(jīng)理） XX（支部書記、副總經(jīng)理） XX（副總經(jīng)理、總工程師） XX（總經(jīng)理助理）成 員：XX、XX、XX、XX、XX、XX 應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)公司及施工單位的應(yīng)急管理工作。（2）組織實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作。（3）統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和其他應(yīng)急救援所需資源。（4）適時(shí)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和終止應(yīng)急預(yù)案。（5）配合上級和政府有關(guān)部門（公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保等）及其他應(yīng)急救援組織的應(yīng)急救

4、援行動(dòng)。（6）負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布。2.1.2、應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在公司工程管理部，工程管理部經(jīng)理為辦公室主任。辦公室主任：XX組員：XX、XX、XX、XX、XX、XX2.1.3、指揮部辦公室職責(zé)：（1）組織起草、修訂公司的安全應(yīng)急預(yù)案。（2）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督施工單位應(yīng)急預(yù)案的修訂和管理工作。（3）處理安全事故的初始信息。如需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)擬定并向指揮中心提交應(yīng)急救援方案。（4）對公司施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行核查。（5）定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練，并組織專業(yè)人員對預(yù)案進(jìn)行評審，對不適用或不符合之處進(jìn)行糾正或改正。（6）督促各施工單位組織對職工進(jìn)行應(yīng)急救援知識的專題教育、對應(yīng)急救援隊(duì)伍

5、的培訓(xùn)以及對其應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。2.1.4、應(yīng)急救援職能小組公司設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)、應(yīng)急資金籌備、電力通訊保障、治安保衛(wèi)、恢復(fù)重建五個(gè)職能應(yīng)急小組。鄒安奎為現(xiàn)場搶險(xiǎn)組組長，夏冬為治安保衛(wèi)組組長，鄔寧為應(yīng)急資金籌備組組長，尚睿為電力通訊保障組組長，楊福潤為恢復(fù)重建組組長。各小組成員由相應(yīng)的部門成員組成，實(shí)施和完成應(yīng)急指揮部下達(dá)的救急搶險(xiǎn)任務(wù)，保障救急搶險(xiǎn)行動(dòng)順利完成。應(yīng)急救援職能小組工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)制定安全事故日常預(yù)防工作安排和相關(guān)部門、人員的應(yīng)急處理工作職責(zé)。（2）組織進(jìn)行有針對性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理應(yīng)變演習(xí)，明確分工、明確責(zé)任。（3）發(fā)現(xiàn)、接報(bào)生產(chǎn)安全事故或其他異常情況時(shí)，立即如實(shí)報(bào)告，組織

6、救援、搶險(xiǎn)和處理，盡快控制險(xiǎn)情蔓延；必要時(shí)，報(bào)告公司董事會(huì)，并積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行全方位的救援、搶險(xiǎn)和處理。事后，對涉及安全責(zé)任的，進(jìn)行全面分析處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（4）積極妥善做好各項(xiàng)善后工作。2.2、施工單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)各施工單位按功能相應(yīng)設(shè)立應(yīng)急工作小組，組長由各單位負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由具有專業(yè)技能的相關(guān)部門人員組成，并應(yīng)組織一支負(fù)責(zé)應(yīng)急救援處理隊(duì)伍。3、預(yù)警預(yù)防與事故報(bào)告 3.1、預(yù)警與預(yù)測 公司針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.2、事故報(bào)告程序（1）發(fā)生安全事故后，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理XX（電話）或X

7、X（電話）立即向公司項(xiàng)目經(jīng)理XX（電話）匯報(bào)并采取必要地?fù)尵却胧?，立即向指揮部辦公室主任XX（電話）匯報(bào)，鄒安奎必須立即向指揮部指揮長XX（電話）報(bào)告。指揮長XX接到報(bào)告后，應(yīng)按事故應(yīng)急等級有關(guān)規(guī)定立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)向曲靖安全生產(chǎn)監(jiān)督局應(yīng)急救援指揮中心（電話）報(bào)告。發(fā)生級（較重）以上安全事故，指揮長XX必須同時(shí)向公司董事會(huì)匯報(bào),并根據(jù)上級的命令指揮應(yīng)急救援指揮部人員及時(shí)落實(shí)現(xiàn)場搶救措施，控制事態(tài)的發(fā)展。（2）應(yīng)急指揮部在核實(shí)安全事故信息后，應(yīng)按權(quán)責(zé)范圍啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并將事故的最新情況續(xù)報(bào)上級單位或部門。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1、應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序圖（見附件2）4.2、應(yīng)急

8、響應(yīng)級別的確定（1）安全事故根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)可分為四級：級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）、級（較重）、級（一般）。（2）級響應(yīng)（特別嚴(yán)重）、級響應(yīng)（嚴(yán)重）由公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置；級響應(yīng)（較重）、級響應(yīng)（一般）由事故單位負(fù)責(zé)處置。（3）公司應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速作出判斷，確定響應(yīng)級別，并由總指揮按權(quán)責(zé)范圍下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的命令。同時(shí)，公司應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即按有關(guān)規(guī)定程序?qū)⑹鹿噬蠄?bào)。5、應(yīng)急啟動(dòng)公司應(yīng)急指揮部辦公室接到總指揮命令后，根據(jù)事故的發(fā)展變化情況，組織相關(guān)專業(yè)人員制定行動(dòng)方案，并由總指揮發(fā)布執(zhí)行命令。指揮部相關(guān)成員接通知后應(yīng)立即趕到應(yīng)急辦公室

9、，聽取事故簡況和行動(dòng)方案，接受總指揮命令，并分頭開始行動(dòng)。應(yīng)急啟動(dòng)后，要求應(yīng)急救援人員立即到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場。6、應(yīng)急措施 根據(jù)不同的事故類型各應(yīng)急救援職能小組在應(yīng)急救援指揮部及總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，圓滿完成應(yīng)急救援的任務(wù)。7、救援行動(dòng)（1）公司各職能部門以及各施工單位除履行好應(yīng)急預(yù)案所賦職責(zé)外，實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)明確救援主體，相互協(xié)調(diào)，并積極配合當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)、消防、衛(wèi)生醫(yī)療、紀(jì)檢監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)督等部門（單位），妥善、高效地處理好各類安全生產(chǎn)事故等的應(yīng)急救援工作。（2）公司應(yīng)急指揮部人員到達(dá)事故現(xiàn)場后，事故單位負(fù)責(zé)

10、人或知情人員要立即向有關(guān)人員匯報(bào)詳細(xì)的事故情況，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場一切救援事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮?，F(xiàn)場搶險(xiǎn)小組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場應(yīng)急指揮部對事故進(jìn)行初始評估，研究制定現(xiàn)場救援方案，在執(zhí)行救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、警戒與生產(chǎn)管制、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。（3）在上級單位或政府、行業(yè)主管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)介入應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)，公司救援指揮部要服從和配合上級單位或政府、行業(yè)主管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。8、擴(kuò)大應(yīng)急在事故救援過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，救援力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場救援指揮部要立即向上級政府部門進(jìn)行增援，啟動(dòng)上一級

11、事故應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施擴(kuò)大的應(yīng)急響應(yīng)。9、應(yīng)急恢復(fù)救援行動(dòng)完成后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，應(yīng)急指揮部要組織事故單位進(jìn)行現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離。救援結(jié)束后，應(yīng)急工作小組要協(xié)助工程管理部部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。10、應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急狀態(tài)的終止由事故應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)，公司應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。11、善后處理 事故的善后處理工作主要包括下列內(nèi)容：（1）盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員； （2）配合有關(guān)部門，盡快恢復(fù)正常秩序； （3）協(xié)調(diào)征用資源補(bǔ)償； （4）其他有關(guān)工作。12、事故調(diào)查處理事故現(xiàn)場人員應(yīng)配合公司應(yīng)急指揮部

12、及上級有關(guān)單位對級、級安全事故的調(diào)查處理工作，級、級安全事故的調(diào)查應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，調(diào)查處理結(jié)果須上報(bào)曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督局和公司董事會(huì)。13、事故報(bào)告應(yīng)急狀態(tài)終止后，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)在5天內(nèi)向曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督局和公司董事會(huì)提交詳細(xì)的事故書面報(bào)告。公司應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置后10天內(nèi)按規(guī)定向曲靖市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、公司董事會(huì)及集團(tuán)有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生、報(bào)告及救援經(jīng)過；（2）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和執(zhí)行情況；（3）現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立和組織情況；（4）應(yīng)急救援隊(duì)伍、設(shè)備、物資及社會(huì)資源的調(diào)用情況；（5）事故搶救方案及措施的制定和執(zhí)行情況；（6）事故原因和責(zé)任調(diào)查分析；（7）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及

13、改進(jìn)建議。14、應(yīng)急救援保障14.1、通信與信息保障公司各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)明確應(yīng)急參與部門、人員的通訊方式、聯(lián)系方式，以及備用方案和通訊錄；制訂應(yīng)急通信保障方案，配備應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)備并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)。一旦應(yīng)急響應(yīng)，所有通訊方式必須確保有效。（見附件3）14.2、應(yīng)急救援隊(duì)伍保障組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練不得少于兩次，以不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。各單位、各部門負(fù)責(zé)人如有變動(dòng)，由接替人履行職責(zé)。14.3、應(yīng)急救援裝備與物質(zhì)保障公司建設(shè)項(xiàng)目各參建單位在作業(yè)現(xiàn)場、崗位按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備基本的救急設(shè)施和物質(zhì)，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，做好現(xiàn)場應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的物資儲(chǔ)備

14、，明確參與應(yīng)急響應(yīng)單位救援搶險(xiǎn)裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置，并建立維護(hù)、保養(yǎng)和檢測等制度，確保其處于良好狀態(tài)。14.4、生產(chǎn)運(yùn)輸保障發(fā)生安全事故后，公司黨群工作部負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)工具保障，確保應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織人員的生產(chǎn)需要；施工單位負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)運(yùn)輸保障，確保應(yīng)急工作中的緊急疏散人員和輸送物資等生產(chǎn)運(yùn)輸需要。14.5、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障公司做好安全事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。15、 宣傳、培訓(xùn)和演練15.1、宣傳公司組織對應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識的宣傳工作，提高對各類事故的防范意識。15.2、培訓(xùn)公司組織應(yīng)急機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高處置安全事故的能力。15.3、演練

15、公司每年至少組織兩次演練，演練后對應(yīng)急方案進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案。16、預(yù)案管理和更新公司應(yīng)急指揮部由于部門職責(zé)發(fā)生變化或應(yīng)急指揮部成員工作變動(dòng)，由繼任人承擔(dān)當(dāng)然責(zé)任；在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，因故不能趕到現(xiàn)場的責(zé)任人，其職能由其所在部門其它負(fù)責(zé)人或工作人員擔(dān)任。公司應(yīng)急指揮部根據(jù)形勢變化，及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂、更新。17、 其他情況其他緊急情況的應(yīng)急處理可參照本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行。18、責(zé)任與獎(jiǎng)懲 安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)行責(zé)任追究制度。 對應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)安全事故等情況或者在應(yīng)急救援工作中有失職

16、、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。19、解釋與實(shí)施本預(yù)案由公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)文之日起施行20、附件：附件1：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部指揮長副指揮長辦公室現(xiàn)場控制機(jī)構(gòu)現(xiàn)場搶險(xiǎn)組治安保衛(wèi)組電力通訊保障組應(yīng)急資金籌備組恢復(fù)重建組附件2：公司應(yīng)急救援響應(yīng)程序事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故報(bào)急救 120 應(yīng)急響應(yīng)火災(zāi)事故報(bào)119 急救 120上報(bào)上級有關(guān)部門接 報(bào)應(yīng)急資源調(diào)配級響應(yīng)（特別嚴(yán)重，紅色）一次死亡10人以上或者重傷30人以上；或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。級響應(yīng)（較重，黃色）一次死亡1人以上2人以下或者重傷3人以上9人以下。級響應(yīng)（一般，藍(lán)色）重傷2人以下或可能造成人員傷亡。級響應(yīng)1、上級領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。2、公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場。3、事發(fā)點(diǎn)啟動(dòng)本預(yù)案，公司應(yīng)急指揮部處于待命狀態(tài)。判斷響應(yīng)級別級響應(yīng)（嚴(yán)重，橙色）一次死亡3人以上9人以下或者重