事業(yè)單位會計制度問題探析.doc

1、事業(yè)單位會計制度問題探析【論文關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；問題【論文摘要】隨著財政治理體制改革步伐的加速，現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度存在的問題越發(fā)突出。本文對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度在會計原那么及會計核算方面存在的問題提出意見。1998 年 1 月 1 日，財政部公布實施了事業(yè)單位會計準那么和事業(yè)單位會計制度，標志著我國已初步成立了與社會主義市場經(jīng)濟相適應的事業(yè)單位會計標準體系。可是，隨著財政治理體制改革步伐的加速，現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度已不適應事業(yè)單位進展的需要。針對現(xiàn)行事業(yè)單位會計理論中存在的問題進行探討。1 關(guān)于會計原那么問題進行探討存在的問題事業(yè)單位會計以收付實現(xiàn)制為核算基礎，從而致使會計信息缺乏真實有效性

2、：一是不能如實反映單位的資產(chǎn)和欠債。事業(yè)單位會計采納收付實現(xiàn)制，盡管能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，將本期全數(shù)現(xiàn)金作為本期的收入，本期的全數(shù)現(xiàn)金支出作為本期的花費。這就使適當期本錢費用反映不真實；單位的資產(chǎn)和欠債反映不全面。二是常常存在每一個會計年度內(nèi)收支項目不配比的情形。如事業(yè)單位的衡宇修繕費用并非每一年發(fā)生，在發(fā)生修繕費用的年度，支出增大，造成昔時節(jié)余減少，使當期收支不配比，計算的節(jié)余也不是真正的節(jié)余；三是在收付實現(xiàn)制下，事業(yè)單位只能在實際收到撥款單據(jù)時按撥款金額確認和計量購入的材料物資，若是采購進程跨年度，那么不能完整反映該項經(jīng)濟業(yè)務活動。收付實現(xiàn)制已不能全面、完整地反映事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)

3、務。修正收付實現(xiàn)制權(quán)責發(fā)生制是新公共治理體制下事業(yè)單位會計改革的方向。依照權(quán)責發(fā)生制原那么，收入只有在提供效勞時才加以確認，而且在同意效勞以后，就應該將相應的義務確以為當期費用，并將其作為債務列入資產(chǎn)欠債表，如此，財務報表就要完整地反映單位的財政狀況和運行功效，一樣，權(quán)責發(fā)生制要求在資產(chǎn)欠債表上確認所有的經(jīng)濟資源，以便于對有關(guān)資產(chǎn)的治理和保護。我國事業(yè)單位會計實行權(quán)責發(fā)生制應采取漸進式轉(zhuǎn)變的方式，先行業(yè)后整體，先地址后中央。2 關(guān)于固定資產(chǎn)核算問題進行探討存在的問題事業(yè)單位會計制度規(guī)定的固定資產(chǎn)核算方式呈現(xiàn)以下特點：一是以固定資產(chǎn)和固定基金同時反映固定資產(chǎn)的“價值”；二是固定資產(chǎn)在利用進程中不

4、提取折舊，而是提取修購基金，且除少數(shù)具有條件的單位對照固定資產(chǎn)折舊方法提取修購基金外，多數(shù)依收入的必然比例計提。以收入為依據(jù)計提修購基金并非反映固定資產(chǎn)的折損價值。這種核算方式存在著以下短處：一是價值背離。隨著利歷時刻的延長，賬面價值與現(xiàn)時凈值會慢慢背離。二是虛增凈資產(chǎn)。隨著固定資產(chǎn)的磨損，以賬面原值核算固定基金，使資產(chǎn)欠債表中凈資產(chǎn)指標不能反映資產(chǎn)的實際狀況，虛增凈資產(chǎn)。三是本錢不完整。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊，業(yè)務活動本錢相應也不包括折舊費用，使得本錢核算不完整。固定資產(chǎn)原值已不能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值。一方面，事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時，虛增了事業(yè)本錢；另一方面，固定資產(chǎn)不計提折舊，

5、 人為降低了取得相應收入的本錢， 虛增了盈余，且不能真正表現(xiàn)會計核算的配比原那么。改良固定資產(chǎn)的核算關(guān)于事業(yè)單位外購固定資產(chǎn)的會計核算，建議取消“固定基金”科目，購入固定資產(chǎn)，直接依如實際支付的全數(shù)價款，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”科目，與企業(yè)會計制度相銜接。關(guān)于事業(yè)單位計提固定資產(chǎn)折舊的核算，建議廢止計提修購基金制度，成立事業(yè)單位計提固定資產(chǎn)折舊制度，取消“固定基金”和“專用基金折舊基金”科目，同時設置“累計折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目。計提固定資產(chǎn)折舊費歷時選擇適當?shù)恼叟f方式，事業(yè)單位可采納直線法，借記“事業(yè)支出折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。同時在資產(chǎn)欠債表中的“

6、固定資產(chǎn)”項目下，增設“固定資產(chǎn)原值” 、“累計折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。3 關(guān)于無形資產(chǎn)核算問題進行探討存在的問題無形資產(chǎn)核算有以下短處：一是無形資產(chǎn)核算方式不完備。目前，各事業(yè)單位都缺乏周密的無形資產(chǎn)核算體系。大多數(shù)單位對無形資產(chǎn)沒有入賬，有少數(shù)單位即令人賬，但在事業(yè)單位會計制度中，對本錢治理不重視，其核算方式、核算程序等嚴峻弱化，難以適應無形資產(chǎn)較為復雜的確認、計量、核算等要求。二是無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化利用率低。無形資產(chǎn)的壽命和利用價值具有很強的高效性。但是，由于人們沒有認清其價值，或無法評估出其公平價值，就只好束之高閣。有些科技功效研制出來后，既不踴躍轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

7、，又不向社會推銷，浪費了社會的有限資源。改良無形資產(chǎn)核算依照無形資產(chǎn)的計價方式，分門別類地對無形資產(chǎn)進行計價和攤銷，保證無形資產(chǎn)的價值在受益期內(nèi)取得補償。關(guān)于事業(yè)單位來講，最要緊的無形資產(chǎn)是單位所從事的科研項目及科技功效。對無形資產(chǎn)的治理，關(guān)鍵在于本錢的確信。因此，急需成立完善無形資產(chǎn)的核算體系，弄好科研科技部門與財務部門的合作與和諧關(guān)系，一起治理好單位的無形資產(chǎn)。4 關(guān)于低值易耗品核算問題存在的問題依照規(guī)定，事業(yè)單位有大量的單位價值未達到固定資產(chǎn)規(guī)定標準的器具等辦公設施，由于利歷時刻在一年以上，因此，可在“固定資產(chǎn)”科目中核算。事實上，隨著科技的進展，這種物品的價值只能是愈來愈低，且這種物品易損易壞，改換比較頻繁，且核算的工作量較大，故不宜在“固定資產(chǎn)”科目中核算，通過“低值易耗品”科目核算更適合。改良低值易耗品核算事業(yè)單位一次性購進批量的這種物品時，可借記“低