深圳市福田區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵代基地認(rèn)定管理辦法福田政府在線

1、深圳市福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理及扶持辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)就業(yè)的聚集效應(yīng)，充分實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)市政府關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見（深府發(fā)2009143號(hào)）、福田區(qū)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見（福府200944號(hào)）的有關(guān)精神，結(jié)合福田區(qū)實(shí)際情況，就開展福田區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地（以下簡(jiǎn)稱“孵化基地”）認(rèn)定和管理工作，制定本辦法。第二條 本辦法所指的孵化基地是以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為導(dǎo)向，以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，充分利用各類場(chǎng)地，為作為孵化對(duì)象的創(chuàng)業(yè)者提供低租金、低費(fèi)率的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并引入政策咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤管理等專業(yè)化服務(wù)

2、，形成有滾動(dòng)孵化微小型企業(yè)功能的創(chuàng)業(yè)載體。第三條 孵化基地的認(rèn)定和建設(shè)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)扶持、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作、社會(huì)廣泛參與”的基本原則，重點(diǎn)扶持生存型和發(fā)展型創(chuàng)業(yè)主體。孵化基地應(yīng)更多地使用失業(yè)人員，為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。第四條 孵化基地應(yīng)當(dāng)具備以下主要功能：（一）為孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地及配套服務(wù)設(shè)施；（二）協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)政策；（三）協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)手續(xù)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策和信息咨詢及有關(guān)代理服務(wù)；（四）維護(hù)孵化對(duì)象的合法權(quán)益。第五條 孵化基地分為區(qū)級(jí)孵化基地和街道孵化基地，區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦”）負(fù)責(zé)孵化基地的認(rèn)定和區(qū)級(jí)孵化基地的

3、管理工作；街道就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)孵化基地的推薦上報(bào)和街道孵化基地的管理工作。第二章 孵化基地認(rèn)定第六條 孵化基地認(rèn)定條件。（一）區(qū)級(jí)孵化基地。1、孵化基地運(yùn)營(yíng)或者管理單位為依法注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或事業(yè)法人單位，有固定的辦公場(chǎng)所和健全的財(cái)務(wù)制度，具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的管理服務(wù)人員。2、基地場(chǎng)地建筑面積不少于 1500 平方米、且可容納不少于 25 戶企業(yè)的創(chuàng)業(yè)空間，創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐率達(dá)到60%以上。場(chǎng)地作為孵化基地用途使用期限不少于 5 年。場(chǎng)地須產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，在使用期內(nèi)不得變更用途。3、基地符合安全、消防和衛(wèi)生等基本條件，并辦理了消防驗(yàn)收許可證。4、基地內(nèi)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

4、、政策和信息咨詢及有關(guān)代理服務(wù)。5、基地內(nèi)本市戶籍創(chuàng)業(yè)人員比例不少于30，且通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人員達(dá)到80人以上。6、有明確具體的孵化周期（一般孵化周期不超過3年） , 并建立相應(yīng)的進(jìn)入和退出制度。（二） 街道孵化基地。1、基地場(chǎng)地建筑面積不少于 1000 平方米、且可容納不少于 20 戶企業(yè)的創(chuàng)業(yè)空間，創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐率達(dá)到60%以上。場(chǎng)地作為孵化基地用途使用期限不少于 3 年。2、基地內(nèi)本市戶籍創(chuàng)業(yè)人員比例不少于30 ，且通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人員達(dá)到50人以上。3、具備與區(qū)級(jí)孵化基地同等的其他條件。第七條 申請(qǐng)孵化基地認(rèn)定，須提交以下材料：（一） 深圳市福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表 。（二）基地

5、管理或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)文件復(fù)印件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，以及自有房地產(chǎn)證明或租賃合同等。（三）基地建設(shè)和發(fā)展報(bào)告，包括基地建設(shè)基本情況、管理制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況、入孵企業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析等。（四）入駐孵化對(duì)象和帶動(dòng)就業(yè)人員名冊(cè)。（五）在職管理和輔導(dǎo)人員名單。第八條 孵化基地認(rèn)定程序：（一）孵化基地運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向注冊(cè)地的街道就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)材料齊全的，街道就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的內(nèi)容。（二）街道就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自受理之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)提交材料的審核，審核通過的，上報(bào)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦；（三）區(qū)就業(yè)創(chuàng)

6、業(yè)辦在 10 個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定，并會(huì)同街道就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察確認(rèn)。審查通過的，應(yīng)自作出決定之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā) 福田區(qū)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地認(rèn)定證書和牌匾，并向社會(huì)公布。審查不通過的，應(yīng)當(dāng)出具書面決定并說明理由。第三章 基地監(jiān)督管理第九條 區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦負(fù)責(zé)基地的監(jiān)督管理，并接受孵化對(duì)象的投訴和建議?；貞?yīng)定期向區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦報(bào)告基地的運(yùn)行情況，并及時(shí)按要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。第十條 區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦每年對(duì)認(rèn)定滿一年的孵化基地進(jìn)行年審，年審時(shí)間為每年4月份?；貞?yīng)根據(jù)年審?fù)ㄖ瑘?bào)送相關(guān)材料。第十一條 孵化基地有下列情形之一的，認(rèn)定為年審不合格，由區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦取消其認(rèn)定資格，收回證書及牌匾

7、，并向社會(huì)公布：（一）認(rèn)定滿一年入園創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)象戶數(shù)不足15家的；（二）孵化基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)中戶籍人員占總數(shù)不足30的；（三）孵化基地運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)私自以任何名義收取入駐協(xié)議以外費(fèi)用的；（四）不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能，性質(zhì)發(fā)生改變的；（五）不能按入駐協(xié)議提供相關(guān)服務(wù)，一年被孵化對(duì)象有效投訴三次以上的；（六）不按規(guī)定參加年審考核的；（七）有其他違法行為的。第四章 政策扶持第十二條 區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地經(jīng)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦認(rèn)定后，入孵的我市自主創(chuàng)業(yè)人員可以享受場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。具體事項(xiàng)如下：（一）補(bǔ)貼范圍。本市戶籍的失業(yè)登記人員、歸國(guó)留學(xué)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬、殘疾人及畢業(yè)2年以內(nèi)的全日制大中專

8、院校及技校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱“自主創(chuàng)業(yè)人員”）。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。自主創(chuàng)業(yè)人員在區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照并持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)的，給予連續(xù)三年的場(chǎng)租補(bǔ)貼，每戶每月場(chǎng)租補(bǔ)貼最高限額分別為：第一年800元，第二年600元，第三年400元，月實(shí)際租金低于月場(chǎng)租補(bǔ)貼限額的,按實(shí)際租金給予補(bǔ)貼。（三）補(bǔ)貼期限。場(chǎng)租補(bǔ)貼最長(zhǎng)期限不超過36個(gè)月。（四）申報(bào)要求。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員向項(xiàng)目注冊(cè)地的街道勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)補(bǔ)貼，每半年申報(bào)一次，分別提交以下資料：1、福田區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)租補(bǔ)貼申請(qǐng)表；2、經(jīng)營(yíng)證照和場(chǎng)地租賃合同；3、場(chǎng)地租金發(fā)票；4、創(chuàng)業(yè)單位銀行基本帳戶。第五章 附則第十三條 區(qū)級(jí)孵化基地升級(jí)認(rèn)定為市

9、級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，將按照市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)租補(bǔ)貼規(guī)定享受政策扶持，不再與區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)租補(bǔ)貼重復(fù)享受。第十四條 本辦法由福田區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行，有效期至2015年12月31日。附件：1、福田區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表2、福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐孵化企業(yè)花名冊(cè)3、福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地本市戶籍創(chuàng)業(yè)人員花名冊(cè)4、福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人員花名冊(cè)5、福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地專職管理和輔導(dǎo)人員花名冊(cè)6、福田區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地年審申請(qǐng)表附件1：福田區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表 申請(qǐng)日期： 年 月 日孵化基地基本情況基地名稱（其中）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)地址運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)

10、責(zé)人身份證號(hào)碼辦公電話管理人員數(shù)移動(dòng)電話投入孵化資金（萬元）工商注冊(cè)時(shí)間工商注冊(cè)地點(diǎn)類型（選擇打） 樓宇型 （ ） 市場(chǎng)型 （ ）園區(qū)型 （ ）其 他 （ ）基地面積（其中公共服務(wù)面積） （平方米） （平方米）可容納經(jīng)營(yíng)戶數(shù) （戶）實(shí)際入駐戶數(shù)（戶）戶籍創(chuàng)業(yè)者入駐戶數(shù) （戶）戶籍創(chuàng)業(yè)者入駐比例%帶動(dòng)就業(yè)人數(shù) （人） 申報(bào)機(jī)構(gòu)簽章 年 月 日審核意見 街道就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（蓋章） 年 月 日審批意見福田區(qū)人力資源局（蓋章） 年 月 日此表一式三份：孵化基地、街道就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、福田區(qū)人力資源局各執(zhí)一份。附件2：福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐孵化企業(yè)花名冊(cè)基地名稱：序號(hào)企業(yè)名稱企業(yè)法律形態(tài)法定代表（負(fù)責(zé)人）姓名

11、聯(lián)系電話入駐期限1年 月- 年 月2年 月- 年 月3年 月- 年 月4年 月- 年 月5年 月- 年 月6年 月- 年 月7年 月- 年 月8年 月- 年 月9年 月- 年 月10年 月- 年 月11年 月- 年 月12年 月- 年 月13年 月- 年 月14年 月- 年 月15年 月- 年 月附件3：福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地本市戶籍創(chuàng)業(yè)人員花名冊(cè)基地名稱：序號(hào)姓名企業(yè)名稱失業(yè)證（或畢業(yè)證或自謀職業(yè)證書或身份證）號(hào)聯(lián)系電話備注123456789101112131415附件4：福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人員花名冊(cè)基地名稱：序號(hào)企業(yè)名稱帶動(dòng)就業(yè)人員姓名所屬戶籍街道簽訂勞動(dòng)合同期限備注1年 月- 年 月2年 月- 年 月3年 月- 年 月4年 月- 年 月5年 月- 年 月6年 月- 年 月7年 月- 年 月8年 月- 年 月9年 月- 年 月10年 月- 年 月11年 月- 年 月12年 月- 年 月13年 月- 年 月14年 月- 年 月15年 月- 年 月附件5：福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地在職管理和輔導(dǎo)人員花名冊(cè)基地名稱：序號(hào)姓名職務(wù)崗位職責(zé)聯(lián)系電話備注123456789101112131415附件6：福田區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地年審