服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)方案

1、服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)方案尊敬的讀友您好：本文由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，分享到本網(wǎng)站是為了能夠幫助到大 家，大家如果閱讀之后是自己需要的文檔可以點(diǎn)擊下載本文檔，下載文檔是 收蕃的，所以請(qǐng)先閱讀再下載，謝謝各位讀友，本人在此祝各位讀友工作順 利，事事如意。服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)方案目前，我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)尚未形成較大規(guī)模，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家和地方政 府政策導(dǎo)向，以及濱湖區(qū)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，在未來(lái)兒年內(nèi)我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)必將 逐步增加，其規(guī)模必然會(huì)不斷增大。為搞好對(duì)新興產(chǎn)業(yè)稅收政策服務(wù)，推 動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以培育戰(zhàn)略性

2、新興產(chǎn)業(yè) 為重要突破口，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期競(jìng)爭(zhēng) 需要，把握世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇技術(shù)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先、具有自主知 識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌、可以早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、具有廣闊市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)力新 興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定稅 收調(diào)整政策，加大新興產(chǎn)業(yè)稅收政策服務(wù)力度，集中力量加以培育，使新 興產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要產(chǎn)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，努力實(shí)現(xiàn) 新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。二、方法步驟和時(shí)間要求1、調(diào)查摸底階段。要摸清企業(yè)家底，全面把握新興產(chǎn)業(yè)分布。要主動(dòng)與 區(qū)科技局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局等部門建立定期聯(lián)系制度，全面梳理和掌握轄 區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)

3、企業(yè)和其他政策型企業(yè)，如軟件企業(yè)、動(dòng)漫企業(yè)、 服務(wù)外包企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)及530企業(yè)等戶源與區(qū)域分布情況。建立新 興產(chǎn)業(yè)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄新興企業(yè)類型、規(guī)模、發(fā)展階段、政策享受情況、 亟待解決政策問(wèn)題等情況，按照類別由專人進(jìn)行管理和服務(wù)。2、宣傳發(fā)動(dòng)階段。要改進(jìn)宣傳方式，全面暢通稅企溝通渠道。繼續(xù)采用 分類分級(jí)管理形式，加強(qiáng)對(duì)各類新興產(chǎn)業(yè)政策宣傳和輔導(dǎo)，豐富活動(dòng)形式, 充分發(fā)揮稅收宣傳輻射效應(yīng)。對(duì)一些規(guī)模較大、在行業(yè)內(nèi)起到較為重要作 用企業(yè)，由分局組成調(diào)查小組，分別進(jìn)行深入調(diào)研，為企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)個(gè) 性服務(wù)；對(duì)于中小規(guī)模企業(yè)，通過(guò)稅法宣傳會(huì)、集體輔導(dǎo)、網(wǎng)上服務(wù)廳、 送政策進(jìn)街道等形式，把最新稅收政策

4、傳達(dá)到企業(yè)，為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企 業(yè)提供點(diǎn)對(duì)面政策輔導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合輔導(dǎo)和溝通方式，一方面，使 納稅人及時(shí)了解增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，以幫助廣大企業(yè)更深、更好地 理解政策、用足政策，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，及時(shí)了解被企業(yè)經(jīng)營(yíng) 狀況和發(fā)展趨勢(shì)，收集企業(yè)涉稅疑難問(wèn)題，有針對(duì)性地為企業(yè)答疑解惑， 為企業(yè)后續(xù)發(fā)展和充分享受政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3、落實(shí)管理階段。要認(rèn)真落實(shí)稅收政策，全面開(kāi)展專業(yè)化稅收管理，力 求“用足、用好、用準(zhǔn)“有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，既不浪費(fèi)一 條政策，也不搞政策遞減。新興產(chǎn)業(yè)涉及范圍相當(dāng)廣泛，其中軟件企業(yè)、 集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)財(cái)稅口1號(hào)文件可享受減免稅優(yōu)惠，動(dòng)漫企業(yè)已經(jīng)

5、 有專門管理辦法出臺(tái)，未來(lái)也將與軟件企業(yè)享受同等稅收優(yōu)惠，科技型企 業(yè)往往還涉及研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免稅等優(yōu)惠政策。要認(rèn) 真梳理政策，并結(jié)合調(diào)查，對(duì)有關(guān)企業(yè)享受政策情況及存在問(wèn)題逐一落實(shí), 指導(dǎo)企業(yè)用好用足現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠，為扶持企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)采 用分局行之有效專業(yè)團(tuán)隊(duì)工作思路，成立軟件、動(dòng)漫、服務(wù)外包甚至物聯(lián) 網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，通過(guò)集體學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，相互交流、相互學(xué)習(xí)、 共同實(shí)踐，在培養(yǎng)一批專業(yè)化人才同時(shí)，制定一系列既符合稅收政策又促 進(jìn)企業(yè)發(fā)展管理辦法。4、完善措施階段。要完善征管措施，確保稅源穩(wěn)定增長(zhǎng)。由于高新技術(shù)、 生物醫(yī)藥以及其他部分類型530等企業(yè)，產(chǎn)品研

6、發(fā)周期較長(zhǎng)，由科技項(xiàng)目 向科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化往往需要2-3年時(shí)間，有甚至更長(zhǎng)。因此，他 們?cè)诔闪⒊跗诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是以科技產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)為主，工商登記經(jīng)營(yíng) 范圍往往按照時(shí)間順序，產(chǎn)品研發(fā)在前生產(chǎn)銷售在后，在進(jìn)行稅務(wù)登記時(shí) 往往被認(rèn)定為營(yíng)業(yè)稅單位，但從長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)來(lái)看，濱湖區(qū)引進(jìn)各類新興產(chǎn)業(yè), 其最終目都是要向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，企業(yè)研發(fā)目都是要最終形成高科技產(chǎn) 品，而不是單純引進(jìn)一批科技研發(fā)企業(yè)。因此，要對(duì)新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)進(jìn) 行研究和分析，對(duì)確屬以增值稅項(xiàng)目為主新興產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)加強(qiáng)與地方政 府以及招商部門協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)了解和掌握各地區(qū)、各街道招商引資項(xiàng)目 和意圖，在企業(yè)工商登記前就提前介入，主動(dòng)與企

7、業(yè)接觸，調(diào)查摸底，對(duì) 于經(jīng)過(guò)兩三年發(fā)展就會(huì)以生產(chǎn)、銷售為主企業(yè)，動(dòng)員其在工商登記時(shí)明確 以生產(chǎn)、銷售為主，進(jìn)行增值稅稅種認(rèn)定，防止稅源特別是企業(yè)所得稅流 失，確保稅源隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)。5、總結(jié)反饋階段。重點(diǎn)是總結(jié)活動(dòng)成效，制訂整改措施，推廣有益做法。 分局將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查形式，了解新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)開(kāi)展活動(dòng)意見(jiàn)和 建議。各單位要結(jié)合前期各階段開(kāi)展活動(dòng)情況，從宏觀、中觀和微觀三個(gè) 方面分析企業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題和難點(diǎn)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，有針 對(duì)性提出合理化建議和意見(jiàn)，形成有質(zhì)量、有份量調(diào)研報(bào)告，為地方政府 和企業(yè)發(fā)展提供決策參考。要通過(guò)總結(jié)反饋，查找國(guó)稅部門服務(wù)新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)

8、展中存在問(wèn)題，制訂切實(shí)有效整改措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)活 動(dòng)向縱深發(fā)展。三、措施保障1、轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動(dòng)培植新興稅源。城市發(fā)展轉(zhuǎn)型以及新興產(chǎn)業(yè) 培育不僅是各級(jí)政府職責(zé)，稅務(wù)部門更要轉(zhuǎn)變思想觀念，充分發(fā)揮稅收在 城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中調(diào)控職能，提高服務(wù)大局H覺(jué)性。要進(jìn)一步解放思想，深 刻理解和把握稅收政策導(dǎo)向性和調(diào)控性，積極研究和落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政 策具體措施，主動(dòng)對(duì)接濱湖全面轉(zhuǎn)型。各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策由于受到區(qū)域、 發(fā)展階段、企業(yè)性質(zhì)等因素影響，在執(zhí)行過(guò)程中不可避免會(huì)遇到各種困難 和問(wèn)題，對(duì)于政策沒(méi)有明確方面，要從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、有利于企業(yè)發(fā)展角度考慮問(wèn)題，大膽創(chuàng)新，

9、積極兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收 優(yōu)惠政策，主動(dòng)培植新興稅源，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)發(fā)展針對(duì)性 和實(shí)效性。2、建立工作制度，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各單位要積極參與這項(xiàng)活動(dòng)，全 面落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，建立三 項(xiàng)服務(wù)制度，努力營(yíng)造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好政策環(huán)境。一是建立新興產(chǎn)業(yè)聯(lián) 絡(luò)員制。指定新興產(chǎn)業(yè)稅收服務(wù)聯(lián)絡(luò)專員，負(fù)責(zé)聯(lián)系與落實(shí)稅企間涉稅工 作，提供提醒服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等辦稅服務(wù)。認(rèn)真梳理傳感網(wǎng)、 工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意、軟件及服務(wù)外包等六大新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政 策，幫助、引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用政策，確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，不斷擴(kuò)大產(chǎn) 業(yè)規(guī)模。二是建立重點(diǎn)骨干企業(yè)科所長(zhǎng)聯(lián)系戶制。建

10、立重點(diǎn)骨干企業(yè)與所 在轄區(qū)管理科所長(zhǎng)直接聯(lián)系，科所長(zhǎng)定期深入企業(yè)了解實(shí)際情況，當(dāng)企業(yè) 遇到困難或疑問(wèn)時(shí)能夠在第一時(shí)間獲得幫助，雙方溝通聯(lián)系避免中間環(huán) 節(jié)，開(kāi)辟“服務(wù)快車道三是建立重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)全程服務(wù)制。集 中精英力量建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)大連萬(wàn)達(dá)等重點(diǎn)項(xiàng)目和太湖科技產(chǎn)業(yè)園、傳 感網(wǎng)信息中心等重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展全程服務(wù)，從工程項(xiàng)目籌備建立初期開(kāi)始即 提供專業(yè)化稅收服務(wù)，與地方政府各部門形成服務(wù)管理合力，共同建設(shè)一 批特色載體、推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。3、加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，全面提升納稅服務(wù)水平。隨著濱湖全面轉(zhuǎn)型，分局當(dāng) 前人力資源結(jié)構(gòu)已無(wú)法適應(yīng)濱湖全面轉(zhuǎn)型需求，必須要未雨綢繆，早作準(zhǔn) 備。一是加強(qiáng)人才貯備。通過(guò)培

11、養(yǎng)一批高復(fù)合型人才，招錄一批精通外語(yǔ)、 金融等方面專業(yè)人才，做好對(duì)接跨國(guó)企業(yè)、高科技企業(yè)服務(wù)需要。二是要 全面提升現(xiàn)有干部綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)請(qǐng)財(cái)務(wù)專家講課, 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，全面更新稅務(wù)干部財(cái)務(wù)知識(shí)，提升基礎(chǔ)技能； 要加強(qiáng)稅務(wù)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)有針對(duì)性地培訓(xùn)，使干部全面掌握稅收優(yōu) 惠政策，更好指導(dǎo)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，提升服務(wù)能力；加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn) 管理知識(shí)培訓(xùn)，新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和管理形式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著很大差異，要通 過(guò)深入企業(yè)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)企業(yè)管理專家講課，學(xué)習(xí)和了解各類新型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn) 模式和管理方法，提升管理水平。4、建立長(zhǎng)效機(jī)制，分部推進(jìn)保姆式稅收服務(wù)。各類新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍存 在前期投入大，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)特點(diǎn)，同時(shí)目前還面臨金融危機(jī) 不利局面，而大部分企業(yè)尚處于起步和投入階段，短期內(nèi)難以打開(kāi)局面、 形成規(guī)模，在稅收方面可能較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法體現(xiàn)，相應(yīng)也就缺少與稅務(wù)機(jī)關(guān) 及時(shí)溝通，往往造成對(duì)稅收政策掌握不全面、理解不正確、運(yùn)用不合理情 況。為此，分局要主動(dòng)與有關(guān)部門或單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，在企業(yè)成立之初就提 前介入，主動(dòng)為企業(yè)開(kāi)展稅收籌劃。告知企業(yè)哪些可以做，哪些不可以做, 并形成長(zhǎng)效溝通服務(wù)機(jī)制，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展各個(gè)階段，引導(dǎo)企業(yè)按照政 策要求方向發(fā)展，少走彎路，少犯錯(cuò)誤。對(duì)引進(jìn)大型、重點(diǎn)項(xiàng)目，要采取 保姆式稅收服務(wù)，為每一家企業(yè)確定一個(gè)固定聯(lián)絡(luò)人，定期邀