施工投標管理辦法(投標辦法說明)

1、步驟一 參與項目投標評審參加招標人標前會： 參加招標人標前會的時間按招標人規(guī)定，招標人標前會一般在購買招標文件當日召開，主要由招標人介紹工程概況及相關(guān)要求、也可能作部分招標釋疑。 組織參加招標人標前會責任人為營銷項目經(jīng)理，并根據(jù)投標項目可由“投標中心”專業(yè)人員參加。 參加招標人標前會人員應作到會登記，作好會議記錄，并由參加人員填寫投標報價工作表1“招標人標前會議和現(xiàn)場勘察紀要”，作為編制投標文件的參考，但會后應以招標人確認的書面文件為準。部分項目招標人可能同時進行現(xiàn)場勘察，應準備?？辈飕F(xiàn)場： 參加勘察現(xiàn)場的時間按招標人規(guī)定，勘察現(xiàn)場一般由招標人在招標文件發(fā)放后數(shù)日內(nèi)組織，主要勘察投標項目現(xiàn)場和

2、周圍環(huán)境，以獲取有關(guān)編制投標文件和簽署、實施合同所需的資料。 參加勘察現(xiàn)場的責任人為營銷項目經(jīng)理，并根據(jù)投標項目可由“投標中心”專業(yè)人員參加。 參加勘察現(xiàn)場的人員應在勘察前了解項目招標文件中對投標項目現(xiàn)場情況描述，并對描述不清楚的作相關(guān)記錄，在勘察過程中認真觀察，并可在現(xiàn)場向招標人人員作相關(guān)提問（并在投標質(zhì)疑中書面提出），以求得到答案?？辈爝^程中可應作記錄，可采用書面、錄音、攝影、攝像等技術(shù)，并由參加人員填寫投標報價工作表1“招標人標前會議和現(xiàn)場勘察紀要”。同時在招標人同意的情況下，可根據(jù)情況自行組織勘察現(xiàn)場。參與招標文件評審：招標文件評審包括“招標文件評審” 和“標前評審”，應在編標工作開始

3、前進行，根據(jù)招標文件的內(nèi)容，結(jié)合營銷部門對投標項目的背景分析，對招標文件的要求及合同條件進行評議。 “招標文件評審”由投標單位營銷部門負責，“標前評審”責任人為營銷項目經(jīng)理，參加人員包括營銷項目經(jīng)理及相關(guān)人員?！罢袠宋募u審”根據(jù)局招標文件評審程序文件由相關(guān)部門對招標文件中招標人的要求及合同條件進行評審，并填寫招標文件評審表。招標文件評審通過后，由營銷部門根據(jù)工程項目背景、招標文件等資料，對是否參與投標進行評議，并由營銷項目經(jīng)理填寫“標前評審表”，主要評審項目按標前評審規(guī)定執(zhí)行，“投標中心”總報價師應對招標文件中評分辦法對成本、報價的影響提出意見。對重大項目可舉行專門會議研究。擬定投標策略：擬

4、定投標策略應在編標工作開始前完成，由投標單位決策層在招標文件部門評審后，根據(jù)各評審意見結(jié)合單位情況對是否參與招標工程的投標進行決策。擬定投標策略組織人為營銷項目經(jīng)理，參加人員為投標單位決策人員。擬定投標策略應采用會議的方式，在對各部門評審意見匯總，對分歧意見研究討論后，進行決策。決策通過的項目直接進入“投標準備”程序，并制定相應的投標策略（如自行編標、委托編標等），并形成會議紀要。決策未通過項目則放棄投標，對已提交投標保證金的項目，則進行策略編標。步驟二 投標準備接收招標文件：營銷人員將“標前評審”通過項目的招標文件及時移交投標單位投標中心。招標文件一般包括：投標須知、合同條件、工程量清單、技

5、術(shù)規(guī)范、投標圖紙、投標文件格式、評分辦法等。接收招標文件的責任人為投標中心。營銷項目經(jīng)理在招標文件評審通過后，向投標中心移交招標文件和“標前評審表”、“招標文件評審表”、資格預審等文件，招標文件一般包括：投標須知、合同條件、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、投標圖紙、投標文件格式、評分辦法等內(nèi)容，投標中心接收招標文件時應填寫投標報價工作表2“招標文件接收單”。建立投標項目組：項目投標應在投標文件編制前應成立“編標項目組”，一般應包括綜合、技術(shù)、商務三個專業(yè)工作組；重大項目可設立領(lǐng)導小組，投標項目組采用矩陣式管理（附組織架構(gòu)圖）。“建立投標組織架構(gòu)”由營銷項目經(jīng)理組織。“建立投標組織架構(gòu)”根據(jù)擬定的投標策略

6、和編制投標文件需要進行，首先確定編標負責人，負責人一般由營銷項目經(jīng)理或投標中心主報價師以上人員擔任，重大項目可由投標單位領(lǐng)導親自兼任；根據(jù)需要確定其它專業(yè)投標人員，人員由編標負責人和投標中心經(jīng)理提議，公司研究決定，并填寫投標報價工作表3“投標工作分工和計劃表”。組織資源：編標所需的場地、辦公設備，人員等應在“投標文件編制”前落實?！百Y源落實”由編標負責人組織，投標單位分管領(lǐng)導協(xié)助落實?！百Y源落實”應包括落實場所、設備和人員到位三方面工作，首先需落實編標場所，一般應集中地點統(tǒng)一編標；接著應準備辦公用品，對電腦、打印、復印設備及軟件要有良好維護，并設有備用；人員投標到位由投標單位分管領(lǐng)導和人事部門

7、督促，到位人員應全職參加投標工作，并由投標負責人考勤，投標人員到位還需做好投標的后勤保障工作。投標工作準備會：投標策劃會應在編標人員基本到位后，“投標文件編制”前召開。投標策劃會召集人為“編標負責人”，參加人員包括投標單位決策人員、營銷項目經(jīng)理和主要編標人員?！巴稑瞬邉潟庇伞熬帢素撠熑恕保ㄖ匾椖坑赏稑祟I(lǐng)導小組長）作投標動員，根據(jù)招標文件的要求和投標項目特點，明確投標的目標、重點，如何形成差別優(yōu)勢，并制定相應解決對策。同時明確人員分工，制訂投標重要節(jié)點完成時間要求，節(jié)點包括方案討論會、詢價討論會、方案確定會、成本分析會、完成初稿、商務投標文件和技術(shù)投標文件等，并填寫投標報價工作表3“投標工作

8、分工和計劃表”相關(guān)內(nèi)容。編制投標工作計劃：編制投標計劃工作應在“投標文件編制”前完成，并根據(jù)投標情況及時調(diào)整。編制投標總計劃由“編標負責人”，根據(jù)分組，各組工作計劃由各組組長負責。各組在以上投標重要節(jié)點要求，根據(jù)投標項目情況及時編制各組詳細工作計劃，由“編標負責人”對各組工作計劃進行匯總調(diào)整后，形成項目投標總計劃，并填寫投標報價工作表3“投標工作分工和計劃表”，分發(fā)各專業(yè)組。步驟三 投標文件編制熟悉招標文件： “熟悉招標文件”工作應在得到招標文件后進行，在“投標文件編制”前進行。 “熟悉招標文件”由參加投標的所有人員參與。 “熟悉招標文件”應由全體人員各自完成，各組應對本專業(yè)相關(guān)內(nèi)容仔細閱讀，

9、同時對其他各組內(nèi)容也應相應了解，并及時溝通。投標項目的“營銷項目經(jīng)理”和“編標負責人”應通篇仔細閱讀招標文件。整理招標質(zhì)疑：“整理招標質(zhì)疑”工作完成時間應在招標人要求提交質(zhì)疑截止時間前完成，招標人沒有要求應在獲得招標文件后至各組編制初稿前完成?！罢碚袠速|(zhì)疑” 工作由編標負責人負責，由各小組相關(guān)人員參加?！罢碚袠速|(zhì)疑”工作由各組專業(yè)人員根據(jù)熟悉招標文件的發(fā)現(xiàn)的問題和錯誤整理后，交編標負責人，由編標負責人根據(jù)需要召集相關(guān)人員討論，并統(tǒng)一整理后，形成正式文稿及時遞交招標人，留底存檔，并填寫投標報價工作表4“招標文件質(zhì)疑、答疑和補遺記錄”。參加答疑會“參加答疑會”應按招標文件規(guī)定時間按時到會?！皡?/p>

10、加答疑會” 應由招標文件規(guī)定人員參加，招標人沒有規(guī)定應由編標負責人和各組相關(guān)人員參加?！皡⒓哟鹨蓵睉獢y帶上報的“招標文件質(zhì)疑”，到達會場后應及時簽到和辦理相關(guān)手續(xù)，與會人應作詳細記錄，并就本單位上報“招標文件質(zhì)疑”的問題得到完全的答案。會后應及時向招標人索取書面答疑，留底存檔，并填寫投標報價工作表4“招標文件質(zhì)疑、答疑和補遺記錄”。投標策劃會（施工組織討論）“投標策劃會”工作應在熟悉招標文件后，投標文件編制前召開?！巴稑瞬邉潟惫ぷ饔删帢素撠熑素撠熣偌瑓⒓尤藛T包括投標單位領(lǐng)導、營銷項目記錄、編標項目組主要人員和聘請專家?！巴稑瞬邉潟惫ぷ髦饕ㄟ^營銷人員對投標項目情況的分析，結(jié)合與會人員對

11、招標文件的理解，經(jīng)過討論，根據(jù)工程特點確定投標工作重點、項目管理架構(gòu)、項目管理模式、項目分包模式等主要投標要素，以及質(zhì)量、工期、現(xiàn)場管理目標等施工目標，確定主要管理人員，確定項目施工組織設計的框架，找出工程施工的難重點，并制定初步解決方案等工作，會后應形成會議紀要，并填寫投標報價工作表5“投標策劃會紀要”。作為技術(shù)標編制主導文件。詢價討論會“詢價討論會”應在詢價人員詢價完成后，上報詢價單和詢價報告后，在初步成本形成前召開?！霸儍r討論會”工作由商務組組長負責召集，參加人員包括投標單位采購和成本部門、商務組主要人員、詢價人員和投標單位成本管理人員。商務組應在熟悉招標文件后，根據(jù)招標文件列出需詢價材

12、料、機械、周轉(zhuǎn)料具、勞務、專業(yè)分包和相關(guān)稅費等子目清單，進行市場、項目部和投標單位采購部門等多渠道詢價。并至少由兩個以上詢價人員參與。詢價人員在得到詢價清單后，應逐項進行詢價，做到貨比三家，每項價格應至少有兩家以上供貨商的詢價，并填寫詢價單及詢價報告。“詢價討論會”由商務組組長主持，對各詢價人員上報的“詢價單”中重大的、有疑問的項目逐項對比討論，并根據(jù)企業(yè)成本數(shù)據(jù)，最終確定單價，形成投標報價工作表6“投標主要價格確定表”，作為成本組編制成本的依據(jù)，并留底存檔；同時相關(guān)人員應對單位現(xiàn)有閑置或可周轉(zhuǎn)使用的材料、機械等可利用資源提供清單，以便投標綜合考慮。各專業(yè)交叉會議“各專業(yè)交叉會議”應在編制招標

13、文件過程中根據(jù)工作需要隨時組織?！案鲗I(yè)交叉會議”由編標負責人或各小組組長召集，參加人員視會議需要靈活處理?！案鲗I(yè)交叉會議”各組投標人員針對編標中遇到需其他小組合作的問題，可以進行直接溝通，也可以通過投標報價工作表7“投標工作聯(lián)系單”進行聯(lián)系，重大問題可召集有關(guān)人員或者提請編標負責人召開專業(yè)交叉會議，對重大問題形成合適的解決辦法。施工組織評審“施工組織評審”應在施工組織設計編制完成后，在技術(shù)標裝訂前進行。“施工組織評審”應由技術(shù)組組長負責組織，參與人員一般包括投標單位總工程師、技術(shù)專家編制人員和其他相關(guān)人員或按投標單位“施工組織評審”規(guī)定執(zhí)行。“施工組織評審”是技術(shù)組編制施工組織設計初稿完成

14、后，經(jīng)技術(shù)組內(nèi)部審查，按投標單位施工方案評審程序，由技術(shù)組組長組織相關(guān)部門、專家、人員對完成的施工組織設計進行評議和審查，主要評審該施工組織設計是否根據(jù)方案討論及以后修改意見編制，是否有違反招標文件內(nèi)容，是否具有科學性、先進性和可操作性，最終形成評審意見和修改意見，并填寫投標報價工作表8“投標施工組織設計評審表”。成本分析“成本分析”應在成本小組編制完成項目成本后，在推薦報價前完成?！俺杀痉治觥庇缮虅战M組長負責組織，參加人員一般包括投標單位成本管理部門、投標成本編制人員，情況允許可讓擬派實施本項目的項目經(jīng)理參加，重大項目投標單位總經(jīng)濟師應參加?！俺杀痉治觥痹谏虅諛顺杀拘〗M根據(jù)招標文件、施工組織

15、設計編制的具體要求下，結(jié)合企業(yè)成本數(shù)據(jù)及市場詢價，編制完成投標項目成本，并經(jīng)內(nèi)部檢查后，由商務標負責人組織相關(guān)人員對以上各類成本進行逐項審查分析，并最終形成本項目成本，留底存檔，并填寫投標報價工作表9“投標項目成本會簽表”。投標文件合成“投標文件合成”應在各專業(yè)各組投標文件內(nèi)容編制完成，并經(jīng)過評審后，投標文件定稿前進行?！巴稑宋募铣伞庇删帢素撠熑素撠煟鹘M工作人員協(xié)助進行交叉檢查等工作。“投標文件合成”應在各組、各專業(yè)投標文件編制完成并經(jīng)過評審，由編標負責人組織人員，將以上文件按招標文件要求進行編輯合成，并形成書面模擬投標文件稿。并對模擬投標文件的格式、內(nèi)容、符合性等方面進行初步檢查，并對檢

16、查出的問題進行及時修改。同時商務組應在對評標辦法研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)招標文件要求承諾的內(nèi)容提出推薦報價和承諾，供決策層參考。步驟四 投標決策投標文件評審（符合性審查）“投標文件評審”應在模擬投標文件完成后，在投標文件遞交前完成。“投標文件評審”由營銷項目經(jīng)理和編標負責人負責。“投標文件評審”是根據(jù)招標文件中關(guān)于廢標條款、響應性要求的條款對正式投標文件進行審核，并對是否符合招標文件評審進行審查。主要對投標授權(quán)、明標和暗標的標志、投標文件格式、投標文件的簽署和投標文件的密封等方面，對不滿足以上要求的部分必須改正，并填寫投標報價工作表10“投標文件評審表”。決策定價會“決策定價會”應在商務組向投標單位

17、決策層提供推薦報價后，在商務標定稿前，一般在遞交招標文件前完成，但應為后續(xù)工作預留一定時間。“決策定價會”應由營銷項目經(jīng)理或編制負責人召集，參加人員一般包括投標單位公司相關(guān)領(lǐng)導、投標領(lǐng)導小組主要成員，營銷項目經(jīng)理、商務組組長、主要編制人員等，情況允許可讓擬派實施本項目的項目經(jīng)理參加?！皼Q策定價會”商務組應提前向參加“決策定價會”人員通報成本編制情況，并提供推薦報價和承諾，但應注意保密，參加“決策定價會”的人員應提前了解招標文件的相關(guān)內(nèi)容和評標辦法?！皼Q策定價會”由商務組組長向與會人員對報價編制過程和價格組成作詳細匯報，與會人員對商務標進行評議和分析后，在綜合大家意見后由投標單位經(jīng)營者或其授權(quán)人

18、員作出報價決策（其決策應在成本的前提下，綜合評標辦法、市場環(huán)境和企業(yè)狀況等因素，對投標項目實施的管理模式、企業(yè)預期利潤率、材料等市場走勢等進行決策），并形成最終報價和調(diào)整意見，并填寫投標報價工作表11“投標報價決策會簽表”，留底存檔。決策定價權(quán)由投標單位經(jīng)營者或其授權(quán)人員行使，其他人員包括報價人員不得擅自確定投標報價。投標文件調(diào)整“投標文件調(diào)整”應在“決策定價會”形成意見后，在商務標定稿前完成?！巴稑宋募{(diào)整”由編標負責人負責，參加人員一般包括參加商務組組長和“決策定價會”的商務報價人員?！巴稑宋募{(diào)整”應按“決策定價會”形成的會簽意見調(diào)整，不得擅自更改，并應該符合招標文件規(guī)定，并填寫投標報價

19、工作表12“投標文件調(diào)整記錄表”。對于工程量清單計價項目可采用“不平衡報價”等其他策略。投標文件成稿“投標文件成稿”工作應在技術(shù)標根據(jù)“施工組織評審”要求修改后和商務標“標價調(diào)整”后，在投標文件遞交前完成?！巴稑宋募筛濉庇蔂I銷項目經(jīng)理和編標負責人負責，各組組長協(xié)助?！巴稑宋募筛濉痹谕稑宋募?jīng)過決策程序，并按要求修改后，有營銷項目經(jīng)理和編標負責人組織，形成完整的正式投標文件。投標文件簽署“投標文件簽署”在書面正式投標文件完成后，在投標文件遞交前完成?！巴稑宋募炇稹庇蔂I銷項目經(jīng)理或編標負責人組織，由法人或受權(quán)代理人和綜合組具體完成?！巴稑宋募炇稹睉獙Ω鶕?jù)招標文件要求正確進行招標文件的簽署，

20、綜合組應提前辦理印章使用手續(xù)。投標文件裝訂、密封“投標文件裝訂、密封”在“投標文件簽署”后，在投標文件遞交前完成?！巴稑宋募b訂、密封”由營銷項目經(jīng)理或編標負責人負責組織，綜合組具體完成?！巴稑宋募b訂、密封”應根據(jù)招標文件要求項目重要性確定裝訂方式，并進行投標文件復制，綜合組應提前落實裝訂地點和方法；投標文件密封應按招標文件要求進行密封和標記，必須保證招標文件密封的完整性，同時對招標文件中需要提供的文書、證件、證明文件等進行審查。步驟五 開標和詢標遞交投標文件“投標文件遞交”應按招標文件規(guī)定的時間和方法按時遞交?！巴稑宋募f交”由營銷項目經(jīng)理負責，綜合組人員和相關(guān)人員協(xié)助完成?！巴稑宋募f交

21、”前應提前落實招標文件規(guī)定的時間和方法，對遞送地點應提前察看，對交通情況應留有余量，投標文件不當眾遞交的應向招標人索取回執(zhí)。開標會議“開標會議”按招標文件規(guī)定的時間準時參加?！伴_標會議”按招標文件規(guī)定的人員參加，如無規(guī)定法定委托人和營銷項目經(jīng)理應參加?！伴_標會議”到達會場后，參加人員應及時簽到，委托人和相關(guān)人員應按招標文件規(guī)定攜帶身份證明文件等資料。與會人員應對開標情況做詳細記錄，特別需記錄各單位報價的開標記錄，并填寫投標報價工作表13“開標會議記錄”。議標、詢標“議標、詢標”在開標后，招標文件規(guī)定的時間或招標人通知的時間進行?！白h標、詢標”由營銷項目經(jīng)理組織和編標負責人，由投標項目擬派項目經(jīng)理和技術(shù)、商務人員參加。“議標、詢標”議標工作按業(yè)主要求進行，詢標分為書面和當面詢標兩種，采用當面詢標的根據(jù)招標文件要求需詢標的，如情況允許應由投標項目擬派項目經(jīng)理參與投標，在投標文件定稿后，即由編標負責人對技術(shù)和商務投標文件內(nèi)容對參加答辯人員進行交底，使答辯人員必須對投標文件有充分的了解，并就答辯內(nèi)容做重點準備，招標人允許也可準備相關(guān)音像資料進行介紹；采用書面詢標的對招標人提出的書面問題應在其規(guī)定的時間內(nèi)給予答復。以上兩種詢標中，對于招標人提出新的承諾和超出原投標文件答復，應經(jīng)公司決策層討論后，并記錄留底存檔，并填寫投標報價工作表12“投標文件調(diào)整記