第三章 評標(biāo)辦法（經(jīng)評審的合理投標(biāo)價法）

1、第三章 評標(biāo)辦法（經(jīng)評審的合理投標(biāo)價法）第一條 評標(biāo)按下列程序進(jìn)行：（一）依法組建評標(biāo)委員會；（二）評標(biāo)前準(zhǔn)備；（三）資格審查；（四）初步評審；（五）技術(shù)標(biāo)評審；（六）商務(wù)標(biāo)評審（七）完成評標(biāo)報告。第二條 招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第三條 評標(biāo)前準(zhǔn)備工作：評標(biāo)委員會評標(biāo)前應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)項目的相關(guān)情況、主要技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款以及評標(biāo)定標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)做好評標(biāo)前的其他準(zhǔn)備工作。第四條 本項目技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)一起開。評分采用百分制，企業(yè)信用占*%，商務(wù)報價占*%。第五條 資格審查和初步

2、評審評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，首先對投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行符合性審查。投標(biāo)人存在以下情況之一的，資格審查不予通過，不再進(jìn)行下一步評審：（一）投標(biāo)人不滿足招標(biāo)文件載明的企業(yè)資質(zhì)、建造師（項目經(jīng)理）資格、安全生產(chǎn)許可證等條件和標(biāo)準(zhǔn)的，包括：1、安全生產(chǎn)許可證過期或未提供，2、企業(yè)資質(zhì)不符合要求，3、建造師無安全考核證書（b證）或證書過期，4、建造師資格不符合要求或資格證過期，5、單項合同額超過企業(yè)注冊資本金5倍以上，6、根據(jù)公告要求，是否入圍臨安市預(yù)選承包商名錄（名錄可由監(jiān)管部門統(tǒng)一提供）；（企業(yè)、建造師資質(zhì)、資格要求可核對ic卡信息，若ic卡信息顯示正常則可不用審核原件。若ic卡信息顯示

3、不正常且又未能提供有效原件資料的，作無效處理）。（二）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；（三）投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（四）投標(biāo)人或組織結(jié)構(gòu)（包括建造師或項目經(jīng)理）與開標(biāo)時提供的名稱不一致的；（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（六）投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求的工程驗收、施工工期、保修期等要求的；（七）有招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。第六條 技術(shù)標(biāo)評審?fù)稑?biāo)人在技術(shù)投標(biāo)文件編制中應(yīng)針對項目關(guān)鍵技術(shù)、工藝、難點等，突出編寫的重點，避免把工法、操作規(guī)程、規(guī)范要求抄入技術(shù)標(biāo)(當(dāng)采用新工藝、新技術(shù)或招標(biāo)文件有特殊要求的

4、情況除外)。技術(shù)方案一般控制在100頁以內(nèi)，采用雙面（圖紙除外）打印、復(fù)印。評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)文件依次進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審，技術(shù)標(biāo)評審采用通過制。投標(biāo)文件有以下情況之一的，技術(shù)標(biāo)評審不予通過：（一）項目管理班子配備不能滿足要求的；（二）關(guān)鍵施工技術(shù)方案不可行的；（三）生產(chǎn)措施存在重大安全隱患的；（四）主要施工機械設(shè)備不能滿足施工需要的；（五）采用的驗收標(biāo)準(zhǔn)或主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)文件要求的；（六）采用的施工工藝、方法或質(zhì)量安全管理措施不能滿足國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或要求的。評標(biāo)委員會對不予通過的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評標(biāo)報告。對于法律法規(guī)及招標(biāo)文件無明確規(guī)定，施工工藝、技術(shù)按照國家

5、規(guī)范能滿足招標(biāo)項目施工要求的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意廢除。本項目企業(yè)信用分占 %。通過臨安市公共資源交易網(wǎng)第七條 商務(wù)標(biāo)評審（一）商務(wù)標(biāo)初步評審評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定，對商務(wù)投標(biāo)文件進(jìn)行評審。投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評標(biāo)委員會評審后按廢標(biāo)處理：1、沒有有效的法定代表人身份證明書或授權(quán)代理委托書的；2、投標(biāo)報價高于投標(biāo)最高限價的；3、投標(biāo)書商務(wù)部分沒有編制人員簽字、蓋章的，或委托編制時未附委托書的或存在弄虛作假情況的；4、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；5、投標(biāo)人提供的商務(wù)紙

6、質(zhì)投標(biāo)文件水印碼與電子文件不一致的；（適用于電子輔助評標(biāo)項目）6、法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定必須作無效的其他情形。（二）投標(biāo)報價評審?fù)稑?biāo)報價評審是指對投標(biāo)人的工程量清單的范圍、數(shù)量、報價進(jìn)行全面審核和對比分析。重點列出投標(biāo)報價相對于法律法規(guī)和招標(biāo)文件的重大偏差和有無嚴(yán)重的不平衡報價，通過質(zhì)詢、判斷作出書面評審意見。投標(biāo)報價中有以下情況之一的，作無效：1、安全文明施工措施費用（包括安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)和臨時設(shè)施費用）必須充分保證。投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)工程的實際，依據(jù)招標(biāo)人提供的安全文明施工措施項目清單及計價表（表1-3-a-1），按項目整體考慮分別報價。安全文明施工措施費用報價不得低于省

7、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工費用定額和相關(guān)取費計價文件規(guī)定的彈性費率下限的計算值。上級建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)文件對該措施費用內(nèi)容和費率下限標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的，按其規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)人未按規(guī)定要求報價的，評標(biāo)委員會可以評定為廢標(biāo)； 規(guī)費包括民工工傷保險、稅金等不可競爭費用低于現(xiàn)行規(guī)定的作廢標(biāo)處理； 企業(yè)管理費報價低于省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工費用定額和相關(guān)取費計價文件規(guī)定的對應(yīng)專業(yè)工程企業(yè)管理費彈性費率下限乘以20%的， 作廢標(biāo)處理。 施工企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)控、現(xiàn)場臨時宿舍取暖降溫費用，未根據(jù)市政府、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)文件對于現(xiàn)場監(jiān)控和現(xiàn)場民工宿舍空調(diào)的設(shè)置要求或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定落實相應(yīng)費用的報價的，作廢標(biāo)處

8、理。（民工宿舍“空調(diào)設(shè)施” 報價針對施工周期在6-9月份的施工項目，本項目適用（不適用），投標(biāo)單位應(yīng)（不）予報價）2、改變招標(biāo)文件提供的工程量清單（含分部分項工程及措施項目、其他項目清單項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數(shù)量、項目特征描述）；3、改變招標(biāo)文件規(guī)定的暫定價的；4、經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于成本價的；5、投標(biāo)人拒絕按評標(biāo)委員會要求提供報價分析說明和證明材料的；6、工程量清單報價與工、料、機報價及對應(yīng)的報價分析不相符的，或與擬建工程的施工組織設(shè)計及施工方案明顯不匹配的，經(jīng)評標(biāo)委員會書面質(zhì)詢，投標(biāo)人不能說明理由或評標(biāo)委員會認(rèn)定其理由不成立的；7、當(dāng)評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)其錯誤達(dá)到或超

9、過原總報價0.5%時,將認(rèn)定其投標(biāo)文件質(zhì)量較差,其錯誤不予修正,作廢標(biāo)處理；8、投標(biāo)人拒絕按招標(biāo)文件的要求修正不平衡報價的；9、投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供電子版工程量清單報價書，并在評標(biāo)時拒絕補正的；10、法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標(biāo)管理規(guī)定必須廢標(biāo)的。（三）投標(biāo)報價得分計算，總得分a+b+c1、投標(biāo)報價得分a。評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定：入圍評審后的有效投標(biāo)人在6家以內(nèi)的直接計算算術(shù)平均值；入圍評審后的有效投標(biāo)人在6-9家的，去掉一個最高報價和一個最低報價后計算算術(shù)平均值；入圍評審后的有效投標(biāo)人在9家以上的，去掉兩個最高報價和兩個最低報價后計算算術(shù)平均值，以該算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。風(fēng)險控制價為*萬

10、元，凡低于風(fēng)險控制價的報價不參與評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算。商務(wù)報價得分的計算:入圍評審的投標(biāo)人的投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相比，投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分，投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相比，每上升一個點扣2-3分，每下降一個點扣1-2分；低于風(fēng)險控制價的報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相比，每下降一個點扣10分。計算出投標(biāo)報價得分a。2、分部分項工程量清單綜合得分b和主要材料（設(shè)備）單價得分c。招標(biāo)人首先在招標(biāo)文件中明確工程量清單綜合單價、主要材料（設(shè)備）的標(biāo)準(zhǔn)偏離率（一般要求偏離率不高于投標(biāo)平均價的30%）。工程量清單、主要材料（設(shè)備）評審項目由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中指定和評標(biāo)時計算機隨機確定各50%組成（最低為30項）。b=5

11、*（1超過偏差率30%的項目數(shù)/重點評審項目數(shù)）；c=5*（1超過偏差率30%的項目數(shù)/重點評審項目數(shù)）。（適用電子輔助評標(biāo)）總得分=a+b+c（四）不平衡報價的修正1、計算評審項目基準(zhǔn)單價（a）。對通過資格審查的所有投標(biāo)人的投標(biāo)單價按投標(biāo)基準(zhǔn)價的確定方法。若經(jīng)計算基準(zhǔn)單價明顯偏離市場價格的，評標(biāo)委員會應(yīng)結(jié)合實際情況予以修正后確定基準(zhǔn)單價。2、篩選偏離價格（b）。通過計算機對投標(biāo)文件進(jìn)行不平衡報價檢測，篩選出與對應(yīng)子目基準(zhǔn)價相比超過標(biāo)準(zhǔn)偏離率的報價。3、修正不平衡報價。評標(biāo)委員會按以下公式對投標(biāo)人相對于招標(biāo)文件的嚴(yán)重不平衡報價進(jìn)行修正：正偏離修正價格（t）=a*（1+標(biāo)準(zhǔn)偏離率）負(fù)偏離修正價格

12、（p）=b*（1+標(biāo)準(zhǔn)偏離率）當(dāng)pa*（1-標(biāo)準(zhǔn)偏離率）時，取p= a*（1-標(biāo)準(zhǔn)偏離率）評標(biāo)委員會對修正后的價格應(yīng)要求投標(biāo)人書面確認(rèn)，投標(biāo)人不予確認(rèn)的，評標(biāo)委員會有權(quán)拒絕其投標(biāo)文件。4、對投標(biāo)人的不平衡報價的修正不改變投標(biāo)總價。經(jīng)修正的綜合單價適用于工程量清單的工程數(shù)量有誤或?qū)嵤┻^程中工程變更引起的工程量的增減。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件擬簽訂合同專用條款中明確使用修正價格的價款調(diào)整方式。第八條 投標(biāo)文件的澄清和補正1、在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正；2、澄清

13、、說明和補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人書面澄清、說明和補正屬于投標(biāo)文件的組成部分；3、評標(biāo)委員會對投標(biāo)提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補正，直到滿足評標(biāo)委員會的要求。所謂實質(zhì)性響應(yīng)是指投標(biāo)文件與招標(biāo)文件所有實質(zhì)性條款、條件和規(guī)定相符合，無重大偏離或保留。所謂重大偏離或保留是指對招標(biāo)文件中約定的招標(biāo)人的權(quán)力和投標(biāo)人 的義務(wù)方面造成重大的限制，糾正這些差異或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。如存在細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會可書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正，在詳細(xì)評審時對細(xì)微偏差做出不利于該投標(biāo)人的評定。第九

14、條 評標(biāo)委員會在評審過程中，除根據(jù)法律法規(guī)可以認(rèn)定投標(biāo)人串通投標(biāo)以外，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可認(rèn)定投標(biāo)缺乏競爭性，其投標(biāo)作無效標(biāo)處理：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處多處一致的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或報價組合異常一致或呈規(guī)律性變化的（一是總報價相近，但分項報價不合理，又沒有合理的解釋；二是總報價相近，且其中數(shù)項報價雷同，又提不出計算依據(jù)；三是總報價相近，數(shù)項子目單價完全相同且提不出合理的單價組成；四是總報價相近，主要材料設(shè)備價格極其相近；五是總價相同，沒有成本分析，亂調(diào)亂壓，技術(shù)標(biāo)雷同）；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)相同唯一標(biāo)識符（同一硬盤、同一加密器）的；不

15、同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)或與同一人聯(lián)合投標(biāo)的；不同投標(biāo)人使用同一人或企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的；不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或經(jīng)濟咨詢服務(wù)的；可以認(rèn)定為串標(biāo)的其他情形。投標(biāo)人有串標(biāo)行為或有其它提供虛假業(yè)績、虛假資料等弄虛作假、擾亂招投標(biāo)市場行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰，并視情節(jié)給予暫停一定期限參與本市政府投資項目投標(biāo)活動。第十條 候選人的推薦評審結(jié)束后，按總得分由高到低依序推薦中標(biāo)候選人?？偟梅窒嗤?、投標(biāo)報價不同的投標(biāo)單位，以商務(wù)報價低的投標(biāo)單位為第一中標(biāo)候選人；總得分和投標(biāo)報價都相同的投標(biāo)單位

16、，以企業(yè)信用得分最高的投標(biāo)單位為第一中標(biāo)候選人；總得分、投標(biāo)報價、企業(yè)信用等得分都相同的投標(biāo)單位，抽簽確定第一中標(biāo)候選人（投標(biāo)單位按開標(biāo)順序從10個簽號中各抽一個，抽到最大的簽號的為第一中標(biāo)候選人，依次類推）。投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。（1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。凡低于風(fēng)險控制價的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同時必須提交中標(biāo)價與風(fēng)險控制

17、價之差額。第十一條 完成評標(biāo)報告評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)情況和結(jié)果，向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會成員起草，按少數(shù)服從多數(shù)的原則通過。評標(biāo)委員會全體成員應(yīng)在評標(biāo)報告上簽字確認(rèn)，評標(biāo)專家如有保留意見可以在評標(biāo)報告中闡明。評標(biāo)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）開標(biāo)記錄；（二）評標(biāo)內(nèi)容、過程和結(jié)果；（三）廢標(biāo)情況說明及依據(jù)；（四）詢標(biāo)澄清紀(jì)要；（五）中標(biāo)候選人的優(yōu)劣對比和存在的問題；（六）其他建議。第十二條 其他評標(biāo)時間必須滿足保證評標(biāo)工作質(zhì)量的要求。評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提出質(zhì)詢或要求投標(biāo)人書面確認(rèn)的，投標(biāo)人應(yīng)在前附表23項規(guī)定的時間內(nèi)予以書面回復(fù)或確認(rèn)，否則視為不予回復(fù)或確認(rèn)，評標(biāo)委

18、員會有權(quán)拒絕該投標(biāo)文件。公示期間經(jīng)市檢察院查證有行賄犯罪記錄的，一律取消其中標(biāo)資格。 第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）第一條 評標(biāo)程序（一）依法組建評標(biāo)委員會；（二）評標(biāo)前準(zhǔn)備；（三）技術(shù)標(biāo)評審；（四）商務(wù)標(biāo)評審（五）完成評標(biāo)報告。第二條 招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第三條 評標(biāo)前準(zhǔn)備工作：評標(biāo)委員會評標(biāo)前應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)項目的相關(guān)情況、主要技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款以及評標(biāo)定標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)做好評標(biāo)前的其他準(zhǔn)備工作。第四條 先開技術(shù)標(biāo)，再開商務(wù)標(biāo)。評分采用百分制。其中企業(yè)信用占*%（第五條

19、 資格審查和初步評審評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，首先對投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行符合性審查。投標(biāo)人存在以下情況之一的，資格審查不予通過，不再進(jìn)行下一步評審：（一）投標(biāo)人不滿足招標(biāo)文件載明的企業(yè)資質(zhì)、建造師（項目經(jīng)理）資格、安全生產(chǎn)許可證等條件和標(biāo)準(zhǔn)的，包括：1、安全生產(chǎn)許可證過期或未提供，2、企業(yè)資質(zhì)不符合要求，3、建造師無安全考核證書（b證）或證書過期，4、建造師資格不符合要求或資格證過期，5、單項合同額超過企業(yè)注冊資本金5倍以上，6、根據(jù)公告要求，是否入圍臨安市預(yù)選承包商名錄（名錄可由監(jiān)管部門統(tǒng)一提供）；（企業(yè)、建造師資質(zhì)、資格要求可核對ic卡信息，若ic卡信息顯示正常則可不用審核原件。

20、若ic卡信息顯示不正常且又未能提供有效原件資料的，作無效處理）。（二）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；（三）投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（四）投標(biāo)人或組織結(jié)構(gòu)（包括建造師或項目經(jīng)理）與開標(biāo)時提供的名稱不一致的；（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（六）投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求的工程驗收、施工工期、保修期等要求的；（七）技術(shù)文件中出現(xiàn)商務(wù)報價的；（八）有招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。第六條 技術(shù)標(biāo)評審（附后）本項目企業(yè)信用分占 %。通過臨安市公共資源交易網(wǎng)第七條 商務(wù)標(biāo)評審（一）商務(wù)標(biāo)初步評審評標(biāo)委員會依照招標(biāo)

21、文件規(guī)定，對商務(wù)投標(biāo)文件進(jìn)行評審。投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評標(biāo)委員會評審后按廢標(biāo)處理：1、沒有有效的法定代表人身份證明書或授權(quán)代理委托書的；2、投標(biāo)報價高于投標(biāo)最高限價的；3、投標(biāo)書商務(wù)部分沒有編制人員簽字、蓋章的，或委托編制時未附委托書的或存在弄虛作假情況的；4、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；5、投標(biāo)人提供的商務(wù)紙質(zhì)投標(biāo)文件水印碼與電子文件不一致的；（適用于電子輔助評標(biāo)項目）6、法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定必須作無效的其他情形。（二）投標(biāo)報價評審?fù)稑?biāo)報價評審是指對投

22、標(biāo)人的工程量清單的范圍、數(shù)量、報價進(jìn)行全面審核和對比分析。重點列出投標(biāo)報價相對于法律法規(guī)和招標(biāo)文件的重大偏差和有無嚴(yán)重的不平衡報價，通過質(zhì)詢、判斷作出書面評審意見。投標(biāo)報價中有以下情況之一的，作無效：1、安全文明施工措施費用（包括安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)和臨時設(shè)施費用）必須充分保證。投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)工程的實際，依據(jù)招標(biāo)人提供的安全文明施工措施項目清單及計價表（表1-3-a-1），按項目整體考慮分別報價。安全文明施工措施費用報價不得低于省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工費用定額和相關(guān)取費計價文件規(guī)定的彈性費率下限的計算值。上級建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)文件對該措施費用內(nèi)容和費率下限標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的，按其規(guī)

23、定執(zhí)行。投標(biāo)人未按規(guī)定要求報價的，評標(biāo)委員會可以評定為廢標(biāo)； 規(guī)費包括民工工傷保險、稅金等不可競爭費用低于現(xiàn)行規(guī)定的作廢標(biāo)處理； 企業(yè)管理費報價低于省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工費用定額和相關(guān)取費計價文件規(guī)定的對應(yīng)專業(yè)工程企業(yè)管理費彈性費率下限乘以20%的， 作廢標(biāo)處理。 施工企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)控、現(xiàn)場臨時宿舍取暖降溫費用，未根據(jù)市政府、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)文件對于現(xiàn)場監(jiān)控和現(xiàn)場民工宿舍空調(diào)的設(shè)置要求或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定落實相應(yīng)費用的報價的，作廢標(biāo)處理。（民工宿舍“空調(diào)設(shè)施” 報價針對施工周期在6-9月份的施工項目，本項目適用（不適用），投標(biāo)單位應(yīng)（不）予報價）2、改變招標(biāo)文件提供的工程量清單（含分部分

24、項工程及措施項目、其他項目清單項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數(shù)量、項目特征描述）；3、改變招標(biāo)文件規(guī)定的暫定價的；4、經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于成本價的；5、投標(biāo)人拒絕按評標(biāo)委員會要求提供報價分析說明和證明材料的；6、工程量清單報價與工、料、機報價及對應(yīng)的報價分析不相符的，或與擬建工程的施工組織設(shè)計及施工方案明顯不匹配的，經(jīng)評標(biāo)委員會書面質(zhì)詢，投標(biāo)人不能說明理由或評標(biāo)委員會認(rèn)定其理由不成立的；7、當(dāng)評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)其錯誤達(dá)到或超過原總報價0.5%時,將認(rèn)定其投標(biāo)文件質(zhì)量較差,其錯誤不予修正,作廢標(biāo)處理；8、投標(biāo)人拒絕按招標(biāo)文件的要求修正不平衡報價的；9、投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供電

25、子版工程量清單報價書，并在評標(biāo)時拒絕補正的；10、法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標(biāo)管理規(guī)定必須廢標(biāo)的。（三）投標(biāo)報價得分計算，總得分a+b+c1、投標(biāo)報價得分a。評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定：入圍評審后的有效投標(biāo)人在6家以內(nèi)的直接計算算術(shù)平均值；入圍評審后的有效投標(biāo)人在6-9家的，去掉一個最高報價和一個最低報價后計算算術(shù)平均值；入圍評審后的有效投標(biāo)人在9家以上的，去掉兩個最高報價和兩個最低報價后計算算術(shù)平均值，以該算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。風(fēng)險控制價為*萬元，凡低于風(fēng)險控制價的報價不參與評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算。商務(wù)報價得分的計算:入圍評審的投標(biāo)人的投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相比，投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分，投標(biāo)報價與

26、評標(biāo)基準(zhǔn)價相比，每上升一個點扣2-3分，每下降一個點扣1-2分；低于風(fēng)險控制價的報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相比，每下降一個點扣10分。計算出投標(biāo)報價得分a。2、分部分項工程量清單綜合得分b和主要材料（設(shè)備）單價得分c。招標(biāo)人首先在招標(biāo)文件中明確工程量清單綜合單價、主要材料（設(shè)備）的標(biāo)準(zhǔn)偏離率（一般要求偏離率不高于投標(biāo)平均價的30%）。工程量清單、主要材料（設(shè)備）評審項目由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中指定和評標(biāo)時計算機隨機確定各50%組成（最低為30項）。b=5*（1超過偏差率30%的項目數(shù)/重點評審項目數(shù)）；c=5*（1超過偏差率30%的項目數(shù)/重點評審項目數(shù)）。（適用電子輔助評標(biāo)）總得分=a+b+c（四）不平衡

27、報價的修正1、計算評審項目基準(zhǔn)單價（a）。對通過資格審查的所有投標(biāo)人的投標(biāo)單價按投標(biāo)基準(zhǔn)價的確定方法。若經(jīng)計算基準(zhǔn)單價明顯偏離市場價格的，評標(biāo)委員會應(yīng)結(jié)合實際情況予以修正后確定基準(zhǔn)單價。2、篩選偏離價格（b）。通過計算機對投標(biāo)文件進(jìn)行不平衡報價檢測，篩選出與對應(yīng)子目基準(zhǔn)價相比超過標(biāo)準(zhǔn)偏離率的報價。3、修正不平衡報價。評標(biāo)委員會按以下公式對投標(biāo)人相對于招標(biāo)文件的嚴(yán)重不平衡報價進(jìn)行修正：正偏離修正價格（t）=a*（1+標(biāo)準(zhǔn)偏離率）負(fù)偏離修正價格（p）=b*（1+標(biāo)準(zhǔn)偏離率）當(dāng)pa*（1-標(biāo)準(zhǔn)偏離率）時，取p= a*（1-標(biāo)準(zhǔn)偏離率）評標(biāo)委員會對修正后的價格應(yīng)要求投標(biāo)人書面確認(rèn)，投標(biāo)人不予確認(rèn)的，評

28、標(biāo)委員會有權(quán)拒絕其投標(biāo)文件。4、對投標(biāo)人的不平衡報價的修正不改變投標(biāo)總價。經(jīng)修正的綜合單價適用于工程量清單的工程數(shù)量有誤或?qū)嵤┻^程中工程變更引起的工程量的增減。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件擬簽訂合同專用條款中明確使用修正價格的價款調(diào)整方式。第八條 投標(biāo)文件的澄清和補正1、在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正；2、澄清、說明和補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人書面澄清、說明和補正屬于投標(biāo)文件的組成部分；3、評標(biāo)委員會對投標(biāo)提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標(biāo)

29、人進(jìn)一步澄清、說明或補正，直到滿足評標(biāo)委員會的要求。所謂實質(zhì)性響應(yīng)是指投標(biāo)文件與招標(biāo)文件所有實質(zhì)性條款、條件和規(guī)定相符合，無重大偏離或保留。所謂重大偏離或保留是指對招標(biāo)文件中約定的招標(biāo)人的權(quán)力和投標(biāo)人 的義務(wù)方面造成重大的限制，糾正這些差異或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。如存在細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會可書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正，在詳細(xì)評審時對細(xì)微偏差做出不利于該投標(biāo)人的評定。第九條 評標(biāo)委員會在評審過程中，除根據(jù)法律法規(guī)可以認(rèn)定投標(biāo)人串通投標(biāo)以外，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可認(rèn)定投標(biāo)缺乏競爭性，其投標(biāo)作無效標(biāo)處理：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)

30、容存在非正常一致的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處多處一致的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或報價組合異常一致或呈規(guī)律性變化的（一是總報價相近，但分項報價不合理，又沒有合理的解釋；二是總報價相近，且其中數(shù)項報價雷同，又提不出計算依據(jù)；三是總報價相近，數(shù)項子目單價完全相同且提不出合理的單價組成；四是總報價相近，主要材料設(shè)備價格極其相近；五是總價相同，沒有成本分析，亂調(diào)亂壓，技術(shù)標(biāo)雷同）；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)相同唯一標(biāo)識符（同一硬盤、同一加密器）的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)或與同一人聯(lián)合投標(biāo)的；不同投標(biāo)人使用同一人或企

31、業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的；不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或經(jīng)濟咨詢服務(wù)的；可以認(rèn)定為串標(biāo)的其他情形。投標(biāo)人有串標(biāo)行為或有其它提供虛假業(yè)績、虛假資料等弄虛作假、擾亂招投標(biāo)市場行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰，并視情節(jié)給予暫停一定期限參與本市政府投資項目投標(biāo)活動。第十條 候選人的推薦評審結(jié)束后，按總得分由高到低依序推薦中標(biāo)候選人?？偟梅窒嗤?、投標(biāo)報價不同的投標(biāo)單位，以商務(wù)報價低的投標(biāo)單位為第一中標(biāo)候選人；總得分和投標(biāo)報價都相同的投標(biāo)單位，以企業(yè)信用得分最高的投標(biāo)單位為第一中標(biāo)候選人；總得分、投標(biāo)報價、企業(yè)信用等得分都相同的投標(biāo)單位，抽簽確定第一中標(biāo)候選人（投標(biāo)單位按開標(biāo)順序從10個簽號中各

32、抽一個，抽到最大的簽號的為第一中標(biāo)候選人，依次類推）。投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。（1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。凡低于風(fēng)險控制價的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同時必須提交中標(biāo)價與風(fēng)險控制價之差額。第十一條 完成評標(biāo)報告評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)情況和結(jié)果，向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會成員起草，按少數(shù)服從多數(shù)的原則通過。評標(biāo)委員會

33、全體成員應(yīng)在評標(biāo)報告上簽字確認(rèn)，評標(biāo)專家如有保留意見可以在評標(biāo)報告中闡明。評標(biāo)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）開標(biāo)記錄；（二）評標(biāo)內(nèi)容、過程和結(jié)果；（三）廢標(biāo)情況說明及依據(jù)；（四）詢標(biāo)澄清紀(jì)要；（五）中標(biāo)候選人的優(yōu)劣對比和存在的問題；（六）其他建議。第十二條 其他評標(biāo)時間必須滿足保證評標(biāo)工作質(zhì)量的要求。評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提出質(zhì)詢或要求投標(biāo)人書面確認(rèn)的，投標(biāo)人應(yīng)在前附表23項規(guī)定的時間內(nèi)予以書面回復(fù)或確認(rèn)，否則視為不予回復(fù)或確認(rèn)，評標(biāo)委員會有權(quán)拒絕該投標(biāo)文件。公示期間經(jīng)市檢察院查證有行賄犯罪記錄的，一律取消其中標(biāo)資格。技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)參考表投標(biāo)人在技術(shù)投標(biāo)文件編制中應(yīng)針對項目關(guān)鍵技術(shù)、工藝、

34、難點等，突出編寫的重點，避免把工法、操作規(guī)程、規(guī)范要求抄入技術(shù)標(biāo)(當(dāng)采用新工藝、新技術(shù)或招標(biāo)文件有特殊要求的情況除外)。技術(shù)方案一般控制在100頁以內(nèi)，采用雙面（圖紙除外）打印、復(fù)印。技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)參考表序號評標(biāo)項目標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容和計分標(biāo)準(zhǔn)1項目班子配備3-10項目班子配備合理程度及人員業(yè)績、經(jīng)驗、履約總體評價3-102施工方案、平面布置6-16（1）投標(biāo)文件響應(yīng)性13（2）施工技術(shù)方案3-8（3）施工平面布置2-53工程質(zhì)量保證措施7-22（1）施工質(zhì)量保證措施5-12（2）材料和設(shè)備質(zhì)量保證措施2-7（3）缺陷責(zé)任與保修承諾0-34施工進(jìn)度、勞動力、材料計劃和施工機械的配置4-20（1）施工

35、進(jìn)度計劃及保證措施1-5（2）勞動力計劃及保證措施1-5（3）材料供應(yīng)計劃及保證措施1-5（4）施工機械的配置及保證計劃1-55安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)措施5-20（1）安全生產(chǎn)措施（含三類人員證書復(fù)印件）3-8（2）文明施工措施1-6（3）環(huán)境保護(hù)措施1-66針對本工程的特點、難點分析和解決措施0-12（1） 本工程的特點和難點分析 0-4（2） 解決辦法 0-4（3） 合理化建議0-4合計符合項目實際的其它要求主項資質(zhì)參與投標(biāo)；企業(yè)類似業(yè)績；項目經(jīng)理資信業(yè)績；法定代表人到場及其它要求。說明：1、投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)無相關(guān)內(nèi)容的該項不得分，內(nèi)容不齊全的相應(yīng)扣分；2、技術(shù)方案分?jǐn)?shù)匯總時，在去掉一

36、個最高分和一個最低分后計算平均值（評委在5人以下的不去最高最低分），該平均值作為投標(biāo)人的技術(shù)方案得分（保留兩位小數(shù)）。3、擬派項目經(jīng)理有通報批評、行政處罰的（自通報文件發(fā)出之日起12個月），個人業(yè)績可實行倒扣，但需在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中明確。4、針對工程實際情況，技術(shù)標(biāo)也可適當(dāng)調(diào)整，但須說明理由。評 標(biāo) 報 告 年 月 日 時目錄內(nèi) 容工程概況工程名稱面積建設(shè)地點資金招標(biāo)方式組織形式委托送標(biāo)書遲到單位最高限價預(yù)算價工期質(zhì)量評標(biāo)辦法評審情況匯總投標(biāo)單位報 價建造師資審初審企業(yè)信用業(yè)績技術(shù)商務(wù)初審總價得分單價得分總分排序經(jīng)評審的投標(biāo)候選人排 序第一名第二名第三名（若有）澄清及說 明評委簽字姓 名專 業(yè)評審意

37、見附 件合理低價的附件1-11；綜合評估的附件1-12。招標(biāo)人代表（簽字）： 唱 標(biāo)（簽字）：公 證（簽字）： 監(jiān) 督（簽字）：注：對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評委可以書面闡述其不同意見和理由；評委拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。37合理投標(biāo)價法評標(biāo)表格（附件一至附件十一）標(biāo) 書 送 達(dá) 簽 到 年 月 日 時 附件一序號單位名稱送達(dá)時間投標(biāo)書份數(shù)及內(nèi)容送達(dá)人簽字聯(lián)系電話月日時分123456789101112131415161718附件二 工程開標(biāo)會議簽到冊年 月 日 時序號姓 名單 位聯(lián)系電話備 注1234567891011121314151617181920附件三

38、 開標(biāo)記錄確認(rèn)表 年 月 日序號投標(biāo)單位密封情況保證金工期（日歷天）質(zhì) 量建造師報價（元）簽 字12345678910111213141516招標(biāo)人： 唱 標(biāo)： 公 證：監(jiān) 督：附件四 工程資格審查和初步評審表序 號12345678910 投標(biāo)單位 評序號 評審標(biāo)準(zhǔn)1投標(biāo)人不滿足招標(biāo)文件載明的企業(yè)資質(zhì)、建造師（項目經(jīng)理）資格、安全生產(chǎn)許可證等條件和標(biāo)準(zhǔn)的；（包括1、安全生產(chǎn)許可證過期，2、企業(yè)資質(zhì)不符合要求，3、建造師無安全考核證書（b證）或證書過期，4、建造師資格不符合要求或資格證過期，5、單項合同額超過企業(yè)注冊資本金5倍以上）2投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的3投標(biāo)文件未按規(guī)定的

39、格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的4投標(biāo)人或組織結(jié)構(gòu)（包括建造師或項目經(jīng)理）與開標(biāo)時提供的名稱不一致的5組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的6投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求的工程驗收、施工工期、保修期等要求的7有招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形合計（符合或不符合）評委簽名： 年 月 日附件五 工程技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審表序 號123456789 投標(biāo)單位 評序號 評審標(biāo)準(zhǔn)1項目管理班子配備不能滿足要求的2關(guān)鍵施工技術(shù)方案不可行的3生產(chǎn)措施存在重大安全隱患的4主要施工機械設(shè)備不能滿足施工需要的5采用的驗收標(biāo)準(zhǔn)或主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)文件要求的6采用的施工工藝、方法或質(zhì)量安全管理措施不能滿足國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或要求的合計（符合或不符合）評標(biāo)委員會對不予通過的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評標(biāo)報告。對于法律法規(guī)及招標(biāo)文件無明確規(guī)定，施工工藝、技術(shù)按照國家規(guī)范能滿足招標(biāo)項目施工要求的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意