鎮(zhèn)關于非法違法“小化工”專項整治的工作方案

1、鎮(zhèn)關于非法違規(guī)違法“小化工”專項整治的工作方案2019年下半年以來，國內(nèi)先后發(fā)生廣西玉林蘭科新材料科技有限公司“1015”較大爆炸、江蘇連云港贛榆區(qū)宏興研磨材料有限公司“421”火災、河南許昌長葛市廢舊廠房“526”較大爆燃等多起涉及化工產(chǎn)品（危險化學品）生產(chǎn)、儲存、使用的非法違規(guī)違法事故。2018年，山東省發(fā)生的棗莊甘霖實業(yè)有限公司“327”較大爆炸事故涉及易制爆危險化學品非法生產(chǎn)建設問題。為深刻吸取事故教訓，推進危險化學品安全專項整治三年行動深入開展，根據(jù)國家、省和市關于開展非法違規(guī)違法“小化工”專項整治的要求，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一年的非法違規(guī)違法生產(chǎn)、儲存化工產(chǎn)品（危險化學品）及使

2、用化工產(chǎn)品（危險化學品）非法違規(guī)違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小化工、小作坊、黑窩點（以下統(tǒng)稱非法違規(guī)違法“小化工”）專項整治，結合鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、整治目標通過專項整治，查清當前非法違規(guī)違法“小化工”底數(shù)，分門別類建立清單臺賬，堅持治標治本、突出重點，立馬徹底消除安全隱患。壓實“打非治違”部門責任，建立健全常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制，徹底防止非法違規(guī)違法“小化工”的死灰復燃。二、整治任務及分工（一）全面摸排非法違規(guī)違法“小化工”。各有關部門要嚴格落實行業(yè)管理責任，各社區(qū)、村要落實屬地監(jiān)管責任，全面摸排，不留死角和盲區(qū)。要摸清情況、查清底數(shù),突出閑置、廢棄、關停企業(yè)的廠房（倉庫）以及廢棄養(yǎng)殖場、閑置民房

3、、偏僻地點等場所部位，采取全面排查、明查暗訪、突擊檢查、交叉檢查等多種方式，逐村、逐戶、逐企“過篩子”,徹底排查是否存在以下情況（鎮(zhèn)安環(huán)辦牽頭，派出所、市場監(jiān)管所、規(guī)劃、國土等部門和各社區(qū)配合）：1.現(xiàn)有化工企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品的。2.危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品的。3.非化工企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險化學品）；無證無照或證照不全生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險化學品）的小企業(yè)、小作坊、黑窩點；以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違規(guī)違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險化學品）的單位或個人；應關閉未關閉或關閉不到位，關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設等行為

4、；特別注重名稱中含有“生物”“科技”“新材料”等字樣企業(yè)的經(jīng)營范圍與實際生產(chǎn)經(jīng)營活動是否一致，是否非法生產(chǎn)經(jīng)營和儲存危險化學品，是否非法建設危險化學品生產(chǎn)儲存裝置。（二）從嚴從快打擊非法違規(guī)違法行為。根據(jù)排查結果，建立健全非法違規(guī)違法“小化工”清單臺賬，研究制定對于性措施，分類處置、嚴厲打擊。一是對化工（危險化學品）企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲存的，責令立即停產(chǎn)整頓，限期依法辦理相關手續(xù)。二是對非化工（危險化學品）企業(yè)未經(jīng)許可或未落實有關法律法規(guī)要求從事化工產(chǎn)品（危險化學品）生產(chǎn)的，責令立即停產(chǎn)，封閉非法生產(chǎn)裝置及所在區(qū)域，限期拆除非法生產(chǎn)裝置。三是對無證無照、證照不全的非法違規(guī)違法“小化工”，或者

5、以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違規(guī)違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險化學品）的單位或個人，要立即依法責令停止生產(chǎn)，采取措施消除安全隱患。立馬將排查出的非法違規(guī)違法“小化工”清單上報市安全生產(chǎn)委員會處理。（三）建立健全常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制。以此次專項整治為契機，充分利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、社會監(jiān)督等多種手段，建立健全打擊非法違規(guī)違法“小化工”常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制，定期研判、打擊清理。一是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的支撐作用，對應用化工企業(yè)和疑似化工企業(yè)的市場主體清單、動力電用戶或短期內(nèi)用電量激增的用戶清單等大數(shù)據(jù)進行初步排查。二是充分發(fā)揮網(wǎng)格化的功能作用，借助社會綜治網(wǎng)格功能，建立健全應急網(wǎng)格功能，對網(wǎng)格內(nèi)疑似“小化工”的

6、單位進行精準排查。三是充分發(fā)揮社會監(jiān)督的重要推動作用，公布舉報電話，建立舉報受理、核查、獎勵等工作制度，形成社會廣泛參與、共同打擊非法違規(guī)違法“小化工”的良好氛圍。鎮(zhèn)舉報電話：。三、時間安排從202年月至202年月，分三個階段進行。（一）動員部署（202年月底前）。充分利用公眾號等新聞媒體，廣泛宣傳動員，講清非法違規(guī)違法“小化工”的嚴重危害，講明從事非法違規(guī)違法“小化工”生產(chǎn)的嚴重法律后果，立馬曝光一批關閉、停產(chǎn)、處罰案例和重大安全隱患排查整改情況，引導和鼓勵從業(yè)人員和社會公眾積極舉報身邊的非法違規(guī)違法“小化工氣營造良好的輿論氛圍。（二）排查整治（202年月底至202年月）。202年某月某日前

7、，各社區(qū)、村要組織力量集中對轄區(qū)內(nèi)非法違規(guī)違法“小化工”進行全面系統(tǒng)的摸底排查，逐村建立清單臺賬，各村將排查的非法違規(guī)違法“小化工”清單蓋章后以社區(qū)為單位報至鎮(zhèn)安環(huán)辦。202年月至202年月底，對于排查出的非法違規(guī)違法“小化工”分類處置，嚴厲打擊，嚴肅問責，確保實效。（三）鞏固提升（202年月至月）。仔細總結專項整治經(jīng)驗做法，深入查找問題不足，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長效機制，并全面總結工作落實情況，并形成書面報告。四、工作要求各社區(qū)、村要按照本方案要求，落實工作責任，全力做好非法違規(guī)違法“小化工”的排查工作，立馬上報排查臺賬，不得虛報、瞞報。專項整治期間，對發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營事故或發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為未予有效制止的部門或社區(qū)將嚴肅處理。各社區(qū)、村要充分發(fā)揮熟悉本社區(qū)、村情況的優(yōu)勢，加強與鎮(zhèn)有關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌各方力量