海南省建筑業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）

1、海南省建筑業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（20112020）前 言建筑業(yè)是海南省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。近年來(lái)，我省建筑業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，2010年，全省建筑業(yè)完成增加值185.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)28.1%，占gdp的9.1%，占第二產(chǎn)業(yè)總增加值的32.8%，實(shí)現(xiàn)稅收40.9億元，占全省地方財(cái)政稅收的21.3%。建筑業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展、國(guó)際旅游島建設(shè)的主力軍。建筑業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)建材、冶金等50多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面建設(shè)“和諧社會(huì)”發(fā)揮著重要作用。2009年，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，中央給予了海南自建省辦經(jīng)

2、濟(jì)特區(qū)以來(lái)力度最大、范圍最廣的政策支持，海南進(jìn)入了又一個(gè)重大發(fā)展期。今后十年，是海南省實(shí)施國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)海南建筑業(yè)持續(xù)健康、高速發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要我們“搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)定信念、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)”，以圓滿完成國(guó)際旅游島各項(xiàng)硬件建設(shè)，為做強(qiáng)做大建筑業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。海南省建筑業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（20112020）的總體思路是：在系統(tǒng)回顧與分析相關(guān)歷史數(shù)據(jù)后，確定發(fā)展方向與分階段目標(biāo)。在今后十年中，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以規(guī)范市場(chǎng)行為、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，完善質(zhì)量安全和信用體系，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，不斷提高全行業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)海

3、南建筑業(yè)跨越式發(fā)展。本規(guī)劃的編制依據(jù)是國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)、海南省總體規(guī)劃、海南省建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃和2010年在海南省第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上海南省省長(zhǎng)羅保銘作的海南省政府工作報(bào)告，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于海南工作的一系列重要指示；以及海南建筑業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策、法律、法規(guī)。本規(guī)劃是海南省編制的第一個(gè)建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)本省建筑業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是制定建筑業(yè)其它各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和政策的重要依據(jù)。目 錄第一部分 海南省建筑業(yè)發(fā)展概況一、海南省建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展情況 （二）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況 二、海南省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn) （一）支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡

4、快速發(fā)展 （二）促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，增加農(nóng)民收入第二部分 海南省建筑業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇一、海南建筑業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（一）結(jié)構(gòu)不合理，覆蓋面窄（二）國(guó)有企業(yè)體制落后，改革艱難（三）勞務(wù)市場(chǎng)不成熟，問(wèn)題突出（四）創(chuàng)新能力較弱，缺乏技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)二、海南建筑業(yè)發(fā)展機(jī)遇（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求（二）固定資產(chǎn)投資的需求（三）居民住房發(fā)展的需求（四）國(guó)際旅游島建設(shè)的需求第三部分 海南省建筑業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)一、海南省建筑業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想二、海南省建筑業(yè)發(fā)展基本原則三、海南省建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)（一）主要目標(biāo)發(fā)展規(guī)劃（二）建筑業(yè)總產(chǎn)值與增加值（三）施工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（四）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（五）勞務(wù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（六）分階段的其他目

5、標(biāo)第四部分 建筑業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的主要措施一、進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建筑業(yè)發(fā)展（一）培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)（二）發(fā)展民營(yíng)與中小型企業(yè)（三）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)（四）推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略（五）大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)二、推進(jìn)體制機(jī)制改革，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力（一）不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度（二）提高企業(yè)管理創(chuàng)新能力（三）增強(qiáng)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)能力三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求（一）調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)（二）提高工程總承包水平（三）發(fā)展工程咨詢服務(wù)業(yè)四、加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)（一）全面開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)（二）積極開(kāi)展多層次的人才培訓(xùn)（三）進(jìn)一步優(yōu)化教育培訓(xùn)環(huán)境五、堅(jiān)持科技興業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式（一

6、）完善科技扶持政策，保證創(chuàng)新持續(xù)動(dòng)力（二）深入研究熱帶建筑，走海南特色之路（三）推進(jìn)建筑節(jié)能減排，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展（四）推廣qc、工法與新技術(shù)應(yīng)用，提升行業(yè)整體水平（五）加快信息化建設(shè)，推廣信息化成果六、加大依法行政力度，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系（一）整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序（二）推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)（三）規(guī)范省外企業(yè)入瓊管理機(jī)制（四）強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管（五）完善行業(yè)信息化跟蹤和調(diào)控機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)制度（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用七、完善行業(yè)保障體系，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）完善行業(yè)保障體系（二）加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)自身建設(shè)（三）創(chuàng)造平安穩(wěn)定和諧的環(huán)境第一部分 海南建筑業(yè)發(fā)展概況一、海南省建筑業(yè)發(fā)展

7、現(xiàn)狀全省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，“十一五”期間，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值571.82億元，全面超額完成“十一五”規(guī)劃設(shè)定的380億元目標(biāo)；建筑業(yè)年產(chǎn)值維持在20%以上的復(fù)合增長(zhǎng)率水平，增長(zhǎng)幅度超過(guò)了同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，2008年建筑業(yè)增加值首次突破100億元大關(guān)，2009年完成143億元，2010年達(dá)到185.8億元。（一）建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展情況經(jīng)過(guò)建省二十多年的發(fā)展，我省建筑業(yè)企業(yè)已打下了一定的基礎(chǔ)，技術(shù)、人才和裝備實(shí)力有所提升，施工管理水平日益提高。專業(yè)門(mén)類日趨齊全，施工專業(yè)范圍延伸到25個(gè)門(mén)類之多，包括鋼結(jié)構(gòu)、建筑智能化、消防設(shè)施、防腐保溫等專業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從施工總承包到專業(yè)分包

8、與勞務(wù)分包，已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。初步形成了層次較為清晰、門(mén)類較為齊全的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，建筑業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升。目前，在我省從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)2000多家，其中，在我省注冊(cè)的建筑業(yè)施工企業(yè)358家，包括總承包企業(yè)156家、專業(yè)承包企業(yè)170家、勞務(wù)分包企業(yè)32家。按資質(zhì)劃分，一級(jí)企業(yè)48家，二級(jí)企業(yè)152家，三級(jí)企業(yè)119家。建筑業(yè)工人達(dá)到9.54萬(wàn)人。已初步形成以總承包企業(yè)為龍頭，各類專業(yè)企業(yè)相互補(bǔ)充的較為合理的資質(zhì)結(jié)構(gòu)體系。此外，勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)與配套機(jī)構(gòu)也得到全面發(fā)展。現(xiàn)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)87家，其中甲級(jí)39家，勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員達(dá)到6300余人；工程監(jiān)理企業(yè)3

9、8家，其中甲級(jí)11家，從業(yè)人員達(dá)到2500人；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)24家；造價(jià)咨詢企業(yè)29家，造價(jià)從業(yè)人員1000余人；工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)26家。（二）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況我省建筑業(yè)多年來(lái)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)均有大幅增長(zhǎng)，建筑業(yè)已成為海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，僅我省注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)近3年在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中完成的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為：海南省建筑業(yè)2008年-2010年主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（注：僅我省注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)完成的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)2008年2009年2010年建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元）111.18143.94198年末從業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）8.169.87

10、11.3利潤(rùn)總額（億元）5.685.856.13利稅總額（億元）9.689.9212.08技術(shù)裝備率（萬(wàn)元/人）0.991.071.15勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元，按總產(chǎn)值）13.0715.6917.5動(dòng)力裝備率（千瓦/人）5.55.65.8二、海南省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)（一）支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡快速發(fā)展隨著我省建設(shè)步伐的加快，建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)呈上升趨勢(shì)。根據(jù)海南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2008年2010年，建筑業(yè)增加值占gdp的比重分別為7.8%、8.7%、9.1%，建筑業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)的比重分別為26.1%、32.2%、32.8%。近年來(lái)我省建筑業(yè)增加值與gdp、第二產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù)見(jiàn)下

11、表：海南省2008年-2010年建筑業(yè)增加值(注：含交通、水利等其它專業(yè)及外地入瓊企業(yè)施工的土木建筑工程)年 份2008年2009年2010年gdp(億元)1459.231646.62041.76第二產(chǎn)業(yè)增加值(億元)434.4443.43566.46全年建筑業(yè)增加值(億元)113.22142.8185.8由此可見(jiàn)，全省建筑業(yè)增加值占gdp和第二產(chǎn)業(yè)的比重，持續(xù)保持上升勢(shì)頭，建筑業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。此外，建筑業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)增加地方財(cái)政收入，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我省建設(shè)國(guó)際旅游島戰(zhàn)略，都具有十分重要的意義。（二）促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，增加農(nóng)民收入農(nóng)民工是建筑

12、勞務(wù)隊(duì)伍的主力軍。2010年海南省建筑業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到11.3萬(wàn)人，而本地從事建筑勞務(wù)工人只有1萬(wàn)多人，不足10%，因此，建筑業(yè)對(duì)我省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)潛力巨大。建筑業(yè)的快速發(fā)展對(duì)增加社會(huì)就業(yè)，特別是我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，提高農(nóng)民收入有著重要的作用。第二部分 海南省建筑業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇一、海南建筑業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（一）結(jié)構(gòu)不合理，覆蓋面窄我省建筑業(yè)總體規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不合理，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。盡管初步形成了比較合理的資質(zhì)結(jié)構(gòu)體系，但沒(méi)有一家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，缺乏起帶動(dòng)與輻射作用的龍頭企業(yè)。專業(yè)門(mén)類不夠多，專業(yè)施工企業(yè)大部分集中在裝修、鋼結(jié)構(gòu)，從事公路、水利、水電、機(jī)電等專業(yè)的偏少。除市政、鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)外，在

13、市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)公司不多?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展滯后。從整體上看，行業(yè)原有基礎(chǔ)差，起步晚，總量不大。企業(yè)資質(zhì)偏低，缺乏優(yōu)秀專業(yè)人才，行業(yè)特色不夠鮮明。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省80%的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)份額被外省企業(yè)占據(jù)。我省缺乏一家能承攬大型綜合性建筑工程和特殊專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的綜合性設(shè)計(jì)企業(yè)，在國(guó)際旅游島的大戰(zhàn)略背景下，將無(wú)法參與諸如重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)、重大工業(yè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，以及海洋、石油、醫(yī)藥、礦山等建設(shè)項(xiàng)目。從目前看，我省建筑業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)尚不能完全滿足“國(guó)際旅游島”和“和諧社會(huì)”建設(shè)需要。（二）國(guó)有企業(yè)體制落后，改革艱難1國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式單一，管理粗放，利潤(rùn)微薄，持續(xù)發(fā)展

14、困難。當(dāng)前我省國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，自營(yíng)項(xiàng)目很少，主要以項(xiàng)目管理為主，靠收取項(xiàng)目管理費(fèi)的模式維持生存。2國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)大而不強(qiáng)，難以起到“龍頭”示范效應(yīng)。一方面，由于國(guó)有企業(yè)在資質(zhì)、資金、技術(shù)、裝備、人才、管理等方面的不足，在高端市場(chǎng)無(wú)法與外省大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，受管理體制的限制，在中低端市場(chǎng)與本地私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中也處于劣勢(shì)。3國(guó)有企業(yè)離退休人員多，歷史包袱重，經(jīng)營(yíng)體制不夠靈活，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。（三）勞務(wù)市場(chǎng)不成熟，問(wèn)題突出建筑勞務(wù)市場(chǎng)存在諸多問(wèn)題。1有資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)數(shù)量很少。建筑勞務(wù)隊(duì)伍大多數(shù)由“包工頭”組織，不利于規(guī)范管理和提高工程質(zhì)量安全水平，容易產(chǎn)生拖欠工資

15、等問(wèn)題。2從事建筑勞務(wù)作業(yè)的工人大多數(shù)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)素質(zhì)較高的技工很少。3缺乏集培訓(xùn)、輸出、管理一體化的建筑勞務(wù)輸出基地。4建筑市場(chǎng)中本地籍勞務(wù)民工短缺。我省現(xiàn)有建筑業(yè)從業(yè)人員11萬(wàn)多人，民工占10萬(wàn)，其中90%以上為外地民工。外地民工比例過(guò)高不利于建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，一方面勞務(wù)人員流動(dòng)性過(guò)大，造成勞務(wù)分包企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的困難，地方政府也缺乏開(kāi)展建筑勞動(dòng)技能培訓(xùn)的積極性；另一方面按10萬(wàn)建筑民工計(jì)算，每人年收入4萬(wàn)元，工資總額為40億元，這筆資金的大部分將外流，不利于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。勞務(wù)市場(chǎng)的不完善在一定程度上制約了我省建筑業(yè)的發(fā)展。（四）創(chuàng)新能力較弱，缺乏技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)

16、勢(shì)我省建筑業(yè)以傳統(tǒng)技術(shù)為主，與建筑強(qiáng)省相比，技術(shù)、管理水平落后。由于競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工程利潤(rùn)微薄，企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)創(chuàng)新步伐緩慢，大部分企業(yè)設(shè)備陳舊、老化，施工效率低，施工成本高。企業(yè)依靠專有技術(shù)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先市場(chǎng)的意識(shí)還不強(qiáng)，許多建筑企業(yè)更看重規(guī)模和產(chǎn)值，科技研發(fā)投入低，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和專利技術(shù)，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。二、海南建筑業(yè)發(fā)展機(jī)遇（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求根據(jù)海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005-2020）和海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2005-2020），2020年全省城鎮(zhèn)總?cè)丝趯⑦_(dá)到600萬(wàn)人左右，即在未來(lái)十年內(nèi)，海南城鎮(zhèn)人口將增加約200萬(wàn)人。我省城鎮(zhèn)化水平的提高給建筑業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展空間：

17、一是當(dāng)前我省城市的公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，包括基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、綠地、圖書(shū)館、體育設(shè)施、公共住宅乃至于自來(lái)水、公共廁所等。二是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下，為農(nóng)村提供的均等化公共服務(wù)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，將有大量公共基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)。（二）固定資產(chǎn)投資的需求從2003年起，省委省政府實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資大量增加的同時(shí)，交通、水利、通信、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到加強(qiáng)，一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，海南固定資產(chǎn)投資進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道，投資總量連續(xù)上了幾個(gè)臺(tái)階。2009年，固定資產(chǎn)投資總額首破千億元大關(guān)，達(dá)到1002.5億元，比上年增長(zhǎng)41.4%，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資28

18、7.90億元，同比增長(zhǎng)44.3%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的近三成。固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。（三）居民住房發(fā)展的需求近年來(lái)，我省加大住房保障力度，通過(guò)建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房等政府保障性住房，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難。2010年，保障性住房建設(shè)被省政府列為頭號(hào)民生工程，要確保全年新建保障性住房10.9萬(wàn)套的建設(shè)計(jì)劃按時(shí)完成，到2012年底，基本解決中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，使全省城鄉(xiāng)居民的居住水平明顯提高。此外，省政府還高度重視對(duì)移民危房、農(nóng)墾、國(guó)有工礦區(qū)與林區(qū)、棚戶區(qū)與民族地區(qū)民房的改造。以上的建設(shè)規(guī)劃僅保障性住房一項(xiàng)每年就能提供約90億元

19、的建筑產(chǎn)值。 在大力發(fā)展保障性住房，保障普通百姓的基本需求外，商業(yè)房產(chǎn)也憑借著海南良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的自然資源得到了蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，尤其在國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施后，海南房產(chǎn)更以其獨(dú)有的魅力吸引著國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者到海南休閑度假、購(gòu)房置業(yè)。保民生、保增長(zhǎng)的政策推動(dòng)，為我省建筑業(yè)的騰飛提供了良好的發(fā)展契機(jī)。（四）國(guó)際旅游島建設(shè)的需求隨著我省經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的快車(chē)道，作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，特別是海南國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，給我省建筑業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大好機(jī)遇。在國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)中，明確提出了海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)指出要“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)

20、域協(xié)調(diào)發(fā)展”，“進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施”，“推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)”，“使海南成為全國(guó)人民的四季花園”。隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的進(jìn)一步深入，建筑市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大，建筑企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)也越來(lái)越多。第三部分 海南省建筑業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)一、海南省建筑業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力開(kāi)展國(guó)際旅游島的建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，做強(qiáng)做大建筑業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)促進(jìn)和增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，顯著提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位；不斷提高工程建設(shè)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)水平；保持和穩(wěn)步擴(kuò)大省內(nèi)

21、市場(chǎng)份額的同時(shí)，鼓勵(lì)我省建筑企業(yè)“走出去”，積極加大開(kāi)拓省外市場(chǎng)力度；規(guī)范交易行為，有效防范工程風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)調(diào)工程建設(shè)速度和效益，提高工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)管理水平。二、海南省建筑業(yè)發(fā)展基本原則1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬建筑業(yè)發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相關(guān)的各方面突出矛盾，消除制約海南省建筑業(yè)快速發(fā)展的不利因素。2堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則遵循建筑業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，正確處理近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、行業(yè)發(fā)展與建設(shè)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到建筑發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。3堅(jiān)持改革創(chuàng)新

22、原則通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)企業(yè)加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化的要求，完善建筑工程質(zhì)量、安全、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提升政府監(jiān)管能力，著力解決制約建筑業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。4堅(jiān)持重點(diǎn)扶持原則不斷完善有利于企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)定不移地把做強(qiáng)做大23家龍頭企業(yè)作為發(fā)展海南省建筑業(yè)的著力點(diǎn)，并培育特級(jí)資質(zhì)的建筑總承包企業(yè)。在此基礎(chǔ)上提高效率，促進(jìn)技術(shù)提升，揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋找突破口，從專業(yè)性和綜合性兩方面爭(zhēng)創(chuàng)名牌。5堅(jiān)持以人為本原則突出“以人為本”的發(fā)展理念，優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，重視對(duì)建筑業(yè)人才的培育和引進(jìn)，加大人才培養(yǎng)力度，依靠人才興業(yè)。從解決關(guān)系人民群眾和

23、廣大員工切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)建筑行業(yè)和建筑產(chǎn)品的滿意度，進(jìn)一步改善和提高廣大員工的生活質(zhì)量和工作環(huán)境，讓廣大員工在為海南省建筑業(yè)拼搏貢獻(xiàn)的同時(shí)，共享建筑業(yè)改革發(fā)展的成果。三、海南省建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)（一）主要目標(biāo)發(fā)展規(guī)劃海南省2011年-2020年發(fā)展規(guī)劃（注：在海南注冊(cè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)）目 標(biāo)(期末年指標(biāo))近期目標(biāo)(2011-2012年)中期目標(biāo)(2013-2015年)長(zhǎng)期目標(biāo)(2016-2020年)建筑業(yè)總產(chǎn)值240億元400億元1000億元建筑業(yè)增加值60億元100億元300億元施工企業(yè)數(shù)量400家500家580家特級(jí)企業(yè)數(shù)量1家2家3家一級(jí)

24、企業(yè)數(shù)量55家60家80家二級(jí)企業(yè)數(shù)量150家180家250家總承包企業(yè)規(guī)模5家超10億2家超30億10家超10億2家超50億20家超10億2家超100億勞務(wù)企業(yè)數(shù)量100家150家200家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量130家，其中甲級(jí)50家150家，其中甲級(jí)55家180家，其中甲級(jí)70家（二）建筑業(yè)總產(chǎn)值與增加值在建設(shè)國(guó)際旅游島的大背景下，我省建筑業(yè)企業(yè)要充分抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加快企業(yè)發(fā)展。2011-2020年期間，建筑業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率應(yīng)保持在25%以上。在立足本地的基礎(chǔ)上，大力拓展省外建筑市場(chǎng)，儲(chǔ)備發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。中期階段，省外市場(chǎng)建筑產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重為10%；長(zhǎng)期階段，省外市場(chǎng)占

25、比重為20%。增加值是衡量建筑業(yè)發(fā)展水平、盈利能力的重要指標(biāo)。隨著總產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，努力提升增加值的含金量，保持建筑業(yè)增加值占全省gdp比重的上升勢(shì)頭，到規(guī)劃期末爭(zhēng)取達(dá)到10%，鞏固建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位。（三）施工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目前海南省建筑業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)與體制單一，高層次人才缺乏，承攬“高、大、新”項(xiàng)目的能力弱。面對(duì)這些困難與不足，通過(guò)改革與改制，引進(jìn)與組合，優(yōu)化與淘汰的方法走創(chuàng)新發(fā)展的道路。第一階段：重點(diǎn)推進(jìn)以整合資源、增強(qiáng)實(shí)力為目標(biāo)的體制改革，加快國(guó)有企業(yè)體制改革和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)省外進(jìn)瓊企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，支持省外企業(yè)設(shè)立獨(dú)立法人的子公司，重組本

26、地小企業(yè)，引進(jìn)高水平技術(shù)管理人員。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻，信息跟蹤與日常檢查的方法，堅(jiān)決淘汰不成體制、零星作業(yè)、單純掛靠式的落后企業(yè)。第二階段：通過(guò)優(yōu)化與組合、聯(lián)合投標(biāo)的方法，引導(dǎo)企業(yè)向“高、大、新”項(xiàng)目與符合海南特色的領(lǐng)域發(fā)展，大幅提升行業(yè)覆蓋面與施工管理水平，重點(diǎn)向交通、水利、電力、電信和海洋等方面發(fā)展。第三階段：形成激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，建立高級(jí)人才培育孵化平臺(tái)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我省建筑業(yè)能全面勝任國(guó)際旅游島的建設(shè)需要；同時(shí)具備參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，為全面走向國(guó)際市場(chǎng)作好準(zhǔn)備。引領(lǐng)大型企業(yè)的二次定位，走特色化之路，爭(zhēng)做全國(guó)知名企業(yè)。（四）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃針對(duì)我省原有的勘察設(shè)計(jì)與施工

27、行業(yè)覆蓋面窄的缺陷，有選擇地鼓勵(lì)向相關(guān)行業(yè)延伸，在規(guī)劃期內(nèi)大幅提升行業(yè)覆蓋度，業(yè)務(wù)范圍覆蓋21類勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域60%，從業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)人以上。今后十年，除公共與民用建筑外，大力發(fā)展旅游房地產(chǎn)、海洋及巖土工程，以及公路交通、電力與港口等領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)與施工，推動(dòng)我省海洋產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。第一階段：對(duì)內(nèi)組建海南省綜合勘察設(shè)計(jì)研究院，率先進(jìn)行工程總承包轉(zhuǎn)型改制。對(duì)外引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)(集團(tuán))公司入駐海南，做強(qiáng)做大勘察設(shè)計(jì)行業(yè)。第二階段：擇機(jī)與相關(guān)高校合作，組建海南省旅游勘察設(shè)計(jì)院，打造名牌企業(yè)。與國(guó)家或兄弟省市合作，組建海南省海洋工程勘察設(shè)計(jì)研究院。第三階段：建設(shè)勘察設(shè)計(jì)園區(qū)，打造建設(shè)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)一條街，

28、或勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相關(guān)行業(yè)包括美術(shù)、雕塑及相關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)均可入駐。同時(shí)吸引國(guó)內(nèi)外著名的設(shè)計(jì)公司加盟入駐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（五）勞務(wù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃針對(duì)我省建筑用工尚未形成勞務(wù)市場(chǎng)，勞工流動(dòng)性大，很大程度上依賴外省勞動(dòng)力，自身發(fā)展不足的特點(diǎn)，本省勞務(wù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃不同于其他的建筑業(yè)企業(yè)。第一階段：尋求發(fā)展數(shù)量。在近兩年內(nèi)，各市縣每年至少要成立一家勞務(wù)企業(yè)，一級(jí)總承包企業(yè)各成立一家勞務(wù)企業(yè)。第二階段：發(fā)展大型勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范勞務(wù)用工行為，并通過(guò)引導(dǎo)、扶持與培訓(xùn)，吸收更多的本地勞動(dòng)力投入到建筑施工中，爭(zhēng)取本地勞動(dòng)力所占比重在50%以上。第三階段：逐漸淘汰落后的“包工頭式”的用工形式，

29、最終形成穩(wěn)定規(guī)范的勞務(wù)市場(chǎng)，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供必要的條件。（六）分階段的其他目標(biāo)1第一階段（近期目標(biāo)2011-2012年）：（1）建筑市場(chǎng)機(jī)制更加完善。進(jìn)一步完善建筑業(yè)政策法規(guī)，健全有形建筑市場(chǎng)，建立建筑行業(yè)信用體系和保障體系，形成規(guī)范的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（2）按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率的期末指標(biāo)為19萬(wàn)元/人，技術(shù)裝備率為1.2萬(wàn)元/人，動(dòng)力裝備率為6.0千瓦/人。（3）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系更加健全。建設(shè)工程質(zhì)量普遍提高，每年?duì)巹?chuàng)省優(yōu)工程（綠島杯）30項(xiàng)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)2項(xiàng)，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全國(guó)平均水平。（4）人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。以人力資源開(kāi)發(fā)為核心，以提

30、高一線操作人員技能為基礎(chǔ)，以企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)和高技能人才為重點(diǎn)，拓寬人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)考核渠道。深化執(zhí)業(yè)資格和持證上崗制度，提升企業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。力爭(zhēng)到2012年底新增高級(jí)職稱 300人，中級(jí)職稱1000人，完成5萬(wàn)人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，培訓(xùn)考核高級(jí)專業(yè)技術(shù)工人1萬(wàn)人。（5）建筑科技：科技投入占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例，特級(jí)企業(yè)要大于3，一級(jí)企業(yè)要大于2，二級(jí)企業(yè)要大于1.2。要求在工程管理中成立qc小組，進(jìn)行以解決實(shí)際問(wèn)題的qc活動(dòng)。支持與鼓勵(lì)有條件的工程、重點(diǎn)工程申報(bào)新技術(shù)應(yīng)用示范工程，支持與鼓勵(lì)大型施工企業(yè)開(kāi)展科研活動(dòng)。全省特級(jí)、一級(jí)企業(yè)要建立起本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理系

31、統(tǒng)化、商務(wù)電子化，特、一級(jí)企業(yè)要試行工程項(xiàng)目管理的遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。2第二階段（中期目標(biāo)2013-2015年）：（1）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系更加健全。建設(shè)工程質(zhì)量普遍提高，每年?duì)巹?chuàng)省優(yōu)工程（綠島杯）35項(xiàng)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)3項(xiàng)，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全國(guó)平均水平。（2）按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率的期末指標(biāo)為26萬(wàn)元/人，技術(shù)裝備率為1.5萬(wàn)元/人，動(dòng)力裝備率為6.2千瓦/人。（3）人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。力爭(zhēng)到2015年底新增高級(jí)職稱500人，中級(jí)職稱1800人，完成8萬(wàn)人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，培訓(xùn)考核高級(jí)專業(yè)技術(shù)工人2萬(wàn)人。（4）建立企業(yè)誠(chéng)信動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)，形成企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為評(píng)價(jià)企業(yè)的綜合實(shí)力奠

32、定基礎(chǔ)。（5）建筑科技：科技投入占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例，特級(jí)企業(yè)要大于4，一級(jí)企業(yè)要大于2.5，二級(jí)企業(yè)要大于1.3。全省特級(jí)企業(yè)要有國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)以上，一級(jí)企業(yè)要有省級(jí)工法3項(xiàng)以上。組織qc成果的市級(jí)與省級(jí)評(píng)比活動(dòng)，并將優(yōu)秀獲獎(jiǎng)?wù)呱蠄?bào)于國(guó)家級(jí)qc成果評(píng)選活動(dòng)。特級(jí)企業(yè)與大型施工企業(yè)成立企業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)展與建筑相關(guān)的科研活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化、商務(wù)電子化，特、一級(jí)企業(yè)要基本實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。3第三階段（長(zhǎng)期目標(biāo)2015-2020年）：（1）建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。建設(shè)工程質(zhì)量普遍提高，每年?duì)巹?chuàng)省優(yōu)工程（綠島杯）40項(xiàng)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)4項(xiàng)，建筑施工百億

33、元產(chǎn)值死亡率低于全國(guó)平均水平。（2）按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率的期末指標(biāo)為30萬(wàn)元/人，技術(shù)裝備率為1.8萬(wàn)元/人，動(dòng)力裝備率為6.5千瓦/人。（3）人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。力爭(zhēng)到2020年底新增高級(jí)職稱1500人，中級(jí)職稱 6000人，完成20萬(wàn)人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，培訓(xùn)考核高級(jí)專業(yè)技術(shù)工人5萬(wàn)人。 （4）建筑科技：科技投入占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例，特級(jí)企業(yè)要大于5，一級(jí)企業(yè)要大于3，二級(jí)企業(yè)要大于1.5。全省特級(jí)企業(yè)要有國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)以上，一級(jí)企業(yè)要有省級(jí)工法3項(xiàng)以上。形成一批在全國(guó)范圍內(nèi)具有一定影響力的科研成果，有一至二個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)具有知名度的企業(yè)技術(shù)中心。完全實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)

34、化、商務(wù)電子化，特、一級(jí)企業(yè)要大范圍實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。第四部分 建筑業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的主要措施一、進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建筑業(yè)發(fā)展（一）培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈條件下，發(fā)展具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)是海南建筑業(yè)生存和發(fā)展的必然要求，是我省建筑業(yè)發(fā)展的歷史使命。通過(guò)政策扶持和戰(zhàn)略重組，培育資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理等綜合能力的我省建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)。通過(guò)研究建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況，從中篩選出實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、成長(zhǎng)性強(qiáng)、拓展省外市場(chǎng)成效顯著的企業(yè)作為培育對(duì)象，在市場(chǎng)推介、資質(zhì)審批、稅賦減免、融資等方面予以重點(diǎn)幫助和扶持。

35、著重引導(dǎo)和扶持現(xiàn)有一級(jí)總承包企業(yè)做強(qiáng)做大，培育特級(jí)大型企業(yè)。建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，在對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)等外部環(huán)境分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，培育核心業(yè)務(wù)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌精品。（二）發(fā)展民營(yíng)與中小型企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我省民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性突破。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。在培育發(fā)展民營(yíng)企業(yè)過(guò)程中，要做到：一是引導(dǎo)重點(diǎn)私營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)走出家族管理模式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走股份制、股份合作制改造

36、的新路子。二是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)的兼并、收購(gòu)、租賃承包，進(jìn)一步改善建筑行業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)，盤(pán)活資產(chǎn)，激發(fā)活力，加快發(fā)展。三是堅(jiān)持典型引路，大力推廣民營(yíng)建筑業(yè)加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，使諸多“包工頭”式的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大，形成規(guī)模，做強(qiáng)做大。四是進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和控股、參股等多種形式，參與國(guó)有和集體建筑企業(yè)的改制改革。根據(jù)海南省人民政府關(guān)于2010年進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施的精神，我省將在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行培育和扶持。主要措施有：一是融資與擔(dān)保，以解決企業(yè)發(fā)展期間的資金短缺問(wèn)題；二是政策扶持及稅費(fèi)減免優(yōu)惠，幫助企業(yè)在發(fā)展初期能克服困難，快速發(fā)

37、展。（三）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)支持鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)在突出主項(xiàng)、突出專業(yè)特色的同時(shí)，多增項(xiàng)，走勘察設(shè)計(jì)與施工一體化的路子，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)具有勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包等資質(zhì)的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)重組，向具有資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和具備工程項(xiàng)目總承包能力的集團(tuán)公司和項(xiàng)目管理公司發(fā)展。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)向房地產(chǎn)、建材生產(chǎn)、設(shè)備租賃、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，更大程度與更大廣度上實(shí)現(xiàn)多元化戰(zhàn)略，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。（四）推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)建筑企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，塑造品牌形象，

38、提升品牌內(nèi)涵，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧企業(yè)，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。在品牌建設(shè)過(guò)程中，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，鼓勵(lì)企業(yè)在社會(huì)自然災(zāi)害的救災(zāi)與應(yīng)急中發(fā)揮應(yīng)有的作用，以減輕政府資源不足的問(wèn)題，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，每年開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，表彰和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)的宣傳力度。在工程招投標(biāo)中，對(duì)誠(chéng)信好資歷強(qiáng)的企業(yè)實(shí)行適度傾斜。（五）大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)省內(nèi)建筑企業(yè)聯(lián)合，選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)出外開(kāi)拓市場(chǎng)的企業(yè)，在資質(zhì)和資格辦證方面開(kāi)辟綠色通道。積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際工程承包和對(duì)外勞務(wù)合作，參與我國(guó)對(duì)外援助工程建設(shè)。

39、對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的建筑企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格、信息、人才、辦理出國(guó)手續(xù)等方面予以全力扶持，特別是對(duì)外經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)潛力大的企業(yè)在信息服務(wù)、資金扶持、特許經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)范圍、退稅、貼息等方面給予傾斜。加強(qiáng)對(duì)外業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策扶持，幫助企業(yè)承攬境外工程項(xiàng)目。對(duì)于工程施工能力強(qiáng)，但對(duì)外經(jīng)營(yíng)渠道不暢的企業(yè)，可以采取靈活多樣的形式，與經(jīng)營(yíng)渠道多的企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)獲得對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格。二、推進(jìn)體制機(jī)制改革，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力（一）不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部等六部委關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意

40、見(jiàn)和海南省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，吸納民間資本進(jìn)入建筑業(yè)，擴(kuò)充資本實(shí)力，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。同時(shí)，加快企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立以工程項(xiàng)目部為核心的施工生產(chǎn)組織形式，突出主業(yè)，強(qiáng)化管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)效率。（二）提高企業(yè)管理創(chuàng)新能力鼓勵(lì)企業(yè)大膽進(jìn)行管理創(chuàng)新，尤其是在企業(yè)戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理上下功夫，增加技術(shù)儲(chǔ)備，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，提高利潤(rùn)率。組織和指導(dǎo)一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、有特色的建筑企業(yè)創(chuàng)建自己的品牌，走企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)之路，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、項(xiàng)目

41、經(jīng)營(yíng)能力、建筑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，在施工管理上獨(dú)樹(shù)一幟，在工程質(zhì)量上精益求精。 （三）增強(qiáng)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)能力資金短缺和周轉(zhuǎn)不暢是制約我省建筑業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。加強(qiáng)企業(yè)與金融部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取貸款額度，或與銀行結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴。對(duì)優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估、公開(kāi)授信，擴(kuò)大信貸投入，從借貸規(guī)模、貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率等方面予以優(yōu)先支持和服務(wù)，多渠道擴(kuò)大企業(yè)資金規(guī)模。鼓勵(lì)支持大型骨干企業(yè)盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，吸收民間資本，創(chuàng)造條件上市融資，確保資金鏈充足，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸的過(guò)程中完成角色的轉(zhuǎn)變，由勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥度谫Y主體。改革建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的模式，學(xué)習(xí)國(guó)際上通行的bo

42、t、epc等項(xiàng)目組織實(shí)施方式，提高固定資產(chǎn)投資的綜合效益。三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及建筑市場(chǎng)的變化，圍繞提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)建筑業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)條件等政策為手段，引導(dǎo)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將扶持發(fā)展與資質(zhì)管理等相結(jié)合，實(shí)行“寬進(jìn)、嚴(yán)管”的政策。著重引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大；鼓勵(lì)專業(yè)分包企業(yè)突出主業(yè)，做精做專；大力培育以總承包為龍頭、專業(yè)承包為主體、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的承包商體系，培育勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)組成的工程咨詢服務(wù)體系，形成大、中、小型企業(yè)，綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)

43、構(gòu)。（一）調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的新形勢(shì)，積極調(diào)整建筑業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持專業(yè)承包企業(yè)，大力發(fā)展機(jī)電設(shè)備安裝、路橋、港口、環(huán)保等專業(yè)隊(duì)伍；適應(yīng)我省投資主體多元化的形勢(shì)，調(diào)整建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，突破傳統(tǒng)專業(yè)領(lǐng)域過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、增加值率低、利潤(rùn)空間狹小的局限，鼓勵(lì)支持有條件的骨干企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，向新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量高的領(lǐng)域拓展；調(diào)整建筑業(yè)人才結(jié)構(gòu)，改變我省建筑業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理、高技能人才短缺、一線操作人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者向更高管理層次躍升，中級(jí)崗位人員向管理和技術(shù)層次躍升，產(chǎn)業(yè)工人向技工和技師層次躍升。（二）提高工程總承包水平 推行建設(shè)項(xiàng)目工程總承包和工程項(xiàng)目管理制，鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)、

44、施工企業(yè)通過(guò)兼并重組等多種形式，拓展企業(yè)功能，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，完善項(xiàng)目管理體制，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理等工程建設(shè)全過(guò)程服務(wù)能力的綜合性工程公司。（三）發(fā)展工程咨詢服務(wù)業(yè)提高建設(shè)項(xiàng)目管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平。支持有能力的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等工程咨詢服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。努力建設(shè)一批設(shè)計(jì)理論和設(shè)計(jì)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的大型綜合性建筑設(shè)計(jì)企業(yè)。大力發(fā)展由注冊(cè)建筑師和注冊(cè)結(jié)構(gòu)師牽頭的專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所，促進(jìn)建筑個(gè)性化創(chuàng)造的發(fā)展，繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。四、加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)（一）全面開(kāi)展崗位練兵

45、活動(dòng)在全省建筑業(yè)開(kāi)展“崗位大練兵、技術(shù)大比武、素質(zhì)大提高”活動(dòng)，研究制定各項(xiàng)政策和措施，形成“三大”活動(dòng)廣泛、深入、持續(xù)開(kāi)展的良好機(jī)制。工作重點(diǎn)在基層，著力點(diǎn)在一線練兵，鼓勵(lì)自學(xué)成才，提高從業(yè)人員的實(shí)際操作水平與能力，提高普通產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)等級(jí)。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開(kāi)展各種勞動(dòng)競(jìng)賽和職業(yè)技能比武，選拔和推薦一批“尖子選手”，參加全國(guó)建筑業(yè)職業(yè)技能大賽活動(dòng)，展現(xiàn)海南能工巧匠的風(fēng)采。（二）積極開(kāi)展多層次的人才培訓(xùn)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，開(kāi)展建筑業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，整合教育資源，加強(qiáng)建筑業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立

46、各類人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)和績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量。加快產(chǎn)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。積極協(xié)調(diào)，制定出臺(tái)建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的政策措施，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。（三）進(jìn)一步優(yōu)化教育培訓(xùn)環(huán)境認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度，將企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率作為市場(chǎng)檢查、資質(zhì)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要考核指標(biāo)之一，嚴(yán)格把好企業(yè)和從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核認(rèn)證的市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出關(guān)，建立“捆綁式”考核檢查機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，完善配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成教育培訓(xùn)工作的合力。五、堅(jiān)持科技興業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式（一）完善科技扶持政策，保證創(chuàng)新持續(xù)動(dòng)力1. 努力建立健全一個(gè)體系完善、結(jié)

47、構(gòu)合理、資源豐富、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高，能實(shí)現(xiàn)主體聯(lián)動(dòng)、資源流動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)的建筑業(yè)集成創(chuàng)新體系和企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。2. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立并完善技術(shù)咨詢市場(chǎng)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，建立以專利、專有技術(shù)權(quán)屬和有償轉(zhuǎn)讓為動(dòng)力的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)建筑技術(shù)資源的合理優(yōu)化配置。要依法保護(hù)建筑業(yè)企業(yè)的專有技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、設(shè)計(jì)方案成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。3. 采取切實(shí)措施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、研發(fā)自己的專有技術(shù)和工法，鼓勵(lì)企業(yè)擁有獨(dú)創(chuàng)管理和核心技術(shù)、擁有重大特種技術(shù)裝備和專用機(jī)具。建設(shè)、完善、規(guī)范通用設(shè)備和機(jī)具的租賃市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)建立自己的專業(yè)化模板公司、專業(yè)化腳手架公司。4. 加快建筑科技的投入。引

48、導(dǎo)社會(huì)投資，多渠道增加對(duì)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，逐步轉(zhuǎn)變政府對(duì)建筑業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的資金支持方式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)特級(jí)、一級(jí)建筑企業(yè)每年至少要從企業(yè)總收入中拿出3、2的資金，用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新的投入。5. 建設(shè)一批建筑業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)基地，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用中心，建立一批建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程，開(kāi)發(fā)一批省級(jí)工法，創(chuàng)建一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型施工工地，帶動(dòng)全省建筑業(yè)整體技術(shù)水平的提高。（二）深入研究熱帶建筑，走海南特色之路作為我國(guó)唯一的熱帶海洋省份，我省的工程建設(shè)應(yīng)適應(yīng)與滿足熱帶海洋島嶼地質(zhì)要求與自然風(fēng)格。針對(duì)海南的自然地理氣候條件，重點(diǎn)研究節(jié)能減排、可再生能源利用、太陽(yáng)能建筑一體

49、化的規(guī)模應(yīng)用，編制海南省勘察設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，實(shí)施一批建筑節(jié)能示范工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。（三）推進(jìn)建筑節(jié)能減排，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展1. 積極組織節(jié)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品、材料以及相關(guān)技術(shù)、工藝的開(kāi)發(fā)研究與創(chuàng)新應(yīng)用。從“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”四方面，大力推進(jìn)先進(jìn)適用的綠色施工技術(shù)，積極組織研究建筑垃圾、建筑廢料、污水處理的收集及綜合開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)開(kāi)發(fā)“減量化、再利用、再循環(huán)、資源化”的節(jié)能技術(shù)，通過(guò)全面推行建筑施工的清潔生產(chǎn)技術(shù)和精益生產(chǎn)方式，促進(jìn)綠色建筑的施工建設(shè)。大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。貫徹落實(shí)建筑節(jié)能驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管，確保節(jié)能工程質(zhì)量。2. 強(qiáng)化全行業(yè)

50、的節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)建筑資源的綜合利用，完善建筑施工中再生資源回收利用體系，加快建筑企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對(duì)建筑施工中消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、材料、產(chǎn)品，實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度。推行施工節(jié)地措施，禁止對(duì)原有生態(tài)的施工破壞，減少乃至避免對(duì)非規(guī)劃用地的占用和影響。3. 大力發(fā)展太陽(yáng)能建筑應(yīng)用。根據(jù)海南省太陽(yáng)能建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）， 2010年將完成太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用600萬(wàn)平方米，以后逐年增加，直至2015年實(shí)現(xiàn)4500萬(wàn)平方米的總體目標(biāo)。（四）推廣qc、工法與新技術(shù)應(yīng)用，提升行業(yè)整體水平1在工程管理中大力開(kāi)展群眾性的質(zhì)量管理活動(dòng)(qc)，針對(duì)“人機(jī)料法環(huán)”，運(yùn)用“pdca

51、”循環(huán)提高的方法，提高廣大職工的責(zé)任感和不斷改進(jìn)的意識(shí)。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)與歸納的方法，整理qc成果，并在省級(jí)與全國(guó)范圍內(nèi)交流，以達(dá)到互相學(xué)習(xí)與提高的目的。2工法是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理，把先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)，并經(jīng)過(guò)工程實(shí)踐的綜合施工方法。工法是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，是申報(bào)特級(jí)企業(yè)的必備條件之一，在全省大力推進(jìn)工法創(chuàng)建、申報(bào)與評(píng)選的活動(dòng)。3大力開(kāi)展新技術(shù)應(yīng)用，加大建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，充分發(fā)揮示范工程的表率作用。通過(guò)示范工程的評(píng)審、觀摩與獎(jiǎng)勵(lì)等方法，加快提高整個(gè)行業(yè)的新技術(shù)應(yīng)用水平與應(yīng)用動(dòng)力。4在上述工作的基礎(chǔ)上，支持與鼓勵(lì)企業(yè)與相關(guān)院所進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，開(kāi)展企業(yè)獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)

52、新、推廣工作，營(yíng)造嚴(yán)格專利保護(hù)的社會(huì)環(huán)境，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（五）加快信息化建設(shè)，推廣信息化成果1大力發(fā)展信息技術(shù)，全面推廣、普及信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)商務(wù)電子化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化，形成企業(yè)快速反應(yīng)、決策、運(yùn)轉(zhuǎn)的高效機(jī)制，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平。2建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐、專業(yè)cad技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)、工程信息管理為核心、工程項(xiàng)目管理為主線、設(shè)計(jì)施工與管理初步實(shí)現(xiàn)一體化的計(jì)算機(jī)集成應(yīng)用系統(tǒng)。工程總承包企業(yè)要重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）、三大系統(tǒng)（工程協(xié)同設(shè)計(jì)系統(tǒng)、綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)）”。3有計(jì)劃地開(kāi)展與普及施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。利

53、用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)，結(jié)合施工特點(diǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，記錄工地現(xiàn)場(chǎng)的施工和生產(chǎn)情況，對(duì)工地重點(diǎn)部位全面設(shè)防和監(jiān)控，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)，將數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸給施工單位總公司與建設(shè)行政主管部門(mén)，供其視察、監(jiān)視與備案。還可采用雙向語(yǔ)音視頻對(duì)講功能，實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議的功能。作為一項(xiàng)比較新興的技術(shù)，將逐步在大中型施工現(xiàn)場(chǎng)中推廣應(yīng)用。六、加大依法行政力度，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系（一）整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序開(kāi)展建筑市場(chǎng)秩序綜合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處工程質(zhì)量安全隱患和違規(guī)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、惡意拖欠、偷工減料、商業(yè)賄賂、失信違約等市場(chǎng)違法違規(guī)行為，限制和淘汰市場(chǎng)行為不規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)差、質(zhì)量安全管理水平低的建筑施

54、工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和招標(biāo)代理行為；整頓勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，規(guī)范審查和監(jiān)管行為；引進(jìn)先進(jìn)的融資模式，深化工程造價(jià)管理；規(guī)范勞務(wù)分包行為，加速勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。（二）推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)制定建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，健全誠(chéng)信信息采集、報(bào)送制度，逐步完善誠(chéng)信法規(guī)體系建設(shè)。將誠(chéng)信建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場(chǎng)稽查、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)相結(jié)合，開(kāi)展企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理，形成有效的信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，逐步推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)、工程招投標(biāo)、信用管理、資質(zhì)資格許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)。 加快建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)。建立建筑行業(yè)企業(yè)、人員和工程項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立起向社會(huì)開(kāi)放的、全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布建筑市場(chǎng)各方主體在投標(biāo)交易、合同簽訂履行、工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面信息，與各市縣實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享。（三）規(guī)范省外企業(yè)入瓊管理機(jī)制規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，貫徹落