市中區(qū)區(qū)域教育科研改革的探索與實(shí)踐

1、市中區(qū)區(qū)域教育科研改革的探索與實(shí)踐區(qū)域教育改革是國家宏觀教育改革與學(xué)校微觀教育改革之間的中介，在具體操作中更能尊重和體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，呈現(xiàn)出區(qū)域化、本土化的改革優(yōu)勢(shì)，對(duì)推動(dòng)區(qū)域教育的整體協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖苏J(rèn)識(shí)，市中區(qū)的教育科研事業(yè)近幾年也從區(qū)域教育改革的視角做了一些探索。一、決策形成：落實(shí)“問計(jì)于民”“第三方論證”與“決策系統(tǒng)”三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域一般而言，縣區(qū)級(jí)教育科研決策的形成的基本路徑是縣區(qū)級(jí)教育科研主管部門遵循從社會(huì)訴求（問計(jì)于學(xué)校、家長、老師，在調(diào)研中收集“民意”）到主管部門決策的基本過程。在這一決策形成的過程中，縣區(qū)教育主管部門的決策系統(tǒng)是關(guān)鍵領(lǐng)

2、域，但是他們往往處于權(quán)威、優(yōu)勢(shì)地位，既有話語權(quán)，更有決策權(quán)。這樣的決策過程是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性的。這種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是因?yàn)闆Q策的關(guān)鍵領(lǐng)域有缺失，導(dǎo)致基層的聲音、第三方論證力量在決策時(shí)有嚴(yán)重缺位。為此，我們補(bǔ)充了教育科研決策的關(guān)鍵領(lǐng)域。在實(shí)踐中，我們形成了教育科研決策的三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：“問計(jì)于民”、“第三方論證”與“決策系統(tǒng)”。“問計(jì)于民”是指區(qū)教體局在每項(xiàng)決策形成前廣泛向全區(qū)各學(xué)校、家長等社會(huì)征集影響市中區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，并系統(tǒng)地整合出有價(jià)值的信息；“第三方論證”是指區(qū)教體局聘請(qǐng)主管地以外的教育科研力量，以沒有利益糾葛的、更具獨(dú)立性的第三方參與決策的全過程；“決策系統(tǒng)”是指區(qū)教體局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)

3、上，依據(jù)第三方力量的論證，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行決策。2008年，我區(qū)組織了“影響市中教育發(fā)展的問題”的大規(guī)模調(diào)研、征集，共搜集到了314條能真正阻礙全區(qū)教育發(fā)展的問題。最后，經(jīng)過區(qū)教體局、省市專家、一線教師組成的評(píng)議組的反復(fù)論證，最終確定了15個(gè)有研究共性和研究價(jià)值的問題，在對(duì)問題進(jìn)行分析論證的基礎(chǔ)上，形成了“大力落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展”、“ 科研教研一體化”、“自能高效”課堂教學(xué)研究等重大科研決策。實(shí)踐證明，這些決策有效地促進(jìn)了市中區(qū)的教育教學(xué)改革，在全市內(nèi)外形成了良好的社會(huì)反響。尤其是“科研教研一體化”，“科研引領(lǐng)教研，教研促進(jìn)科研”的決策落實(shí)，有力地推動(dòng)了全區(qū)教育教學(xué)研究工作走上了良性發(fā)展的道

4、路。此外，近幾年，區(qū)政府督導(dǎo)室組織的科研類 “視導(dǎo)”，我們要做的一項(xiàng)重要工作就是調(diào)研。讓老師填寫調(diào)查問卷，召開座談會(huì)，訪談學(xué)生家長，把制約全區(qū)教育發(fā)展的瓶頸、影響學(xué)校發(fā)展的問題、老師們糾結(jié)的問題搜集上來，然后組織主管領(lǐng)導(dǎo)、第三方專家、一線教師解讀、辨析這些問題，直至形成決策，確定新的工作切入點(diǎn)。在一些課題的研究過程中，我們也加大了調(diào)研的力度。2010年12月，我們?cè)谂R沂高都小學(xué)召開了“市中區(qū)小學(xué)個(gè)性化作業(yè)改革調(diào)度會(huì)”。會(huì)議由區(qū)教研室小教室組織，全區(qū)各小學(xué)業(yè)務(wù)校長參加了此次會(huì)議。會(huì)議首先考察了作業(yè)改革現(xiàn)場，聽取了各小學(xué)在作業(yè)教學(xué)改革中的嘗試及困惑。調(diào)研結(jié)束后，由教科室請(qǐng)專家論證后，形成調(diào)研報(bào)告，

5、確定了下一步的努力方向。二、日常推進(jìn)：建立同構(gòu)型管理文化（一）推進(jìn)范式建構(gòu)：同構(gòu)“非強(qiáng)制性的教育治理結(jié)構(gòu)”與“強(qiáng)制性的教育治理結(jié)構(gòu)”以建構(gòu)非強(qiáng)制性的教育治理結(jié)構(gòu)為主。我們以為，在非強(qiáng)制的教育治理結(jié)構(gòu)中，我們對(duì)于工作的推進(jìn)更多的會(huì)依賴于學(xué)校、教師的自主行動(dòng)，以主管部門的權(quán)威督導(dǎo)、檢查為輔助。這種教育治理結(jié)構(gòu)基于這樣一種觀念，即學(xué)校、教師對(duì)自己的研究行為是負(fù)責(zé)任的，并且具有相應(yīng)的執(zhí)行能力和研究能力。因此，這種推進(jìn)方式能使學(xué)校、教師因?yàn)樽约旱男袨樽灾鞫械綕M足，會(huì)使全區(qū)的教育科研事業(yè)達(dá)到理想的運(yùn)行狀態(tài)?？梢哉f是決策執(zhí)行、工作推進(jìn)的最佳方式。因此，我們?cè)诖_定好了教育科研決策后，明確具體的推進(jìn)進(jìn)程，就把

6、推進(jìn)完全放給了學(xué)校、教師，中間不再去過多的干預(yù)。實(shí)踐證明，因?yàn)橥七M(jìn)環(huán)境寬松、責(zé)任明確，學(xué)校、老師的改革、研究、實(shí)驗(yàn)按照預(yù)期規(guī)劃，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展。以建構(gòu)強(qiáng)制性的教育治理結(jié)構(gòu)為副。眾所周知，非強(qiáng)制性的教育治理結(jié)構(gòu)是存在一些不穩(wěn)定因素的，第一，學(xué)校、教師擁有的自主權(quán)水平高低不平衡，影響著他們對(duì)各項(xiàng)決策的落實(shí)質(zhì)量和日常工作的推進(jìn)質(zhì)量，更影響教育科研效益的顯現(xiàn)；第二，區(qū)教育主管部門的管理人員和學(xué)校、教師的教育科研決策執(zhí)行地位是平等的這一點(diǎn)很難得到落實(shí)基于上述問題，我們做了兩個(gè)方面的努力：一是通過名師工作室、專題講座、校本研修、讀書會(huì)等形式，加大了對(duì)教師的專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，提高廣大教干、教師的

7、自主權(quán)意識(shí)，明確自己的自主權(quán)限，保證教干、教師知道并能落實(shí)決策執(zhí)行自主權(quán)；二是加大了決策的可行性、決策落實(shí)的規(guī)劃力度，讓教育科研管理人員、學(xué)校、教師明晰決策執(zhí)行的重心、方向、進(jìn)程，在透明的決策執(zhí)行時(shí)空中，減少主管部門的檢查、“視導(dǎo)”的隨意性。比如，在確定了市中區(qū)特色學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)意見后，我們準(zhǔn)備再出臺(tái)市中區(qū)特色學(xué)校建設(shè)實(shí)施規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，提高學(xué)校、教師的行動(dòng)自主權(quán)。（二）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)：同構(gòu)區(qū)校兩級(jí)教科室區(qū)級(jí)教科室和校級(jí)教科室的工作職責(zé)、工作內(nèi)容是有差別的，但也有相同的地方，如果職能發(fā)揮到位，能在區(qū)域教育科研改革中作出不同的貢獻(xiàn)。為此，我們?cè)谔剿髦辛帉?shí)現(xiàn)區(qū)校兩級(jí)教科室的“職責(zé)同構(gòu)”與“職責(zé)不同構(gòu)

8、”的統(tǒng)一。首先，我們先尋求“職責(zé)同構(gòu)”?！奥氊?zé)同構(gòu)”是指區(qū)校兩級(jí)教科室在縱向間職能、職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上的高度統(tǒng)一、一致。以前，部分學(xué)校不同程度地存在著教科室主任人員不固定、辦公設(shè)施不齊全等一些問題。近幾年尤其是在2010年，我們集中解決了這一問題，每一所學(xué)校必須單獨(dú)設(shè)立教科室的辦公場所，還要配備辦公設(shè)施，配備一位專職教科室主任，大學(xué)校還要配備專兼職的教科員。做不到這三項(xiàng)要求，相應(yīng)的學(xué)校不得申請(qǐng)進(jìn)行區(qū)級(jí)以上規(guī)范化學(xué)校、教科研示范校、教學(xué)示范校的創(chuàng)建工作。其次，我們也實(shí)現(xiàn)“職責(zé)不同構(gòu)”?！奥氊?zé)同構(gòu)”既給教育科研工作帶來了工作關(guān)系順暢、工作職責(zé)明晰的優(yōu)勢(shì)，但也有兩級(jí)教科室的決策執(zhí)行地位不平等的突出缺陷

9、。為此，我們科學(xué)規(guī)劃了區(qū)教科室與學(xué)校教科室的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“職責(zé)不同構(gòu)”，建立了區(qū)校教科室間的伙伴型關(guān)系。我們主要是以建立項(xiàng)目攻關(guān)組的工作方式來完成，組長由各學(xué)校的教科室主任輪流擔(dān)任，成員包括區(qū)教科室、各校教科室主任，并進(jìn)行了相應(yīng)的制度建構(gòu)。比如，在確定“個(gè)性化作業(yè)”改革決策的過程中，我們聯(lián)合有關(guān)學(xué)校的教科室主任，組成了項(xiàng)目組，組長由一位學(xué)校的教科室主任來擔(dān)任，聯(lián)系人有區(qū)教科室主任擔(dān)任，活動(dòng)地點(diǎn)在區(qū)教科室，然后明確材料搜索與整合、文獻(xiàn)綜述、區(qū)教體局文件的初步擬定等任務(wù)的分工，按照預(yù)期規(guī)劃逐步完成項(xiàng)目組的攻關(guān)任務(wù)。（三）推進(jìn)方式打造：同構(gòu)常規(guī)推進(jìn)方式，形成合力1.“重大課題引領(lǐng)”與“微型課題切入”的

10、有機(jī)結(jié)合。目前的教育科研管理有時(shí)會(huì)過多地強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)因素，而忽視學(xué)術(shù)研究對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。為了突破此瓶頸，我們結(jié)合實(shí)際優(yōu)先選取了“重大課題引領(lǐng)”與“微型專題切入”的科研決策執(zhí)行方式，并經(jīng)過同構(gòu)后，使二者的研究相得益彰。具體的操作要領(lǐng)是：我們先確定影響全區(qū)教育發(fā)展的重大課題，然后選拔一大批學(xué)科帶頭人、骨干教師進(jìn)行“集中攻關(guān)”，引導(dǎo)他們立足各自的學(xué)科、工作崗位實(shí)際，選取重大課題中的小細(xì)節(jié)，以微型課題研究的形式為全區(qū)的重大課題研究提供支撐。比如，自2008年起，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)并實(shí)施了“自能高效課堂”重大課題攻關(guān)，由教科室制訂實(shí)施方案、明確了打造開放的課堂、自主的課堂、人文的課堂這一核心理念和以“區(qū)

11、域推進(jìn)、學(xué)校主體、學(xué)科主導(dǎo)”的研究推進(jìn)策略。由區(qū)教研室各學(xué)科教研員、各學(xué)校、一線骨干教師分別確定了自己的微型專題、微型課題的研究任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，本課題的研究切實(shí)解決了全區(qū)課堂教學(xué)存在的一些問題。由于執(zhí)行方式選取得力，經(jīng)過一段時(shí)間的研究后，全區(qū)層面、學(xué)校層面、教師層面，都涌現(xiàn)出了典型代表。我們匯總出臺(tái)了各學(xué)科自能高效課堂教學(xué)模式，制定了市中區(qū)中小學(xué)自能高效課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了精品案例；我們也評(píng)選出了在研究中成果突出的25位教師，命名為“課改之星”；臨沂20中的個(gè)性化優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)改革、臨沂22中的活動(dòng)式自主課堂教學(xué)改革，冊(cè)山中學(xué)數(shù)學(xué)科“自備自講”課堂教學(xué)改革，臨沂六小、高都小學(xué)、雙

12、月湖小學(xué)的單元整體教學(xué)研究，臨沂七小小學(xué)語文自能賞讀教學(xué)改革等均已初具特色。目前，我區(qū)的“自能高效課堂建設(shè)”研究工作備受各界關(guān)注，先后有濟(jì)寧、德州、莒縣、臨沭、郯城、費(fèi)縣等多個(gè)市縣來我區(qū)考察。2.“學(xué)校獨(dú)立研究”與“研究聯(lián)盟團(tuán)體”的有機(jī)結(jié)合2010年，我們整合了有關(guān)學(xué)校的獨(dú)立研究行為，嘗試建立“研究聯(lián)盟團(tuán)體”。我們制定了健全的科研教研聯(lián)盟校章程及組織機(jī)構(gòu)，使聯(lián)盟校的科研教研保持了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的運(yùn)作態(tài)勢(shì)。比如我們整合了臨沂冊(cè)山中學(xué)、臨沂高都中學(xué)、臨沂22中的獨(dú)立研究行為，形成了“研究聯(lián)盟團(tuán)體”，定期組織活動(dòng)，2011年1月即組織了以“構(gòu)建高效復(fù)習(xí)課堂，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升”為主題的聯(lián)盟研究

13、活動(dòng)。3.“教師個(gè)體專業(yè)成長”與“名師工作室成長”的有機(jī)結(jié)合近兩年，我們還整合了教師的個(gè)體專業(yè)成長行為，使其與在名師工作室的成長相結(jié)合，加速培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干教師。2008年，成立 “名師工作室”以來，目前有區(qū)級(jí)工作室5個(gè)，各學(xué)校也紛紛成立了處級(jí)、校級(jí)名師工作室、名師聯(lián)合會(huì)等骨干研究團(tuán)隊(duì)，各級(jí)工作室的運(yùn)行機(jī)制不斷完善，活動(dòng)開展豐富多彩，切實(shí)發(fā)揮了帶動(dòng)示范、輻射引領(lǐng)作用。（四）推進(jìn)智慧支撐：同構(gòu)教育科研理論，實(shí)現(xiàn)本土化的學(xué)習(xí)、運(yùn)用理論給研究實(shí)踐提供智慧支撐是教育科研工作的基本特征之一。因此我們加大了對(duì)全區(qū)教育科研事業(yè)的理論支撐工作。通過舉辦課題前測的基本技術(shù)要求、編印教研科研通訊、專家到校指導(dǎo)

14、等形式，向全區(qū)各教研員、學(xué)校、教師提供理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、素材。在舉辦講座、編印材料、請(qǐng)專家到校的時(shí)候，我們對(duì)理論內(nèi)容和我區(qū)的教育實(shí)際需要進(jìn)行了同構(gòu)，突出選擇了我區(qū)教研員、教干、教師需要的理論素材，力爭使學(xué)校、教師不再囿于經(jīng)驗(yàn)的范圍，而是在一種切合自身實(shí)際的教育思想的引導(dǎo)下，提出研究日常工作并進(jìn)行改革的基本原則與思路。比如，臨沂20中定期請(qǐng)教育專家到校指導(dǎo)，微觀上為臨沂20中的教干教師研究本課題提供了清晰的研究行動(dòng)原則和思路，減免了研究中的盲目性和惰性，有助于產(chǎn)生研究的合力；宏觀上為臨沂20中的教干教師提供了廣闊的研究視野、縝密而深刻的思維方式，對(duì)于建構(gòu)教師的教育觀念系統(tǒng)和科學(xué)高效地變革教師的研究行

15、為發(fā)揮了積極作用。三、成果轉(zhuǎn)化：突出本土化的區(qū)際輻射針對(duì)目前普遍存在的研究成果停留于發(fā)表及課題鑒定等表層，有些科研成果真實(shí)生活的適切越來越弱化等實(shí)際問題，我區(qū)不斷探索和改進(jìn)成果的推廣和轉(zhuǎn)化模式，努力突出本土化特色。（一）選取有較高的效度和信度教育科研成果在全區(qū)推廣教育科研成果是否具有推廣與轉(zhuǎn)化的價(jià)值，同它本身的效度和信度有直接的聯(lián)系，而效度和信度又同課題的立論、選題、實(shí)驗(yàn)水平息息相關(guān)。我們進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從課題的立論水平，選題方向，實(shí)驗(yàn)水平，成果價(jià)值等方面對(duì)課題的研究狀況進(jìn)行反復(fù)推敲，選取了一些有較高效度和信度的教育科研成果在全區(qū)推廣。比如，為展示我區(qū)自能高效課堂建設(shè)成果，落實(shí)個(gè)性化作業(yè)改革，我們于2010年12月29日舉行了臨沂第22中學(xué)教學(xué)成果展示會(huì)。與會(huì)人員觀摩了臨沂22中的自主活動(dòng)式高效課堂建設(shè)現(xiàn)場，聽取了臨沂22中的典型經(jīng)驗(yàn)介紹。再比如，我們?cè)?010年還召開專題會(huì)推廣了臨沂第六實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“多維互動(dòng)智慧型”課堂。再比如，2010年，我們先后舉行了“名師論教”“課