中國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位19.7張

1、精品文檔你我共享2012年09月30日10:58 來源：新華網(wǎng)目前，我國人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。截至2011年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)1.85億，占全國總?cè)丝?的13.7%。隨著高齡化、失能化、空巢化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加上 家庭小型化的考驗(yàn)、傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，很多老年人把目光投 向了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。總量不足和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾同時(shí)存在 記者從民政部獲悉，近年來，我國著力建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的共同發(fā)展 和相互銜接。其中，以保障高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收 入老年人為重點(diǎn)，依靠專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供多種服務(wù)的居 家養(yǎng)老服務(wù)體系在很多城鎮(zhèn)基本建立。大量城鄉(xiāng)社區(qū)開展了 對(duì)

2、老年人的日間照料服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至目前,城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已發(fā)展到4.18萬個(gè)，養(yǎng)老床位365萬張，每 千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到19.7張。但值得引起注意的是，這一比例不僅低于發(fā)達(dá)國家50 %。至70 %。的平均水平，也低于發(fā)展中國家20 %。至30 %。的水 平。同時(shí)，服務(wù)項(xiàng)目偏少，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能不完善、利用 率不高，與百姓需求相比還有很大差距。此外，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃布局，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求和床位閑置現(xiàn)象并存，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。養(yǎng)老護(hù)理員短缺和專業(yè)化程度不高也困擾著機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。據(jù)專家分析，我國失能、半失能老人約有3300萬，如果按 照3 : 1的比例配備養(yǎng)老護(hù)理員計(jì)

3、算，我國需要1000多萬名 養(yǎng)老護(hù)理員。而現(xiàn)狀是全國從業(yè)人員不足百萬，每年取得養(yǎng) 老護(hù)理員國家職業(yè)資格證書的只有2萬人，且大部分缺乏基 本的護(hù)理知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能，專業(yè)化程度較低。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中 的醫(yī)生、護(hù)士、營養(yǎng)師、康復(fù)師、心理咨詢師、社會(huì)工作師 等專業(yè)人才更是非常缺乏。確?！笆濉逼谀?shí)現(xiàn)30 %0養(yǎng) 老床位目標(biāo) 根據(jù)不久前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015 年)，到2015年，我國“每千名老年 人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張”，即養(yǎng)老床位總數(shù)約663萬 張，比“十一五”末新增340多萬張。記者采訪了解到，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)、緩解養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾，民政部決定“十二五”時(shí)期在

4、全國連續(xù)開展“社會(huì)養(yǎng) 老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，并啟動(dòng)實(shí)施“敬老愛老助老 工程”?！熬蠢蠍劾现瞎こ獭卑ǖ丶?jí)以上城市老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)“陽光計(jì)劃”、區(qū)縣綜合福利中心建設(shè)“月光計(jì)劃”、 城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“星光計(jì)劃”、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)“霞光計(jì)劃”、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)“幸福計(jì)劃” 愛心護(hù)理院建設(shè)“愛心護(hù)理工程”、老年康復(fù)輔具配置“助 康計(jì)劃”等七大建設(shè)項(xiàng)目，既統(tǒng)籌了居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，又兼顧了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、功能完善、服務(wù)提 升的需要。在此基礎(chǔ)上，民政部對(duì)發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)作出專門部署,提出國家和省級(jí)層面要建設(shè)若干具有實(shí)訓(xùn)功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 地級(jí)層面要至少各建1所專門為失能

5、老年人提供服務(wù)并具有 養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)功能的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)層面要至少 各建1所以養(yǎng)老服務(wù)為主，兼顧為殘疾人、孤殘兒童等提供 服務(wù)的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，主要建設(shè)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)展，在滿足五保對(duì) 象需要的基礎(chǔ)上，向其他有需要的農(nóng)村老年人提供服務(wù)，并 為農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供示范和支持。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家還將在稅收、土地、用水、用電、用氣等方面提供優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多的民營資本參與社會(huì) 養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確?！笆濉逼谀┤缙趯?shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。注重軟件建設(shè)，克服“兩眼盯著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”“在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)將更多的精力放在研究制定政

6、策法規(guī)、改革創(chuàng)新體制機(jī)制、提升改善服務(wù)管理等軟 件建設(shè)上?！泵裾坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展要以人為本，緊密圍繞老年人的特殊需要，從大處著眼、細(xì)節(jié)入 手，著力提升服務(wù)水平。據(jù)記者了解，為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平，切實(shí)保護(hù)老年人合法權(quán)益，民政部將通過加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，建立養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管機(jī)制，通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善養(yǎng)老 服務(wù)建筑設(shè)施、人員配備、分類管理、安全衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，促 進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平上，民政部將會(huì)同有關(guān)部門采取有力措施，鼓勵(lì)高、中等職業(yè)教育 和高等教育增設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、 醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。加 強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，建立中央和地方分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)資 質(zhì)培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度。另據(jù)介紹，民政部目前正在加快建立國家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后，將具備為政府實(shí)施行業(yè)管理提供依據(jù)、 為社會(huì)參與養(yǎng)老服務(wù)提供咨詢、為老年人養(yǎng)老提供信息、為 人員培訓(xùn)提供支持等四大功能，有效改變我國養(yǎng)老服務(wù)管理 手段落后、服務(wù)效率不高、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足的狀態(tài)。（衛(wèi)敏麗）沁園春雪北國風(fēng)光，里冰封，萬里雪望長(zhǎng)城內(nèi)外， 下，頓失滔滔。惟余莽莽;大河山舞銀蛇，原馳