《關(guān)于加強財政干部隊伍建設(shè)的調(diào)查報告 》

1、關(guān)于加強財政干部隊伍建立的調(diào)查報告一、當前徽縣財政干部隊伍建立的現(xiàn)狀近年來，財政局黨支部堅持“兩手抓、兩手都要硬的方針，在推進財政改革、強化財政管理的同時，把全面提升財政人員素質(zhì)作為財政事業(yè)科學(xué)開展的重點工作之一，大力施行人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強財政干部隊伍建立，建立了一支政治過硬、業(yè)務(wù)純熟、作風(fēng)優(yōu)良的財政干部隊伍，為圓滿完成各項財政任務(wù)提供了堅強有力的組織保證。通過深化調(diào)研，我認為主要呈現(xiàn)出三個亮點：一是干部隊伍的思想政治素質(zhì)明顯加強。全縣財政系統(tǒng)始終堅持把加強干部隊伍思想政治建立放在突出的位置，通過開展團結(jié)干事、黨內(nèi)兩個?條例?、兩個 “務(wù)必、保持共產(chǎn)黨員先進性、樹立社會主義榮

2、辱觀、解放思想大討論以及深化學(xué)習(xí)理論科學(xué)開展觀等各項教育活動，堅持“八個堅持、八個反對，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，使“為公理財、為民效勞的工作宗旨扎根于每個財政干部的頭腦，廣闊財政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)利觀、利益觀、榮辱觀。主要表達在日常財政管理效勞之中，良好的思想意識根底，引導(dǎo)財政干部為社會各界提供了優(yōu)良的效勞，使財政干部為促進地方經(jīng)濟社會開展的責(zé)任感更加強烈。二是干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷程度明顯提升。近年來，全縣財政系統(tǒng)重點組織開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)、“五講五個一和“五型機關(guān)創(chuàng)立等各項活動，有效地進步了財政干部隊伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動了學(xué)習(xí)型財政機關(guān)建立，為我

3、們應(yīng)對各種新情況、新問題的挑戰(zhàn)打下了堅實根底。從縣局到局屬各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，高度重視財政干部學(xué)歷教育的問題，制定了一系列的鼓勵措施，加大了財政干部的學(xué)歷教育力度，獲得了較好效果。目前，全縣財政系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76%，與xx年的48.7%相比，增加了27.3個百分點。主要表達在財政干部的依法理財程度更高，執(zhí)行財政政策剛性更強，各項財政財務(wù)管理更加精細化。三是干部人事制度改革明顯推進。從xx年以來，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊伍的年齡、知識和專業(yè)構(gòu)造，一定程度上打破了論資排輩、能

4、上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有時機、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了財政干部職工的危機感、責(zé)任感和緊迫感。二、存在的主要問題和原因分析雖然我縣財政系統(tǒng)干部隊伍建立的總體形勢喜人，但是按照科學(xué)開展觀的要求，仍然存在一些不容無視的問題，主要表如今：一財政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動和鼓勵機制有待加強。近年來，由于財政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時，很少考慮財政干部，加之財政系統(tǒng)指導(dǎo)職數(shù)有限，部分所長和股長長期擔任同一職務(wù)，據(jù)統(tǒng)計，當前財政系統(tǒng)股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟、善管理、有經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干

5、部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動力、按老經(jīng)歷辦事、坐等提拔、不思進取的現(xiàn)象;部分財政干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進不能出 的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法;對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔憂;人才鼓勵和獎懲機制還不夠有效，事業(yè)單位收

6、入分配制度不夠完善，干部“下與“出的通道還不夠通暢。二高素質(zhì)人才總量缺乏，復(fù)合型人才緊缺。近年來，隨著財政管理改革的不斷深化，財政信息化進程的加快推進，對財政干部的業(yè)務(wù)程度和計算機技能要求越來越高，盡管財政部門都有針對性地加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強。從全系統(tǒng)看，具有研究生學(xué)歷的干部僅有1人，占干部總數(shù)的0.08%，還沒有一個博士生;僅有助理睬計師或同等職稱36人，占干部總數(shù)的25.7%;僅有會計師3人，占干部總數(shù)的2.1%;高級專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。財政部門缺少既精通財政業(yè)務(wù)知

7、識，又具備宏觀經(jīng)濟研究才能的創(chuàng)新型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才;缺乏籌劃才能強、能深化研究、提出好思路，擅長把指導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成施行方案的謀劃人才;缺乏有管理專長，綜合才能強，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。三財政隊伍新生力量較為缺乏。機構(gòu)改革以來，雖然財政系統(tǒng)對財經(jīng)、計算機等各類人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費等問題，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或社會上錄用的專業(yè)人才很少，人才隊伍缺乏新生力量補充。特別是全縣財政系統(tǒng)公務(wù)員隊伍中新生力量更為缺乏，如不及時采取有效措施，財政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊伍老化、產(chǎn)生斷層的問題。主要原因是：xx年機構(gòu)改革以來，省、地、縣、鄉(xiāng)四級財政的編制都有不同程

8、度精簡，特別是在市、縣一級財政部門由于供養(yǎng)人員多，為減輕財政負擔，很多行政事業(yè)單位在編人員實行“零增長。四少數(shù)財政干部的創(chuàng)新意識不強，工作缺乏主動性。無論從形勢開展的要求，還是從財政改革的需要，尤其是從踐行科學(xué)開展觀的要求看，財政系統(tǒng)作風(fēng)建立仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀念冷淡，為指導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾效勞的意識還不夠強，程度還不夠高，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題還沒有完全解決;有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛著手腳，沒有根據(jù)市場經(jīng)濟要求和財政職能轉(zhuǎn)變的需要及時調(diào)整工作方式和方法，還習(xí)慣于分資金、管工程、搞審批，忙于應(yīng)付;有的安于現(xiàn)狀，不思進取

9、，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識;有的形式主義、官僚主義嚴重，作風(fēng)飄浮，忙于應(yīng)酬多，深化實際調(diào)查研究、解決實際問題少;有的學(xué)習(xí)新知識、新技能的能動性不夠，對業(yè)務(wù)缺乏鉆勁，對宏觀經(jīng)濟和社會情況理解掌握不多，影響了工作效率和工作程度的進步及財政職能作用的發(fā)揮。主要原因是：執(zhí)行制度時緊時松，教育管理嚴寬失當。在干部隊伍的管理教育上，我們?nèi)钡牟皇侵贫?，而是缺乏?zhí)行制度持之以恒的韌勁。對干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象普遍存在，往往是上級強調(diào)了就站出來說一說、管一管，風(fēng)平浪靜的時候就放松了要求。部門指導(dǎo)在抓干部教育管理中有“老好人思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對錯誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題

10、，往往也寬容有加，甚至聽之任之。還有的執(zhí)行條例、規(guī)章制度不嚴格，雷聲大雨點小，說到做不到，喜歡搞“下不為例，不敢搞“以此為例。五財政干部壓力過大，培養(yǎng)機制有待更新和完善。最近，我們對部分財政干部的學(xué)習(xí)、工作情況進展了一次專題調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)干部自主支配的時間少，工作任務(wù)重、節(jié)奏快、負荷滿，導(dǎo)致干部工作壓力和心理壓力較大，加之責(zé)任上的壓力、職業(yè)上的敏感，使許多干部長期處于緊張、快干、戒備的工作態(tài)勢之下。而我們的干部又缺乏自主調(diào)控適應(yīng)才能，在心理疏導(dǎo)教育方面還比較滯后，沒有尋求出幫助干部解壓、泄壓的更好更有效的方法，往往以“堵代“疏，習(xí)慣于通過定規(guī)章、定制度、定標準、定獎懲來約束干部的言行，指導(dǎo)者與被指導(dǎo)者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細心的疏導(dǎo)和無微不至的關(guān)心，以“高壓促“穩(wěn)定產(chǎn)生短期效應(yīng)，從而不利于從根本上解決干部職工的心理疏導(dǎo)教育問題。主要原因有三：一是工學(xué)矛盾突出。片面上強調(diào)人手少、工作任務(wù)重，難以安排本人員進展脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是難以安排指導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是干部參加在職學(xué)歷教育的個人負擔較重。根據(jù)目前在職學(xué)歷教育的收費