農機購置補貼情況評估自查報告

1、第1頁共1頁農機購置補貼情況評估自查報告、實施總體情況根據(jù)若干意見第十一條中提出“將適宜丘陵山區(qū)的中小型農機具納入農機購置補貼范圍，促進提 高農業(yè)機械化水平”的目標要求。XXXX年7 7月以來，縣 農機局號召農機系統(tǒng)全體黨員干部，緊緊抓住振興發(fā) 展這個機遇，圍繞若干意見提出的五個戰(zhàn)略定位 和發(fā)展目標，通過努力，三年來，實施適宜丘陵山區(qū) 中小型農機具農機購置補貼資金萬元；到XXXX年6 6月全 縣農機總動力達萬瓦特。二、具體實施情況及效果評估具體實施情況若干意見實施以后，縣農機局結合縣情，認 真貫徹落實黨中央國務院的惠民政策和省、市、縣一 系列農機化工作措施，以農業(yè)增產增效、農民增收促 進和新農

2、村建設的總體要求為目標，以提高農機裝備 總量、改善裝備結構、提高農機化水平，增加農業(yè)綜 合生產能力，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主要任務，全面推進主 要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化為重點。三年來的農機購置 補貼實施情況如下：XXXX年實施完成農機購置補貼資金萬元，購置59555955 第1頁共2頁臺套農業(yè)機械，有59555955戶農戶得到農機補貼受益。XXXX年實施完成農機購置補貼資金萬元，購置239239臺套農業(yè)機械，有221221戶農戶得到農機補貼受益。XXXX年實施完成農機購置補貼資金萬元，購置742742臺套農業(yè)機械，有709709戶農戶得到農機補貼受益。XXXX年6 6月底以前，實施完成農機購置補貼資金萬

3、 元，購置344344臺套農業(yè)機械，有343343戶農戶得到農機 補貼受益。三年來完成農機補貼資金萬元，引進應用各類農 業(yè)機械72807280臺套，有72287228戶農民及農業(yè)專業(yè)合作社 組織享受到國家農機補貼政策。效果評估全縣實施農機購置補貼以后，XXXX年農業(yè)機械總動 力萬瓦特，當年實際機耕面積千公頃，機耕面積占耕 地面積比重% %鄉(xiāng)村農機從業(yè)人數(shù)61006100人。XXXX年農業(yè) 機械總動力萬瓦特，當年實際機耕面積千公頃，機耕 面積占耕地面積比重% %鄉(xiāng)村農機從業(yè)人數(shù)31803180人。 XXXX年農業(yè)機械總動力萬瓦特，當年實際機耕面積千公 頃，機耕面積占耕地面積比重 % %鄉(xiāng)村農機從

4、業(yè)人數(shù) 30003000人。XXXX年6 6月3030日農業(yè)機械總動力萬瓦特，6 6 月前實際機耕面積千公頃，機耕面積占耕地面積比 重% %鄉(xiāng)村農機從業(yè)人數(shù)31203120人。預計到XXXX年底農業(yè) 第1頁共3頁機械總動力萬瓦特，當年實際機耕面積千公頃，機耕 面積占耕地面積比重% %鄉(xiāng)村農機從業(yè)人數(shù)32003200人。從以上的數(shù)據(jù)表明，若干意見實施以后，XXXX 年較大地調動了全縣農民購買使用補貼農機具的積極 性。群眾圍繞我縣的支柱產業(yè)有針對性地選配適應本 地作業(yè)的新型農機具。XXXX年補貼資金下降，主要圍繞 購置果業(yè)洗果打蠟機等機具，XXXX年設施農業(yè)連棟大棚 結構開始補貼，XXXX年度取消

5、補貼。實踐證明將設施農 業(yè)農機具納入補貼范圍、提高設施農業(yè)農機具補貼標 準對改善農業(yè)生產條件、提高農業(yè)機械化水平，促進 現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展具有較強的現(xiàn)實意義。三、主要經驗做法是領導重視，高位推動。每年以縣政府辦的名義下發(fā)了 “ XXXX縣農機購置補 貼實施方案，并成立了以縣分管領導為組長、相關 部門領導為成員的農機購置補貼工作小組，在政策落 實過程中的重大問題由領導小組共同研究解決。二是建立制度，落實責任。建立了績效考核制度；經銷商管理制度，嚴格管 理經銷商，杜絕經銷商套取國家補貼資金情況的發(fā)生； 責任追究制度，工作小組成員簽訂了工作責任承諾書， 對于在工作中有失職行為的人員依法追究其責任。第1頁

6、共4頁三是轉變作風，熱情服務。辦理農機購置補貼過程中堅持“三個一”為民服 務。 9:“ 一個微笑，一杯熱茶，一個解釋?！币粋€ 微笑：不論男女老少來我局辦理農機補貼都以笑臉相 迎?！耙槐瓱岵瑁鹤渲螅萆弦槐瓱岵?，使其倍 感親切，感到有“家”的感覺。一個解釋。對群眾的 疑惑，給他們講解好當前的形勢、政策和上級的要求， 獲得群眾對政策理解。讓工作人員感到心安，使群眾 感到心暖。四、存在的主要問題1 1、地方財政投入不足基礎設施差，工作經費無保 障影響農機購置補貼工作。近年來XXXX縣地方財政收入不斷增加。農民收入不 斷增長，但真正投入農業(yè)機械化的財力嚴重不足，甚 至有倒退的傾向；具體表現(xiàn)為：一是

7、在XXXX年度政府為 推動縣域經濟發(fā)展完成上級下達的招商引資任務讓利 客商，將縣農機局辦公場地，農機技術培訓基地通過 招商引資的形式演變成了 億多商業(yè)購物中心，造 成農機局固定資產嚴重流失，農機局幾十年的原始積 累化為烏有，XXXX縣農機化基礎設施倒退滯后，農機化 發(fā)展服務平臺弱化功能喪失，從此XXXX縣農機化基礎事 業(yè)遠遠落后于其它縣市；二是縣農機局物質基礎無法 第1頁共5頁支撐農機化事業(yè)發(fā)展需求，失去了依法履職必要的物 質條件，據(jù)縣農機局XXXX年1 1月3131日財務報表顯示固 定資產原值2294022940元，作為一個縣級依法管理全縣農 業(yè)機械化正科級事業(yè)單位已到了 “上無片瓦，下無寸

8、 地，一貧如洗，家無四壁”的境地。三是縣級農機安 全監(jiān)理站人員經費5050嵯額撥款，人員經費和必須的 公用經費保障困難。XXXX年政府機構改革沒有落實好相 關農機化法規(guī)政策，導致我縣農機化工作體制和財政 保障機制明顯落后其它縣。“參公管理的編制機構， 正科級的事業(yè)單位，差額撥款的人員經費，自收自支 的公用經費，租用的辦公場地”。是我縣農機局困境 的真實寫照。四是鄉(xiāng)村農業(yè)機械化的基礎設施薄弱， 存在“有機無路走，機閑無處放，機壞無處修”的現(xiàn) 象，田間道路建設規(guī)劃和資金投入不足，影響了農機 化和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。2 2、地方惠農支農意識淡薄，農業(yè)生產規(guī)?；洜I 程度低，影響農業(yè)機械化水平的提高。相當

9、一部分地方領導干部在市場化經濟時代，落 實中央強農惠農政策有差距，重視工業(yè)，城建等經濟 工作部門，輕視或者忽略農村農業(yè)工作部門；認為惠 農支農是黨中央國務院的事，地方政府有強農惠農不 顧農的現(xiàn)象，造成農口部門職能弱化，農口領導干部 第1頁共6頁邊緣化；在中央提出城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)的 大背影下，地方政府經常以犧牲農村農業(yè)的利益謀求 促進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的繁榮發(fā)展，我縣農機化基礎設 施被招商引資商業(yè)化而未得到妥善安置的情況就是一 個典型的例證。相當一部分農民，甚至農機技術人員對發(fā)展農機 化的思想觀念滯后，總覺得機械化不太適合XXXX縣的丘 陵山區(qū)，導致對發(fā)展山區(qū)農機化缺乏信心，思想上制 約了

10、農機化發(fā)展思路。我縣土地實行家庭承包責任制 后，單家獨戶的生產方式是目前農村生產的主導，農 民組織化程度低，缺乏規(guī)模經營理念，土地承包分散 經營是制約農機化發(fā)展的主要因素之一。3 3、農機化服務體系不健全，服務水平低、不利于 農業(yè)機械化水平的建設。目前縣農機局機關為參公管理行政事業(yè)全額撥款 編制8 8人，農機安全監(jiān)理站50%50%差額撥款編制7 7人， 農機局依法承擔全縣農機管理，農機新技術推廣，農 機安全監(jiān)理等公益性職能。XXXX年鄉(xiāng)事業(yè)單位機構改革 后，全縣1515個鄉(xiāng)人民政府由縣政府批準下設股級事業(yè) 單位xxxx農業(yè)服務中心。中心保留農機管理員編制1 1名，對外稱xxxx鄉(xiāng)農業(yè)服務中心農

11、機站，但鄉(xiāng)農機服務 體系，一無獨立機構，二無辦事經費，三人員少且歸第1頁共7頁屬鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排其它中心工作。導致鄉(xiāng)公益性農機 管理服務工作幾乎空白，政府農機化公益性職能嚴重 缺位，農民普遍存在“購機難，用機難，維修難，技 術培訓難”問題?？h鄉(xiāng)村農機化服務體系不健全，服 務水平低，也是制約我縣農機化事業(yè)發(fā)展主要問題之4 4、 農田基本建設水平低，機具選型難度大、適應 農機少，制約了農業(yè)機械化水平的提高。5 5、 山區(qū)搞農田基本建設難度大，地方財力根本無 從顧及，農機作業(yè)道路不暢通，加上土地分散經營小田塊作業(yè)難度大，使農機的功效難于發(fā)揮，影響了農 機經營者效益和農民購機積極性，我縣北半縣水田以 果

12、業(yè)為主，而只有南半縣為水稻糧食主產區(qū)。而南部 水稻田連片面積小，梯田多，適宜于作業(yè)的農機型號 要小，性能要高，而國家購機補貼的機型以適應平原 地區(qū)的大中型機具為主，適應山區(qū)的機型較少，選型 的差異帶來了農機化程度的差異，制約了農機化水平 的提高。五、下一步對策建議一：提高臍橙、柑橘生產過程的農業(yè)機械和采收 后處理機械、初加工機械的補貼標準，增加連棟大棚 結構補貼，提高果業(yè)現(xiàn)代化水平。我縣是以臍橙柑橘 第1頁共8頁為主導產業(yè)的果業(yè)縣，果業(yè)種植面積達萬畝，果業(yè)產 量達萬噸，果業(yè)收益農戶達 7028570285戶，果業(yè)人均收入 達61006100元，需要大量的采收后處理機械和初加工機 械。如果能提高這些機具的補貼標準將提升我縣農業(yè) 果業(yè)現(xiàn)代化水平。同時，自XXXX年以來我縣果樹黃龍病 爆發(fā)，形勢相當逼人果業(yè)產業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，已砍了 近三分之一的果樹。根據(jù)當?shù)氐挠嘘P做法和經驗，認 為果樹連棟大棚配上防蟲是比較好的防控黃龍病的做 法，因為黃龍病的傳染源是木虱，只要防住了木虱就 等于防住了黃龍病。不管是成年果樹或者是新建果園， 連棟大棚配防蟲都是比較理想的方法。特此建議，對 XXXX縣不要取消了連棟大棚的補貼，拯救果農于水火， 挽救XXXX果業(yè)于崩潰。二：扶持建設“ XXXX縣農業(yè)機械化技術培訓基地” 項目。XXXX縣位于XXXX東南部，贛、閩、粵三省交界處， 總面積23112311平