農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障畜牧業(yè)探索

1、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障畜牧業(yè)探索 對于以畜牧業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，農(nóng)村行政執(zhí)法是否具有力度和效果直接關(guān)系著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)階段，農(nóng)村行政執(zhí)法所面臨的主要問題既包括農(nóng)村牧民法律意識淡漠，難以開展普法活動，同時也包括相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，農(nóng)資問題以及違法經(jīng)營問題嚴(yán)重且突出。這些問題的存在直接影響了農(nóng)村畜牧事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村行政執(zhí)法提出了挑戰(zhàn)。 1農(nóng)村行政執(zhí)法現(xiàn)狀及問題研究 1.1農(nóng)村行政執(zhí)法的現(xiàn)狀。本文在對某以畜牧業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村所開展的行政執(zhí)法進行調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村行政執(zhí)法已經(jīng)提上日程，并且具備了一定的執(zhí)法能力，其中，執(zhí)法機構(gòu)已經(jīng)基本建設(shè)完畢，在經(jīng)過編制委員會的批準(zhǔn)之后，該農(nóng)村擁有了綜合行政執(zhí)法

2、大隊。同時，結(jié)合上級指示和工作內(nèi)容，規(guī)章制度也已經(jīng)制定完備，其中如重大行政處罰案件集體討論制度、沒收收繳物品處理制度等，都已經(jīng)應(yīng)用于執(zhí)法活動當(dāng)中，并伴隨著有獎舉報平臺的退出，使該農(nóng)村行政執(zhí)法日趨完善1。1.2農(nóng)村行政執(zhí)法存在的問題。與之相對應(yīng)的，該農(nóng)村行政執(zhí)法所暴露的問題也不容忽視。首先，改農(nóng)村行政執(zhí)法大隊中隊伍人員素質(zhì)參差不齊，且表現(xiàn)為具有普遍意義的“兩少兩多”，即高學(xué)歷少、法律專業(yè)沒有，低學(xué)歷多、非法律專業(yè)多，這使得執(zhí)法隊伍十分不穩(wěn)定。其次，執(zhí)法經(jīng)費缺乏保障，作為農(nóng)村執(zhí)法機構(gòu)，其執(zhí)法經(jīng)費并不能夠納入到財政預(yù)算當(dāng)中，這使得執(zhí)法工作量大，執(zhí)法成本高，執(zhí)法人員缺乏保障。例如在執(zhí)法過程中，許多執(zhí)法

3、人員因經(jīng)費短缺而沒有必要的交通、通信設(shè)備的配備，造成執(zhí)法條件十分困苦。此外，對于農(nóng)村所開展的畜牧產(chǎn)業(yè)來說，行政執(zhí)法缺乏必要的檢測能力，無法對諸如獸藥、農(nóng)藥、產(chǎn)品等內(nèi)容進行檢測，從而無法對畜牧事業(yè)起到保障作用。 2農(nóng)村行政執(zhí)法保障畜牧事業(yè)發(fā)展的對策 為了能夠真正使農(nóng)村行政執(zhí)法實現(xiàn)對農(nóng)村畜牧事業(yè)的保障，本文認(rèn)為，農(nóng)村行政執(zhí)法可以從以下幾個方面進行改善。2.1完善行政執(zhí)法管理制度。首先，對于農(nóng)村行政執(zhí)法隊伍來說，可以采用全面落實責(zé)任制的方法，明確組織機構(gòu)、崗位職責(zé)，從而使行政執(zhí)法工作者在工作中嚴(yán)格履行職責(zé)，避免出現(xiàn)懈怠。此外，還可以利用執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)來實現(xiàn)對執(zhí)法工作的監(jiān)督。在農(nóng)村當(dāng)中開展公開化的

4、行政處罰，使農(nóng)民了解到行政管理和行政執(zhí)法的全過程，并對處罰存在的問題進行監(jiān)督。此外，還需要加強依法執(zhí)法的履職力度，使行政處罰的權(quán)利在法律授予的范圍內(nèi)行使，做到主體、依據(jù)、行為、程序等各方面符合法律要求，從而防范執(zhí)法風(fēng)險。對于執(zhí)法過程來說，應(yīng)當(dāng)開展全過程的執(zhí)法記錄，保證執(zhí)法程序嚴(yán)格、透明。對于執(zhí)法人員來說，應(yīng)當(dāng)堅持持證上崗，實現(xiàn)資格管理制度。2.2加強普法教育宣傳。在面對畜牧業(yè)農(nóng)村時，行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強普法的宣傳教育，通過法制的宣傳和法制精神的傳達，使農(nóng)民感受到法制的力量，了解法制的意義和價值，在日常的生產(chǎn)生活當(dāng)中嚴(yán)格遵循法律規(guī)定。在具體的實施過程中，可以采用法制實踐和普法宣傳相結(jié)合的方法，利

5、用重點對象、重點事件的展示，營造法制氛圍。此外，還可以適時地開展普法欄目的教育，組織農(nóng)民了解與自身畜牧養(yǎng)殖事業(yè)息息相關(guān)的法律知識，從而提高農(nóng)民的法律意識以及法律素質(zhì)，使農(nóng)民能夠合法經(jīng)營、依法維權(quán)，實現(xiàn)法治管理。2.3提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)。對于農(nóng)村執(zhí)法從業(yè)者來說，執(zhí)法團隊?wèi)?yīng)當(dāng)對其進行考量，最后對合格的人員予以錄用。通過對高素質(zhì)執(zhí)法人員的組織，實現(xiàn)農(nóng)村行政執(zhí)法隊伍具備政治合格、業(yè)務(wù)精通的特點，同時在工作中能夠表現(xiàn)出作風(fēng)過硬以及高效廉潔的素質(zhì)和能力。這就要求行政執(zhí)法隊伍在面對新錄用的執(zhí)法人員時要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格、公平的理念，對執(zhí)法候選人采取多方位、多角度的考察，從而擇優(yōu)錄用。在錄用的執(zhí)法人員當(dāng)中，

6、也應(yīng)當(dāng)適時開展專業(yè)技能的培訓(xùn)，執(zhí)法人員在畜牧事業(yè)的農(nóng)村當(dāng)中，不但需要具備高超的管理能力，同時也應(yīng)該具備專業(yè)的畜牧農(nóng)業(yè)知識，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。在培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容可以設(shè)置為理論課和實踐課相結(jié)合的方式，使執(zhí)法人員學(xué)習(xí)先進的執(zhí)法經(jīng)驗，并應(yīng)用到具體的執(zhí)法實踐當(dāng)中。2.4規(guī)范農(nóng)資市場。在對畜牧事業(yè)農(nóng)村進行行政管理過程中，行政執(zhí)法隊伍要求加強對農(nóng)資市場的管理力度，對農(nóng)資市場當(dāng)中的經(jīng)營、交易情況要做到心中有數(shù)。例如，可以在農(nóng)村當(dāng)中建立全農(nóng)資可追溯制度，通過制度方法，使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售都更加透明，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。此外，還可以對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營展開全面的清查，通過建立全監(jiān)管檔案的方式，實現(xiàn)執(zhí)法的痕跡管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場，鼓勵無害農(nóng)坑農(nóng)的經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)，打造農(nóng)資產(chǎn)業(yè)“放心店”。 3結(jié)語 對于以畜牧產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)村來說，農(nóng)民的合理合法的經(jīng)營是畜牧產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的重要保障。在農(nóng)村當(dāng)中，行政執(zhí)法隊伍切實履行職責(zé)，通過專業(yè)、高效的執(zhí)法方式對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進行管理，一方面保障了農(nóng)業(yè)經(jīng)營，另一方面也提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村畜牧事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的保障。因此對于農(nóng)村來說，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。 【參考文獻】 1付艷秋.赤峰市農(nóng)牧