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文檔簡介
1、第1頁共1頁農機購置補貼情況評估自查報告、實施總體情況根據(jù)若干意見第十一條中提出“將適宜丘陵山區(qū)的中小型農機具納入農機購置補貼范圍,促進提 高農業(yè)機械化水平”的目標要求。XXXX年7 7月以來,縣 農機局號召農機系統(tǒng)全體黨員干部,緊緊抓住振興發(fā) 展這個機遇,圍繞若干意見提出的五個戰(zhàn)略定位 和發(fā)展目標,通過努力,三年來,實施適宜丘陵山區(qū) 中小型農機具農機購置補貼資金萬元;到XXXX年6 6月全 縣農機總動力達萬瓦特。二、具體實施情況及效果評估具體實施情況若干意見實施以后,縣農機局結合縣情,認 真貫徹落實黨中央國務院的惠民政策和省、市、縣一 系列農機化工作措施,以農業(yè)增產增效、農民增收促 進和新農
2、村建設的總體要求為目標,以提高農機裝備 總量、改善裝備結構、提高農機化水平,增加農業(yè)綜 合生產能力,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主要任務,全面推進主 要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化為重點。三年來的農機購置 補貼實施情況如下:XXXX年實施完成農機購置補貼資金萬元,購置59555955 第1頁共2頁臺套農業(yè)機械,有59555955戶農戶得到農機補貼受益。XXXX年實施完成農機購置補貼資金萬元,購置239239臺套農業(yè)機械,有221221戶農戶得到農機補貼受益。XXXX年實施完成農機購置補貼資金萬元,購置742742臺套農業(yè)機械,有709709戶農戶得到農機補貼受益。XXXX年6 6月底以前,實施完成農機購置補貼資金萬
3、 元,購置344344臺套農業(yè)機械,有343343戶農戶得到農機 補貼受益。三年來完成農機補貼資金萬元,引進應用各類農 業(yè)機械72807280臺套,有72287228戶農民及農業(yè)專業(yè)合作社 組織享受到國家農機補貼政策。效果評估全縣實施農機購置補貼以后,XXXX年農業(yè)機械總動 力萬瓦特,當年實際機耕面積千公頃,機耕面積占耕 地面積比重% %鄉(xiāng)村農機從業(yè)人數(shù)61006100人。XXXX年農業(yè) 機械總動力萬瓦特,當年實際機耕面積千公頃,機耕 面積占耕地面積比重% %鄉(xiāng)村農機從業(yè)人數(shù)31803180人。 XXXX年農業(yè)機械總動力萬瓦特,當年實際機耕面積千公 頃,機耕面積占耕地面積比重 % %鄉(xiāng)村農機從
4、業(yè)人數(shù) 30003000人。XXXX年6 6月3030日農業(yè)機械總動力萬瓦特,6 6 月前實際機耕面積千公頃,機耕面積占耕地面積比 重% %鄉(xiāng)村農機從業(yè)人數(shù)31203120人。預計到XXXX年底農業(yè) 第1頁共3頁機械總動力萬瓦特,當年實際機耕面積千公頃,機耕 面積占耕地面積比重% %鄉(xiāng)村農機從業(yè)人數(shù)32003200人。從以上的數(shù)據(jù)表明,若干意見實施以后,XXXX 年較大地調動了全縣農民購買使用補貼農機具的積極 性。群眾圍繞我縣的支柱產業(yè)有針對性地選配適應本 地作業(yè)的新型農機具。XXXX年補貼資金下降,主要圍繞 購置果業(yè)洗果打蠟機等機具,XXXX年設施農業(yè)連棟大棚 結構開始補貼,XXXX年度取消
5、補貼。實踐證明將設施農 業(yè)農機具納入補貼范圍、提高設施農業(yè)農機具補貼標 準對改善農業(yè)生產條件、提高農業(yè)機械化水平,促進 現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展具有較強的現(xiàn)實意義。三、主要經驗做法是領導重視,高位推動。每年以縣政府辦的名義下發(fā)了 “ XXXX縣農機購置補 貼實施方案,并成立了以縣分管領導為組長、相關 部門領導為成員的農機購置補貼工作小組,在政策落 實過程中的重大問題由領導小組共同研究解決。二是建立制度,落實責任。建立了績效考核制度;經銷商管理制度,嚴格管 理經銷商,杜絕經銷商套取國家補貼資金情況的發(fā)生; 責任追究制度,工作小組成員簽訂了工作責任承諾書, 對于在工作中有失職行為的人員依法追究其責任。第1頁
6、共4頁三是轉變作風,熱情服務。辦理農機購置補貼過程中堅持“三個一”為民服 務。 9:“ 一個微笑,一杯熱茶,一個解釋?!币粋€ 微笑:不論男女老少來我局辦理農機補貼都以笑臉相 迎?!耙槐瓱岵瑁鹤渲螅萆弦槐瓱岵?,使其倍 感親切,感到有“家”的感覺。一個解釋。對群眾的 疑惑,給他們講解好當前的形勢、政策和上級的要求, 獲得群眾對政策理解。讓工作人員感到心安,使群眾 感到心暖。四、存在的主要問題1 1、地方財政投入不足基礎設施差,工作經費無保 障影響農機購置補貼工作。近年來XXXX縣地方財政收入不斷增加。農民收入不 斷增長,但真正投入農業(yè)機械化的財力嚴重不足,甚 至有倒退的傾向;具體表現(xiàn)為:一是
7、在XXXX年度政府為 推動縣域經濟發(fā)展完成上級下達的招商引資任務讓利 客商,將縣農機局辦公場地,農機技術培訓基地通過 招商引資的形式演變成了 億多商業(yè)購物中心,造 成農機局固定資產嚴重流失,農機局幾十年的原始積 累化為烏有,XXXX縣農機化基礎設施倒退滯后,農機化 發(fā)展服務平臺弱化功能喪失,從此XXXX縣農機化基礎事 業(yè)遠遠落后于其它縣市;二是縣農機局物質基礎無法 第1頁共5頁支撐農機化事業(yè)發(fā)展需求,失去了依法履職必要的物 質條件,據(jù)縣農機局XXXX年1 1月3131日財務報表顯示固 定資產原值2294022940元,作為一個縣級依法管理全縣農 業(yè)機械化正科級事業(yè)單位已到了 “上無片瓦,下無寸
8、 地,一貧如洗,家無四壁”的境地。三是縣級農機安 全監(jiān)理站人員經費5050嵯額撥款,人員經費和必須的 公用經費保障困難。XXXX年政府機構改革沒有落實好相 關農機化法規(guī)政策,導致我縣農機化工作體制和財政 保障機制明顯落后其它縣。“參公管理的編制機構, 正科級的事業(yè)單位,差額撥款的人員經費,自收自支 的公用經費,租用的辦公場地”。是我縣農機局困境 的真實寫照。四是鄉(xiāng)村農業(yè)機械化的基礎設施薄弱, 存在“有機無路走,機閑無處放,機壞無處修”的現(xiàn) 象,田間道路建設規(guī)劃和資金投入不足,影響了農機 化和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。2 2、地方惠農支農意識淡薄,農業(yè)生產規(guī)?;洜I 程度低,影響農業(yè)機械化水平的提高。相當
9、一部分地方領導干部在市場化經濟時代,落 實中央強農惠農政策有差距,重視工業(yè),城建等經濟 工作部門,輕視或者忽略農村農業(yè)工作部門;認為惠 農支農是黨中央國務院的事,地方政府有強農惠農不 顧農的現(xiàn)象,造成農口部門職能弱化,農口領導干部 第1頁共6頁邊緣化;在中央提出城市支持農村,工業(yè)反哺農業(yè)的 大背影下,地方政府經常以犧牲農村農業(yè)的利益謀求 促進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的繁榮發(fā)展,我縣農機化基礎設 施被招商引資商業(yè)化而未得到妥善安置的情況就是一 個典型的例證。相當一部分農民,甚至農機技術人員對發(fā)展農機 化的思想觀念滯后,總覺得機械化不太適合XXXX縣的丘 陵山區(qū),導致對發(fā)展山區(qū)農機化缺乏信心,思想上制 約了
10、農機化發(fā)展思路。我縣土地實行家庭承包責任制 后,單家獨戶的生產方式是目前農村生產的主導,農 民組織化程度低,缺乏規(guī)模經營理念,土地承包分散 經營是制約農機化發(fā)展的主要因素之一。3 3、農機化服務體系不健全,服務水平低、不利于 農業(yè)機械化水平的建設。目前縣農機局機關為參公管理行政事業(yè)全額撥款 編制8 8人,農機安全監(jiān)理站50%50%差額撥款編制7 7人, 農機局依法承擔全縣農機管理,農機新技術推廣,農 機安全監(jiān)理等公益性職能。XXXX年鄉(xiāng)事業(yè)單位機構改革 后,全縣1515個鄉(xiāng)人民政府由縣政府批準下設股級事業(yè) 單位xxxx農業(yè)服務中心。中心保留農機管理員編制1 1名,對外稱xxxx鄉(xiāng)農業(yè)服務中心農
11、機站,但鄉(xiāng)農機服務 體系,一無獨立機構,二無辦事經費,三人員少且歸第1頁共7頁屬鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排其它中心工作。導致鄉(xiāng)公益性農機 管理服務工作幾乎空白,政府農機化公益性職能嚴重 缺位,農民普遍存在“購機難,用機難,維修難,技 術培訓難”問題??h鄉(xiāng)村農機化服務體系不健全,服 務水平低,也是制約我縣農機化事業(yè)發(fā)展主要問題之4 4、 農田基本建設水平低,機具選型難度大、適應 農機少,制約了農業(yè)機械化水平的提高。5 5、 山區(qū)搞農田基本建設難度大,地方財力根本無 從顧及,農機作業(yè)道路不暢通,加上土地分散經營小田塊作業(yè)難度大,使農機的功效難于發(fā)揮,影響了農 機經營者效益和農民購機積極性,我縣北半縣水田以 果
12、業(yè)為主,而只有南半縣為水稻糧食主產區(qū)。而南部 水稻田連片面積小,梯田多,適宜于作業(yè)的農機型號 要小,性能要高,而國家購機補貼的機型以適應平原 地區(qū)的大中型機具為主,適應山區(qū)的機型較少,選型 的差異帶來了農機化程度的差異,制約了農機化水平 的提高。五、下一步對策建議一:提高臍橙、柑橘生產過程的農業(yè)機械和采收 后處理機械、初加工機械的補貼標準,增加連棟大棚 結構補貼,提高果業(yè)現(xiàn)代化水平。我縣是以臍橙柑橘 第1頁共8頁為主導產業(yè)的果業(yè)縣,果業(yè)種植面積達萬畝,果業(yè)產 量達萬噸,果業(yè)收益農戶達 7028570285戶,果業(yè)人均收入 達61006100元,需要大量的采收后處理機械和初加工機 械。如果能提高這些機具的補貼標準將提升我縣農業(yè) 果業(yè)現(xiàn)代化水平。同時,自XXXX年以來我縣果樹黃龍病 爆發(fā),形勢相當逼人果業(yè)產業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn),已砍了 近三分之一的果樹。根據(jù)當?shù)氐挠嘘P做法和經驗,認 為果樹連棟大棚配上防蟲是比較好的防控黃龍病的做 法,因為黃龍病的傳染源是木虱,只要防住了木虱就 等于防住了黃龍病。不管是成年果樹或者是新建果園, 連棟大棚配防蟲都是比較理想的方法。特此建議,對 XXXX縣不要取消了連棟大棚的補貼,拯救果農于水火, 挽救XXXX果業(yè)于崩潰。二:扶持建設“ XXXX縣農業(yè)機械化技術培訓基地” 項目。XXXX縣位于XXXX東南部,贛、閩、粵三省交界處, 總面積23112311平
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