水利監(jiān)理工程師考試之案例實務(wù)

1、1 某大型綜合利用水利樞紐工程，投資 65480 萬元。其建設(shè)過程中的部分主要活動按發(fā)生時間順序列舉如下：1按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，項目建議書于 2001 年 2 月 10 日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批通過。2于 2001 年 3 月正式成立項目法人。3按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，項目可行性研究報告于 2002 年 3 月 15 日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批通過。42002 年 4 月 5 日，經(jīng)項目法人研究決定直接委托設(shè)計單位。52002 年 4 月 10 日組織施工用水、電、通信、路等工程招標(biāo)，經(jīng)項目法人研究決定采用議標(biāo)形式。62002 年 8 月 6 日組織導(dǎo)流洞施工招標(biāo)，經(jīng)項目法人研究決定采用

2、邀請招標(biāo)形式。7按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，2002 年 10 月 10 日，初步設(shè)計經(jīng)水利部審批通過。8項目主體工程大壩標(biāo)、電站標(biāo)、引水隧洞標(biāo)、下游灌渠標(biāo)于2002 年 12 月 20日通過公開招標(biāo)簽訂施工合同，分別承包給承包人究決定，溢洪道閘門、 啟閉設(shè)備等于 2002 年 12 月水輪機、發(fā)電機、變壓器等設(shè)備分別于2003 年 1形式與國內(nèi)廠家簽訂采購合同。A、B、C、D。經(jīng)項目法人研30 日直接委托生產(chǎn)廠家加工；月 6 日、 9 日、 12 日通過議標(biāo)92003 年 2 月 18 日，通過公開招標(biāo)委托一家監(jiān)理單位并簽訂合同。10A、B、C、D 承包人分別于 2003 年 2 月 10 日、

3、15 日、 18 日、 22 日進場。11監(jiān)理人于 2003 年 2 月 25 日進場開展監(jiān)理工作。12為了改善水庫運行方式， 既保證水庫安全又增加興利效益， 對原有溢洪道進行了設(shè)計修改。 設(shè)計修改方案于 2003 年 3 月 20 日經(jīng)項目法人組織設(shè)計單位、 監(jiān)理等單位以及權(quán)威專家舉行專題會議論證通過，監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)會議紀(jì)要于 2003 年 3 月 21 日簽發(fā)變更指示，由承包人實施。13下游灌渠標(biāo)、引水隧洞標(biāo)、大壩標(biāo)、電站標(biāo)分別于2004 年 3 月 20 日、2004年 3 月 30 日、 2004 年 4 月 1 日、 2004 年 4 月 20 日通過完工并辦理移交， 2004 年 5

4、 月 1 日通過試運行，工程投入生產(chǎn)。14該工程于 2004 年 10 月 30 日通過竣工驗收，工程進入保修期。15工程于 2005 年 10 月 29 日保修期終止后，及時正式成立工程管理單位，解散項目法人。問題（ 1）上述工程建設(shè)中的部分主要活動哪些地方違反了水利工程建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定？請簡要說明理由。（ 2）除了（ 1）中所述程序外，上述哪些活動內(nèi)容本身構(gòu)成違法或違規(guī)行為？答案要點1題中所述活動違反水利工程建設(shè)程序的有：（1）“ 2”所述成立項目法人的時間。按照 1996 年國家計委頒布的關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 ，新建項目在項目建議書被批準(zhǔn)后， 應(yīng)及時組建項目法人籌備組；

5、在項目可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，方可正式成立項目法人。（2）“ 5”、“ 6”所述工作屬于項目施工準(zhǔn)備階段的工作，安排在初步設(shè)計批準(zhǔn)前，違反了水利工程建設(shè)程序。（3）“ 9”所述委托監(jiān)理單位應(yīng)在“ 8”所述施工招標(biāo)之前進行。根據(jù)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，“監(jiān)理單位已確定”是施工招標(biāo)的條件。（4）“ 11”所述監(jiān)理人進場時間晚于“施工承包人進場時間”不合適。根據(jù)工作的需要和合同條件的規(guī)定， 監(jiān)理人應(yīng)比承包人提前進場， 協(xié)助發(fā)包人檢查承包人的進場條件； 在發(fā)包人同意后簽發(fā)開工通知； 承包人進場后， 組織有關(guān)發(fā)包人向承包人提供施工條件的移交工作。（5）“ 14”所述工程竣工驗收后，保修期開始不

6、合適。根據(jù)合同條件規(guī)定：保修期從移交證書中寫明的完工之日起開始。2除了（ 1）中所述程序外，題中所述活動內(nèi)容本身違法或違規(guī)的有：（1）本工程為大型水利樞紐工程，“ 4”所述將設(shè)計任務(wù)直接委托設(shè)計單位，“8”所述溢洪道閘門、啟閉設(shè)備直接委托生產(chǎn)廠家加工，均違反了有關(guān)設(shè)計招標(biāo)、設(shè)備采購招標(biāo)的法律法規(guī)規(guī)定。這些采購活動均應(yīng)通過招標(biāo)方式進行。（2）“ 5”所述施工用水、電、通信、路等工程招標(biāo)，“ 8”所述水輪機、發(fā)電機、變壓器等設(shè)備招標(biāo)，均采用了議標(biāo)形式，違反了招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。（3）“6”所述導(dǎo)流洞施工招標(biāo)， 未按照規(guī)定審批程序與權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)， 僅由項目法人研究決定采用邀請招標(biāo)形式，違反了有關(guān)邀請招標(biāo)

7、的法律法規(guī)規(guī)定。（4）“ 12”所述設(shè)計修改屬于重大設(shè)計修改，未經(jīng)原初步設(shè)計審批部門批準(zhǔn)即行實施設(shè)計修改違反了水利工程建設(shè)程序。（5）“ 15”所述保修期終止后，及時正式成立工程管理單位，解散項目法人構(gòu)成違規(guī)。根據(jù)關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定，項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實行全過程負責(zé)。2 業(yè)主將某建設(shè)工程項目委托某監(jiān)理單位進行施工階段的監(jiān)理。 在委托監(jiān)理合同中，對業(yè)主和監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任所作的部分規(guī)定如下：1在施工期間，任何工程設(shè)計變更均須經(jīng)過監(jiān)理方審查、認(rèn)可，并發(fā)布變更指令方為有效，實施變更。2監(jiān)理方應(yīng)在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)對

8、委托的建設(shè)工程項目實施施工監(jiān)理。3監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計中的錯誤或不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求時，有權(quán)要求設(shè)計單位改正。4監(jiān)理方僅對本工程的施工質(zhì)量實施監(jiān)督控制，業(yè)主則實施進度控制和投資控制任務(wù)。5監(jiān)理方在監(jiān)理工作中僅維護業(yè)主的利益。6監(jiān)理方有審核批準(zhǔn)索賠權(quán)。7監(jiān)理方對工程進度款支付有審核簽認(rèn)權(quán)；業(yè)主方有獨立于監(jiān)理方之外的自主支付權(quán)。8在合同責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理方未按合同要求的職責(zé)履行約定的義務(wù)，或業(yè)主違背合同約定的義務(wù)，雙方均應(yīng)向?qū)Ψ劫r償造成的經(jīng)濟損失。9當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時， 應(yīng)當(dāng)在 42 日前通知對方， 因解除合同使一方遭受損失的，除依法免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負責(zé)賠償。10當(dāng)業(yè)主認(rèn)為監(jiān)

9、理方無正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時，可向監(jiān)理方發(fā)出指明其未履行義務(wù)的通知。若業(yè)主發(fā)出通知后21 日內(nèi)沒有收到答復(fù)，可在第一個通知發(fā)出后 35 日內(nèi)發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理方承擔(dān)違約責(zé)任。11在施工期間， 因監(jiān)理單位的過失發(fā)生重大質(zhì)量事故， 監(jiān)理單位應(yīng)付給業(yè)主相當(dāng)于質(zhì)量事故經(jīng)濟損失 20%的罰款。12監(jiān)理單位有發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令等指令的權(quán)力。問題上述各條中有無不妥之處？怎樣才是正確的？答題要點1第 1 條不妥，應(yīng)為：設(shè)計變更的審批權(quán)在業(yè)主，任何設(shè)計變更須經(jīng)監(jiān)理方審查后，報業(yè)主審查、批準(zhǔn)、同意后，再由監(jiān)理方發(fā)布變更指令，實施變更。2第 2 條正確。3第 3 條不妥，應(yīng)

10、為：監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計錯誤或不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同約定的質(zhì)量要求時，應(yīng)當(dāng)報告業(yè)主，由業(yè)主要求設(shè)計單位改正。4第 4 條不妥，應(yīng)為：監(jiān)理方有實施工程項目質(zhì)量、進度和投資三方面的監(jiān)督控制權(quán)。5第 5 條不妥，應(yīng)為：在監(jiān)理工作中，監(jiān)理方在維護業(yè)主合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。6第 6 條不妥，應(yīng)為：監(jiān)理方有審核索賠權(quán)，除非有專門約定外，索賠的批準(zhǔn)、確認(rèn)應(yīng)通過業(yè)主。7第 7 條不妥，應(yīng)為；在工程承包合同議定的工程價格范圍內(nèi)，監(jiān)理方對工程進度款的支付有審核簽認(rèn)權(quán)；未經(jīng)監(jiān)理方簽字確認(rèn)，業(yè)主不支付工程進度款。8第 8 條正確。9第 9 條正確。10第 10 條正確。11第 11 條不妥，應(yīng)為：

11、因監(jiān)理方過失而造成了業(yè)主的經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主賠償。累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。12第 12 條正確。3 某小型水利工程項目，設(shè)計圖紙簡單，全部工程項目工期預(yù)計 1 年，土建承包商用固定總價合同承包土建工程。 但由于編制招標(biāo)文件的時間短， 而工作程量大，承包商無法準(zhǔn)確核算。開工后發(fā)生了一系列事件：（1）承包商發(fā)現(xiàn)原來的基礎(chǔ)工程支護方案過于簡單，提出變更施工方案。新的施工方案造成基礎(chǔ)工程造價的大幅度增加。承包商據(jù)此索賠費用。（ 2）在施工過程中，由于發(fā)生洪澇災(zāi)害，工期發(fā)生拖延 2 個月。復(fù)工后，由于水災(zāi)影響，人工工資普遍上漲，建材價格漲幅也比較大。承包商據(jù)此索賠費用。（ 3）業(yè)

12、主對災(zāi)后的市場形勢錯誤估計，拖欠了承包商 1 個月的工程款。用電話通知的方式，通知承包商暫停施工 1 個月。（ 4）承包商復(fù)工后，由于建設(shè)項目都處于復(fù)工的狀態(tài)，一度造成建筑材料和人工的短缺。承包商所需要的資源量不能得到保證，工期拖延20 天。（5）承包商的施工設(shè)備受暴雨的影響，出現(xiàn)前所未有的故障。承包商被迫停工進行設(shè)備維修。為此，承包商就所發(fā)生的設(shè)計變更、 材料和人工費漲價、 洪澇災(zāi)害、拖欠工程款、設(shè)備檢修造成的停工等一系列事件，向業(yè)主索賠工期和費用。問題（1）按照計價方式分，合同分為幾種形式？（2）業(yè)主電話通知變更是否適當(dāng)？（3）分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。答題要點1合同分類

13、按照計價方式分，合同分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。2書面形式該合同變更形式不妥。根據(jù)中華人民共和國合同法和水利建設(shè)工程施工合同的有關(guān)規(guī)定， 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。 本案例中業(yè)主電話通知臨時停工，承包商亦答應(yīng)， 是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。3分析上述事件中承包商提出的索賠要求承包商的索賠應(yīng)當(dāng)就固定總價合同的條款來認(rèn)定索賠要求的合理性。（1）固定總價合同

14、是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商討并確定合同總價，最終按總價結(jié)算。 通常只有設(shè)計變更， 或合同中規(guī)定的調(diào)價條件， 如法律的變化等才允許調(diào)整合同價格。如果設(shè)計變更在業(yè)主既定范圍內(nèi)，仍然按照原合同價格結(jié)算。（2）洪澇災(zāi)害屬于不可抗力，是業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險，工期和費用索賠合理。（3）業(yè)主拖欠工程款，承包商暫停施工，承包商的工期索賠是合理的。（4）工程過程中修改施工方案，由于物價和人工費漲價所帶來的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由承包商來承擔(dān)。所以，對于這部分費用索賠是不合理的。（5）設(shè)備檢修造成的工期延誤是承包商自己的原因造成的。不應(yīng)考慮承包商的工期和費用索賠要求。（6）施工過程中，由于施工所需資源短缺造成的工期延誤，是

15、由于承包商自己的原因造成的，故不予順延工期。（7）承包上改動施工方案是承包商自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的報價風(fēng)險之一。對于固定總價合同，承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險包括：報價風(fēng)險，即報價計算錯誤、漏報項目和工程過程中由于物價和人工費漲價所帶來的風(fēng)險； 工程量風(fēng)險，包括工程量計算錯誤、工程范圍不確定或工程項目未列全而造成的損失、 投標(biāo)報價設(shè)計深度不夠造成的損失。承包商對于自己的投標(biāo)方案和報價的正確性和完備性負責(zé)； 應(yīng)當(dāng)對于自己就招標(biāo)文件的解釋負責(zé)；有經(jīng)驗的承包商應(yīng)當(dāng)對施工方案的合理性負責(zé)。4 某水利工程項目業(yè)主與某施工單位簽訂了施工承包合同， 并與某監(jiān)理單位簽訂了施工監(jiān)理合同。 合同簽訂后， 總監(jiān)理工程師及時組建了監(jiān)

16、理機構(gòu)， 并組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制了監(jiān)理規(guī)劃和相應(yīng)的監(jiān)理實施細則。 在開工前后的施工準(zhǔn)備階段實施監(jiān)理時，遇到了以下的一些情況，則監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如何對待與處理。問題（1）監(jiān)理在施工合同專用條款中約定的日期后 3 天發(fā)出開工令，并要求原完工日期不變。施工承包單位接到開工令后， 派人口頭通知監(jiān)理工程師， 以施工機械因故未能到場為由要求申請比原計劃延期開工 7 天。試問監(jiān)理方與承包方的做法是否恰當(dāng)，工期是否應(yīng)予以延長，若能延長，則可延長多少天？（2）在投標(biāo)期間承包方未在標(biāo)書中提出分包要求。中標(biāo)后，在合同約定開工日之前 10 天承包方以地質(zhì)條件復(fù)雜為由，書面申請將基礎(chǔ)工程施工分包給某專業(yè)基礎(chǔ)工程施工公司

17、，并提交了分包商資質(zhì)材料。此外，還以工期緊張為理由，書面要求將主體工程的一部分分包給某個一級工程承包公司。 試問對此監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)如何處理？有關(guān)法規(guī)對分包規(guī)定的要點有哪些？（3）如果在招標(biāo)階段，業(yè)主在招標(biāo)文件中指定要求將基礎(chǔ)工程分包給業(yè)主推薦的某基礎(chǔ)承包企業(yè)。施工單位中標(biāo)后，與業(yè)主推薦的基礎(chǔ)承包企業(yè)簽訂了分包合同。 在施工中， 由于分包單位的失誤，質(zhì)量不符合要求， 因返工而延誤了工期并造成一定的損失， 總承包單位以分包單位是業(yè)主方指定的為由， 為此總包不承擔(dān)責(zé)任， 而應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)責(zé)任。試問，承包單位的做法是否正確？（ 4）施工合同約定業(yè)主應(yīng)按規(guī)定的時間提供圖紙 7 套，但施工單位要求業(yè)主多提供

18、2 套圖紙。試問施工圖紙的費用應(yīng)由誰承擔(dān)？如果在基礎(chǔ)施工前， 業(yè)主未能按期提供相應(yīng)的圖紙， 使施工延誤了一周。 承包方為此提出了延長工期一周及補償相應(yīng)經(jīng)濟損失的要求，監(jiān)理工程師對此是否應(yīng)予以同意？（5）在合同約定的工程開工日前某個規(guī)定的時間，承包方按時提交了施工組織設(shè)計和施工進度計劃，監(jiān)理工程師及時進行了審查，并予以確認(rèn)和批準(zhǔn)。此后，承包方在按施工組織設(shè)計組織施工時， 發(fā)現(xiàn)施工方案有缺陷， 造成安全事故， 延誤了工程進度。 為此，承包方以施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理工程師審查認(rèn)可， 監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任為理由而提出索賠要求。監(jiān)理方應(yīng)如何處理？（6）按合同約定，發(fā)包人應(yīng)在約定的開工日前 7 天向承包人

19、支付相當(dāng)于合同額20%的工程預(yù)付款。但如果在合同約定的支付日發(fā)包人以資金未到位為由而未支付。而且，承包人到約定支付日之后的第 8 天仍未收到預(yù)付款。為此，承包人向發(fā)包人發(fā)出支付要求的書面通知。 但此后仍未見發(fā)包方支付， 承包方乃于開工后的第 10 天停止了施工，并要求發(fā)包人承擔(dān)由此造成的一切損失， 并承擔(dān)由約定支付日起算的利息。試問承包方的做法是否正確？1首先監(jiān)理方的做法不恰當(dāng)，延期 3 天才發(fā)開工令，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其次承包方的行為也不規(guī)范， 應(yīng)以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。本例中，監(jiān)理方遲發(fā)開工令的時間是可以補償?shù)?，工期是可以順延的。承包人提出延期開工要求不予支持，工期不能

20、順延。開工令遲發(fā) 3 天和承包方機械故障要求停工 7 天的時間重合，因此，不發(fā)生經(jīng)濟補償問題，也不存在工期順延問題。2監(jiān)理工程師對于要求基礎(chǔ)施工分包可以允許， 但部分主體工程分包是不能同意的。根據(jù)有關(guān)法規(guī)對工程分包的規(guī)定，其要點有：（1）未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包；（2）主體工程不能分包， 主要工程量必須由承包人完成。 不允許承包人將工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包出去。（3）經(jīng)發(fā)包人同意的分包工程， 承包人選擇的分包人需提請監(jiān)理工程審查其資質(zhì)與能力，審查同意后方允許分包人進場施工。（4）工程分包不解除承包人應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。（5）發(fā)包人未經(jīng)承包人同意， 不得以任何形式向

21、分包人支付工程款。 工程分包款應(yīng)由承包人支付。3承包單位的做法不正確。 因為工程分包并不能解除承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。4合同約定的業(yè)主應(yīng)提供的圖紙份數(shù)是由業(yè)主免費提供的。 而施工承包單位要求額外多提供的 2 套圖紙費用則應(yīng)由承包人支付。由于業(yè)主延遲提交圖紙而使施工延誤了一周，監(jiān)理工程師應(yīng)同意按實際影響工期的天數(shù)給承包方延長工期并補償由此導(dǎo)致承包方窩工的經(jīng)濟損失。5監(jiān)理不能同意其索賠要求。 因為監(jiān)理工程師對進度計劃和對承包人施工進度的認(rèn)可，不免除或不減輕承包人對施工進度計劃和施工組織設(shè)計的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。6承包方的做法正確， 符合一般合同規(guī)定的預(yù)付款管理程序。因為一般合同規(guī)定發(fā)包人不按約定

22、預(yù)付，承包人可在約定預(yù)付時間7 天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，本例承包人在預(yù)付時間未收到后的第8 天發(fā)出書面要求的通知符合規(guī)定。在開工后第 10 天承包方停止施工， 也符合一般合同規(guī)定在發(fā)出要求預(yù)付通知后 7 天（相當(dāng)于開工后第 8 天）仍未見預(yù)付時可以停止施工的規(guī)定以及發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付貸款利息和承擔(dān)違約責(zé)任的規(guī)定。5 某建設(shè)單位和施工單位按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）簽訂了施工合同，合同中約定：建筑材料由建設(shè)單位提供：由于非施工單位原因造成的停工，機械補償費為 200 元/ 臺班，人工補償費為50 元/ 日工；總工期為120 天；竣工時間提前獎勵為 3000 元/ 天

23、，誤期損失賠償費為5000 元/ 天。經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)的施工進度計劃如圖5-1 所示（單位：天）圖 5-1 施工進度計劃施工過程中發(fā)生如下事件：事件 1：工程進行中，建設(shè)單位要求施工單位對某一構(gòu)件作破壞性試驗，以驗證設(shè)計參數(shù)的正確性。 該試驗需修建兩間臨時試驗用房， 施工單位提出建設(shè)單位應(yīng)該支付該項試驗費用和試驗用房修建費用。 建設(shè)單位認(rèn)為，該試驗費屬建筑安裝工程檢驗試驗費，試驗用房修建費屬建筑安裝工程措施費中的臨時設(shè)施費，該兩項費用已包含在施工合同價中。事件 2：建設(shè)單位提供的建筑材料經(jīng)施工單位清點入庫后，在專業(yè)監(jiān)理工程師的見證下進行了檢驗，檢驗結(jié)果合格。其后，施工單位提出，建設(shè)單位應(yīng)支付

24、建筑材料的保管費和檢驗費； 由于建筑材料需要進行二次搬運，建設(shè)單位還應(yīng)支付該批材料的二次搬運費。監(jiān)理工程師考試網(wǎng)事件 3：由于建設(shè)單位要求對B 工作的施工圖紙進行修改，致使B 工作停工 3 天( 每停一天影響 30 工日， 10 臺班 ) ；由于機械租賃單位調(diào)度的原因，施工機械未能按時進場，使 C 工作的施工暫停 5 天( 每停一天影響 40 工日， 10 臺班 ) ；由于建設(shè)單位負責(zé)供應(yīng)的材料未能按計劃到場， E 工作停工 6 天( 每停一天影響 20 工日， 5 臺班 ) 。施工單位就上述三種情況按正常的程序向項目監(jiān)理機構(gòu)提出了延長工期和補償停工損失的要求。事件 4：在工程竣工驗收時，為了

25、鑒定某個關(guān)鍵構(gòu)件的質(zhì)量，總監(jiān)理工程師建議采用試驗方法進行檢驗，施工單位要求建設(shè)單位承擔(dān)該項試驗的費用。該工程的實際工期為122 天。問題：1事件 1 中建設(shè)單位的說法是否正確?為什么 ?2逐項回答事件 2 中施工單位的要求是否合理，說明理由。3逐項說明事件 3 中項目監(jiān)理機構(gòu)是否應(yīng)批準(zhǔn)施工單位提出的索賠，說明理由并給出審批結(jié)果 ( 寫出計算過程 ) 。4事件 4 中試驗檢驗費用應(yīng)由誰承擔(dān)?考試大考試網(wǎng)5分析施工單位應(yīng)該獲得工期提前獎勵，還是應(yīng)該支付誤期損失賠償費。金額是多少 ?1不正確（ 0.5 分）。理由：依據(jù)建筑安裝工程費用項目組成的規(guī)定，（ 1）建筑安裝工程費 （或檢驗試驗費）中不包括構(gòu)

26、件破壞性試驗費（0.5分）；（2）建筑安裝工程中的臨時設(shè)施費不包括試驗用房修建費用（0.5 分）。2（ 1）要求建設(shè)單位支付保管費合理（0.5 分）。理由：依據(jù)建設(shè)工程施工合同（示范文本）的規(guī)定（ 0.5 分），建設(shè)單位提供的材料，施工單位負責(zé)保管，建設(shè)單位支付相應(yīng)的保管費用（0.5 分）。（2）要求建設(shè)單位支付檢驗費合理（0.5 分）。理由：依據(jù)建設(shè)工程施工合同（示范文本）的規(guī)定（ 0.5 分），建設(shè)單位提供的材料，由施工單位負責(zé)檢驗，建設(shè)單位承擔(dān)檢驗費用（0.5 分）。（3）要求建設(shè)單位支付二次搬運費不合理（0.5 分）?？荚嚧罂荚嚲W(wǎng)理由：二次搬運費已包含在措施費（或直接費）（1 分）中。

27、3（ 1） B 工作停工 3 天：應(yīng)批準(zhǔn)工期延長3 天（ 0.5 分），因?qū)俳ㄔO(shè)單位原因（或因?qū)俜鞘┕挝辉颍?0.5 分），且工作處于關(guān)鍵線路上（ 0.5 分）；費用可以索賠（ 0.5 分），應(yīng)補償停工損失 =3 天 30 工日 50 元/ 工日 +3 天 10 臺班 200 元/ 臺班 =10500 元（ 0.5 分）。（2）C 工作停工 5 天：工期索賠不予批準(zhǔn) （0.5 分），停工損失不予補償 （ 0.5 分），因?qū)偈┕挝辉颍?0.5 分）。（3）E 工作停工 6 天：應(yīng)批準(zhǔn)工期延長 1 天（ 1 分），該停工雖屬建設(shè)單位原因（ 0.5 分），但 E 工作有 5 天總時差（ 0

28、.5 分），停工使總工期延長 1 天；費用可以索賠（ 0.5 分），應(yīng)補償停工損失 =6 天 20 工日 50 元 / 工日 +6 天5 臺班 200 元 / 臺班 =12000 元（ 0.5 分）。4若構(gòu)件質(zhì)量檢驗合格， 由建設(shè)單位承擔(dān) （2 分）；若構(gòu)件質(zhì)量檢驗不合格，由施工單位承擔(dān)（ 2 分）。5由于非施工單位原因使 B 工作和 E 工作停工，造成總工期延長4 天（1分），工期提前 120+4-122=2 天（ 1分），施工單位應(yīng)獲工期提前獎勵（0.5 分），應(yīng)得金額 =2 天 3000 元 / 天 =6000元（ 0.5 分）。6 某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)，總

29、承包單位按照施工合同約定選擇了設(shè)備安裝分包單位。在合同履行過程中發(fā)生如下事件：事件 1：工程開工前，總承包單位在編制施工組織設(shè)計時認(rèn)為修改部分施工圖設(shè)計可以使施工更方便、 質(zhì)量和安全更易保證， 遂向項目監(jiān)理機構(gòu)提出了設(shè)計變更的要求。事件 2：專業(yè)監(jiān)理工程師檢查主體結(jié)構(gòu)施工時，發(fā)現(xiàn)總承包單位在未向項目監(jiān)理機構(gòu)報審危險性較大的預(yù)制構(gòu)件起重吊裝專項方案的情況下已自行施工，且現(xiàn)場沒有管理人員。于是，總監(jiān)理工程師下達了監(jiān)理工程師通知單。事件 3：專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場巡視時，發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝分包單位違章作業(yè)，有可能導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量事故。 總監(jiān)理工程師口頭要求總承包單位暫停分包單位施工，但總承包單位未予執(zhí)行。

30、總監(jiān)理工程師隨即向總承包單位下達了 工程暫停令，總承包單位在向設(shè)備安裝分包單位轉(zhuǎn)發(fā)工程暫停令前，發(fā)生了設(shè)備安裝質(zhì)量事故。問題：1針對事件 1 中總承包單位提出的設(shè)計變更要求，寫出項目監(jiān)理機構(gòu)的處理程序。2根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定，事件 2 中起重吊裝專項方案需經(jīng)哪些人簽字后方可實施 ?3指出事件 2 中總監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)?說明理由。4事件 3 中總監(jiān)理工程師是否可以口頭要求暫停施工?為什么 ?5就事件 3 中所發(fā)生的質(zhì)量事故，指出建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位和設(shè)備安裝分包單位各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說明理由。答案與評分標(biāo)準(zhǔn)（ 20 分）1處理程序：（1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程

31、師審查總承包單位提交的設(shè)計變更要求（ 1 分）。（2）若審查后同意總承包單位的設(shè)計變更申請，按下列程序進行：項目監(jiān)理機構(gòu)將審查意見提交給建設(shè)單位（ 0.5 分）；項目監(jiān)理機構(gòu)取得設(shè)計變更文件后， 結(jié)合實際情況對變更費用和工期進行評估（ 0.5 分）；總監(jiān)理工程就評估情況與建設(shè)單位和總承包單位協(xié)商（0.5 分）；總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單（0.5 分）。（3）若審查后不同意總承包單位的設(shè)計變更申請，應(yīng)要求施工單位按原設(shè)計圖紙施工（ 1 分）。2方案需經(jīng)總承包單位技術(shù)負責(zé)人（1 分）、總監(jiān)理工程師（ 1 分）簽字后方可實施。3不妥（ 0.5 分）。理由：承包單位起重吊裝專項方案沒有報審（ 0.5

32、分），現(xiàn)場沒有專職安全生產(chǎn)管理人員（ 0.5 分），依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 （0.5 分），總監(jiān)理工程師應(yīng)下達工程暫停令 （0.5 分），并及時報告建設(shè)單位（ 0.5 分）。4可以（ 1 分）。理由：緊急情況下（ 1 分），總監(jiān)理工程師可以口頭下達暫停施工指令（ 1 分），但在規(guī)定的時間內(nèi)應(yīng)書面確認(rèn)（ 1 分）。5四方責(zé)任及理由：（1）建設(shè)單位沒有責(zé)任（ 0.5 分）。理由：因質(zhì)量事故是由于分包單位違章作業(yè)造成的（1 分）。（2）監(jiān)理單位沒有責(zé)任（ 0.5 分）。理由：因質(zhì)量事故是由于分包單位違章作業(yè)造成的（1 分），且監(jiān)理單位已按規(guī)定履行了職責(zé)（ 1 分）。（3）總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任

33、（0.5 分）。理由：工程分包不能解除總承包單位的任何質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（0.5分），總承包單位沒有對分包單位的施工實施有效的監(jiān)督管理（0.5 分）。（4）分包單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任（0.5 分）。理由：因質(zhì)量事故是由于其違章作業(yè)直接造成的（1 分）。8 某工程，建設(shè)單位通過公開招標(biāo)與甲施工單位簽訂施工總承包合同， 依據(jù)合同，甲施工單位通過招標(biāo)將鋼結(jié)構(gòu)工程分包給乙施工單位， 施工過程中發(fā)生了下列事件。事件 1：甲施工單位項目經(jīng)理安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場安全員，并安排其負責(zé)編制深基坑支護與降水工程專項施工方案， 項目經(jīng)理對該施工方案進行安全驗算后，即組織現(xiàn)場施工，并將施工方案及驗算結(jié)果報送項目監(jiān)理機構(gòu)事件 2：

34、乙施工單位采購的特殊規(guī)格鋼板， 因供應(yīng)商未能提供出廠合格證明，乙施工單位按規(guī)定要求進行了檢驗， 檢驗合格后向項目監(jiān)理機構(gòu)報驗。 為不影響工程進度，總監(jiān)理工程師要求甲施工單位在監(jiān)理人員的見證下取樣復(fù)檢， 復(fù)檢結(jié)果合格后，同意該批鋼板進場使用。事件 3：為滿足鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工的需要，甲施工單位向設(shè)備租賃公司租用了一臺大型起重塔吊，委托一家有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位進行塔吊安裝， 安裝完成后，由甲、乙施工單位對該塔吊共同進行驗收， 驗收合格后投入使用， 并到有關(guān)部門辦理登記。事件 4：鋼結(jié)構(gòu)工程施工中，專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)乙施工單位使用的高強螺栓未經(jīng)報驗， 存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患， 即向乙施工單位簽發(fā)了 工

35、程暫停令并報告了總監(jiān)理工程師。 甲施工單位得知后也要求乙施工單位立刻停止整改。 乙施工單位為趕工期， 邊施工邊報驗， 項目監(jiān)理機構(gòu)及時報告了有關(guān)主管部門。 報告發(fā)出的當(dāng)天， 發(fā)生了因高強螺栓不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的鋼梁高空墜落事故， 造成一人重傷，直接經(jīng)濟損失 46 萬元?！締栴}】考試大考試網(wǎng)1指出事件 l 中甲施工單位項目經(jīng)理做法的不妥之處，寫出正確做法。2事件 2 中，總監(jiān)理工程師的處理是否妥當(dāng)？說明理由。3指出事件 3 中塔吊驗收中的不妥之處。4指出事件 4 中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處，說明理由。5事件 4 中的質(zhì)量事故，甲施工單位和乙施工單位各承擔(dān)什么責(zé)任？說明理由。監(jiān)理單位是否有責(zé)任

36、？說明理由。 該事故屬于哪一類工程質(zhì)量事故？處理此事故的依據(jù)是什么？【答案】1（ 1）不妥之處：安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場安全員?？荚嚧罂荚嚲W(wǎng)正確做法：應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（2）不妥之處：對該施工方案進行安全驗算后即組織現(xiàn)場施工。正確做法：安全驗算合格后應(yīng)組織專家進行論證、 審查，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字，報總監(jiān)理工程師簽字后才能安排現(xiàn)場施工。2不妥。考試大理由：沒有出廠合格證明的原材料不得進場使用。3只有甲、乙施工單位參加了驗收，出租單位和安裝單位未參加驗收。4不妥之處：向乙施工單位簽發(fā)工程暫停令。理由：工程暫停令應(yīng)由總監(jiān)理工程師向甲施工單位簽發(fā)。5（ 1）甲施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。因甲施

37、工單位是總承包單位。考試大考試網(wǎng)乙施工單位承擔(dān)主要責(zé)任。因質(zhì)量事故是由于乙施工單位自身原因造成的（或：因質(zhì)量事故是由于乙施工單位不服從甲施工單位管理造成的）。（2）監(jiān)理單位沒有責(zé)任。項目監(jiān)理機構(gòu)已履行了監(jiān)理職責(zé)（或：項目監(jiān)理機構(gòu)已及時向有關(guān)主管部門報告） 。（3）事故屬于嚴(yán)重質(zhì)量事故。處理依據(jù)：質(zhì)量事故的實況資料；有關(guān)合同文件；有關(guān)的技術(shù)文件和檔案；相關(guān)的建設(shè)法規(guī)。9 某建設(shè)工程，建設(shè)單位決定進行公開招標(biāo)。經(jīng)過資格預(yù)審， A、B、C、D 四家施工單位通過了審查， 并在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取了招標(biāo)文件。 投標(biāo)人 A 在取得了招標(biāo)文件后，認(rèn)真核對了工程量， 根據(jù)當(dāng)前當(dāng)?shù)厥袌鰻顩r、 材料供求情況和材料價格情

38、況，基于詢價，并對措施項目作出處理后確定報價。在報價全部完成后，投標(biāo)人A按照規(guī)定時間將投標(biāo)文件送達了招標(biāo)單位。投標(biāo)人 D 在趕往指定地點提交投標(biāo)文件的時候，由于交通擁堵，投標(biāo)人 D 察覺可能在投標(biāo)截止時間前不能趕到， 因此給招標(biāo)人打電話， 說明理由和自己的報價，要求參加競標(biāo)，投標(biāo)文件將隨后補上。招標(biāo)人同意了該要求。評標(biāo)過程中， 招標(biāo)人采用綜合評議法， 最終選定投標(biāo)人 D 為中標(biāo)單位。 對此結(jié)果，其他投標(biāo)人均表示異議。【問題】1. 什么是措施項目 ?投標(biāo)人在投標(biāo)時對措施項目應(yīng)當(dāng)如何處理 ?2. 招標(biāo)人選定投標(biāo)人 D 中標(biāo)正確嗎 ?為什么 ?【考點】考查考生對于評標(biāo)相關(guān)工作要求的掌握情況?！緟⒖即?/p>

39、案】1. 措施項目是指為完成建設(shè)工程項目施工， 發(fā)生了該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。工程量清單計價時，對措施項目清單可作調(diào)整。措施項目清單為可調(diào)整清單。招標(biāo)方的“措施項目一覽表”內(nèi)容只列項目， 由投標(biāo)方根據(jù)實際施工方案自主計算措施項目的量及費用并報價 ; 而不是由招標(biāo)人提供工程量。投標(biāo)人對招標(biāo)文件中所列的項目， 可根據(jù)企業(yè)自身特點作適當(dāng)?shù)淖兏驮鰷p。 投標(biāo)人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮，措施項目清單計價一經(jīng)報出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用。 如果報出的清單中沒有列項，而施工中又必須發(fā)生的項目， 招標(biāo)人有權(quán)認(rèn)為其已經(jīng)分

40、攤在分部分項工程量清單的綜合報價中， 將來措施項目發(fā)生時投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。2. 招標(biāo)人選定投標(biāo)人 D 中標(biāo)的做法不正確。投標(biāo)人 D 不能及時上交投標(biāo)文件， 應(yīng)當(dāng)視為放棄投標(biāo)， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照作廢處理，不能將失去資格的投標(biāo)人 D 確定為中標(biāo)人。10. 早在 1988 年原建設(shè)部發(fā)布的 關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知 中就明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度， 在建筑法中也作了“國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度”的規(guī)定。工程監(jiān)理企業(yè)在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中， 要結(jié)合我國國情， 嚴(yán)格按我國建設(shè)程序的要求做好監(jiān)理的各項工作， 為此，在工程建設(shè)中， 我國制定了相互關(guān)聯(lián)、相互支持的系列制度，共同構(gòu)成了工程管

41、理制度體系?！締栴}】1. 在工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)實行的主要管理制度有哪些?2. 簡述項目總經(jīng)理的職權(quán)?！究键c】建設(shè)工程主要管理制度。【要點分析】主要管理制度應(yīng)該是工程全過程的系列制度，考生只要沿著這一主線分析，就能一一列出。 項目總經(jīng)理是項目法人成立時確定的， 其職權(quán)是由建設(shè)項目董事會賦予的。【參考答案】1. 在工程建設(shè)中應(yīng)實行的主要管理制度有：項目法人責(zé)任制 ; 工程招標(biāo)投標(biāo)制 ; 建設(shè)工程監(jiān)理制 ; 合同管理制等。2. 項目總經(jīng)理的職權(quán)有：(1) 組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見，提交董事會審查。(2) 組織工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工和材料、設(shè)備

42、采購招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投、中標(biāo)單位。(3) 編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃和建設(shè)進度計劃;(4) 編制項目財務(wù)預(yù)算、決算 ;(5) 編制并組織實施歸還貸款和其他債務(wù)計劃 ;(6) 組織工程建設(shè)實施，負責(zé)控制工程的投資、工期和質(zhì)量 ;(7) 在項目建設(shè)過程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對單項工程的設(shè)計進行局部調(diào)整 ;(8) 根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施過程中的重大緊急事件，并及時向董事會報告 ;(9) 負責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)人員 ;(10) 負責(zé)組織項目試生產(chǎn)和單項工程預(yù)驗收 ;(11) 擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、勞動定員方案及工資福利方案 ;(1

43、2) 組織項目后評估，提出項目后評估報告 ;(13) 按時向有關(guān)部門報送項目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料 ;(14) 提請董事會聘請或解聘項目高級管理人員。11建設(shè)工程質(zhì)量管理條例明確規(guī)定了工程參與建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)調(diào)整的對象和適用范圍，對各種違法違規(guī)行為的處罰也作了原則性規(guī)定?！締栴}】1. 制定建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的目的和依據(jù)是什么?2. 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例所調(diào)整的對象和適用范圍有哪些?3. 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體包括哪些單位 ?4. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理主體是誰 ?5. 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例所規(guī)定的必須嚴(yán)格遵守的建設(shè)程序是什么 ? 【考點】建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 ?！疽c分析】這是

44、對建設(shè)工程質(zhì)量管理條例總則的考查，考生在解答此題時，要聯(lián)系自己的實際工作來分析每一個問題的答案，這樣才容易作答?！緟⒖即鸢浮?. 制定建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 的目的是加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理， 保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全 ; 依據(jù)是建筑法。2.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 調(diào)整的對象和適用范圍是： 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、 擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。3. 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體包括： 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位。4. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體包括： 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。5.建設(shè)工

45、程質(zhì)量管理條例 所規(guī)定的必須嚴(yán)格遵守的建設(shè)程序是： 堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的建設(shè)程序。12 某市高等?？茖W(xué)校由于在校學(xué)生的增加，決定建設(shè)一座學(xué)生宿舍樓，通過招標(biāo)，該高等?？茖W(xué)校選擇了 A 施工單位， 簽訂了施工合同， 并委托某監(jiān)理單位實施施工階段的監(jiān)理任務(wù)，也簽訂了委托監(jiān)理合同。2003 年 3 月 15 日，監(jiān)理單位按國家有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證， 建設(shè)行政主管部門于 2003 年 3 月 16 日收到申請書， 認(rèn)為符合條件，于 2003 年 4 月 10 日頒發(fā)了施工許可證。 因施工圖設(shè)計出現(xiàn)問題， 一直未開工，于是辦理了延期開工申請，直到 2003 年 8 月

46、 10 日才開工。施工中 A 施工單位將部分工程分包給施工單位。施工現(xiàn)場存在許多電力管線， 監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出要辦理有關(guān)申請批準(zhǔn)手續(xù)。問題1.中華人民共和國建筑法 規(guī)定，具備哪些條件才可申請領(lǐng)取施工許可證?2. 施工許可證的申請和頒發(fā)過程有何不妥之處 ?請說明理由。 2003 年 8 月 10 E1 開工是否需重新辦理施工許可證 ?為什么 ?3. 中華人民共和國建筑法對分包工程做了哪些禁止性規(guī)定?4. 根據(jù)中華人民共和國建筑法 對建筑安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定， 簡述建設(shè)單位在什么情形下需按國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)。考點中華人民共和國建筑法的有關(guān)內(nèi)容。要點分析1. 背景材料中如連續(xù)出現(xiàn)日期

47、，考生就應(yīng)該分析其內(nèi)容對時間的約束性。2. 本題不必考慮簽訂施工合同和委托監(jiān)理合同的過程中是否妥當(dāng)。參考答案1.中華人民共和國建筑法 規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件是：(1) 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) ;(2) 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 ;(3) 需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求 ;(4) 已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) ;(5) 有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 ;(6) 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 ;(7) 建設(shè)資金已經(jīng)落實 ;(8) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2. 施工許可證的申請和頒發(fā)過程中的不妥之處是：(1) 監(jiān)理單位向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許

48、可證。理由：由建設(shè)單位申請。(2)2003 年 4 月 10 日頒發(fā)施工許可證。理由：建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15 日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。(3)2003 年 8 月 10 日開工不需重新辦理施工許可證。理由：中華人民共和國建筑法規(guī)定，因故不能按期開工超過 6 個月的，應(yīng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)，本案例中的延遲開工未超過 6 個月。3. 中華人民共和國建筑法對分包工程所規(guī)定的禁止性行為有：(1) 禁止將承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人 ;(2)禁止承包單位將全部建筑工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人;(3)禁止將承包工程中的部分工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;

49、(4) 禁止將主體工程進行分包 ;(5) 禁止分包單位將其分包的工程再分包。4. 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：(1) 需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的 ;(2) 可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設(shè)施的;(3) 需要臨時停水、停電、中斷道路交通的 ;(4) 需要進行爆破作業(yè)的 ;(5) 法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。13 某施工單位承建的某污水處理廠工程項目已批準(zhǔn)。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力 41.5 萬立方米二級處理，總造價約為 2.9 億元，其中土建工程約為 1.8 億元。工程資金來源為： 35%自有資金、 65%銀行貸款。現(xiàn)邀請合

50、格的潛在的土建工程施工投標(biāo)人參加本工程的投標(biāo)。 要求投標(biāo)申請人須具備承擔(dān)招標(biāo)工程項目的能力和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)， 地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級或以上資質(zhì)的施工單位， 并在近兩年承擔(dān)過 2 座以上 ( 含 2 座)10 萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三級或以上樁基施工資質(zhì)， 近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好?！締栴}】1. 建設(shè)工程招標(biāo)的方式有哪幾種 ?各有何特點 ?2. 哪些工程建設(shè)項目必須通過招標(biāo)進行發(fā)包 ?3. 可以不進行招標(biāo)，采用直接委托的方式發(fā)包的工程項目有哪些?【考點】招標(biāo)方式?！疽c分析】建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請

51、招標(biāo)兩種， 本案例主要考查必須進行招標(biāo)和可以不進行招標(biāo)的情況，考生要明確分清。【參考答案】1. 建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。公開招標(biāo)的優(yōu)點是：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是：由于申請投標(biāo)人較多， 一般要設(shè)置資格預(yù)審程序， 而且評標(biāo)的工作量也較大， 所需招標(biāo)時間長、費用高。邀請招標(biāo)的優(yōu)點是： 不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序， 節(jié)約招標(biāo)費用和節(jié)省時間 ; 由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。 為了體現(xiàn)公開競爭和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強的投標(biāo)人中標(biāo)，仍要

52、求在投標(biāo)書內(nèi)報送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料， 作為評標(biāo)時的評審內(nèi)容之一 ( 通常稱為資格后審 ) 。其缺點是： 由于邀請范圍較小、 選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標(biāo)人， 因此投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差。2. 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法 第 3 條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 ;(3) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。3. 按照工程建設(shè)項目施

53、工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定， 屬于下列情形之一的， 可以不進行招標(biāo)，采用直接委托的方式發(fā)包建設(shè)任務(wù)：(1) 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的 ;(2) 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;(3) 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的 ;(4) 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;(5) 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的 ;(6) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。14 某建設(shè)工程，招標(biāo)人決定采用公開招標(biāo)的形式進行招標(biāo)，資格審查的方式為資格預(yù)審。其招投標(biāo)工作程序如下：(1) 招標(biāo)備案、確定招標(biāo)方式 ;(2) 發(fā)送投標(biāo)邀

54、請書 ;(3) 編制、發(fā)出招標(biāo)文件 ;(4) 踏勘現(xiàn)場、答疑 ;(5) 編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書 ;(6) 資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人 ;(7) 編制、送達與簽收投標(biāo)文件 ;(8) 開標(biāo)、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo) ;(9) 發(fā)出中標(biāo)通知書 ;(10) 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及備案 ;(11) 簽署合同。【問題】1. 本工程的招投標(biāo)工作的程序存在什么不恰當(dāng)之處 ?應(yīng)如何改正 ?2. 在評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會應(yīng)就投標(biāo)人和投標(biāo)文件的哪些方面完成評標(biāo)工作?3. 招標(biāo)人于 2008 年 6 月 1 日確定了中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)向何部門備案 ? 【考點】工程招標(biāo)?！疽c分析】考查考生對于工

55、程招標(biāo)程序和具體工作的掌握情況?！緟⒖即鸢浮?. 本工程采用公開招標(biāo)的形式進行招標(biāo)， 因此“發(fā)送投標(biāo)邀請書”的做法是錯誤的，應(yīng)當(dāng)是“發(fā)布招標(biāo)公告” ; 此外，本工程的招投標(biāo)工作各程序步驟有錯誤，正確的步驟是：(1) 招標(biāo)備案、確定招標(biāo)方式 ;(2) 發(fā)布招標(biāo)公告 ;(3) 編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書 ;(4) 資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人 ;(5) 編制、發(fā)出招標(biāo)文件 ;(6) 踏勘現(xiàn)場、答疑 ;(7) 編制、送達與簽收投標(biāo)文件 ;(8) 開標(biāo)、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo) ;(9) 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及備案 ;(10) 發(fā)出中標(biāo)通知書 ;(11) 簽署合同。2. 在評標(biāo)階段，評標(biāo)

56、委員會應(yīng)就如下方面完成評標(biāo)工作：(1) 符合性鑒定 ;(2) 技術(shù)標(biāo)評審 ;(3) 商務(wù)標(biāo)評審。此外，如果是采用資格后審方式進行資格審查的招投標(biāo)，還應(yīng)在此階段由評標(biāo)委員會進行資格審查 ( 后審 ) 。3. 招標(biāo)人于 2008 年 6 月 1 日確定了中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在15 日內(nèi)，即 2008 年6月 15 日前，向建設(shè)行政主管部門備案。15 某工程項目，建筑面積6000m2，預(yù)算投資520 萬元，建設(shè)工期為l2個月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定。按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國建筑法 的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件， 并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請書， 得到了批準(zhǔn)。 但是在招標(biāo)

57、之前， 該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進行了工程招標(biāo)溝通， 對投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容達成了一致的意向。招標(biāo)公告發(fā)布后，來參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙三家。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點及投標(biāo)程序， 三家施工單位向建設(shè)單位投遞了標(biāo)書。 在公開開標(biāo)的過程中，甲和乙承包單位在施工技術(shù)、 施工方案、施工力量及投標(biāo)報價上相差不大，乙公司在總體技術(shù)和實力上較甲公司好一些。 但是，定標(biāo)的結(jié)果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個競標(biāo)的結(jié)果。 20 多天后，一個偶然的機會，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員， 在談到該建設(shè)單位的工程招標(biāo)問題時， 甲公司的這名員工透露說， 在招標(biāo)之前， 該建

58、設(shè)單位和甲公司已經(jīng)進行了多次接觸， 中標(biāo)條件和標(biāo)底是雙方議定的， 參加投標(biāo)的其他人都蒙在鼓里。對此情節(jié)， 乙公司認(rèn)為該建設(shè)單位嚴(yán)重違反了法律的有關(guān)規(guī)定， 遂向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門舉報，要求建設(shè)行政管理部門依照職權(quán)宣布該招標(biāo)結(jié)果無效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查， 乙公司所陳述的事實屬實， 遂宣布本次招標(biāo)結(jié)果無效。甲公司認(rèn)為，建設(shè)行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權(quán)益， 遂起訴至法院，請求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效?！締栴}】1. 簡述建設(shè)單位進行施工招標(biāo)的程序。2. 通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式?3. 按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對本次招標(biāo)

59、承擔(dān)什么法律責(zé)任 ? 【考點】招標(biāo)投標(biāo)?！疽c分析】本案例的三個問題都屬于簡述性的問題，考生要對照教材將其理解并記住?！緟⒖即鸢浮?. 施工招標(biāo)一般按下列程序進行：(1) 由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提出招標(biāo)申請書 ;(2) 由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子 ;(3) 編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報招投標(biāo)管理機構(gòu)審定 ;(4) 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書 ;(5) 投標(biāo)單位申請投標(biāo) ;(6) 對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查 ;(7) 向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等 ;(8) 組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑 ;(9) 接收投標(biāo)文件 ;(10) 召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書 ;(1

60、1) 組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位 ;(12) 發(fā)出中標(biāo)通知書 ;(13) 建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。2. 招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下：(1) 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價;(2) 招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底 ;(3) 招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償 ;(4) 招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人 ;(5) 其他串通投標(biāo)行為。3. 該建設(shè)單位違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定， 招標(biāo)前事先與投標(biāo)人甲就投標(biāo)價格、 投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容達成一致意向。 對建設(shè)單位的這種違法行為， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對單位