實名制管理實施細則草案

1、甘肅第一建設(shè)集團有限責(zé)任公司勞務(wù)人員實名制管理實施細則第一章總則第一條為了認真貫徹落實勞務(wù)人員實名制管理工作，維護勞務(wù)人員權(quán)益，促進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)住建部（2014）112號、甘肅一建發(fā)（2015）*號文件精 神，結(jié)合企業(yè)實名制管理實際情況，特制訂本細則，請遵照執(zhí)行。第二條本細則適用于企業(yè)范圍內(nèi)所有施工單位的項目經(jīng)理部。第三條本細則內(nèi)容包括勞務(wù)實名制相關(guān)勞務(wù)承包方進場基本要求、勞務(wù)人員身 份確定、上下班考勤記錄、勞務(wù)實名制工資確定及發(fā)放、勞務(wù)工資發(fā)放糾紛的處理 與責(zé)任界定等，其它相關(guān)管理若與勞務(wù)人員實名制管理細則內(nèi)容發(fā)生沖突，應(yīng) 參照本細則條款處理相關(guān)事宜。第四條工作原則（一）所屬單位的

2、行政經(jīng)理為第一責(zé)任人，項目經(jīng)理為直接責(zé)任人；（二）杜絕出現(xiàn)勞務(wù)人員群體性滋事討薪情況及在施工現(xiàn)場采取極端方式討薪 事件；（三）所屬單位不允許隱報、瞞報欠薪事件，嚴禁各級管理人員出現(xiàn)將事態(tài)擴 大化的不良言行；（四）嚴禁將勞務(wù)人員工資一次性支付給勞務(wù)承包方委托人，必須遵循實名制“一卡通”，發(fā)放勞務(wù)人員工資。第五條土建單位實名制管理小組組長：公司經(jīng)理副組長：公司書記、公司副經(jīng)理、公司總工程師組員：安全生產(chǎn)科科長、財務(wù)科科長、綜合辦公室主任、勞資員、項目經(jīng)理、 項目部實名制管理員第六條其他單位實名制管理小組參照土建單位實名制管理小組結(jié)構(gòu)，自行安排。第二章實名制管理實施流程第七條承包方入場前需準備的勞務(wù)

3、資質(zhì)資料按照甘肅一建發(fā)（ 2015 ）*號勞務(wù)管理辦法規(guī)定，正確選擇、使用勞務(wù)承包方，并嚴格按要求做好資質(zhì)審驗、備案，把好源頭關(guān)。資料所需如下：（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（二）安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；（三）稅務(wù)登記證復(fù)印件；（四）中華人民和共和國組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；（五）企業(yè)法人代表及受托人身份證復(fù)印件；（六）法人授權(quán)委托書；（七）企業(yè)法人代表及委托人有效身份證件復(fù)印件。（八）勞務(wù)實名制工資發(fā)放授權(quán)委托書 （詳見附件一 ）； 第八條勞務(wù)人員實名制信息采集（一）資質(zhì)審核未通過，可要求更新資質(zhì)或直接清退；（二）資質(zhì)審核通過，簽訂勞務(wù)合同，待雙方關(guān)系確定后，辦理勞務(wù)人員實名 制信息采集工作，具體操作如下

4、：1 、勞務(wù)人員花名冊 。項目經(jīng)理部自承包方勞務(wù)人員進場之日起，必須建立 勞務(wù)人員花名冊，內(nèi)容的填寫、雙方負責(zé)人簽字、蓋章必須完整，及時記錄人 員增減動態(tài)，并準確標準勞務(wù)人員進、退場時間；2 、勞務(wù)人員身份證復(fù)印件。 勞務(wù)人員身份證原件由承包方負責(zé)人統(tǒng)一收集上交 項目部，項目部實名制管理員統(tǒng)一復(fù)印，復(fù)印過程進行第一次篩選（將仍然使用一 代身份證的勞務(wù)人員清退）；3、影像信息采集。 項目部實名制管理員對全體務(wù)工人員按照勞務(wù)承包方逐一進行集體影像采集和個人影像采集（要求：免冠、正臉），并打印裝訂；4、務(wù)工人員告知書。 根據(jù)內(nèi)容正確填寫5、裝訂順序 ：封皮花名冊 集體影像采集 身份證復(fù)印件 個人影

5、像采集 務(wù)工人員告知書。裝訂時，個人影像、身份證復(fù)印件、告知書 必須與花名冊名單一一對應(yīng)；第三章勞務(wù)人員考勤管理第九條考勤制度（一）建立多媒體考勤機考勤管理制度。1、項目部實名制管理員按照承包方名稱分門別類的對勞務(wù)人員進行指紋錄入、 人臉錄入或者密碼錄入等信息采集。2、勞務(wù)作業(yè)人員每日至少需要進行 2 次考勤。3、項目部應(yīng)提前告知勞務(wù)人員，由于本人原因造成的當(dāng)天考勤記錄信息缺失， 不論當(dāng)天是否進行現(xiàn)場作業(yè)，均視為缺勤，不計入月底工資核算工作天數(shù)。（二）現(xiàn)場考勤管理。1、施工現(xiàn)場勞務(wù)人員出勤情況由施工員掌握，并及時反饋給項目部實名制管理 人員。2、出現(xiàn)因項目部或甲方原因?qū)е碌牟糠謩趧?wù)人員非常規(guī)息

6、工（工序無法銜接、 中途停工等），施工員應(yīng)當(dāng)及時出具書面申請，并由項目經(jīng)理和承包方委托人簽字 蓋章確認。該申請應(yīng)作為月底勞務(wù)人員工資結(jié)算的重要依據(jù)。申請內(nèi)容包括：時間、 人員名單、息工原因、所屬承包方名稱。（三）存檔資料1、考勤機記錄應(yīng)按照承包方名稱長期保存，作為工資結(jié)算金額的重要依據(jù)，妥 善保管，并按期上報集團公司人力資源部備案。2、非常規(guī)息工申請作為勞務(wù)人員出勤天數(shù)計算的重要依據(jù)，需謹慎保存，每月 應(yīng)按期上報集團公司人力資源部、工程公司備案，同時附在考勤表后。第四章勞務(wù)人員工資支付第十條“一卡通”制度（一）項目部實名制管理員協(xié)助財務(wù)人員辦理勞務(wù)人員銀行卡，即“一卡通”。（二）財務(wù)人員于 5

7、 個工作日內(nèi)將戶主及卡號一一對應(yīng)并建立臺賬，同時報集 團公司人力資源部及工程公司財務(wù)科長期保存，作為勞務(wù)人員實名制工資發(fā)放的重 要依據(jù)。（三）銀行卡信息登記完畢后，財務(wù)人員現(xiàn)場向勞務(wù)人員進行發(fā)卡，勞務(wù)人員 領(lǐng)卡的同時簽字確認。項目經(jīng)理現(xiàn)場監(jiān)督，防止出現(xiàn)承包方委托人一人代領(lǐng)或非本 人代領(lǐng)等現(xiàn)象。（四）銀行卡發(fā)放的同時，項目經(jīng)理部應(yīng)告知勞務(wù)人員銀行卡一經(jīng)發(fā)放，凡因 本人保管不善，導(dǎo)致的他人代管、丟失、損壞等問題，項目經(jīng)理部將概不負責(zé)。期 間造成的任何經(jīng)濟損失，由勞務(wù)人員一人全部承擔(dān)。第十一條勞務(wù)人員實名制工資發(fā)放（一）承包方進場作業(yè)試用期為一個月，期滿后工程公司進行考核。承包方因 按照合同約定條款

8、及公司相關(guān)規(guī)定編制所屬勞務(wù)人員當(dāng)月工資表，項目經(jīng)理必須親 自監(jiān)督落實，安排勞務(wù)人員現(xiàn)場簽字按手印，確認當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資金額。（二）工資表必須填寫完整（時間、負責(zé)人簽字、印章缺一不可）。手續(xù)齊全 的工資表由項目經(jīng)理、工程公司財務(wù)科長期保存，并在集團公司人力資源部備案。（三）項目經(jīng)理將工資表交至財務(wù)科，財務(wù)科按照當(dāng)月實發(fā)工資額【當(dāng)月實發(fā) 工資額 =工資表所標注應(yīng)發(fā)工資額 -當(dāng)月預(yù)發(fā)各類工資額之和（預(yù)發(fā)工資表，見附件 二）】發(fā)放工資。工資發(fā)放期間注意事項如下：1、當(dāng)工資表中實發(fā)工資總額大于當(dāng)月結(jié)算金額時，表示出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，證明承包方效率低，出工不出量，技術(shù)水平差，管理水平低。一經(jīng)出現(xiàn)該現(xiàn)象，財務(wù)科首先上

9、報人力資源管理人員，人力資源管理人員及時上報公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)工程公司領(lǐng)導(dǎo) 班子會議研究，決定是否清退該承包方；2、當(dāng)工資表中實發(fā)工資總額小于當(dāng)月結(jié)算金額時，表示出現(xiàn)盈利現(xiàn)象，證明承 包方效率高，技術(shù)好，管理到位，值得繼續(xù)合作并共同打造高品質(zhì)工程。（三）每季度（或半年）或每年冬休前或勞務(wù)人員退場時，項目經(jīng)理部因與其 簽訂退場承諾書。（詳見附件三）第十二條其他注意事項（一）工程公司要結(jié)合本單位的資金、項目進展情況、麥收季節(jié)和年關(guān)農(nóng)民工 返鄉(xiāng)期，設(shè)立勞務(wù)人員欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以備緊急情況下支付勞務(wù)人員工資。（二）工程公司應(yīng)對承包方嘗試性收取勞務(wù)人員工資支付保證金。集團公司也 將根據(jù)省、市和集團總公司的要求

10、，適時推行勞務(wù)人員工資支付保障制度。（三）工程公司行政一把手領(lǐng)頭，建立勞務(wù)人員實名制管理的日常管理機制， 做到動態(tài)化、常態(tài)化管理。第五章責(zé)任與處罰第十三條 承包方不配合項目部完成勞務(wù)人員實名制資料手續(xù)的，造成的勞務(wù)人 員窩工費、工具費、小型機械費、輔材費等所有費用由承包方全部承擔(dān)。第十四條 勞務(wù)人員不服從項目部管理的，視情況對承包方進行如下處罰：（一）勞務(wù)人員不按時上下班指紋考勤的，按當(dāng)月考勤率給予 500 元至 2000 元不等經(jīng)濟處罰。（二）勞務(wù)人員拒絕遞交任何實名制資料，項目部實名制管理員以書面形式通 知承包方委托人將該勞務(wù)人員清退。若仍發(fā)現(xiàn)該勞務(wù)人員繼續(xù)在現(xiàn)場作業(yè)的，發(fā)生 意外所造成的

11、責(zé)任及費用由承包方全部承擔(dān)。（三）月末花名冊人員與工資表人員不匹配的，給予承包方200 元 /人的經(jīng)濟處罰。第十五條 對于在集團公司內(nèi)發(fā)生惡意討薪、欠薪，挑唆勞務(wù)人員采取不正當(dāng)手 段進行群體性滋事的承包方，將列入集團總公司黑名單，集團公司將永不錄取。第十六條 基層單位的行政一把手，負有對承包方的選擇、資質(zhì)備案、工資支付 方面的全責(zé)，為第一責(zé)任人。勞務(wù)人員群體性滋事討薪和上訪事件將于本人績效掛 鉤。第十七條 項目經(jīng)理為現(xiàn)場主要責(zé)任人，負有按規(guī)定要求建立健全工資發(fā)放制度、 考勤記錄及其他記錄資料的完整性、各類臺賬的登記及更新，有針對性的制定應(yīng)急 預(yù)案，將不穩(wěn)定隱患在第一時間消除等責(zé)任。應(yīng)杜絕矛盾上

12、交，若在檢查中發(fā)現(xiàn)項 目部未按要求落實，且因拖欠發(fā)生不穩(wěn)定事件的，將對工程公司經(jīng)理、項目經(jīng)理視 情節(jié)予以通報或經(jīng)濟處罰。給集團公司聲譽造成不良影響的，將對項目經(jīng)理進行免 職處理，并由個人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟損失，集團公司在干部任用時也將作為本人的不 良記錄。第十八條 公司管理人員發(fā)生違紀行為， 對企業(yè)造成負面影響的， 將嚴格參照 職 工管理辦法管理條例進行處罰。第十九條發(fā)生案件的基層單位， 要在事實清楚的情況下， 采取“先行支付”的辦法， 消除矛盾，徹底解決處理好所發(fā)生的問題。第二十條 勞務(wù)人員欠薪上訪案件由集團公司人力資源部負責(zé)管理，工會協(xié)調(diào)配 合，并做好回訪工作。第六章附則第二十一條 集團公司人

13、力資源部全面負責(zé)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)各基層單位的勞務(wù) 人員實名制工作，定期或不定期檢查各單位、各部門勞務(wù)人員實名制管理制度的執(zhí) 行情況，并視實際情況提出處理意見。第二十二條 本細則由集團公司人力資源部負責(zé)解釋。第二十三條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。甘肅第一建設(shè)集團有限責(zé)任公司2015 年月日附件勞務(wù)實名制工資發(fā)放授權(quán)委托書*月份*勞務(wù)公司預(yù)發(fā)工資表甘肅第一建設(shè)集團有限責(zé)任公司:根據(jù)年月日我司與貴司簽訂的勞務(wù)分包合同，我司為完成承攬勞務(wù)工程任 務(wù)，聘用了部分農(nóng)民工（詳見職工花名冊）在工地務(wù)工，現(xiàn)我司授權(quán)（身份證號： 為特別代理人，全權(quán)代表我司向貴司辦理勞務(wù)費結(jié)算、收款等所有事宜，同時授權(quán) 貴司根據(jù)我司代理人簽署的工資表，從應(yīng)付我司勞務(wù)費中直接扣除農(nóng)民工工資并發(fā) 放至農(nóng)民工本人，由此發(fā)生的法律責(zé)任全部由我公司承擔(dān)，貴司亦可根據(jù)具體情況 直接向農(nóng)民工發(fā)放工資，該工資計入已付我司勞務(wù)費中，我司將根據(jù)約定向貴司開 具含農(nóng)民工工資的全額勞務(wù)費發(fā)票。本委托書有效期自簽署之日起五年。委托單位：日期：受委托人：日期：附件二甘肅第一建設(shè)集團有限