國際承包工程當(dāng)?shù)毓蛦T管理問題初探

1、國際承包工程當(dāng)?shù)毓蛦T管理問題初探 國際承包工程當(dāng)?shù)毓蛦T管理問題初探 摘要：本文筆者結(jié)合在埃及阿布吉爾電站工程工作兩年的實際經(jīng)驗，提出并討論了建立健全國際承包工程當(dāng)?shù)毓蛦T的管理制度和體系的必要性和具體措施。對今后類似國際承包工程工程當(dāng)?shù)毓蛦T的管理有一定的參考價值。 關(guān)鍵詞：國際承包工程 當(dāng)?shù)毓蛦T 管理制度近年來，在國家號召企業(yè)“走出去政策的促進(jìn)下，越來越多的中國企業(yè)參與到國際工程承包工程之中。早期，大局部中國企業(yè)都是采用“勞務(wù)輸出的形式，帶大量的中國工人前往工程所在國進(jìn)行施工工作。但隨著國際工程所在國經(jīng)濟(jì)和社會的開展，現(xiàn)在也不可能將所有的工作崗位都安排中國員工，不可防止地需要雇傭工程所在國的合格

2、勞工為工程效勞，因此如何做好當(dāng)?shù)毓蛦T管理工作，是當(dāng)前中國企業(yè)在國外工程承包工程上一個需要關(guān)注和研究的課題。筆者之一曾在埃及阿拉伯共和國阿布吉爾電站CP-118機(jī)務(wù)安裝工程工作兩年，現(xiàn)結(jié)合該工程當(dāng)?shù)毓蛦T的管理工作，淺談一下自己的工作體會，并進(jìn)一步探討在國際承包工程當(dāng)?shù)毓蛦T管理的方法與制度。 當(dāng)?shù)毓蛦T管理的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化及制度化的必要性毋庸置疑。以筆者的親身經(jīng)歷為例，埃及阿布吉爾電站工程從2021年1月開工以來，經(jīng)歷了2021年1月的“埃及革命及社會動亂，給工程造成了相當(dāng)大的困難。自從2021年3月之后，工程部根據(jù)實際情況，調(diào)整用人方案，增加當(dāng)?shù)毓蛦T人數(shù)并加大當(dāng)?shù)胤职Χ?。在開始招聘當(dāng)天，出乎意料

3、的竟然有超過1000埃及工人來應(yīng)聘，這完全打亂了工程部的招工方案，使工程部無法正常選擇適宜的雇員，同時還造成了施工現(xiàn)場局部短期混亂。此事件立即引起了電站工程業(yè)主埃及西尼羅河電力公司及監(jiān)理方PGESCo的高度關(guān)注，并協(xié)調(diào)駐場軍隊出面遣散了應(yīng)聘人員，這才防止了一場不平安事件。這次事件驚動了當(dāng)?shù)貏诠げ块T以及政府社會平安保障部門，立即要求現(xiàn)場工程部對整個招工程序進(jìn)行整改，標(biāo)準(zhǔn)用工制度，防止此類事件再次發(fā)生。 經(jīng)過工程部緊急開會分析，我們認(rèn)為造次這次事件的根源是我方?jīng)]有根據(jù)埃及勞工實際情況以及工程用工實際情況，制定較為系統(tǒng)及成熟的當(dāng)?shù)毓蛦T招聘及管理制度。有了上述事件的教訓(xùn)，工程部通過工程當(dāng)?shù)睾献鞣降膸椭?/p>

4、下，從當(dāng)?shù)仄赣昧艘幻叭肆Y源管理參謀，協(xié)助我方從當(dāng)?shù)貑T工的招聘程序、合同管理、用人管理及雇員辭退等幾個方面，從工程管理層面建立健全了相關(guān)管理制度，并在以后的當(dāng)?shù)貑T工管理工作中取得了顯著成效。 一、招聘工作標(biāo)準(zhǔn)化 針對當(dāng)時埃及鄰國“利比亞動亂之后，大批埃及勞工返鄉(xiāng)并滯留，處于失業(yè)狀態(tài)，成為當(dāng)?shù)厣鐣环€(wěn)定因素的實際情況。工程部在開展當(dāng)?shù)毓蛦T招聘工作時規(guī)定，在同等技能水平下，有限考慮錄用工程所在地附近勞工，這一舉措一方面是緩解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，降低了當(dāng)?shù)卣泄た赡軒淼纳鐣环€(wěn)定，有利于和當(dāng)?shù)鼐用窀愫藐P(guān)系；同時也符合埃及當(dāng)?shù)貏诠し?、法?guī)的要求。 在招聘中，工程部的具體實施方法如下：工程部的勞資部門根

5、據(jù)下屬熱機(jī)、電自及調(diào)試等各工區(qū)上報的用工方案和要求，明確標(biāo)明各部門所需當(dāng)?shù)貑T工的工種、人數(shù)、專業(yè)技能、工作年限等信息。并通過工程當(dāng)?shù)睾献鞣揭栽诋?dāng)?shù)貓蠹埳峡钦衅笍V告以及工程所在地附近村里張貼廣告的形式重新開始員工招聘工作。同時，我們也要求應(yīng)聘者在應(yīng)聘時需遞交本人工作簡歷、有效身份證件、學(xué)歷證明、健康證明及用工推薦信等材料。另外，根據(jù)當(dāng)?shù)亍叭肆Y源管理參謀的建議，還要求應(yīng)聘者提交當(dāng)?shù)仄桨膊块T開具的無犯罪記錄證明，以控制工程平安風(fēng)險。 工程勞資部門在對應(yīng)聘者材料進(jìn)行初步篩選后，按照與方案用工人數(shù)1.3:1的比例，通知通過初步審核的應(yīng)聘者，前來現(xiàn)場進(jìn)行各工種專業(yè)技能測試及面試。在應(yīng)聘者通過工程部專業(yè)

6、技能測試及面試，并且各工區(qū)簽發(fā)錄用通知后，由工程勞資部門與該雇員簽訂用工勞動合同。 經(jīng)過工程部重新制定當(dāng)?shù)貑T工招聘流程，將招聘制度化之后，一方面，前來應(yīng)聘的當(dāng)?shù)貏诠φ衅噶鞒谈忧逦?；另一方面，我方對于招聘工作的管理也相對輕松，使得招聘工作的效率大大加快。同時，也減輕了我方在具體施工工作上人員安排的壓力。 二、聘用工作合同化 工程部與當(dāng)?shù)貑T工簽訂勞動合同之后，正式確立用工關(guān)系。同時，雙方也通過勞動合同對雙方權(quán)益和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定和約束。勞動合同是工程部對雇員進(jìn)行管理和監(jiān)督，以及雇員保護(hù)自己合法權(quán)益的主要依據(jù)，在起草勞動合同時，工程部根據(jù)不同工種進(jìn)行了量身定制勞動合同。并且責(zé)成“人力資源管理參謀根

7、據(jù)埃及法律對勞動合同進(jìn)行修改后，工程勞資部門及工程部進(jìn)行會審，并提交業(yè)主及勞工部門進(jìn)行審核、備案后簽訂。 用工勞動合同規(guī)定了在本工程范圍內(nèi)，雇員和雇主的責(zé)任和義務(wù)，這里面主要包括工作內(nèi)容、薪酬、加班工資計算標(biāo)準(zhǔn)，工作時間、薪酬計算方法、雇員違約處分條款、解雇條款、保險費用、交通效勞和由雇主提供的相關(guān)工作、生活條件等條款。通過將聘用工作合同化管理，更好的保護(hù)了雇主和雇員雙方的利益，獲得了埃方雇員的一致好評。 三、管理事務(wù)制度化 介于中埃雙方人員文化、風(fēng)俗習(xí)慣及工作方式等差異，當(dāng)?shù)毓蛦T的日常管理工作是整個雇員管理乃至工程管理的重點及難點工作。特別是經(jīng)歷了“埃及革命后，埃及當(dāng)?shù)毓蛦T均具有很強(qiáng)的維權(quán)意

8、識，甚至有些時候無理取鬧，對工程進(jìn)度及工程平安造成了一定影響。因此工程部對埃及雇員管理十分重視。當(dāng)?shù)毓蛦T經(jīng)錄用簽訂用工合同后，日常管理工作主要依托個用工單位，由工程勞資部門負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行統(tǒng)籌管理。而在具體操作層面，我們將主要工作分為以下幾個層次，由合同部門、勞資部門及各用人工區(qū)負(fù)責(zé)實施。 一員工崗前培訓(xùn) 由于電力建設(shè)工程工程特殊性，同時雇員的文化及專業(yè)技能水平也參差不齊，新進(jìn)場的雇員必須通過工程部組織的平安及專業(yè)技能培訓(xùn)，崗位職責(zé)培訓(xùn)、以及勞動合同的學(xué)習(xí)并通過相關(guān)考查及考核，才能正式進(jìn)入現(xiàn)場開展工作。 員工通過參加崗前培訓(xùn)，一方面更加明確自己的崗位職責(zé)，熟悉自己的工作內(nèi)容，對自身專業(yè)技能的提高也

9、大有裨益；另一方面，對于工程部來講，也有利于用工單位對雇員工作的安排與管理。保證施工過程中的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率。 二員工考勤及績效管理 埃方員工的工資由每月考勤工資及績效工資兩局部組成。埃方雇員的考勤記錄主要由雇員所在班組的中方或者埃方班長負(fù)責(zé)，主要記錄雇員上班進(jìn)場時間、下班離場時間及中途休息時間，以及加班考勤記錄，每天考勤記錄由負(fù)責(zé)班長及本人簽字確認(rèn)?？记谟涗浻蓭О喟嚅L月底交至勞資部門并制作考勤表。對于績效局部，班長根據(jù)員工個人本月的實際表現(xiàn)，有權(quán)在20%的根本工資的范圍內(nèi)給予員工一定的績效獎金。通過這一舉措的實施，大大提高了埃方員工的工作積極性。 三勞動紀(jì)律管理 由于本工程是國際工程工程，

10、再加上埃及革命之后形勢比擬敏感，容易引起勞資雙方對立情緒。因此勞動紀(jì)律和相關(guān)處分條款的制定是十分重要的，并且要在勞工合同中做詳細(xì)規(guī)定。對于在日常工作中違反勞工紀(jì)律的雇員，帶班班長應(yīng)如實記錄，并于時間發(fā)生當(dāng)天上報工程勞資部門；勞資部門在接到報告3天之內(nèi)將以書面形式通知當(dāng)事雇員確認(rèn)，并且將該雇員的不良記錄留檔保存，作為雇員考核和解除合同的重要依據(jù)。 四、辭退制度標(biāo)準(zhǔn)化 國際承包建設(shè)工程，特別是在埃及發(fā)生動亂之后，當(dāng)?shù)貏诠さ木S權(quán)意識大大增加。當(dāng)工程進(jìn)入到尾聲，因為工作量的下降，不可防止的要開戰(zhàn)雇員辭退工作。工程部在制定辭退制度時，力求嚴(yán)密、詳細(xì)，保證解雇程序標(biāo)準(zhǔn)化，合法化。 在實際實踐過程中，工程部

11、與工程業(yè)主，當(dāng)?shù)貏趧硬块T以及駐場軍方，勞工代表進(jìn)行協(xié)商，簽訂了各方都認(rèn)可的辭退協(xié)議。協(xié)議主要規(guī)定了雇員辭退后的補(bǔ)償方法以及各方責(zé)任及義務(wù)的界定。根據(jù)情況不同，雇員解雇大致分為以下兩種情況。 一用工合同生效期間，除了雇員違反勞工合同或者觸犯法律外，因為雇主或者雇員單方面原因終止合同的，雇主或者雇員應(yīng)該提前一個月通知對方，并且雙方通過協(xié)商，對雇員或者雇主進(jìn)行補(bǔ)償。在本工程實際操作過程中，工程部根據(jù)實際情況付給雇員55天根本工資作為補(bǔ)償。于此同時，雇員也簽訂相關(guān)免責(zé)協(xié)議，正式終止用工合同。 二雇員在用工合同生效期間，確有違反勞動合同和工程部制定的規(guī)章制度的不良行為，工程部將依據(jù)勞動合同有關(guān)條款對其進(jìn)行處分和解雇。對于情節(jié)特別嚴(yán)重，已經(jīng)觸犯法律的行為，工程部將其移交法律機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。 五、結(jié)語 國際建設(shè)工程當(dāng)?shù)毓蛦T管理是一個長期探索總結(jié)的課題。根據(jù)各個國際、各工程工程的不同特點，摸索和完善當(dāng)?shù)毓蛦T管理制度，使得對當(dāng)?shù)毓蛦T的管理逐步走上了程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和人性化的管理軌道。在以后的國際承包工程中，大量使用當(dāng)?shù)毓蛦T已經(jīng)是“大勢所趨，如何加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓蛦T的