流動(dòng)商販合法化

1、 流動(dòng)商販流動(dòng)商販的的合法化合法化問題問題 15s019011 張妍張妍問題引入：?jiǎn)栴}引入：中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見（中發(fā)20041號(hào)）“對(duì)合法經(jīng)營的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)?！眰€(gè)人觀點(diǎn)：個(gè)人觀點(diǎn)：農(nóng)村的剩余物買賣行為，不屬于商行為。沒有長期從事營利性行為，只是偶爾 民事主體問題是：農(nóng)村的解決了城里的咋整？流動(dòng)商販有無商主體地位？是否必須登記？ 作者觀點(diǎn)作者觀點(diǎn)流動(dòng)商販?zhǔn)巧讨黧w，不必須登記，合法。理由：天賦的經(jīng)商的權(quán)利無需任何登記天然具有。登記起到確認(rèn)和公示的作用。取決于當(dāng)事人的自愿。何為流動(dòng)商販？小商販、零售商人、走鬼、貨郎或“

2、二道販子”。經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為邊緣經(jīng)濟(jì)。因缺乏經(jīng)營場(chǎng)所或無力承擔(dān)正規(guī)經(jīng)營場(chǎng)地的租金而選擇街頭小巷進(jìn)行流動(dòng)經(jīng)營的小規(guī)模經(jīng)營者。 作者觀點(diǎn)作者觀點(diǎn)流動(dòng)商販?zhǔn)巧讨黧w，不必須登記，合法。理由：天賦的經(jīng)商的權(quán)利無需任何登記天然具有。登記起到確認(rèn)和公示的作用。取決于當(dāng)事人的自愿。未登記，無執(zhí)照，每日繳費(fèi) 20元，收費(fèi)主體身份不詳。 作者觀點(diǎn)作者觀點(diǎn)流動(dòng)商販?zhǔn)巧讨黧w，不必須登記，合法。理由：天賦的經(jīng)商的權(quán)利無需任何登記天然具有。登記起到確認(rèn)和公示的作用。取決于當(dāng)事人的自愿。請(qǐng)自尋亮點(diǎn)假象假象2009年，國務(wù)院法制辦公布個(gè)體工商戶條例（征年，國務(wù)院法制辦公布個(gè)體工商戶條例（征求意見稿）第九條規(guī)定：求意見稿）第九條規(guī)

3、定：無固定經(jīng)營場(chǎng)所的攤販，無固定經(jīng)營場(chǎng)所的攤販，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，登記事項(xiàng)不包括經(jīng)營場(chǎng)所。，登記事項(xiàng)不包括經(jīng)營場(chǎng)所。無固定經(jīng)營場(chǎng)所的攤販，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖o固定經(jīng)營場(chǎng)所的攤販，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。商行政管理部門指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。流動(dòng)商販歡欣鼓舞，因?yàn)榱鲃?dòng)商販歡欣鼓舞，因?yàn)榱鲃?dòng)商販將合法化流動(dòng)商販將合法化。實(shí)際上實(shí)際上真正合法的是真正合法的是個(gè)體工商戶個(gè)體工商戶潛意思是不登記依舊不合法。潛意思是不登記依舊不合法。流動(dòng)商販流動(dòng)商販生存權(quán)生存權(quán)的維護(hù)的維護(hù)生存的必要生存權(quán)，不僅僅是指一個(gè)人的生命不

4、受非法侵犯的權(quán)利，而且還指一個(gè)人要求社會(huì)創(chuàng)造條件使其生命得以延續(xù)的權(quán)利。攤販從事經(jīng)營活動(dòng),是人以其本質(zhì)和尊嚴(yán)應(yīng)該享有的最基本的權(quán)利。流動(dòng)攤販門檻低，投入低，帶動(dòng)就業(yè)刺激消費(fèi)。誠實(shí)經(jīng)營的自由及尊嚴(yán)不可剝奪流動(dòng)攤販合法化的必要性雖然流動(dòng)攤販被認(rèn)定為一種經(jīng)營活動(dòng)，但只有經(jīng)過工商登記的攤販才是合法，執(zhí)法的對(duì)象是無照經(jīng)營。事實(shí)上：流動(dòng)商販并不需要固定的地點(diǎn)，也不愿繳納稅費(fèi)，他們隨著市場(chǎng)需求變換位置是流動(dòng)商販最大的特點(diǎn)。如今針對(duì)沒有營業(yè)執(zhí)照和固定地點(diǎn)進(jìn)行行政管理會(huì)加劇矛盾。流動(dòng)攤販?zhǔn)欠窳鲃?dòng)攤販?zhǔn)欠癖仨毐仨毥?jīng)工商登記經(jīng)工商登記我國的商事登記制度 “賦權(quán)”的性質(zhì)。多數(shù)情況下商事主體必經(jīng)登記，未經(jīng)登記可能會(huì)有不

5、利后果，這時(shí)經(jīng)商的權(quán)利就不是“天賦”的權(quán)利，而是當(dāng)事人申請(qǐng)求得的權(quán)利。潛臺(tái)詞是當(dāng)事人本來沒有這項(xiàng)權(quán)利，但是經(jīng)過當(dāng)事人的申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)的許可，才將這項(xiàng)特權(quán)賦予了當(dāng)事人。流動(dòng)攤販?zhǔn)欠癖仨毥?jīng)過工商登記取得個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照才能取得合法身份地位？在我國現(xiàn)行的法律制度體系下僅規(guī)定流動(dòng)攤販可以申請(qǐng)進(jìn)行工商登記而非必須。但是登記過后流動(dòng)攤販變成個(gè)體工商戶。潛臺(tái)詞是不登記不合法。結(jié)論：目前我國流動(dòng)商販，沒有商主體資格，不登記不合法。我的觀點(diǎn)：承認(rèn)我的觀點(diǎn)：承認(rèn)流動(dòng)商販商主體流動(dòng)商販商主體地地位位，采用任意登記制度，保護(hù)商事權(quán)利。采用任意登記制度，保護(hù)商事權(quán)利。承認(rèn)承認(rèn)流動(dòng)商販的商主體資格流動(dòng)商販的商主體資格一

6、、公民有經(jīng)商權(quán) 商主體強(qiáng)調(diào)營利之目的,流動(dòng)攤販為了獲取利潤,以持續(xù)經(jīng)營為手段，具有營利之目的。二、設(shè)立獨(dú)立的商事主體流動(dòng)商販可以比照個(gè)體工商戶創(chuàng)立的辦法，對(duì)其區(qū)別與以往的商事主體進(jìn)行許可登記授權(quán)備案。此外，農(nóng)民和出售自用二手物品者,則無需將其看作商主體,既無需登記也無備案。采取采取任意登記制度：任意登記制度：偶爾從事非連續(xù)性營利活動(dòng)的當(dāng)事人可不必履行商事登記程序；從事營利性活動(dòng)的當(dāng)事人可以先開業(yè)，繼而再進(jìn)行商業(yè)登記；法律不將商事登記作為商事主體資格或能力取得的邏輯前提，但非經(jīng)登記，其從事的商業(yè)活動(dòng)沒有對(duì)抗第三人的效力。 權(quán)利與權(quán)力的對(duì)抗權(quán)利與權(quán)力的對(duì)抗 國發(fā)2002 17號(hào)文件規(guī)定,城市管理行

7、政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政道路、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、無照攤販、環(huán)境保護(hù)中的噪聲污染和侵占道路影響交通的行政違法行為行使行政處罰權(quán)。行政管理關(guān)系矛盾激化 權(quán)權(quán)力由來力由來城管執(zhí)法城管執(zhí)法法律法律依據(jù)依據(jù)中華人民共和國行政處罰中華人民共和國行政處罰法法實(shí)施中華人民實(shí)施中華人民共和共和國國行政處行政處罰法的罰法的通知通知關(guān)于進(jìn)一步推關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)進(jìn)相對(duì)集中的行集中的行政處政處罰權(quán)工作的罰權(quán)工作的決定決定關(guān)于繼續(xù)關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的工作的通知通知關(guān)于清理關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行合伍，實(shí)行合行政執(zhí)法試行政執(zhí)法試點(diǎn)工點(diǎn)工作的作的意見

8、意見問題機(jī)構(gòu)事業(yè)單位沒有執(zhí)法權(quán)-依據(jù)行政處罰法中關(guān)于相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定人員構(gòu)成-正式編制的人員少臨時(shí)工多，工資由地方財(cái)政解決的-制定“罰款目標(biāo)”我的觀點(diǎn)：權(quán)力的規(guī)制權(quán)力公開，使民眾獲得相關(guān)信息知曉有關(guān)法律法規(guī)，消除誤解，加深理解與合作。尊重?cái)傌満凸姷膮⑴c權(quán)。在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處分時(shí)給與其提出證據(jù)的機(jī)會(huì)的程序。群體利益訴求差距大，故處罰過程中要聽取各方意見。城市今天的混亂狀況并不是因?yàn)榻诸^小販，而是因?yàn)槌鞘薪裉斓幕靵y狀況并不是因?yàn)榻诸^小販，而是因?yàn)槿狈σ?guī)劃的快速現(xiàn)代化進(jìn)程，以及缺乏規(guī)劃的快速現(xiàn)代化進(jìn)程，以及長期以來長期以來對(duì)對(duì)新市民新市民權(quán)利權(quán)利的忽視。的忽視。流動(dòng)攤販流動(dòng)攤販促進(jìn)城市的發(fā)展，帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，促進(jìn)城市的發(fā)展，帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，對(duì)其對(duì)其野蠻打壓野蠻打壓