小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)存在的問題分析及優(yōu)化策略（附延時(shí)服務(wù)申請書）

1、2021年第2期（總第179期）No.2,2021Genera.No.179Journal of Qiqihar Teachers College齊齊哈爾師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)存在的問題分析及優(yōu)化策略龔俊紅（重慶師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，重慶401331 ）摘 要：為解決家長接孩子放學(xué)難的“三點(diǎn)半問題”，2017年3月，教育部就該教育民生問題，印發(fā)關(guān) 于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（教基一廳（2017）2號(hào)），明確指出要“充分發(fā)揮中小學(xué)校課 后服務(wù)主渠道作用”。本文以重慶市各小學(xué)為例，通過訪談和觀察了解到目前政策實(shí)施中出現(xiàn)了師生負(fù) 擔(dān)加重、活動(dòng)內(nèi)容單一、政策認(rèn)知偏差等問題,針對(duì)

2、這些問題從學(xué)校、教師、家長等方面提出了豐富課后 服務(wù)內(nèi)容、為師生減壓、加強(qiáng)政策認(rèn)識(shí)等優(yōu)化策略，以促進(jìn)這一政策更好更快的實(shí)施。關(guān)鍵詞：小學(xué)生;課后延時(shí)服務(wù);三點(diǎn)半問題中圖分類號(hào)：G63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3958（ 2021 ）02-0003-03Problems Analysis and Optimization Strategy of After-school Delay Service in Primary SchoolGONG Jun-hong(School of Educational Science, Chongqing Normal University, Chong

3、qing 401331,China)Abstract: in order to solve the 03:30 problem of parents difficulty in picking up their children from school, in March 2017, the Ministry of Education issued the guidance on doing a good job in after-school service for primary and middle school students (2 017) No .2), which clearl

4、y pointed out that it is necessary to give full play to the main role of after-school service in primary and secondary schools , At present, the implementation of this policy is still in the initial stage, which brings advantages in the process of implementation, but also has many problems and chall

5、enges. Taking the primary schools in Chongqing as an example, through interviews and observation, this paper finds out that there are some problems in the implementation of the policy, such as increasing the burden of teachers and students, single activity content, policy cognitive deviation and so

6、on,Key Words: pupils; after-school delay service ;03:30 problem5收稿日期:2020-12-15作者簡介：龔俊紅（1997），女，重慶市巫山人，重慶師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀研究生，主要研究方向：小學(xué)教育研究。為減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，小學(xué)生的放學(xué)時(shí)間提前到了下 午三點(diǎn)半，此時(shí)很多家長還處于工作時(shí)間，無暇接孩子放學(xué)， 時(shí)間的沖突就形成了“三點(diǎn)半問題”。教育部辦公廳關(guān)于做 好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（教基一廳2017）2號(hào)） （以下簡稱意見），提出廣大中小學(xué)要主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后 服務(wù)的工作。課后延時(shí)服務(wù)是指基于家長和學(xué)生自愿的前提 下

7、，學(xué)校為解決家長接孩子放學(xué)難的“三點(diǎn)半問題”并同時(shí)促 進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展而為學(xué)生提供的課后服務(wù)。一、課后延時(shí)服務(wù)的成效意見下發(fā)后各地開始進(jìn)行試點(diǎn)工作，這一政策的實(shí)施 也取得了一定的成效。第一，學(xué)校成為了延時(shí)服務(wù)的主力軍, 為學(xué)生的成長營造了健康幸福的教育環(huán)境。首先，學(xué)校的教 師均是專業(yè)的教育人員，能夠保證課后服務(wù)的質(zhì)量;其次，學(xué) 校的設(shè)施較為齊全,能夠滿足課后服務(wù)的設(shè)備需求;最后，學(xué) 校的管理嚴(yán)格,能夠充分的保證學(xué)生的人身安全。第二,課后 服務(wù)的時(shí)間滿足了家長接孩子的時(shí)間需求，延時(shí)服務(wù)的放學(xué) 時(shí)間一般在五點(diǎn)半左右，與家長下班時(shí)間比較吻合,有效地 解決了家長面臨的“三點(diǎn)半問題”。最后，延時(shí)服務(wù)的開展

8、能 讓老師更多的關(guān)注到每一個(gè)學(xué)生，更好地做到因材施教,促 進(jìn)各個(gè)孩子的自身發(fā)展。二、課后延時(shí)服務(wù)存在的問題分析延時(shí)服務(wù)政策的實(shí)施目前還處于開始階段，這一政策在 學(xué)校教育以及學(xué)生自身發(fā)展中取得進(jìn)展的同時(shí)也面臨著諸 多的困難和挑戰(zhàn)需要去解決。（一）師生負(fù)擔(dān)的增加國家為減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)定了學(xué)生的在校時(shí) 間,導(dǎo)致了“三點(diǎn)半問題”的產(chǎn)生。延時(shí)服務(wù)的開展將學(xué)生的 在校時(shí)間從三點(diǎn)半基本延長至五點(diǎn)半,時(shí)間的延長,任務(wù)的 增加在一定程度上加重了老師的工作任務(wù)及學(xué)生的學(xué)習(xí)任 務(wù)。第一、老師的工作時(shí)間延長,工作任務(wù)加重。雖然不同學(xué) 校開展課后延時(shí)服務(wù)的形式不同，但大都是從三點(diǎn)半至四點(diǎn) 放學(xué)后延長服務(wù)至五點(diǎn)

9、半到六點(diǎn)，這意味著老師的工作時(shí)間 會(huì)被延長，原本自由安排的時(shí)間現(xiàn)在被用于輔導(dǎo)學(xué)生上，用 于休息和做研究的時(shí)間被大大縮減。除了時(shí)間上帶給老師的 負(fù)擔(dān)以外，延時(shí)服務(wù)的實(shí)施也會(huì)讓老師的工作壓力增加。意 見指出，學(xué)校的延時(shí)服務(wù)重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生全方面的發(fā)展, 課后服務(wù)內(nèi)容主要是作業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、社團(tuán) 及興趣活動(dòng)等。這使得老師在結(jié)束正常的教學(xué)任務(wù)之后還 要進(jìn)行課后的輔導(dǎo)和活動(dòng)的開展，老師的工作量相對(duì)以往而 言有所增加，老師的情緒和工作態(tài)度也會(huì)受到負(fù)面的影響， 老師的負(fù)擔(dān)和壓力也在一定程度上被加重了。第二、學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間延長，學(xué)習(xí)任務(wù)加重。意見指 出，延時(shí)服務(wù)的內(nèi)容主要是做作業(yè)、體育、藝術(shù)、娛

10、樂游戲以 及觀看適宜的兒童影片等,提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn) 行免費(fèi)的輔導(dǎo)幫助，但是堅(jiān)決反對(duì)把課后服務(wù)變相成集體教 學(xué)或“補(bǔ)課”。但在實(shí)際的活動(dòng)開展中，各校依據(jù)自身的實(shí)際 情況安排的服務(wù)內(nèi)容往往有所不同，部分學(xué)校由于設(shè)備和師 資力量的不足不能開展各種服務(wù)活動(dòng)的開展,更多的是安排 學(xué)生在教室,以老師輔導(dǎo)作業(yè)為主。對(duì)于學(xué)生而言,在完成學(xué) 校每日的課程學(xué)習(xí)任務(wù)之后，在延時(shí)服務(wù)的時(shí)候往往還要坐 在教室做作業(yè)。另外，由于課后服務(wù)的開展，許多學(xué)生原本已 經(jīng)安排的興趣培訓(xùn)班不得不取消或者延時(shí)到周末進(jìn)行，往往 一個(gè)孩子周一到周五在學(xué)校進(jìn)行緊湊的學(xué)習(xí)生活之后周末 還需要奔赴到各大藝術(shù)培訓(xùn)班進(jìn)行才藝學(xué)習(xí)。由此看

11、來小學(xué) 生的學(xué)習(xí)壓力在某種程度不減反增了。（二）活動(dòng)內(nèi)容單一這一政策的實(shí)施目前還處于探索階段，內(nèi)容的設(shè)置還處 于不完善的階段,很多學(xué)校的課后服務(wù)內(nèi)容和形式也都比較 單一。從觀察情況來看,很多學(xué)校延時(shí)服務(wù)的主要內(nèi)容都是 組織學(xué)生在教室進(jìn)行家庭作業(yè)的輔導(dǎo),在整個(gè)課后服務(wù)的過 程中，作業(yè)輔導(dǎo)占有最主要地位;其次是進(jìn)行生活安全教育 和閱讀，也是由老師組織學(xué)生在教室進(jìn)行;少部分學(xué)校安排 有其他戶外活動(dòng)，例如足球、籃球等。由此可以看出，學(xué)校開 展課后服務(wù)的內(nèi)容比較單一，服務(wù)形式多是以老師靜態(tài)管理 為主，沒能很好的體現(xiàn)出促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生興趣 特長的服務(wù)目標(biāo)。（三）政策認(rèn)知的偏差對(duì)政策正確的認(rèn)知是開

12、展這一服務(wù)的首要任務(wù),但在實(shí) 施的過程中也還存在著教師與家長對(duì)政策認(rèn)知的偏差。第一、教師對(duì)政策認(rèn)知的偏差。教師是課后服務(wù)的主要 執(zhí)行者，教師對(duì)課后服務(wù)政策的認(rèn)知極大地影響著這一活動(dòng) 的開展。部分教師對(duì)延時(shí)服務(wù)的認(rèn)識(shí)存在著一定的偏差，認(rèn) 為課后服務(wù)就等于課后看護(hù)和課后輔導(dǎo)。部分老師認(rèn)為課后 服務(wù)的首要任務(wù)在于保證學(xué)生課后的在校安全，主要幫助家 長解決學(xué)生課后無人看管的問題，自己充當(dāng)著“保姆”的角 色。另外,也有部分教師認(rèn)為課后服務(wù)的價(jià)值在于提高學(xué)生 的學(xué)業(yè)成績,對(duì)學(xué)生進(jìn)行課后的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，縮小學(xué)生之間的 學(xué)業(yè)差距。教師是學(xué)生課后服務(wù)的主要承擔(dān)者，教師對(duì)這一 政策的認(rèn)識(shí)決定著這一活動(dòng)開展的質(zhì)量。老師

13、對(duì)課后服務(wù)的 認(rèn)識(shí)定位在安全看護(hù)和學(xué)業(yè)提升上就會(huì)使得學(xué)校的課后服 務(wù)功能片面化，延時(shí)服務(wù)的意義也就沒能體現(xiàn)。第二、家長對(duì)政策認(rèn)知的偏差。不同的家長對(duì)延時(shí)服務(wù) 這一政策的認(rèn)識(shí)有不同的看法。延時(shí)服務(wù)的開展最初就是希 望解決家長接孩子難的問題，通過學(xué)校開展的各種活動(dòng)，培 養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長，減輕學(xué)生的課外學(xué)習(xí)壓力，促進(jìn)學(xué)生 的身心健康和全面發(fā)展等。部分家長對(duì)課后服務(wù)政策比較認(rèn) 同,認(rèn)為學(xué)校有較強(qiáng)的師資團(tuán)隊(duì)以及專業(yè)的教學(xué)環(huán)境，能幫 助學(xué)生更好地發(fā)展。但也有部分家長存在對(duì)延時(shí)服務(wù)政策的 認(rèn)知偏差,認(rèn)為延時(shí)服務(wù)就是課堂教學(xué)的延伸，學(xué)校應(yīng)該注 重對(duì)知識(shí)的傳授,教師應(yīng)該著重鞏固當(dāng)天所學(xué)的知識(shí),看重 學(xué)生成績的

14、提升,忽略課后活動(dòng)的開展，認(rèn)為興趣培養(yǎng)應(yīng)該 排在學(xué)習(xí)成績之后。家長對(duì)課后服務(wù)產(chǎn)生的認(rèn)知偏差會(huì)加大 家校溝通的難度,不利于家校協(xié)同合作，阻礙學(xué)校課后服務(wù) 的開展，也會(huì)對(duì)學(xué)生的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。三、課后延時(shí)服務(wù)開展的優(yōu)化策略中小學(xué)開展延時(shí)服務(wù)的這一措施目前處于“摸著石頭過 河的階段”,處在不斷探索與改進(jìn)中，同時(shí)面臨著諸多的困難 和難題需要進(jìn)一步優(yōu)化和解決。因此，需要從學(xué)校、教師、家 長以及學(xué)生等各方面進(jìn)行完善和優(yōu)化。（一）學(xué)校方面學(xué)校作為延時(shí)服務(wù)的主力軍，應(yīng)該合理優(yōu)化延時(shí)服務(wù)安 排,豐富活動(dòng)內(nèi)容,促進(jìn)學(xué)生更好更全面的發(fā)展。第一、減輕教師負(fù)擔(dān)。在開展延時(shí)服務(wù)的過程中，教師的 壓力與工作負(fù)擔(dān)越來越重

15、，“增負(fù)增壓”帶給教師的消極情緒 會(huì)極大地阻礙課后服務(wù)的開展，因此，減輕教師負(fù)擔(dān)迫在眉 睫。首先,學(xué)?？梢院侠硪M(jìn)校外人員,緩解師資的匱乏，減 少教師工作任務(wù)。課后服務(wù)團(tuán)隊(duì)師資的匱乏會(huì)極大的增加在 校教師的工作任務(wù)，因此，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身情況合理有效 的引進(jìn)校外人員參與課后服務(wù)的工作。一方面，可以聘請退 休教師返校，返校教師可以幫助在職教師分擔(dān)一部分照顧學(xué) 生安全的相關(guān)事宜,承擔(dān)學(xué)生的部分服務(wù)活動(dòng)。另一方面,學(xué) ?？梢猿浞职l(fā)揮社會(huì)志愿者的力量，如在校大學(xué)生、家委會(huì)、 社會(huì)公益組織等。積極吸引優(yōu)秀的校外人員進(jìn)入學(xué)校承擔(dān)部 分課后服務(wù)的工作,新鮮的“血液”既能帶給學(xué)生新鮮的認(rèn) 知，也能激發(fā)學(xué)生的好

16、奇心，提高學(xué)生的興趣。引進(jìn)優(yōu)秀的在 校大學(xué)生能極大的減輕教師工作的壓力，滿足中小學(xué)課后服 務(wù)的師資需求，同時(shí)對(duì)在校大學(xué)生也是一種很好的實(shí)踐訓(xùn)練 方式,能更好地增強(qiáng)高校與中小學(xué)的合作關(guān)系,促進(jìn)師范生 的培養(yǎng)，建設(shè)更好的教師后備人選。當(dāng)然，學(xué)校對(duì)于校外人員 的引進(jìn)需要做好把關(guān)工作,建立系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制，保證師資 水平。其次，提高教師薪資報(bào)酬,優(yōu)化教師福利待遇。學(xué)校應(yīng)根 據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高教師的薪資報(bào)酬，優(yōu)化教師的福利待 遇,緩解教師的負(fù)面情緒,提高教師的工作熱情,只有教師對(duì) 工作有極大的熱情才能更好地促進(jìn)這一政策的順利實(shí)施。第二，豐富課后服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，滿足學(xué)生發(fā)展需要。課后 服務(wù)的內(nèi)容和組織形式是促

17、進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要載體和 主要途徑。學(xué)校應(yīng)該增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更新 自身的教育觀念,創(chuàng)新課后服務(wù)模式,豐富課后服務(wù)活動(dòng)類 型。首先,學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的辦學(xué)特色制定符合自身的活 動(dòng)課程，不能一直停留在課后作業(yè)輔導(dǎo)和室內(nèi)閱讀上?？梢?根據(jù)學(xué)校的設(shè)施設(shè)備情況開展戶外的活動(dòng)，在滿足學(xué)生文化 學(xué)習(xí)的同時(shí)加強(qiáng)身體鍛煉,發(fā)展自身特長。例如，學(xué)?？梢栽O(shè) 置舞蹈、樂器、球類、書法等各種活動(dòng)班，學(xué)生可以根據(jù)自己 的愛好需要選擇參加不同的活動(dòng)。其次，學(xué)校還可以充分利 用校外的各種資源，養(yǎng)老院、博物館、少年宮等開展社會(huì)實(shí)踐 活動(dòng),組織學(xué)生走出校園，認(rèn)識(shí)社會(huì),提升學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能 力，同時(shí)也為社會(huì)發(fā)展的需

18、要打下基礎(chǔ)。(二) 教師方面教師是輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的主要承擔(dān)者，教師的自身素質(zhì)和 對(duì)政策的認(rèn)知定位極大的影響著學(xué)生的發(fā)展。所以,教師應(yīng) 該加強(qiáng)對(duì)延時(shí)服務(wù)政策的認(rèn)識(shí)，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。教師是課后服務(wù)的主要承擔(dān)者，教師自身的專業(yè)素質(zhì)決 定著學(xué)校課后服務(wù)的質(zhì)量，教師對(duì)政策的認(rèn)識(shí)決定著學(xué)校課 后服務(wù)的定位。因此,學(xué)校應(yīng)該重視教師的培養(yǎng)。首先，加強(qiáng) 教師對(duì)政策解讀的培訓(xùn)，組織學(xué)校教師進(jìn)行集體學(xué)習(xí)和研 討,充分領(lǐng)會(huì)延時(shí)服務(wù)政策背后的意義，延時(shí)服務(wù)不只是延 時(shí)看護(hù)，應(yīng)該注重對(duì)學(xué)生的全方面培養(yǎng)。其次，教師應(yīng)該加強(qiáng) 自身的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),多進(jìn)行學(xué)校之間的學(xué)習(xí)交流，聘請專 家開展講座，增強(qiáng)教師自身的教學(xué)素養(yǎng)。要抱著“

19、教給學(xué)生一 碗水，自己要有一桶水”的教學(xué)態(tài)度，不斷豐富自己，只有當(dāng) 教師的專業(yè)素養(yǎng)得到提升，教師才能更好地服務(wù)于學(xué)生的發(fā) 展。(三) 家長方面家長在學(xué)生成長的過程中起著不可替代的作用,學(xué)生的 全面發(fā)展更離不開家長的支持。第一，家長是課后服務(wù)的重要參與者,家長對(duì)政策產(chǎn)生 的認(rèn)識(shí)偏差會(huì)導(dǎo)致家長的錯(cuò)誤需求，對(duì)學(xué)校開展課后服務(wù)工 作帶來極大的阻礙。因此,家長應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政策的認(rèn)知，清楚 課后服務(wù)的初衷，認(rèn)識(shí)政策的原則、要求和目的等,改變認(rèn)為 學(xué)業(yè)成績才是第一重要的固化的教育觀念，理解課后服務(wù)對(duì) 于學(xué)生成長和家庭發(fā)展背后的真正含義。只有正確認(rèn)識(shí)了這 一活動(dòng)背后的意義才能更新自己的教育觀念,也才能正確定 位

20、學(xué)校的課后服務(wù)，區(qū)別開校外的托管機(jī)構(gòu),對(duì)學(xué)校教育提 出合理要求，配合學(xué)校更好地開展課后服務(wù)。第二，家長應(yīng)該正確定位孩子的發(fā)展,減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。 為學(xué)生減負(fù)一直以來都是我們所倡導(dǎo)的，課后服務(wù)的開展應(yīng) 該成為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的推力劑,在這過程中家長也發(fā)揮著不 可替代的作用。目前很多學(xué)生的壓力并非來自校內(nèi)，更多的 是校外的負(fù)擔(dān)，各大補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班的課程占據(jù)了學(xué)生絕大 部分時(shí)間。因此，家長應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)學(xué)校課后服務(wù)的目的，加 強(qiáng)自己與學(xué)校的溝通,及時(shí)了解自身孩子的發(fā)展?fàn)顩r，在學(xué) 校的專業(yè)師資滿足學(xué)生發(fā)展的需要的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身孩子 情況合理培養(yǎng)學(xué)生的興趣，減輕學(xué)生校外的培訓(xùn)壓力，避免 讓學(xué)生從延時(shí)服務(wù)中結(jié)束后又扎身于校外過重的學(xué)習(xí)中去， 從而將延時(shí)服務(wù)變相為學(xué)生學(xué)習(xí)壓力增加的幫手。由此可見，課后延時(shí)服務(wù)的開展可以很好地幫助學(xué)