第一章財政概述

1、財政與金融財政與金融主講：項紅葉主講：項紅葉課程簡介課程簡介 財政與金融課程屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，財政與金融課程屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，是高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程和管理類是高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程和管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課程，該課程是一門關(guān)于財政和專業(yè)的基礎(chǔ)課程，該課程是一門關(guān)于財政和金融在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用的經(jīng)濟(jì)金融在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程，主要研究財政收支、財政管理、學(xué)基礎(chǔ)課程，主要研究財政收支、財政管理、財政政策、金融機(jī)構(gòu)、金融市場和金融政策財政政策、金融機(jī)構(gòu)、金融市場和金融政策等宏觀經(jīng)濟(jì)問題。等宏觀經(jīng)濟(jì)問題。教學(xué)目的教學(xué)目的 通過本課程的學(xué)習(xí)，弄清有關(guān)財政、金融

2、通過本課程的學(xué)習(xí)，弄清有關(guān)財政、金融的范疇；系統(tǒng)掌握財政、金融的基礎(chǔ)理論、基的范疇；系統(tǒng)掌握財政、金融的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識；正確認(rèn)識財政、金融在國民經(jīng)濟(jì)和社礎(chǔ)知識；正確認(rèn)識財政、金融在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用，了解財政、金融的基會發(fā)展中的地位和作用，了解財政、金融的基本業(yè)務(wù)，掌握必要的基本技能；能從財政政策本業(yè)務(wù)，掌握必要的基本技能；能從財政政策與貨幣政策的結(jié)合上，理解、把握政府的宏觀與貨幣政策的結(jié)合上，理解、把握政府的宏觀調(diào)控政策。調(diào)控政策。提高對宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)識能力和提高對宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)識能力和分析能力，加深對宏觀經(jīng)濟(jì)方針政策的正確掌分析能力，加深對宏觀經(jīng)濟(jì)方針政策的正確掌握。

3、握。財政學(xué)財政學(xué)第一章第一章 財政概論財政概論第二章第二章 財政職能財政職能第三章第三章 財政分配關(guān)系財政分配關(guān)系 第四章第四章 財政收入財政收入第五章第五章 稅收收入稅收收入第六章第六章 財政支出財政支出第七章第七章 國家預(yù)算國家預(yù)算金融學(xué)金融學(xué)第八章第八章 金融概論金融概論第九章第九章 商業(yè)銀行業(yè)務(wù)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)第十章第十章 中央銀行業(yè)務(wù)中央銀行業(yè)務(wù)第十一章第十一章 金融市場金融市場第十二章第十二章 國際金融市場國際金融市場第十三章第十三章 股票市場股票市場第十四章第十四章 金融與投資理財金融與投資理財?shù)谑逭碌谑逭?貨幣流通貨幣流通第十六章第十六章 財政與金融調(diào)控財政與金融調(diào)控教材教材財

4、政與金融財政與金融 劉同旭劉同旭 中國財政經(jīng)濟(jì)出版社中國財政經(jīng)濟(jì)出版社 參考書目參考書目財政與金融學(xué)財政與金融學(xué) 趙雪恒趙雪恒 中國財政經(jīng)濟(jì)出版社出中國財政經(jīng)濟(jì)出版社出版版財政金融教程財政金融教程 李列車?yán)盍熊?警官教育出版社出版警官教育出版社出版新編財政與金融新編財政與金融 耿同立耿同立 中國商業(yè)出版社出版中國商業(yè)出版社出版第一章財政概論第一章財政概論【本章學(xué)習(xí)要求】本章學(xué)習(xí)要求】 通過本章教學(xué)，了解公共產(chǎn)品的分類和供給通過本章教學(xué)，了解公共產(chǎn)品的分類和供給方式，財政的產(chǎn)生和發(fā)展過程方式，財政的產(chǎn)生和發(fā)展過程; ;掌握財政的概念，掌握財政的概念，產(chǎn)生的兩個條件、財政的一般特征，產(chǎn)生的兩個條件

5、、財政的一般特征，【本章重點】【本章重點】 1. 1.財政的概念財政的概念 2.2.財政的一般特征；財政的一般特征； 社會公共需要是指社會作為一個整體或整社會公共需要是指社會作為一個整體或整個社會為單位而提出的需要。它包括向社會個社會為單位而提出的需要。它包括向社會提供安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會條件等方面的需要。的社會條件等方面的需要。一、公共需要與公共產(chǎn)品一、公共需要與公共產(chǎn)品l社會公共需要社會公共需要公共需要的特點公共需要的特點1、非加總性。社會公共需要是社會公眾在生產(chǎn)、非加總性。社會公共需要是社會公眾在生產(chǎn)、生活和工作中的共同需要，他不

6、是普遍意義上的生活和工作中的共同需要，他不是普遍意義上的人人有份的個人需要或個別需要的數(shù)學(xué)加總。人人有份的個人需要或個別需要的數(shù)學(xué)加總。2、無差異性（集中性）。為了滿足社會公共需、無差異性（集中性）。為了滿足社會公共需要而提供的公共物品，可以無差別的由每個社會要而提供的公共物品，可以無差別的由每個社會成員共同享用，一個或一些社會成員享用這種公成員共同享用，一個或一些社會成員享用這種公共物品，并不排斥其他社會成員享用。共物品，并不排斥其他社會成員享用。3、代價的非對稱性。社會成員享用為滿足社會、代價的非對稱性。社會成員享用為滿足社會需要的公共物品，無需付出任何代價，或只支付需要的公共物品，無需付

7、出任何代價，或只支付與提供這些公共物品的所費不對稱的少量費用。與提供這些公共物品的所費不對稱的少量費用。4、外部性。為滿足社會公共需要而提供的公共物品、外部性。為滿足社會公共需要而提供的公共物品一般具有外部效應(yīng)。外部效應(yīng)指的是一個消費者的消一般具有外部效應(yīng)。外部效應(yīng)指的是一個消費者的消費行為或生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為給其他消費者或生產(chǎn)者帶費行為或生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為給其他消費者或生產(chǎn)者帶來利益或損失。外部效應(yīng)往往會導(dǎo)致公共物品供給的來利益或損失。外部效應(yīng)往往會導(dǎo)致公共物品供給的過度與不足。過度與不足。5、社會剩余產(chǎn)品性。滿足社會公共需要的物質(zhì)手段、社會剩余產(chǎn)品性。滿足社會公共需要的物質(zhì)手段只能來自社會產(chǎn)品

8、的剩余部分。只能來自社會產(chǎn)品的剩余部分。6、整體性。它是由所有社會成員作為一個整體共同、整體性。它是由所有社會成員作為一個整體共同提出，而不是某一個體或組織單獨或分別提出。提出，而不是某一個體或組織單獨或分別提出。7、強制性。它只能依托政治權(quán)利、動用強制性的手、強制性。它只能依托政治權(quán)利、動用強制性的手段，而不是依托個人意愿、通過市場交換的行為加以段，而不是依托個人意愿、通過市場交換的行為加以實現(xiàn)。實現(xiàn)。l公共產(chǎn)品（公共產(chǎn)品（public goods ）（1）概念：不能阻止其收益被沒付錢的人享用的產(chǎn)品，以及收益是由廣大消費者分享的產(chǎn)品。（2）特征：效用的不可分割性消費的非排他性（nonexcl

9、udable）；取得方式的非競爭性（nonrivalrous）；供給的非盈利性。（3）生產(chǎn)或提供有三種方式：）生產(chǎn)或提供有三種方式：公共部門直接生產(chǎn)；公共部門直接生產(chǎn)；政府對私人生產(chǎn)者予以補貼；政府對私人生產(chǎn)者予以補貼；公共部門和私人部門聯(lián)合生產(chǎn)。公共部門和私人部門聯(lián)合生產(chǎn)。l純公共物品（純公共物品（quasi-public goods）不具有純粹的公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品性質(zhì)，但在一定程度又或不具有純粹的公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品性質(zhì)，但在一定程度又或多或少的兼?zhèn)溥@兩種產(chǎn)品的特征。多或少的兼?zhèn)溥@兩種產(chǎn)品的特征。舉例：有線電視、高等教育舉例：有線電視、高等教育14l面包面包l衣服衣服l電腦電腦l有線電視有線

10、電視l公園公園l公共交通公共交通l海洋中的魚海洋中的魚l公共牧區(qū)公共牧區(qū)l地下水資源地下水資源純公共物品純公共物品l國防國防l城市道路城市道路l社會治安社會治安l公共產(chǎn)品的供應(yīng)：燈塔的故事公共產(chǎn)品的供應(yīng)：燈塔的故事燈塔是船只安全航行的一種必要設(shè)施。早期的英國，燈塔是船只安全航行的一種必要設(shè)施。早期的英國，燈塔設(shè)施的建造和燈塔服務(wù)由私人提供，私人根據(jù)燈塔設(shè)施的建造和燈塔服務(wù)由私人提供，私人根據(jù)過往船只大小和次數(shù)向船只收費，以此作為維護(hù)燈過往船只大小和次數(shù)向船只收費，以此作為維護(hù)燈塔設(shè)施的日常開支并獲取投資收益。塔設(shè)施的日常開支并獲取投資收益。但是后來發(fā)現(xiàn)有些船只想法逃避交納燈塔使用費，但是后來發(fā)

11、現(xiàn)有些船只想法逃避交納燈塔使用費，以致于燈塔經(jīng)營者虧本，經(jīng)營者配備專門裝備監(jiān)督以致于燈塔經(jīng)營者虧本，經(jīng)營者配備專門裝備監(jiān)督檢查但成本太高，私人燈塔制度終于維持不下去，檢查但成本太高，私人燈塔制度終于維持不下去，最后只能由英國地方政府出資興建和維護(hù)燈塔的經(jīng)最后只能由英國地方政府出資興建和維護(hù)燈塔的經(jīng)營。營。國家經(jīng)營的燈塔起初正常運營，可時間一長就出現(xiàn)問國家經(jīng)營的燈塔起初正常運營，可時間一長就出現(xiàn)問題啦。作為公共產(chǎn)品的燈塔總是管理不到位，由于經(jīng)題啦。作為公共產(chǎn)品的燈塔總是管理不到位，由于經(jīng)常損壞，政府花在燈塔上的錢比私人經(jīng)營更多。從社常損壞，政府花在燈塔上的錢比私人經(jīng)營更多。從社會角度看這是低效率

12、，由政府來提供燈塔這種公共產(chǎn)會角度看這是低效率，由政府來提供燈塔這種公共產(chǎn)品并不一定就是有效的。品并不一定就是有效的。思考：思考： 燈塔的問題出在哪里？你認(rèn)為應(yīng)該是政府經(jīng)營還是燈塔的問題出在哪里？你認(rèn)為應(yīng)該是政府經(jīng)營還是私人經(jīng)營燈塔更合適？為什么？私人經(jīng)營燈塔更合適？為什么？新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點：公共燈塔制度對資源的浪費和低效率表明，由政府代替私人生產(chǎn)公共產(chǎn)品并不一定是最好的解決方案。實際上，私人燈塔變成公共燈塔原因在于制度的缺乏，只要有關(guān)制度足夠完善，私人燈塔效率是最高的。例如，政府應(yīng)該制定法規(guī)制度對逃避付費的行為給以嚴(yán)厲懲罰以保證制度的執(zhí)行；同時，在由哪家私人企業(yè)提供燈塔

13、服務(wù)上進(jìn)行競爭使其不至于利用壟斷地位謀取超額利潤.財政與百姓生活財政與百姓生活1、神木模式、神木模式 神木模式是指在神木模式是指在陜西省神木縣陜西省神木縣推出的推出的神木縣全民神木縣全民免費醫(yī)療免費醫(yī)療實施辦法實施辦法( (試行試行) )的概稱。這項被媒體稱為的概稱。這項被媒體稱為“開中國國內(nèi)先河開中國國內(nèi)先河”的醫(yī)療保障制度自推行以來，讓的醫(yī)療保障制度自推行以來，讓陜西神木全體人民陜西神木全體人民“看得起病看得起病”，體會到了的前所未，體會到了的前所未有的實惠。有的實惠。 根據(jù)神木縣當(dāng)?shù)毓_發(fā)布的信息，住院病人在政策根據(jù)神木縣當(dāng)?shù)毓_發(fā)布的信息，住院病人在政策施行第施行第2 2個月（個月（4

14、 4月份）達(dá)到高峰后，從月份）達(dá)到高峰后，從20092009年年5 5月份月份已經(jīng)開始回落。一開始的人滿為患，實際是在償還醫(yī)已經(jīng)開始回落。一開始的人滿為患，實際是在償還醫(yī)療制度的陳年欠賬療制度的陳年欠賬以前很多人看不起病，這次趕以前很多人看不起病，這次趕緊趁機(jī)把老病治一治；而當(dāng)這個緊趁機(jī)把老病治一治；而當(dāng)這個政策政策成為常態(tài)后，看成為常態(tài)后，看病潮自然會平穩(wěn)泄洪。病潮自然會平穩(wěn)泄洪。 為施行為施行“全民免費醫(yī)療全民免費醫(yī)療”，神木縣列出了每年，神木縣列出了每年1.5億億元元的預(yù)算，這在其整個社保體系的的預(yù)算，這在其整個社保體系的財政預(yù)財政預(yù)算中占比算中占比約約50%，而社保體系的財政預(yù)算支出約

15、占神木縣地，而社保體系的財政預(yù)算支出約占神木縣地方財政收入的方財政收入的16%。當(dāng)?shù)毓俜匠兄Z，即使支出超過。當(dāng)?shù)毓俜匠兄Z，即使支出超過1.5億元，這項惠民政策也將一直執(zhí)行下去。按照高億元，這項惠民政策也將一直執(zhí)行下去。按照高峰時的數(shù)據(jù)，峰時的數(shù)據(jù)，2009年年4月份報銷醫(yī)療費月份報銷醫(yī)療費1270萬元，萬元，當(dāng)?shù)毓俜降谋響B(tài)是，當(dāng)?shù)毓俜降谋響B(tài)是，“沒有超出預(yù)想的范圍沒有超出預(yù)想的范圍”。 2、長江三峽（瞿塘峽，巫峽和西陵峽、長江三峽（瞿塘峽，巫峽和西陵峽 ）1992年年4月月3日，全國人大以日，全國人大以1767票贊同票贊同、171票反對、票反對、664票棄權(quán)、票棄權(quán)、25人未按表決器近人未按表

16、決器近三分之一的人反對或者棄權(quán)三分之一的人反對或者棄權(quán)的結(jié)的結(jié)果，通過了果，通過了長江三峽工程決議案長江三峽工程決議案，1994年正式動工興建，年正式動工興建，2003年開始蓄水發(fā)電，于年開始蓄水發(fā)電，于2009年全部完工?？偼顿Y年全部完工?？偼顿Y954.6億億元人民元人民好處：即好處：即防洪、發(fā)電和航運防洪、發(fā)電和航運，其中防洪被認(rèn)為是三峽工程最，其中防洪被認(rèn)為是三峽工程最核心的效益核心的效益 負(fù)面：負(fù)面：移民移民移民移民是三峽工程最大的難點，在工程總投資中，用于移是三峽工程最大的難點，在工程總投資中，用于移民安置的民安置的經(jīng)費便占到了經(jīng)費便占到了45%。當(dāng)三峽蓄水完成后，將會淹沒。當(dāng)三峽蓄

17、水完成后，將會淹沒129座城鎮(zhèn)，會產(chǎn)生座城鎮(zhèn)，會產(chǎn)生113萬移民萬移民 泥沙淤積和水位長江上游泥沙淤積和水位長江上游河流所攜裹的除了河流所攜裹的除了泥沙泥沙，還有顆粒，還有顆粒較大的鵝卵石，在三峽大壩筑起后將極難較大的鵝卵石，在三峽大壩筑起后將極難排出排出，會造成堵塞，會造成堵塞，并向上游延伸，進(jìn)而影響并向上游延伸，進(jìn)而影響重慶重慶 生態(tài)環(huán)境、名勝和文物影響生態(tài)環(huán)境、名勝和文物影響 財政與百姓生活財政與百姓生活購買私家車購買私家車 繳納車輛購置稅及相關(guān)繳納車輛購置稅及相關(guān)費費購買了商品房購買了商品房 用繳納契稅及相關(guān)的費用用繳納契稅及相關(guān)的費用買賣股票買賣股票 按成交價的一定比例繳納按成交價的

18、一定比例繳納 證券交易印花稅證券交易印花稅辦身份證辦身份證 繳費繳費2020元元商店銷售商品取得收入商店銷售商品取得收入 按期繳納增值稅、所得稅按期繳納增值稅、所得稅 等各項稅收等各項稅收免費義務(wù)教育免費義務(wù)教育 政府出資政府出資百姓受災(zāi)百姓受災(zāi) 政府救助政府救助1.1.義務(wù)教育義務(wù)教育 2.2.公費醫(yī)療公費醫(yī)療 3.3.養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險 4.4.價格補貼價格補貼 5.5.基本生活保障基本生活保障 6.6.再就業(yè)工程再就業(yè)工程 1.1.主要納稅人主要納稅人 2.2.享用政府提供的公共工程和公共服務(wù)享用政府提供的公共工程和公共服務(wù) 3.3.享受政府提供的各種優(yōu)惠支持，如稅享受政府提供的各種優(yōu)惠支

19、持，如稅收優(yōu)惠、投資抵免、加速折舊收優(yōu)惠、投資抵免、加速折舊 1 1國防建設(shè)，社會治安國防建設(shè)，社會治安 2 2橋梁、鐵路、公路網(wǎng)橋梁、鐵路、公路網(wǎng) 3 3農(nóng)業(yè)水利工程、灌溉系統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利工程、灌溉系統(tǒng)財政與百姓生活財政與百姓生活問題：這些錢是哪里來的？問題：這些錢是哪里來的？財政資金。財政資金。簡言之，財政就是政府理財，它包括三簡言之，財政就是政府理財，它包括三個基本問題：個基本問題：政府財富是怎么來的？政府財富是怎么來的？政府財富是怎么增加？政府財富是怎么增加？政府財富是怎么分配？政府財富是怎么分配？一、財政的概念與特征一、財政的概念與特征1.1.財政名詞的演變財政名詞的演變我國古代：“國用

20、”、“國計”、“邦支”、“度支”、“理財”等。國外：Finis（支付結(jié)算期限）Finare（支付款項）Finances（公共收入）Finance（國家理財）我國近代：1889年啟用“財政”一詞2.2.我國對財政概念的界定我國對財政概念的界定（1）國家分配說（2）社會共同需要說（3）剩余產(chǎn)品說3.3.概念：概念：財政財政是國家為是國家為實現(xiàn)其職實現(xiàn)其職能能，憑借國家，憑借國家政治權(quán)力強制地、政治權(quán)力強制地、無償?shù)責(zé)o償?shù)貐⑴c社會參與社會產(chǎn)品產(chǎn)品或國民或國民收入收入分配而形成的分配而形成的分配關(guān)系分配關(guān)系。（1）財政分配的財政分配的主體是國家主體是國家依托國家政府的依托國家政府的公共權(quán)力公共權(quán)力 如

21、果法律規(guī)定交稅是自愿，有多少人會交呢？如果法律規(guī)定交稅是自愿，有多少人會交呢？國家政府的存在和發(fā)展必須國家政府的存在和發(fā)展必須依靠財政（衣依靠財政（衣吃父母）吃父母）（2）財政分配的財政分配的對象：社會產(chǎn)品對象：社會產(chǎn)品，主要是，主要是社會產(chǎn)品中剩余產(chǎn)品，如沒盈利不用交稅社會產(chǎn)品中剩余產(chǎn)品，如沒盈利不用交稅（3）財政財政分配的目的：滿足社會公共需要分配的目的：滿足社會公共需要，取之于民用之于民取之于民用之于民（4）財政分配的財政分配的手段：強制、無償手段：強制、無償 公共需要是社會公眾在生產(chǎn)、生活和工作公共需要是社會公眾在生產(chǎn)、生活和工作中的共同需要。滿足公共需要的產(chǎn)品稱為中的共同需要。滿足公

22、共需要的產(chǎn)品稱為公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品。 公共需要具有以下特點：公共需要具有以下特點： 總體性總體性:不是簡單的私人需要的總和不是簡單的私人需要的總和 共同性共同性:公共產(chǎn)品的效用不可分割，是社公共產(chǎn)品的效用不可分割，是社會共享的會共享的 不對稱性不對稱性:非競爭性非競爭性二、財政的產(chǎn)生與發(fā)展二、財政的產(chǎn)生與發(fā)展1.財政的產(chǎn)生財政的產(chǎn)生 財政是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，出現(xiàn)了財政是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，產(chǎn)生了私有制，產(chǎn)生了階級，繼而伴剩余產(chǎn)品，產(chǎn)生了私有制，產(chǎn)生了階級，繼而伴隨著國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。隨著國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。國家機(jī)構(gòu)的存在和國國家機(jī)構(gòu)的存在和國家職能的實現(xiàn)，必然要

23、消耗一定的物質(zhì)資料，可家職能的實現(xiàn)，必然要消耗一定的物質(zhì)資料，可是國家本身并不從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)，無法通過是國家本身并不從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)，無法通過自身的生產(chǎn)為自己提供這部分物質(zhì)資料。國家就自身的生產(chǎn)為自己提供這部分物質(zhì)資料。國家就依靠它所擁有的公共權(quán)力，采取捐稅等形式，強依靠它所擁有的公共權(quán)力，采取捐稅等形式，強制、無償?shù)卦谖镔|(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域以外再分配一部分社制、無償?shù)卦谖镔|(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域以外再分配一部分社會產(chǎn)品，以滿足其實現(xiàn)職能的需要，從而從整個會產(chǎn)品，以滿足其實現(xiàn)職能的需要，從而從整個社會產(chǎn)品的分配中，獨立出一種由國家憑借其政社會產(chǎn)品的分配中，獨立出一種由國家憑借其政治權(quán)利（公共權(quán)力）直接參與的社會

24、產(chǎn)品的分配。治權(quán)利（公共權(quán)力）直接參與的社會產(chǎn)品的分配。這時，財政作為一個獨立的經(jīng)濟(jì)范疇產(chǎn)生了。這時，財政作為一個獨立的經(jīng)濟(jì)范疇產(chǎn)生了。剩余產(chǎn)品剩余產(chǎn)品出現(xiàn)出現(xiàn)人類社會三次大分工人類社會三次大分工促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步貧富貧富分化分化財政財政產(chǎn)生產(chǎn)生國家國家產(chǎn)生產(chǎn)生階級和階級階級和階級斗爭出現(xiàn)斗爭出現(xiàn)財政的產(chǎn)生財政的產(chǎn)生2.財政的發(fā)展財政的發(fā)展隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人類社會經(jīng)歷了幾個不同生產(chǎn)資料隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人類社會經(jīng)歷了幾個不同生產(chǎn)資料所有制為基礎(chǔ)的社會形態(tài)以及與之相適應(yīng)的國家形態(tài)，從而也產(chǎn)所有制為基礎(chǔ)的社會形態(tài)以及與之相適應(yīng)的國家形態(tài)，從而也產(chǎn)生了幾種不同類型的國家財

25、政。在人類社會發(fā)展史上，存在著奴生了幾種不同類型的國家財政。在人類社會發(fā)展史上，存在著奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家，從而也隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家，從而也相應(yīng)地存在著相應(yīng)地存在著奴隸制國家財政、封建制國家財政、資本主義國家奴隸制國家財政、封建制國家財政、資本主義國家財政和社會主義國家財政。財政和社會主義國家財政。 奴隸制國家的財政奴隸制國家的財政財政收入財政收入 國王強制奴隸勞動而取得的收入；國王強制奴隸勞動而取得的收入； 向被征服的弱小部族或國家進(jìn)行掠奪；向被征服的弱小部族或國家進(jìn)行掠奪； 收受強派的貢物收入；收受強派的貢物收入； 向農(nóng)民和手工業(yè)

26、者等自由民征收的捐稅向農(nóng)民和手工業(yè)者等自由民征收的捐稅財政支出財政支出 軍事開支；軍事開支； 維護(hù)政權(quán)機(jī)構(gòu)的支出；維護(hù)政權(quán)機(jī)構(gòu)的支出； 王室的享用；王室的享用； 宗教和祭祀等。宗教和祭祀等。管理混亂管理混亂財政的分配財政的分配主要采用主要采用實物、實物、 力役力役形式形式封建制國家財政封建制國家財政財政收入財政收入 官產(chǎn)收入；諸侯貢賦；田賦收入；專賣收入；特權(quán)收入等。官產(chǎn)收入；諸侯貢賦；田賦收入；專賣收入；特權(quán)收入等。財政支出財政支出 維護(hù)其統(tǒng)治的戰(zhàn)爭支出；行政支出；維護(hù)其統(tǒng)治的戰(zhàn)爭支出；行政支出； 皇室支出；封建文化、宗教支出?；适抑С觯环饨ㄎ幕?、宗教支出。財政分配形式逐步由實物向貨幣形式財

27、政分配形式逐步由實物向貨幣形式轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化在封建社會時期還產(chǎn)生了一些在現(xiàn)代在封建社會時期還產(chǎn)生了一些在現(xiàn)代社會具有很大重要性的財政范疇，如社會具有很大重要性的財政范疇，如公債與國家預(yù)算。公債與國家預(yù)算。資本主義財政資本主義財政資本主義生產(chǎn)關(guān)系基本特征：資產(chǎn)階級占有生產(chǎn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系基本特征：資產(chǎn)階級占有生產(chǎn)資料，勞動者靠出賣自己的勞動力為生。資料，勞動者靠出賣自己的勞動力為生。資本主義國家財政的主要收入：稅收資本主義國家財政的主要收入：稅收資本主義國家的財政支出：資本主義國家的財政支出： 維持國家運轉(zhuǎn)：國家行政管理支出；維持國家運轉(zhuǎn)：國家行政管理支出； 保障經(jīng)濟(jì)運行、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)：國防、保

28、障經(jīng)濟(jì)運行、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)：國防、基礎(chǔ)設(shè)施；基礎(chǔ)設(shè)施； 保持社會穩(wěn)定：社會保障支出保持社會穩(wěn)定：社會保障支出以貨幣的形式進(jìn)行財政分配；實現(xiàn)科學(xué)的管理以貨幣的形式進(jìn)行財政分配；實現(xiàn)科學(xué)的管理奴隸制奴隸制國家財政國家財政封建制封建制國家財政國家財政資本主義資本主義國家財政國家財政 主要收入主要收入王室土地收入王室土地收入 軍事收入、捐軍事收入、捐稅稅賦稅、公債、賦稅、公債、專賣收入專賣收入稅收、公債、稅收、公債、發(fā)行貨幣發(fā)行貨幣 主要支出主要支出軍事、祭祀支軍事、祭祀支出出軍事、王室、軍事、王室、宗教支出宗教支出公共支出、軍公共支出、軍事、福利支出事、福利支出收支形式收支形式實物、力役實物、力役實物、貨幣實物、貨幣貨幣貨幣管管 理理混混 亂亂 逐步有計劃逐步有計劃規(guī)范、有計劃規(guī)范、有計劃財政實現(xiàn)收入分配職能的主要方式財政實現(xiàn)收入分配職能的主要方式第一，以超額累進(jìn)的個人所得稅適當(dāng)限制高收入的膨脹。第一，以超額累進(jìn)的個人所得稅適當(dāng)限制高收入的膨脹。第二，通過財產(chǎn)稅防止財產(chǎn)過度集中于少數(shù)人手中。第二，通過財產(chǎn)稅防止財產(chǎn)過度集中于少數(shù)人手中。第三，以社會保障稅作為轉(zhuǎn)移支付的重要財源，通過各第三，以社會保障