哈爾濱市建設項目審批流程（參考模板）

1、傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！哈爾濱市建設項目審批流程 為進一步改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深化行政審批制度改革，實現(xiàn)建設項目審批提速，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本流程。 一、 政府投資建設項目審批流程 （一）準備階段 建設單位在通過劃撥、出讓或者招拍掛方式取得土地使用權后，可以先行按照哈爾濱市建設項目行政審批前置技術服務管理辦法的規(guī)定，對建設項目涉及的規(guī)劃設計方案、數(shù)字化地形圖（即航測圖）、項目可行性研究報告、初步設計方案、建設項目環(huán)境影響報告書、地質災害危險性評估報告、規(guī)劃報批圖、建設項目衛(wèi)生評價報告書、防雷技術評價意見、區(qū)域規(guī)劃圖、地形圖（規(guī)劃紅線內(nèi)擬建項目的規(guī)劃設計總平

2、面圖）及內(nèi)部功能圖平面圖、立面圖、剖面圖、消防設計文件、建筑設計報批圖（含終審及相關圖紙CAD電子文件）、施工圖設計圖紙及各專業(yè)計算書、工程地質勘察報告等前置技術服務委托專業(yè)技術服務機構進行。待規(guī)劃設計方案、數(shù)字化地形圖（即航測圖），項目可行性研究報告、初步設計方案、建設項目環(huán)境影響報告書、地質災害危險性評估報告完成后，即可開始辦理建設項目行政審批。 （二）基本流程 由建設單位向行政審批部門作出承諾（由市行政服務中心提供格式文本），填寫承諾書：依法繳納土地出讓金和各項費用；建設項目符合產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；提報的各種審批材料真實有效，按規(guī)定辦理所有審批手續(xù)；建設項目不損害公共利

3、益，保證安全生產(chǎn)、消防安全、保護環(huán)境、確保工程質量、不拖欠工程款和農(nóng)民工工資；保證在取得商品房預售許可后，預售商品房；不違法拆遷，確保建設項目不引起上訪、行政復議或者訴訟等承諾。違反本承諾，接受行政審批部門的調(diào)查處理，無條件停止施工，并承擔一切法律后果。建設單位填寫承諾書后，由市行政服務中心對建設項目審批每個環(huán)節(jié)的審批時限開始計時。建設項目審批從選址到開工，為五個階段，審批時限共需 45個工作日。 第一階段：選址階段（8個工作日） 審批部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。 審批事項：核發(fā)選址意見書 具體流程：建設單位按要求備齊必備材料報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在8個工作日內(nèi)完成項目選址意見書的審批工作，對

4、地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設工程項目，征求市城鄉(xiāng)建設委員會意見后，核發(fā)選址意見書。第二階段：環(huán)境影響評價，項目批準、核準、備案，用地預審階段（10個工作日） 審批部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局。 審批事項：項目審批5個工作日完成，環(huán)境影響評價審查（建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄以外的建設項目不需要環(huán)境影響評價審查）3個工作日完成，用地預審審查10個工作日完成。 具體流程：建設單位按照各審批事項要求，備齊必備材料同時報送市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局，上述部門同時開展相關工作。 符合勘察設計招投標條件的項目，建設單位在取得選址意見書后，進入招標程序，由市城鄉(xiāng)建設委員會監(jiān)督實施。 第三

5、階段：建設用地規(guī)劃許可階段（8個工作日） 審批部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市消防支隊。 審批事項：建設用地規(guī)劃許可8個工作日完成，建設工程消防設計審核20個工作日在第四階段環(huán)節(jié)內(nèi)完成。 具體流程：建設單位按要求備齊必備材料，報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成總平面圖審查及用地規(guī)劃審批（對以出讓方式取得土地使用權且在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設工程項目，征求地震局意見）后，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。市消防支隊對大型人員密集場所和特殊建設工程實施建設工程消防設計審核在第四階段環(huán)節(jié)內(nèi)完成（其他建設工程消防設計在取得施工許可之日起7個工作日內(nèi)報市消防支隊備案）。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，同時將有關

6、材料轉市國土資源局、市地震局（僅限地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設工程）、市氣象局、市衛(wèi)生局（僅限公共場所和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目）、市人防辦、市國家安全局，實施土地、防震、防雷、衛(wèi)生、人防工程和建設項目涉及國家安全審批。需要占用綠地、砍伐樹木、遷移古樹名木的，由市城市管理局審批。對需要現(xiàn)場踏查的，由市行政服務中心組織上述部門聯(lián)合踏查。 第四階段：用地、拆遷、建設工程規(guī)劃許可及建筑設計方案圖審查階段（15個工作日） 審批部門：市國土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委員會。 審批事項：用地審批8至15個工作日完成，拆遷公告5個工作日完成，拆遷許可3個工作日完成，建筑工程

7、設計方案圖審查、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證5個工作日完成，施工圖審查3個工作日完成。 具體流程：建設單位按照各審批事項要求，備齊必備材料，報送市國土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委員會。市國土資源局辦結用地手續(xù)，收取土地出讓金后，核發(fā)建設用地批準書等批準文件；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成規(guī)劃審查，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布拆遷公告，具備法定拆遷許可條件后，核發(fā)拆遷許可證。 施工圖行政審查由市城鄉(xiāng)建設委員會負責，技術性審查由審圖機構負責并報市城鄉(xiāng)建設委員會備案（即日）。大型及高層建筑項目設計方案圖審批由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭組織聯(lián)審，市消防支隊、市人防辦、市城鄉(xiāng)建設委

8、員會、市城市管理局等單位參加。涉及市政基礎設施、路橋等建設項目初步設計聯(lián)審的，由市城鄉(xiāng)建設委員會牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市（區(qū)）城市管理局、市消防支隊等單位參加。管線綜合總平面審批由市城鄉(xiāng)建設委員會牽頭，市電業(yè)局、通信公司、供排水、燃氣、供熱、有線電視等單位參加。對需要現(xiàn)場踏查的，由市行政服務中心組織上述部門、單位進行聯(lián)合踏查。 第五階段：施工許可階段（4個工作日） 審批單位：市城鄉(xiāng)建設委員會。 審批事項：工程報建、工程質量手續(xù)、安全技術措施審查、施工許可4個工作日完成。具體流程：建設單位按要求備齊必備材料報送市城鄉(xiāng)建設委員會。市城鄉(xiāng)建設委員會完成招標投標、工程質量手

9、續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、安全技術措施審查，并現(xiàn)場踏查核發(fā)施工許可證。 二、非政府投資建設項目審批流程 （一）準備階段 建設單位在通過劃撥、出讓或者招拍掛方式取得土地使用權后，可以先行按照哈爾濱市建設項目行政審批前置技術服務管理辦法的規(guī)定，對建設項目涉及的規(guī)劃設計方案、數(shù)字化地形圖（即航測圖）、建設項目環(huán)境影響報告書、地質災害危險性評估報告、規(guī)劃報批圖、建設項目衛(wèi)生評價報告書、防雷技術評價意見、區(qū)域規(guī)劃圖、地形圖（規(guī)劃紅線內(nèi)擬建項目的規(guī)劃設計總平面圖）及內(nèi)部功能圖平面圖、立面圖、剖面圖、消防設計文件、建筑設計報批圖（含終審及相關圖紙CAD電子文件）、施工圖設計圖紙及各專業(yè)計算書、工程地質勘察報告等前置

10、技術服務委托專業(yè)技術服務機構進行。待規(guī)劃設計方案、數(shù)字化地形圖（即航測圖），建設項目環(huán)境影響報告書、地質災害危險性評估報告完成后，即可開始辦理建設項目行政審批。 （二）基本流程 由建設單位向行政審批部門作出承諾（由市行政服務中心提供格式文本），填寫承諾書：依法繳納土地出讓金和各項費用；建設項目符合產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；提報的各種審批材料真實有效，按規(guī)定辦理所有審批手續(xù)；建設項目不損害公共利益，保證安全生產(chǎn)、消防安全、保護環(huán)境、確保工程質量、不拖欠工程款和農(nóng)民工工資；保證在取得商品房預售許可后，預售商品房；不違法拆遷，確保建設項目不引起上訪、行政復議或者訴訟等承諾。違反本承諾，接

11、受行政審批部門的調(diào)查處理，無條件停止施工，并承擔一切法律后果。建設單位填寫承諾書后，由市行政服務中心對建設項目審批每個環(huán)節(jié)的審批時限開始計時。 建設項目審批從核準到開工，為四個階段，審批時限共需37個工作日。 第一階段：項目核準、備案，環(huán)境影響評價，提出規(guī)劃條件階段（10個工作日） 審批部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。 審批事項：項目審批核準5個工作日完成，政府核準的投資項目目錄以外的項目備案即日完成，環(huán)境影響評價審查（建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄以外的建設項目不需要環(huán)境影響評價審查）3個工作日完成，提出規(guī)劃條件3個工作日完成。 具體流程：建設單位按照各審批事項要求備齊必備材料，同

12、時報送市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局上述部門同時開展相關工作。由市發(fā)改委實施項目核準的建設項目，先根據(jù)建設單位提報的項目申請報告審核建設項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，出具預核準文件；然后由市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局按照審批程序，分別依據(jù)預核準文件和其他必備要件進行環(huán)境影響評價審查，提出規(guī)劃條件。待市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的審批文件下達后，統(tǒng)一轉市發(fā)改委后正式下達項目核準文件。市環(huán)保局實施環(huán)境影響評價文件審批（對實行核準制的建設項目，建設單位在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);對實行備案制的建設項目，建設單位在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)）。

13、 符合勘察設計招投標條件的項目，項目單位在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件后，進入招標程序，由市城鄉(xiāng)建設委員會監(jiān)督實施。 第二階段：建設用地規(guī)劃許可階段（8個工作日） 審批部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市消防支隊。 審批事項：建設用地規(guī)劃許可8個工作日完成，建設工程消防設計審核20個工作日在第三階段環(huán)節(jié)內(nèi)完成。 具體流程：建設單位按要求備齊必備材料，報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成總平面圖審查及用地規(guī)劃審批（對以出讓方式取得土地使用權且在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設工程項目，征求地震局意見）后，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。市消防支隊對大型人員密集場所和特殊建設工程實施建設工程消

14、防設計審核在第三階段環(huán)節(jié)內(nèi)完成（其他建設工程消防設計在取得施工許可之日起7個工作日內(nèi)報市消防支隊備案）。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，同時將有關材料轉市國土資源局、市地震局（僅限地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設工程）、市氣象局、市衛(wèi)生局（僅限公共場所和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目）、市人防辦、市國家安全局，實施土地、防震、防雷、衛(wèi)生、人防工程和建設項目涉及國家安全審批。需要占用綠地、砍伐樹木、遷移古樹名木的，由市城市管理局審批。對需要現(xiàn)場踏查的，由市行政服務中心組織上述部門聯(lián)合踏查。 第三階段：用地、拆遷、建設工程規(guī)劃許可及建筑設計方案圖審查階段（15個工作日） 審批部門：市國土資源局、

15、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委員會。 審批事項：用地審批8至15個工作日完成，拆遷公告5個工作日完成，拆遷許可3個工作日完成，建筑工程設計方案圖審查、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證5個工作日完成，施工圖審查3個工作日完成。 具體流程：建設單位按照各審批事項要求，備齊必備材料，報送市國土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委員會。市國土資源局辦結用地手續(xù)，收取土地出讓金后，核發(fā)建設用地批準書等批準文件；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成規(guī)劃審查，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布拆遷公告，具備法定拆遷許可條件后，核發(fā)拆遷許可證。 施工圖行政審查由市城鄉(xiāng)建設委員會負責，技術性審查由審圖機構負責并報市城鄉(xiāng)建設委員會備案（即日）。大型及高層建筑項目設計方案圖審批由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭組織聯(lián)審，市消防支隊、市人防辦、市城鄉(xiāng)建設委員會、市城市管理局等單位參加。管線綜合總平面審批由市