危化品道路運輸應(yīng)急救援預(yù)案

1、綜合應(yīng)急救援預(yù)案1. 總則1.1 編制目的為切實加強公司突發(fā)事故、 事件的應(yīng)急管理工作， 建立完善應(yīng)急管理 體系，提高突發(fā)事故、 事件預(yù)防和應(yīng)對能力， 控制、減輕和消除突發(fā)事故、 事件引起的嚴重社會危害，及時恢復正常運行，保障人民生命財產(chǎn)安全， 增強應(yīng)急保障能力，現(xiàn)結(jié)合本公司實際特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、中華人民共和國消防法 、 中華人民共和國道路交通安全法 、中華人民共和國道路運輸條例 等 法律法規(guī)。1.3 分類分級本預(yù)案所稱突發(fā)事故、事件：是指突發(fā)事故、事件可能造成或造成公 路運行中斷、阻塞、重大人員傷亡、人員需要疏散、重大財產(chǎn)損失、生態(tài) 環(huán)境破壞和

2、嚴重社會危害， 以及由于社會問題引起異常波動造成的緊急事 件。（ 1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi) 害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（ 2）道路旅客運輸生產(chǎn)事故。主要包括交通事故、場地事故、其他 人員傷亡事故。（ 3）火災(zāi)。營運車輛、辦公場地火災(zāi)。（4）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、 食品安全和職業(yè)危害、 動物疫情， 以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全 的事件。（5）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外 突發(fā)事件、治安突發(fā)事件和群體性事件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于本公司范圍內(nèi)。1.5 工作原則1.5.1 預(yù)防為主、以人為本、

3、平急結(jié)合、科學應(yīng)對 切實履行公司客運作為社會窗口和公共服務(wù)職能， 把保障人民群眾生 命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)， 高度重視道路旅客運輸突發(fā)事故、 事件應(yīng)急處 置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅持預(yù)防與 應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預(yù)案演練、宣傳 和培訓工作，做好有效應(yīng)對突發(fā)事故、事件的各項保障工作。1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、聯(lián)動協(xié)調(diào) 本預(yù)案確定的道路旅客運輸突發(fā)事故、 事件應(yīng)急工作在人民政府的統(tǒng) 一領(lǐng)導下，由交通運輸主管部門具體指揮，分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管 理、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮公司應(yīng)急體系的作用。1.5.3 職責明確、規(guī)范有序、部門

4、協(xié)作、資源共享 明確應(yīng)急管理機構(gòu)、 人員職責，建立統(tǒng)一指揮、 分工明確、反應(yīng)靈敏、 協(xié)調(diào)有序、 運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制和響應(yīng)程序， 實現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制 度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、資源 共享的聯(lián)動處置機制。2. 突發(fā)事故、事件綜合應(yīng)急組織體系2.1 應(yīng)急領(lǐng)導小組突發(fā)事故、事件綜合應(yīng)急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導小組” ） 是突發(fā)事故、事件的指揮機構(gòu)。公司成立應(yīng)急領(lǐng)導小組：組 長：李德川副組長：鄭劍組 員：莊繼勇 牛四青 云登峰 姚其潘應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全科，李德川負責日常工作。1、應(yīng)急領(lǐng)導小組職責（1）組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速

5、啟動工 作，力爭將損失降到最低；（2）根據(jù)事故、事件發(fā)生的情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作， 并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；（3）在公司范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事 故之后及時歸還；（ 4）根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人 員和物資疏散工作；（5）配合上級部門進行事故調(diào)查工作；（6）其他相關(guān)重大事項；（7）定期組織預(yù)案的演練，根據(jù)情況的變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整 修訂和補充。2.2 應(yīng)急工作組及職責 應(yīng)急工作組分為五個組，在應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下工作。 1、現(xiàn)場事故搶險救災(zāi)組：組長：周瑾松（辦公室主任）組員： 李豪 劉彥江 喬元來工作職責

6、：（2）（3）（4）（5）（6）2、現(xiàn)場保護、事故調(diào)查組： 組長：李德正（ 1）負責突發(fā)事故、事件的接報，向公司應(yīng)急領(lǐng)導小組組長、副組 長報告，確保救援物資的調(diào)配、供應(yīng)；負責應(yīng)急救援部門、人員召集和組織，并做好協(xié)調(diào)工作； 負責對外的報告和求援； 負責受災(zāi)人員善后安撫安置工作，對上訪人員的調(diào)解，處置； 負責對內(nèi)外宣傳及新聞發(fā)布、媒體接待，參加事故、事件調(diào)查； 承辦應(yīng)急領(lǐng)導小組交辦的其他工作，確保通訊暢通。組員：陳海燕 谷玲紅 李文杰工作職責： 負責突發(fā)事故、事件的現(xiàn)場保護，維護現(xiàn)場秩序及設(shè)置隔離圍 標識和協(xié)助公安交管、 運管部門進行交通管制、 應(yīng)急處置工作； 負責確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員姓名、

7、身份、人數(shù)； 負責現(xiàn)場人員緊急疏散、撤離；防止次生事故發(fā)生； 負責有關(guān)事故負責人員的監(jiān)護； 負責突發(fā)事故、事件現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施，確保救援物資供應(yīng)。 組織指揮、協(xié)調(diào)損壞的設(shè)備設(shè)施的修復或恢復正常運行工作。 協(xié)助突發(fā)事故、事件的應(yīng)急救援和相關(guān)技術(shù)支持。 負責突發(fā)事故、事件發(fā)生后的設(shè)備設(shè)施的評估、鑒定工作。 參加事故、事件調(diào)查，承辦應(yīng)急領(lǐng)導小組交辦的其他工作，確（1） 欄（線）、（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9） 保通訊暢通。3、交通工具、物資供應(yīng)組： 組 長：李 君（經(jīng)理） 副組長：王杰 組 員：孫連縣 孫林工作職責：（1）（2）（3）（4）（5）保通訊暢通。4、資金保障組： 組長：李濤

8、（財務(wù)會計） 組員： 劉麗芳 工作職責：負責突發(fā)事故、事件應(yīng)急救援車輛的組織調(diào)配； 負責救援人員、設(shè)備的輸送及事故、事件滯留旅客的疏散轉(zhuǎn)運； 負責對外支援交通運輸工具聯(lián)絡(luò)； 負責確保日常固定救援車輛使用正常； 參加事故、事件調(diào)查，承辦應(yīng)急領(lǐng)導小組交辦的其他工作，確（ 1）負責提供突發(fā)事故、事件應(yīng)急救援的資金使用，確保救援及救 援物資的保障供應(yīng)；（2）承辦應(yīng)急領(lǐng)導小組交辦的其他工作，確保通訊暢通。 5、事故善后處置組： 組 長：李德川 組 員： 李麗 劉明國工作職責：（1）負責搶險救災(zāi)處置工作，確保通訊暢通；（2）負責善后安撫、慰問工作，對上訪人員的調(diào)解工作。（3）參加事故、事件調(diào)查，承辦應(yīng)急領(lǐng)

9、導小組交辦的其他工作。牛四青 莊繼勇 云登峰 周瑾松 李君（報警電話： 119） 牛四青救護電話： 120）6、消防專項應(yīng)急組 消防應(yīng)急組組長：李德川 隊員：云登峰 負責火險報警： 負責組織滅火： 負責組織疏散： 負責組織救援： 消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，如遇火情按照分 工，團結(jié)一致，各盡其責組織實施，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，公司其他人員有 責任和義務(wù)參入滅火救援，切實做好消防應(yīng)急預(yù)案工作。2.3 預(yù)測與預(yù)警2.3.1 預(yù)警信息（1）綜合預(yù)測、預(yù)警信息 根據(jù)車輛運行線路、地區(qū)，按照氣象發(fā)布的預(yù)測、預(yù)警信息，堅持72 小時內(nèi)通報氣象預(yù)報（包括臺風、暴雨、冰雪、大霧、道路積冰、沙 塵

10、暴、地震、地質(zhì)災(zāi)害等） 、洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩、公路損毀、中 斷、阻塞，以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大惡性交通事故、火災(zāi)事件、 重大社會安全事件、 特殊時段、 黃金周、大型活動等預(yù)測、 預(yù)警信息通報， 同時要求駕駛?cè)思訌婎A(yù)防和避險， 加強 GPS動態(tài)監(jiān)控， 時時掌控駕駛?cè)诵?駛路線，確保行車安全。2.3.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動程序當應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急領(lǐng)導小組按下列程序和內(nèi)容啟動響應(yīng)：（1）應(yīng)急領(lǐng)導小組在接到突發(fā)事故、事件報告后，應(yīng)急領(lǐng)導小組組 長正式宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急響應(yīng)宣布后，應(yīng)急領(lǐng)導小組人員及時趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處 置工作（市區(qū)內(nèi) 2小時趕到現(xiàn)場，市區(qū)外 3 小時，湖北省外原則上不超過

11、 24 小時）。24 小時值班制。（ 4）應(yīng)急響應(yīng)宣布后，各應(yīng)急工作組立即啟動2.3.3 信息報送與處理 建立信息快速通報與聯(lián)動響應(yīng)機制， 形成較為完善的突發(fā)事故、 事件 信息快速通報機制。信息報告內(nèi)容包括： 事件的類型、 發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、 已采取的應(yīng)急處置措施和成效。公司各有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報告的突發(fā)事故、 事件，經(jīng)核 實后，應(yīng)依據(jù)職責分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制 事態(tài)發(fā)展，并在 2 小時內(nèi)向政府相關(guān)部門報告。2.2.4 指揮與協(xié)調(diào)2.3.4.1 小組間協(xié)調(diào)機制當發(fā)生突發(fā)事故、事件時，各小組按照職責分工，加強協(xié)作，共同開 展應(yīng)急處置工作。2.3.

12、4.2 現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制 應(yīng)急工作組負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事故、事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并 及時收集、掌握相關(guān)信息，優(yōu)化措施，研究備選方案，及時上報最新事態(tài) 和運輸保障情況。2.3.4.3 現(xiàn)場處置方案及措施1、現(xiàn)場處置本著，“以人為本、平急結(jié)合、科學應(yīng)對、統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、處置得當?shù)墓ぷ髟瓌t。2、接報后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按事故、事件情況分別撥打： 110、 119、 120、122 報警救援電話，并報告說明事故、事件具體情況，現(xiàn)場設(shè)置安 全警示標識，展開自救、疏散旅客、控制事態(tài)、消除后果。3、應(yīng)急領(lǐng)導小組人員立即趕赴事故現(xiàn)場，搶救傷者，劃定設(shè)置警戒區(qū) 域和警戒線

13、、全面開展救援，控制現(xiàn)場事態(tài)，并向上級和相關(guān)機關(guān)報告事 故、事件現(xiàn)場情況及現(xiàn)場處置情況及應(yīng)對辦法，防止現(xiàn)場次生事故、事件 發(fā)生和現(xiàn)場處置不當而造成事故、事件的事態(tài)擴大。4、清理現(xiàn)場，轉(zhuǎn)運滯留旅客及物品，安撫傷者，恢復正常。2.3.5 應(yīng)急響應(yīng)終止程序突發(fā)事故、事件應(yīng)急響應(yīng)終止時，應(yīng)急工作組采取如下終止程序：（1）交通工具、物資供應(yīng)組，根據(jù)掌握的事故、事件信息，確認恢 復正常，向應(yīng)急領(lǐng)導小組提出應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議；（2）應(yīng)急領(lǐng)導小組決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā) 應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，并在 24 小時內(nèi)向 相關(guān)部門報送；（3）現(xiàn)場事故搶險救災(zāi)組、負責向社會

14、宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已 經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項措施。2.3.6 獎勵應(yīng)急響應(yīng)終止后， 各小組應(yīng)對參加突發(fā)事故、 事件做出突出貢獻的先 進集體和個人進行表彰和獎勵。2.3.7 調(diào)查與評估總結(jié)評估小組具體負責應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)查與評估工作。 按照國家應(yīng)急管 理機構(gòu)的要求上報總結(jié)評估材料，包括突發(fā)事故、事件情況、采取的應(yīng)急 處置措施、取得的成效、存在的主要問題、建議等。3. 應(yīng)急保障和應(yīng)急隊伍3.1. 組建原則各小組按照“平急結(jié)合、 因地制宜，分類建設(shè)、分級負責，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)事故、事件應(yīng)急隊伍。. 3.1.1. 應(yīng)急運力的備案管理建立相應(yīng)的應(yīng)急運力檔案，

15、包括運力車輛及其座位數(shù)、 類型及人員數(shù) 量等，每年針對儲備運力的技術(shù)狀況、車輛及人員變動情況進行審查，對 運力及時進行調(diào)整、補充，及時上報上級應(yīng)急管理機構(gòu)更新備案。3.1.2. 應(yīng)急人員安全 應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供不同類型公共突發(fā)事故、 事件應(yīng)急 人員的安全防護裝備并發(fā)放使用說明，采取必要的安全防護措施。3.2 資金保障應(yīng)急保障所需的各項經(jīng)費，按規(guī)定程序列入年度財政預(yù)算中。 應(yīng)急領(lǐng)導小組要根據(jù)每年開展宣傳、教育、培訓、演練等日常工作所 需經(jīng)費編列年度預(yù)算， 報公司領(lǐng)導審批， 并統(tǒng)一負責該項工作經(jīng)費的管理 與使用。3.3 預(yù)案演練應(yīng)急領(lǐng)導小組要結(jié)合本單位實際制定應(yīng)急演練計劃， 并組織各小

16、組有 重點地聯(lián)合開展應(yīng)急演練活動。3.4 宣傳與培訓應(yīng)急領(lǐng)導小組組織編寫統(tǒng)一的突發(fā)事故、事件應(yīng)急處置大綱和教材，編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，提 高宣傳與培訓效果，并通過廣播、錄像、板報、宣傳畫等多種渠道，加強 應(yīng)急保障的宣傳工作。各部門應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作， 并作為年度考 核指標，定期開展應(yīng)急培訓工作。原則上，應(yīng)急保障相關(guān)人員每兩年至少 接受一次相關(guān)知識的培訓， 并依據(jù)培訓記錄和考試成績實施應(yīng)急人員的動 態(tài)管理，提高應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。3.5 應(yīng)急能力建設(shè)評估應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)定期開展突發(fā)事故、 事件應(yīng)急能力評估工作， 建立規(guī)范化的評

17、估機制，綜合運輸線路規(guī)模、組織體系、后勤保障、應(yīng)急隊伍數(shù)量、規(guī)模等因素，制定客觀、科學的評價指標，提出評估方法和程序。3.6 責任與獎懲突發(fā)事故、事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要及時地給予宣 傳、表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、 瀆職行為的， 依法對有關(guān)責任人給予行政處分， 構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依 法追究刑事責任。4 、附則4.1 預(yù)案管理與更新應(yīng)急領(lǐng)導小組定期對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行檢查， 發(fā)現(xiàn)問題提 出改進意見，并根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案，上報有關(guān)部門。下列情況，本預(yù)案應(yīng)進行更新：（ 1）本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或