房價與政府行為相關(guān)性分析及納入政績考核的設(shè)想

1、房價與政府行為相關(guān)性分析及納入政績考核的設(shè)想論文導(dǎo)讀:：房價已成為當(dāng)前社會關(guān)注的熱點問題，本文通過對房價與政府的行為進(jìn)行關(guān)聯(lián)系性分析。指出應(yīng)當(dāng)把房價作為考核政府官員績效的一個重要目標(biāo)，可以有利于政府更好的調(diào)控房價，實現(xiàn)人人有住房的需求。論文關(guān)鍵詞：一、引言政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色和地位問題一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界爭論的焦點。計劃經(jīng)濟(jì)的失敗證明了政府由于存在信息不對稱和激勵問題無法解決經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題。而20世紀(jì)30年代的大蕭條和凱恩斯理論的興起，證明了政府可以有效地穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。同時，政府必須提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和文化等公共產(chǎn)品以彌補市場的缺陷。地方政府也可以對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展

2、戰(zhàn)略做出重要規(guī)劃。同時，政府在提供社會和醫(yī)療保障，縮小貧富差距等與人民生活息息相關(guān)的方面有著不可推托的義務(wù)。房價本是由供求關(guān)系在起作用，然而相對于廣大中低收入階層強烈的住房需求，商品住房在供應(yīng)量不足的情況的下，本該由政府主導(dǎo)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和現(xiàn)價房卻遲遲跟不上發(fā)展節(jié)奏，房價節(jié)節(jié)攀升也就在所難免。而另一方面地方政府為了一己政績，把土地當(dāng)成“第二財政”，為了追求GDP指標(biāo)增長，把房地產(chǎn)當(dāng)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加稅收和財政收入的主要手段。在這個過程中，政府只注重房地產(chǎn)的商品屬性，卻忽視了其作為社會基本保障品的屬性，忽視了地方政府的責(zé)任，而充當(dāng)了抬高房價的幕后操盤手。因此，構(gòu)建可以

3、進(jìn)行定量分析的評價體系有助于科學(xué)和全面地評價政府行為的經(jīng)濟(jì)績效。它不僅能幫助我們回答“地方政府是否無為?”等評價性問題，而且能夠有助于幫助上級政府更好地甄別下級政府的實際績效，從而擺脫以往GDP和GDP增長率為綱的政府官員晉升體制。本文通過對政府行為進(jìn)行指標(biāo)化設(shè)定，并通過房價與這些指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析，得出房價與政府的行為存在很高的相關(guān)性，并設(shè)想應(yīng)把房價作為考核政府官員績效的一個指標(biāo)納入的官員的晉升體系里。二、文獻(xiàn)回顧政府行為具有目標(biāo)多元性和價值多樣性的特點，而“績效”正體現(xiàn)了系統(tǒng)、全面和多層次的價值內(nèi)涵1。因此，政府績效不僅應(yīng)當(dāng)反映一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時也應(yīng)當(dāng)包含諸如政府效率、社會和諧、

4、持續(xù)發(fā)展等多層內(nèi)涵。20世紀(jì)60年代，美國會計總署率先建立了以經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)為主體的“3E”評估方法。這種方法只考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率等硬性指標(biāo)，忽視了平等、公平等軟性指標(biāo)，因此，此后的研究加入了公平(Equity)，形成了“4E”評估方法，使得評價體系更為完善，這與我國提倡構(gòu)建和諧社會的構(gòu)想也是不謀而合的。2國家人事部中國政府績效評估課題組通過調(diào)查和總結(jié)，設(shè)計出33個指標(biāo)，全面考察了地方政府經(jīng)濟(jì)、社會、人口與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、人力資源、廉潔、行政效率等11個方面的內(nèi)容，

5、較好地概括了政府的行為。另外，其他學(xué)者們(對構(gòu)建的評價體系用隸屬度分析、相關(guān)性分析和鑒別力分析篩選出更為可靠的指標(biāo)，從而提高了評價體系的有效性。3總體來說，指標(biāo)選擇的主觀性問題，指標(biāo)間的相關(guān)性問題，以及指標(biāo)相應(yīng)數(shù)據(jù)的可獲得性問題仍然沒有得到很好的解決。也有學(xué)者利用層次分析法來考核政府的行為，通過構(gòu)建不同層次的指標(biāo)來分析政府行為，并作為考核政府政績的一種方法。這種方法雖具有易操作性，但缺乏定量的基礎(chǔ)，同時由于各地經(jīng)濟(jì)狀發(fā)展?fàn)顩r不同很難制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，本文針對上述問題，首先對與房價有關(guān)的政府行為指標(biāo)進(jìn)行選取，排除一些因經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素造成的指標(biāo)差異。其次，對房價指標(biāo)的選取不僅指商品房價格，還包括經(jīng)

6、濟(jì)適用房價格，住宅商品房價格以及其他房屋的價格，以使本文考慮的房價更加接近不同消費需求的購房者所關(guān)注的房價問題。最后通過灰色關(guān)聯(lián)度進(jìn)行分析，檢驗房價是否與政府行為存在關(guān)聯(lián)，及關(guān)聯(lián)的強度如何。三、灰色關(guān)聯(lián)度分析法應(yīng)用及模型構(gòu)建(一)灰色關(guān)聯(lián)度分析法應(yīng)用1.基本原理一個抽象的系統(tǒng)大都包含有多種因素這些因素的共同作用決定了系統(tǒng)的發(fā)展態(tài)勢，為了弄清在眾多的因素中。哪些是推動系統(tǒng)發(fā)展的正面因素需要強化發(fā)展，那些是負(fù)面因素需要加以抑制。就必須進(jìn)行系統(tǒng)分析，灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度分析作為一種系統(tǒng)分析技術(shù)。通過計算系統(tǒng)內(nèi)目標(biāo)因素(參考數(shù)列)與影響因素(比較數(shù)列)的關(guān)聯(lián)程度，及關(guān)聯(lián)程度的排序，進(jìn)而尋求影響目標(biāo)因素的主要

7、因素【】。其基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，則發(fā)展變化態(tài)勢越接近關(guān)聯(lián)程度也越大。2.灰色關(guān)聯(lián)度分析法的步驟首先，指出參考數(shù)列和比較數(shù)列。參考數(shù)列:比較數(shù)列:其次。將上述數(shù)列均值化處理，得到新的參考數(shù)列和比較數(shù)列。參考數(shù)列:比較數(shù)列：其中和為兩個原始數(shù)列和的平均值。然后，求出比較數(shù)列與參考數(shù)列k時刻（指標(biāo)和空間）的關(guān)聯(lián)系數(shù)。式中為分辨系數(shù)，其值在01之間，為了能夠在客觀上方便地反映各個因素對關(guān)聯(lián)結(jié)果的影響程度，充分體現(xiàn)關(guān)聯(lián)結(jié)果的整體性，一般取0.5。稱為兩級的最小差；稱為兩級的最大差。最后，求關(guān)聯(lián)度。，從大到小構(gòu)成關(guān)聯(lián)序列，關(guān)聯(lián)度的大小決定了影響因素的重

8、要程度。（二）模型的構(gòu)建與分析1.我國經(jīng)濟(jì)增長過程中房價持續(xù)上升已成為事實本文選用1995年以來我國住房施行市場化改革以來的城鎮(zhèn)居民可支配收入和商品房銷售價格作為衡量房價與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的指標(biāo)。由圖1可知，隨著國家住房市場化改革步伐的實施，我國商品房銷售價格持續(xù)快速增長。為了更好揭示房價上漲與政府行為之間的關(guān)系，在定性分析分析基礎(chǔ)之上通過構(gòu)建多因素相互作用過程灰關(guān)聯(lián)模型，對經(jīng)濟(jì)增長與城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系進(jìn)行實證分析。2.房價與政府行為關(guān)聯(lián)度的指標(biāo)選取本文參考前人關(guān)于政府績效評價的成果，并結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性進(jìn)行指標(biāo)的選取。我們認(rèn)為政府作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推手，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；提高人民的生活水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們政府是公共產(chǎn)品的主要提供者，是制度規(guī)則的制定者，因此如何提高人民的住房質(zhì)量也是政府行為的重要考核內(nèi)容。本文有關(guān)政府行為指標(biāo)共選取九個，主要涉及三大類，第一類是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量，主要是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值；第二類是關(guān)于人民的生活質(zhì)量，主要涵蓋城鎮(zhèn)居民消費水平、在崗職工平均工