合同管理的經(jīng)驗和做法

1、合同管理的經(jīng)驗和做法 一、工程合同管理的特點和難點 大藤峽水利樞紐除了建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、工程技術(shù)復(fù)雜外，還有合同標段多的特點，僅招標項目就多達160余個，招標投標和履約管理難度大。針對大藤峽水利樞紐的特點和難點，從招標投標管理、標后履約管理、合同管理的智慧建設(shè)、動態(tài)提升等角度對建設(shè)單位的合同管理進行了探討，以確保工程的順利實施。 二、工程合同管理的經(jīng)驗及做法 1.招標投標管理。大藤峽工程分兩期建設(shè)，一期工程主要實施左岸廠壩、船閘和副壩工程、壩下交通橋工程，二期工程主要實施右岸廠壩工程。一期工程約100個標段，已完成主要標段的招標和實施。二期工程約60個標段，二期工程已進入主體實施階段，各

2、項目招標工作陸續(xù)開展。自大藤峽工程開展招標工作以來，逐步形成了系統(tǒng)的招標工作方案，實現(xiàn)了招標工作的制度化、規(guī)范化、程序化。一是所有招標投標活動進入廣西公共資源交易中心，主動接受主管部門監(jiān)督。二是制定并不斷完善招標工作管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范內(nèi)部工作程序，明確內(nèi)部工作職責，組建公司內(nèi)部評標專家?guī)?。三是加強對協(xié)作單位管理，組建招標代理單位庫、招標控制價編制單位庫，輪流分配工作任務(wù)，并對入庫單位實行考核管理。四是對招標文件進行范本化、動態(tài)性管理，并根據(jù)國家最新法規(guī)和政策作出相應(yīng)調(diào)整。五是建立健全公司內(nèi)部的異議或投訴處理工作機制，積極配合主管部門開展投訴處理工作。2.標后履約管理。（1）對勘察設(shè)計人的履約管

3、理一是實行招標設(shè)計會審制度，由公司招標辦組織公司相關(guān)部門和外部專家對勘察設(shè)計人提交的招標設(shè)計進行審核。二是實行一般設(shè)計變更審批制度，由公司總工辦組織公司相應(yīng)部門對勘察設(shè)計人提交的一般設(shè)計變更文件進行變更的必要性、合規(guī)性、技術(shù)經(jīng)濟合理性進行審核。三是嚴格按照公司與勘察設(shè)計人協(xié)商一致的出圖計劃（含依據(jù)工程建設(shè)需要調(diào)整的出圖計劃）督促勘察設(shè)計人工作進度。（2）對施工承包人的履約管理一是公司內(nèi)部各部門按照職責分工對承包人履行合同的安全、質(zhì)量、進度等各方面情況進行檢查、跟蹤、督促、協(xié)調(diào)。二是開展“智慧大藤峽”建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，通過建設(shè)和運用多個線上系統(tǒng)，提高相關(guān)工作的處理效率，同時通過數(shù)據(jù)

4、的共享和聯(lián)動，實現(xiàn)動態(tài)感知、全過程監(jiān)管。三是通過建立各方聯(lián)絡(luò)機制，實行生產(chǎn)月調(diào)度會、建設(shè)周碰頭例會、合同商務(wù)例會等制度，協(xié)調(diào)各種生產(chǎn)關(guān)系，促進承包人履約。四是對承包人施工資源投入、工程款?？顚Ｓ?、工程分包、農(nóng)民工工資支付保障相關(guān)工作進行不定期專項檢查，督促承包人限期整改不合規(guī)項目。（3）對施工監(jiān)理人的履約管理主要是對施工監(jiān)理人的人員投入和履職情況進行監(jiān)管。一是對施工監(jiān)理人員實行每月考勤，督促監(jiān)理人按合同約定投入監(jiān)理人員。二是由公司各部門按照職責不定期分工檢查監(jiān)理人落實合同約定職責的情況。（4）對設(shè)備供應(yīng)商的履約管理一是委托設(shè)備制造監(jiān)理人對設(shè)備供應(yīng)商日常履約行為進行監(jiān)管。二是派人到各制造廠家實地

5、檢查設(shè)備制造質(zhì)量、進度，對設(shè)備制造進度滯后的廠家，派人常駐制造現(xiàn)場督促制造進度。（5）采取多元化手段進行履約管理一是委托第三方審計機構(gòu)對各標段合同各方履約情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。二是請求上級主管部門對履約不力、整改緩慢的單位，進行約談和協(xié)調(diào)，通過壓力傳導(dǎo)，有效促進各方履約。3.合同管理的智慧建設(shè)。智慧建設(shè)以工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，根據(jù)互聯(lián)開放要求打通進度管理、質(zhì)量管理、投資管理、合同管理、物資管理、安全管理等職能管理信息邊界，在BIM和三維平臺上逐步融入灌漿監(jiān)測、混凝土智能溫控、移民管理、水情測報、安全監(jiān)測等系統(tǒng)成果，形成覆蓋工程建設(shè)全生命周期、支持多項目管理職能、大數(shù)據(jù)決策

6、分析的智能管理系統(tǒng)，并由項目各參建方共同使用，極大地提升了合同管理水平。合同管理智慧建設(shè)整體框架見圖1。具體建設(shè)內(nèi)容如下：集成并完善項目各管理職能。目前，工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)已整合了進度管理、質(zhì)量管理、投資管理、合同管理、安全管理、招標與委托、采購與物資、文檔等多個功能模塊，下一步將根據(jù)大藤峽工程建設(shè)管理的實際需求對這些功能模塊進行不斷完善，打通各管理職能之間的邊界，加強各功能模塊的協(xié)同聯(lián)動作用。系統(tǒng)互聯(lián)互通，統(tǒng)一平臺。按照大數(shù)據(jù)中心規(guī)范的數(shù)據(jù)體系和數(shù)據(jù)庫標準，重構(gòu)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范入庫，實現(xiàn)工程建設(shè)管理和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、一數(shù)一源；灌漿監(jiān)測、混凝土溫度等在線監(jiān)測類數(shù)據(jù)，通過物聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)一管

7、理和提供數(shù)據(jù)服務(wù)；各管理類系統(tǒng)和監(jiān)測類系統(tǒng)之間的可復(fù)用功能通過抽取集成于應(yīng)用支撐平臺上；灌漿監(jiān)測、混凝土智能溫控等系統(tǒng)不再分別提供展示功能，統(tǒng)一集成于三維可視化平臺上，結(jié)合BIM技術(shù)，基于統(tǒng)一平臺提供工程建設(shè)全生命周期管理功能。深化BIM應(yīng)用水平。將灌漿監(jiān)測、混凝土智能溫控等系統(tǒng)整合到工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)中，并與以BIM為核心的三維可視化平臺結(jié)合起來，增大BIM的信息展示量和模型更新頻率，實現(xiàn)BIM與工程建設(shè)全過程深度融合。工程智慧化管理。以量化和標準化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從工程施工安全、質(zhì)量、進度、投資、環(huán)保和關(guān)鍵保障要素等角度出發(fā)，評估當前建設(shè)狀態(tài)，根據(jù)工程歷史建設(shè)信息與建設(shè)狀態(tài)的關(guān)系，分析

8、預(yù)測未來工程建設(shè)發(fā)展趨勢，如并自動給出相應(yīng)整改參考意見。4.合同管理工作動態(tài)提升。由于大藤峽水利樞紐涉及的合同項目多，故在編制各類招標投標和合同文件時根據(jù)不同類型形成了一定的格式和模板，管理手段也有了一些固定的模式，為后續(xù)的管理工作帶來便利，但是內(nèi)容不是一成不變的，隨著政策法規(guī)和市場環(huán)境的不斷變化，應(yīng)做到及時調(diào)整更新相關(guān)內(nèi)容，調(diào)整管理手段，適應(yīng)形勢變化。另外根據(jù)本工程的合同履約情況，每季度對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位的合同執(zhí)行情況及時開展過程評價和后評價工作，發(fā)現(xiàn)和解決參建各方在履約過程中存在的多個問題，通過總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，指導(dǎo)后續(xù)的合同管理工作，不斷提高合同的現(xiàn)代化管理水平

9、。 三、結(jié)論 通過不斷改進和優(yōu)化合同管理工作，輔以信息化技術(shù)，大藤峽工程的合同履約情況較好，在工程安全、質(zhì)量、進度、投資、環(huán)保水保等方面整體可控。有效的合同管理，能夠促進水利工程參建各方嚴格按照合同執(zhí)行，規(guī)范各方履約行為。要將合同管理貫穿工程建設(shè)全過程，才能為水利工程建設(shè)營造良好的環(huán)境。隨著水利工程管理工作的不斷探索，以及現(xiàn)代化管理技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在水利工程合同管理中的逐步應(yīng)用和推廣，水利工程建設(shè)合同管理水平必將得到更大程度的提高，促進水利行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 參考文獻： 1謝單.對水利水電工程中合同管理的思考J.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（1）. 2胡剛，等.水利工程建設(shè)施工合同管理研究J.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（5）. 3葛昆.淺談建設(shè)工程合同管理J.甘肅水利水電技術(shù)，2003（2）. 4邱遠波