鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告發(fā)揮優(yōu)勢 突出特色 建設(shè)科學(xué)發(fā)展新*鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。*鎮(zhèn)被縣委確定為第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)黨委、政府深感這是縣委交給我們的一項重大政治任務(wù)，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的難得機遇，是加強鎮(zhèn)黨委、政府自身建設(shè)，不斷提高駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的有力促進。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排部署，鎮(zhèn)黨委、政府班子認真扎實地做好前期準(zhǔn)備工作和學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段的各項工作，在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、進行走訪談心和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系自身思想和

2、工作實際，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真總結(jié)近年來的工作，深刻查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，剖析思想根源，明確了今后的努力方向，細化了改進措施，形成如下分析檢查報告：一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和共識黨的十六大以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在正確審視發(fā)展大勢和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，著眼于推動*鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)富民”的工作思路，并一以貫之地狠抓落實，使各項事業(yè)邁上了新的臺階，先后榮獲全國文明村鎮(zhèn)、自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽。XX年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到29.6

3、9億元，比上一年增長10.1%；農(nóng)民人均純收入5177元，比上一年增長17.2%,人口自然增長率控制在5以內(nèi),為實現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。著力壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。依托*工業(yè)園區(qū)擴規(guī)提檔為契機，以做大做強工業(yè)園區(qū)、培育支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點，強化措施，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，精心鍛造園區(qū)品牌，形成了生物制藥、電氣制造、保健食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，入園企業(yè)達到120余家。銷售收入過億元的企業(yè)從無到有，達到5 家。工業(yè)增加值從XX年的8700萬元增加到XX年的8.9億元，增長20.2%倍,占全縣工業(yè)增加值的44.5%,吸取就業(yè)人員607

4、4人。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，園區(qū)承載能力、輻射帶動能力進一步增強，工業(yè)快速發(fā)展的格局基本形成，成為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收這一核心，把培育、發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著眼點，不斷強化措施，創(chuàng)新工作機制，堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)振興的突破口，在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上做文章、下功夫。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，加大投入，落實政策，集中力量主攻設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖三強產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)設(shè)施園藝溫棚建設(shè)面積達到 1.285 萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范區(qū)4.1萬畝，苗木花卉種植面積1700畝，優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林種植面積XX畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積

5、7835畝，上河清河源大米、東位大觀橋鮮桃、北方乳業(yè)鮮質(zhì)牛奶等品牌不僅贏得了區(qū)內(nèi)外客商的好評，也進一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。全面開展石中高速公路、109國道兩側(cè)及鎮(zhèn)、村主干道路兩側(cè)溝、渠、田、林、路、莊、塘農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，打造“塞上江南”新風(fēng)貌，農(nóng)村面貌有了明顯改觀，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進一步夯實。五年來累計改造中低產(chǎn)田4.8萬畝，植樹造林0.87萬畝，建設(shè)新農(nóng)村示范莊點6個，創(chuàng)建全區(qū)生態(tài)村1個，進一步改善了群眾生產(chǎn)生活居住環(huán)境。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.45萬人次，轉(zhuǎn)移勞動力5900人，實現(xiàn)勞務(wù)收入4270萬元。組織舉辦設(shè)施園藝等培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)農(nóng)民827人，654人取得技能證書，為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了良

6、好的條件。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。堅持以創(chuàng)建中國人居環(huán)境范例獎和自治區(qū)最佳人居縣城為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴規(guī)劃、大投入，加快推進鎮(zhèn)區(qū)道路、亮化、綠化、凈化、美化和商貿(mào)、住宅小區(qū)建設(shè)。新建鎮(zhèn)城道路15條64.8公里，完成*農(nóng)貿(mào)中心、*法庭、*國稅所、*派出所辦公樓等一批重點工程建設(shè)，實施鎮(zhèn)區(qū)給排水、供暖、天然氣管網(wǎng)改造、永清溝、永二干溝治理、銀子湖水系、*現(xiàn)代金屬物流中心、西北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商貿(mào)中心、蘭花花大酒店等一批重點項目建設(shè)。新建了紅葉小區(qū)、慶豐小區(qū)、三里屯、桃香名邸、藍山景帝等商貿(mào)、住宅小區(qū)，建設(shè)30萬平方米社會保障住宅小區(qū)，對XX年以來鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)3034戶征地拆遷戶進行妥善安置

7、。鎮(zhèn)區(qū)新增綠化面積15.2萬平方米，綠化覆蓋率達到14.2% ，人均公共綠地14.6 平方米,城鎮(zhèn)化率35.7%。XX年被評為自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX年被評為全國文明村鎮(zhèn)。著力改善民生，社會事業(yè)全面進步。XX年，新建了*中學(xué)、紅旗回民中心小學(xué)，實現(xiàn)了西位、紅旗、*、新銀小學(xué)“四校合一”，整合優(yōu)化了教育環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量通過了“兩基”國檢。推行了失地農(nóng)民和村干部養(yǎng)老保險，實施了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，參保率達到100%。開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面分別達到86.2%和60.4 % 。新建了*中心衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室，啟動了健康教育促進行動工程，建立了計劃生育利益導(dǎo)向政

8、策體系，全民健康水平進一步提高。出臺了一系列解民疾苦、幫民謀生、促民致富的政策措施，改造農(nóng)村特困戶、貧困殘疾人危房64戶，穩(wěn)妥解決了征地拆遷戶住房、就業(yè)、養(yǎng)老保險等問題，千方百計增加城鎮(zhèn)居民收入，較好解決了五保老人供養(yǎng)、殘疾人住房、城鄉(xiāng)低保低救戶救助等問題。著力構(gòu)建和諧*，精神文明建設(shè)深入推進。深入開展“立足發(fā)展新起點，邁好跨越第一步”等一系列解放思想大討論和學(xué)先進、趕先進活動。全面貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，爭創(chuàng)全國文明村鎮(zhèn)，群眾文明素質(zhì)進一步提高。廣場文化、校園文化、社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，每年舉辦一次農(nóng)民運動會和機關(guān)干部運動會，全民健身活動廣泛開展。扎實推進依法治鎮(zhèn)進程，全面完成“四五”普法工作

9、，深入開展“五五”普法工作，進一步深化 “平安*”創(chuàng)建活動，促進了社會穩(wěn)定、和諧。著力加強黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。建立健全基層組織建設(shè)工作機制，進一步完善了以工作實績?yōu)橹鞯目己嗽u價體系，深入開展黨員黨性分析評議、“評星定格”和“民主議政日”活動，基層組織建設(shè)得到了進一步加強，各級領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力明顯增強。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計、述廉評廉考廉等制度和措施，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。總的來講，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，這些年通過我們的積極探索和實踐，提出了一些好的思路和舉措，積累了一些好的經(jīng)驗和做法，并在思維和理念層面形成了一定共識： -

10、必須把解放思想作為第一動力。我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的增強、群眾生活的改善、城鄉(xiāng)面貌的變化，得益于持續(xù)不斷地抓干部群眾的思想解放，謀求今后又好又快發(fā)展，必須進一步破除各種思想障礙，以思想的大解放促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。-必須把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)。*鎮(zhèn)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，最大的任務(wù)就是要始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。因此必須牢固樹立不發(fā)展最不科學(xué)、要發(fā)展必須科學(xué)的理念，建立科學(xué)發(fā)展機制，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下推進*鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)。-必須把以人為本作為第一追求。發(fā)展依靠群眾，發(fā)展的根本目的也是為了群眾。要堅定不移地把解決民生問題作為履行職責(zé)的神圣使命，真心替群眾著想，真情為群眾解難，

11、真誠為群眾辦事，使發(fā)展成果最大限度地惠及群眾，提高群眾幸福指數(shù)。-必須把隊伍建設(shè)作為第一責(zé)任。我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的各項成就，歸根到底靠的是廣大干部的團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取。推動科學(xué)發(fā)展，更要樹立科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，在提高干部整體素質(zhì)上下功夫，在增強領(lǐng)導(dǎo)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)上下功夫。-必須把真抓實干作為第一準(zhǔn)則。實踐證明，*鎮(zhèn)要推進科學(xué)發(fā)展、爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)，必須堅持工作責(zé)任到崗、任務(wù)落實到位。要始終把抓落實作為一種能力、一個標(biāo)準(zhǔn)，努力營造謀事、干事、干成事的濃厚氛圍，健全目標(biāo)責(zé)任體系，完善促進落實機制，同心協(xié)力，一抓到底。二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因分析

12、自學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，鎮(zhèn)黨委及時召開黨委會議，在分析全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,結(jié)合本鎮(zhèn)實際，研究確定了發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)、一事一議推動社會公益事業(yè)發(fā)展6個調(diào)研課題。通過采取召開座談會、上門訪談、實地察看、征求意見、群眾建言等方式，深入基層，深入群眾，認真查找問題，廣泛開展解放思想大討論、圍繞“四個怎么辦”大走訪大聯(lián)幫和黨員干部談心實踐活動，及時設(shè)立了征求意見箱，發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表610份，通過不同層面、不同渠道廣泛征求意見，問計于民，問需于民、尋策于民，努力營造“科學(xué)發(fā)展人人獻計，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)人人出力”的濃厚氛圍。共征求到六個方面意見建議215

13、條。在梳理匯總的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委結(jié)合征集到的問題、意見和建議，對近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題進行深入的分析檢查和反復(fù)討論研究，歸理出了六個方面的突出問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民增收渠道不夠?qū)?。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品的規(guī)模不大，特色優(yōu)勢不明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和品種仍占主導(dǎo)地位，普通品種多；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民的大部分收入來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些問題的存在，反映出鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，如何要將現(xiàn)有的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做強，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，切實增加農(nóng)民收入，是擺在鎮(zhèn)黨委面前的重大而緊迫的課

14、題。統(tǒng)籌兼顧意識不強，發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)。一是“三農(nóng)”服務(wù)意識不強，部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，農(nóng)民的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用的綜合效益有待提高；加強農(nóng)民教育培訓(xùn)的方式方法不夠靈活，培育新型農(nóng)民任重而道遠。二是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和管理不夠到位，村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，舊村莊改造步伐緩慢，與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有一定差距；一些農(nóng)民的落后觀念亟待轉(zhuǎn)變，亂堆亂放、臟亂差現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制有待于進一步加強。三是村集體經(jīng)濟收入薄弱，難以起到組織帶領(lǐng)群眾致富的作用。全鎮(zhèn)14個村有一定經(jīng)濟收入的村10個，而集體經(jīng)濟匱乏的村卻達到4個。這些問題的存在，說明我們統(tǒng)籌發(fā)展的意識還不夠強

15、，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，逐步推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是我們必須面對、深入研究、認真解決的一個重大課題。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平亟待提升，與建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)的要求還有較大差距。一是城鎮(zhèn)重建設(shè)、輕規(guī)劃的問題尚未得到根本解決。在城鎮(zhèn)建設(shè)中存在邊建設(shè)、邊規(guī)劃，建設(shè)牽著規(guī)劃走的問題，不能從城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境、生態(tài)、發(fā)展趨勢出發(fā)，造成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平依然較低，服務(wù)功能仍不完善，削弱了城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸引力，也降低了前來投資者置業(yè)、創(chuàng)業(yè)的熱情。二是城鎮(zhèn)建設(shè)中社區(qū)建設(shè)滯后。目前,我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民居住比較集中，建成了許多居民小區(qū)，加強社區(qū)建設(shè)就顯得尤為重要，特別是要加強社區(qū)的醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小區(qū)居

16、民排憂解難，營造良好的人居環(huán)境。社區(qū)在管理城鎮(zhèn)、提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能方面的作用還沒有發(fā)揮出來。三是城鎮(zhèn)管理方式比較粗放，管理體制不夠理順，專業(yè)化管理、市場化運作的長效機制還沒有形成，致使違章占道、亂擺亂放、亂停亂靠等頑癥還未得到根除，集貿(mào)市場和部分小街小巷環(huán)境狀況較差, 制約了城鎮(zhèn)管理水平的提高。居民的文明素質(zhì)有待進一步提升，發(fā)動群眾參與城鎮(zhèn)建設(shè)和管理不夠。四是土地流轉(zhuǎn)機制還不夠規(guī)范。黨的十七屆三中全會提出的加強土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)是中央農(nóng)村政策的主要內(nèi)容之一，由于缺少具體實施細則，在土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手段、流轉(zhuǎn)檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，使許多在外務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后生產(chǎn)沒有保障，舍

17、不得將土地流轉(zhuǎn)出去，給土地合理流轉(zhuǎn)帶來了很多困難，造成了想擴大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民沒有多余的土地，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的形成和推進，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。五是城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)地處銀川市郊，但第三產(chǎn)業(yè)相對落后，沒有跟上經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，更缺少大項目帶動，從而導(dǎo)致失地農(nóng)民就業(yè)和生計難以得到保障，極大地制約了城鎮(zhèn)快速發(fā)展。這些問題的產(chǎn)生，與城市意識、規(guī)劃意識、精品意識樹得不牢有較大關(guān)系，特別對我鎮(zhèn)在對接銀川、沿黃城市帶建設(shè)中的定位認識不足。社會事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，民生問題有待改善。改善民生工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟與社會發(fā)展還有不協(xié)調(diào)的地方。一是社會保障救助

18、體系不夠完善，保障水平還不高。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民社會保障程度較低，整體處于廣覆蓋、低水平的現(xiàn)狀。二是失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度不夠，大部分失地農(nóng)民無法滿足園區(qū)企業(yè)就業(yè)安置需要，導(dǎo)致了失地農(nóng)民進入企業(yè)務(wù)工的動力不足。三是失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度不夠完善，大部分失地農(nóng)民沒有享受到最低生活保障。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率較低，參保率僅為13%。以上問題的存在，在一定程度上說明民本意識樹得不牢，這就要求我們必須堅持以人為本，加快社會事業(yè)發(fā)展，帶動和實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。社會管理服務(wù)方式單一，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的決心和魄力。一是管理理念還存在不適應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識還不充分，對當(dāng)前經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的一些新情況

19、、新問題，仍習(xí)慣于指令式指導(dǎo)、憑經(jīng)驗辦事，研究得不夠深、不夠透、不夠細。二是管理方式還存在不適應(yīng)。在履行監(jiān)管職能上，有時自覺或不自覺地沿用計劃經(jīng)濟的思維模式，習(xí)慣用直接管理方式去管理間接的事務(wù)，用單一的服務(wù)手段去管理綜合性的問題，用管制性方式去開展服務(wù)性的工作。三是爭先進位勇于創(chuàng)新的意識不濃。在干工作方面，有自我感覺差不多的思想，致使思想和工作站位不夠高，追求卓越、爭創(chuàng)一流的意識不夠強烈，干大事業(yè)、求大發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)績的決心和魄力不足。面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點難點工作，需要進一步在一鼓作氣、一抓到底、抓出實效下功夫。同時，由于一些公務(wù)員的素質(zhì)、技能與服務(wù)型政府的要求不相適應(yīng)，宗旨意識、服務(wù)意識淡薄

20、。黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，駕馭科學(xué)發(fā)展的能力有待進一步提高。一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)有待進一步提高，干部的培養(yǎng)教育、獎懲激勵、監(jiān)督約束機制不夠完善。二是村級黨組織建設(shè)還有待進一步加強，特別是部分農(nóng)村基層干部的工作水平和工作方式需要下大力改進提高。把上級精神和本地實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作還有欠缺，對某些工作抓落實、抓具體還不夠。三是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還有差距。少數(shù)村黨務(wù)涉及經(jīng)濟和重大事項開支公開不及時、不到位，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到有效保障；有的民主管理和民主決策制度不健全，不按制度和程序辦事；有的財務(wù)管理制度化、規(guī)范化水平不高。這些問題，雖然屬于共性問題，但需要

21、引起我們高度重視，要對新形勢下如何加強基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)做深入細致的研究。深刻分析存在的問題和不足，我們感到，除了我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理、深層次的經(jīng)濟社會矛盾問題、金融危機帶來的影響等客觀原因外，更多的是我們在主觀上還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維。歸納起來，主要有以下四點：1、所有問題產(chǎn)生的首要原因，在于對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解和把握不系統(tǒng)不深入。幾年來，盡管采取多種形式對科學(xué)發(fā)展觀進行了學(xué)習(xí)，總體而言，對科學(xué)發(fā)展觀是非常堅定并努力學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行的，但在學(xué)習(xí)過程中仍然不夠系統(tǒng)、不夠深入，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓把握上還有欠缺，思想觀念和思維方式還不完全符

22、合科學(xué)發(fā)展觀的要求，尚未完全達到“入耳、入腦、入心”，沒有完全做到真懂、真用。主要是：在處理經(jīng)濟發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系上，只重視了為完成任務(wù)而完成任務(wù)，忽視了當(dāng)?shù)赝恋刭Y源利用率，存在著重快輕好的問題；在處理經(jīng)濟發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系上，有時一味地強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，政治、文化、社會發(fā)展相對弱化，存在著重物輕人的問題；在處理當(dāng)前與長遠的關(guān)系上，著眼長遠規(guī)劃不夠、用發(fā)展的眼光認識研究問題的自覺性不強，存在著重近輕遠的問題。2、許多矛盾和問題的產(chǎn)生根源，在于思想解放的程度還不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。近年來，隨著*經(jīng)濟社會的長足發(fā)展，思想解放的程度相對趨緩，自滿思想在部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中滋生，工作中重經(jīng)驗

23、、輕實踐，以慣性思維推動工作，習(xí)慣于在已知的老路上徘徊。存有小富即安，小績即滿的思想。雖然看到與縣市外發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大差距，但奮起直追甚至趕超的壓力不大、勇氣不足、舉措不硬。面對新形勢、新任務(wù)，思想解放程度與上級要求、群眾企盼以及先進地區(qū)相比還明顯滯后，由思想解放形成的意識創(chuàng)新還沒有及時體現(xiàn)在工作之中，特別是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的意識雖然強烈，但還缺乏根本動力和得力舉措。3、一些問題出現(xiàn)的直接原因，在于工作指導(dǎo)還存在不符合科學(xué)發(fā)展觀的地方。對如何推進科學(xué)發(fā)展在理念、模式、路徑方面研究得還不夠深入透徹，不善于運用科學(xué)發(fā)展觀的方法論研究問題，謀劃工作，指導(dǎo)工作。一是謀劃工作缺乏長遠眼光?？傆X得我們只要

24、把縣上下達的任務(wù)完成好就行了，思想、工作方面比較關(guān)注當(dāng)前既得利益，對如何促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展措施還不多。二是研究問題深度不夠。在把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為有效工作舉措方面有一定差距，對經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次的矛盾和問題，調(diào)查研究得不夠深入。特別在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，缺乏深入研究和有效抓手。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度不大。在決策上，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)還欠“火候”，創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強；在執(zhí)行力上，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆拥男什桓?，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，有效解決突出矛盾的本領(lǐng)有待進一步提高。4、很多問題透過表面從深層次分析，在于建立健全機制體制促進科

25、學(xué)發(fā)展上還有不適應(yīng)的地方。近兩年，面對發(fā)展中的一些矛盾和問題，雖然我們建立了一些有效機制，但總體看，體制機制創(chuàng)新成果還不夠顯著，有時習(xí)慣于就事論事解決個性問題，從體制機制上著眼，通過完善制度解決共性問題意識不強。主要體現(xiàn)：在建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機制上，有的在執(zhí)行過程中隨意性較大，有的沒有很好地體現(xiàn)在實際工作中，規(guī)劃的導(dǎo)向作用沒有得到充分發(fā)揮；在建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的長效體制機制上，如何加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、建立符合科學(xué)發(fā)展觀的干部實績考核評價體系、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，需要認真分析研究。三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和改進措施通過深入學(xué)習(xí)和對存在問題的檢查分析

26、，進一步增強了我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步堅定了我們科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)的信心和決心。面對縣委、政府的殷切期望，面對全鎮(zhèn)3.3萬多人民群眾過上幸福美滿生活的新期待，我們將按照黨的十七大及十七屆三中全會指引的方向，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強科學(xué)發(fā)展意識，進一步提高科學(xué)發(fā)展能力，進一步破解科學(xué)發(fā)展難題，進一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制機制，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，搶抓機遇、加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，進一步開創(chuàng)解放思想新境界。堅持解放思想、與時俱進，進一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想得到升華，行為更加

27、自覺，目標(biāo)更為明確，真正使科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)要求地方化、具體化。要堅決破除增長即發(fā)展的觀念，樹立好字優(yōu)先的理念，樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，樹立科學(xué)執(zhí)政的理念，不斷增強以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的意識；要堅決破除“安于現(xiàn)狀、不思進取”的思想，樹立“敢為人先、創(chuàng)大業(yè)、爭一流”的創(chuàng)新意識。在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷增強在市場經(jīng)濟條件下“想干事、會干事、干成事”的能力；要堅決破除按部就班、四平八穩(wěn)、畏難發(fā)愁的消極狀態(tài)，始終保持一種“跳起來摘桃子”的良好精神面貌，不斷自加壓力，拼搏進取，永不停步；要堅決破除等靠要思想，大力發(fā)揚領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的精神，推進*科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。堅持第

28、一要務(wù)不動搖，開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。今年以來，我們在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析鎮(zhèn)情，按照縣委“緊扣一個中心,突出三大定位,促進四個發(fā)展,加強五項建設(shè),實施十大工程”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認識，研究確定了“搶抓新機遇，加快城鄉(xiāng)一體化進程,實現(xiàn)*新跨越”的發(fā)展目標(biāo)。沒有一定量的積累，就沒有質(zhì)的提升。*爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)就必須進一步加快發(fā)展。*要科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)突破，要將現(xiàn)有的區(qū)位、土地資源、水資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)勢，努力推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)四個突破。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)以政權(quán)政臺、板橋

29、設(shè)施園藝示范園區(qū)為重點，在原有種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶的種植積極性，擴大設(shè)施園藝溫棚種植規(guī)模，輻射周邊發(fā)展300畝以上集中連片設(shè)施溫棚種植示范園區(qū)2個；100畝以上集中連片移動溫棚種植示范園區(qū)2個。以永清、上河萬畝優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范園區(qū)為重點，在原有種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，進一步擴大優(yōu)質(zhì)水稻種植規(guī)模，拓展延伸立強、政臺村集中連片優(yōu)質(zhì)水稻種植1.2萬畝。以上河苗木花卉示范基地為重點，輻射周邊發(fā)展苗木花卉種植1000畝，逐步發(fā)展以生態(tài)林苗木向城市園林綠化苗木轉(zhuǎn)型。以東位、長湖特禽養(yǎng)殖示范村為重點，引導(dǎo)帶動周圍群眾發(fā)展特禽、野豬規(guī)模養(yǎng)殖戶30戶。健全土地流轉(zhuǎn)機制，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。明確土地使

30、用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體范圍、原則、流轉(zhuǎn)形式和操作程序，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，健全土地流轉(zhuǎn)制度，建立土地流轉(zhuǎn)情況登記以及流轉(zhuǎn)資料的收集、整理、歸檔和管理工作，加強土地流轉(zhuǎn)期限和用地性質(zhì)管理，防止流轉(zhuǎn)土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用途，防止流轉(zhuǎn)期限超過二輪承包期的剩余年限。積極引導(dǎo)鼓勵外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將土地流轉(zhuǎn)出來，由種植大戶通過產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營方式發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提高土地流轉(zhuǎn)價值和規(guī)模經(jīng)營水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，將工作重心逐步向銷售環(huán)節(jié)傾斜，扶持發(fā)展多種形式的中介經(jīng)濟合作組織，根據(jù)市場需求，調(diào)整蔬菜品牌，搞活蔬菜流通，壯大本鎮(zhèn)蔬菜果品運銷隊伍。在建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

31、基地的同時，扎實做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作，年內(nèi)完成技能培訓(xùn)5000人，勞務(wù)輸出5502人，解決失地農(nóng)民就業(yè)安置1884人。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善人居環(huán)境上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。堅持大搞春秋兩季植樹造林和秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，改造政權(quán)、長湖、通橋村中低產(chǎn)田2.4萬畝，實現(xiàn)溝、渠、田、林、路、莊、塘綜合配套。按照大網(wǎng)絡(luò)、寬林帶、多樹種的要求，在立強、政臺村農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)和政權(quán)村中低產(chǎn)田改造項目區(qū)完成農(nóng)田林網(wǎng)綠化500畝。深化林木管護制度，創(chuàng)新、落實林木確權(quán)工作，切實提高造林成活率和保存率。進一步加強土地管理，切實保護基本農(nóng)田，保

32、持全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。繼續(xù)推進政權(quán)村、東位村新農(nóng)村示范村建設(shè)工作，完成政權(quán)村11、12隊村莊道路硬化和莊點整治工程，完成東位村1、2隊舊莊點改造工作。整體推進3個莊點“一池三改”工作，力爭入戶率達到90%以上。在加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。以加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程為契機，按照“水系連通、布局合理、資源共享、生態(tài)密集”的發(fā)展理念，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)三者良性互動，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展與銀川市對接，為實現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一是完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。將鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。按

33、照已修編的*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)XX年2020年總體規(guī)劃要求，進一步完善城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化，以城鄉(xiāng)一體化促進城鎮(zhèn)化，切實增強*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)集聚力、輻射力和承載力，加快推進城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐。二是堅持“五個結(jié)合”，做大做強城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動，一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合。既要以城鎮(zhèn)化強力帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要以特色產(chǎn)業(yè)支撐和促進城鎮(zhèn)化建設(shè)。第一，城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結(jié)合起來。依托*工業(yè)園區(qū)擴規(guī)提檔建設(shè)，立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，逐步形成規(guī)?；?、特色化、生態(tài)化的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。第二，城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。以城鎮(zhèn)建設(shè)為

34、依托，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時促進城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。第三，城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快*現(xiàn)代金屬物流中心、西北農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心、蘭花花大酒店等物流商貿(mào)項目建設(shè)，形成大市場、大貿(mào)易、大流通的發(fā)展格局，為農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商搭建就業(yè)再創(chuàng)業(yè)平臺。第四，城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。著眼長遠，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過繁榮城鎮(zhèn)，達到輻射農(nóng)村、活躍農(nóng)村、帶動農(nóng)村的目的。在提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟水平的同時，逐步提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。第五，城鎮(zhèn)化同勞務(wù)輸出結(jié)合起來。加大對失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)力度，讓更多的失地農(nóng)民走出土地，走進工廠，成為企業(yè)工人

35、，在增加失地農(nóng)民收入的同時，也解決了失地農(nóng)民的就業(yè)安置問題。三是加強城鎮(zhèn)管理，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)保型城鎮(zhèn)。進一步加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生和社區(qū)管理，實施綠化、美化、凈化、亮化建設(shè)，使人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境隨著城鎮(zhèn)建設(shè)越來越好。同時，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機制，充分吸納民間資金參與集鎮(zhèn)建設(shè)，堅持“誰投資、誰受益”的原則，使投資者真正得到實惠，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。四是進一步完善社會保障機制，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。進一步建立完善社會保障機制，對城鎮(zhèn)建設(shè)中耕地被占用的失地農(nóng)民，分類分批解決社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險問題，做好應(yīng)保盡保。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善民生上實現(xiàn)新突破。以實施素質(zhì)教育為目標(biāo)，繼續(xù)深化教育體制改革，不斷加大教育投入，鞏固提高“兩基”成果。進一步完善醫(yī)療服務(wù)功能，增強群眾衛(wèi)生健康意識，逐步提高衛(wèi)生保健水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率力爭達到99%。加強和鞏固計劃生育“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，進一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推動計劃生育工作向縱深發(fā)展。關(guān)心支持貧困弱勢群體，切實落實各項保障政策，在政權(quán)、東位村新建農(nóng)村低保戶55戶，實施殘疾人危房改造11戶。堅持先進文化的前進方向，以群眾文化活動為載體，充分發(fā)揮文化凝聚人心、鼓舞勢氣、營造氛圍、擴大影響的作用，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進民主法制建設(shè)進程