加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告范本

1、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告Record the situation and lessons learned, find out the existing problems andform future countermeasures.姓 名： _單 位： _時 間： _FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE編號： FS-DY-71712加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告使用備注：該資料可用于在一定周期內(nèi)的結(jié)果進行篩查，評估，并對成果的不足進行分析，以便從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)并形成今后的對策。文檔可直接下載或修改，使用時請詳細閱讀內(nèi)容。強力推進兩區(qū)同建實現(xiàn)興農(nóng)富民強縣關(guān)于加快農(nóng)村社區(qū)、

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告去年下半年以來， 縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實中央、省、市各級會議精神和文件要求，圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進城鎮(zhèn)化進程、 破解土地制約瓶頸等一系列問題，把“兩區(qū)同建 ”作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)“突破一點、帶活全局 ”的關(guān)鍵舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實捷徑，作出了加快推進農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū) “兩區(qū)同建 ”的重大戰(zhàn)略決策部署，并在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了突破性進展。目前，全縣上下已掀起了“兩區(qū)同建 ”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。加快推進農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)事關(guān)當(dāng)前、受益長遠，將強力推動xxx 實現(xiàn)興農(nóng)富民強縣?！皟蓞^(qū)同建 ”工作的調(diào)查研究，對于新型工業(yè)化、 新型城鎮(zhèn)化、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “

3、三大戰(zhàn)略 ”的順利實施意義重大。我們按照 “摸清情況、 分析問題、 提出第2頁/ 總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE建議 ”的要求， 經(jīng)過近期的調(diào)查研究，形成本報告， 并針對存在的問題，提出了相應(yīng)對策建議，現(xiàn)報告如下：一、兩區(qū)同建的內(nèi)涵和意義兩區(qū)同建是指通過農(nóng)村居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，推動農(nóng)民集中居住和農(nóng)村經(jīng)濟集約發(fā)展，促進農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式 “兩個轉(zhuǎn)變 ”，從而實現(xiàn)農(nóng)村管理模式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營三大變革，加快推進全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，最終構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。兩區(qū)同建是我縣提速推進城鎮(zhèn)化進程加快建設(shè)美麗xxx的創(chuàng)新性實踐，是把宏偉目

4、標(biāo)、上級要求與實際行動有機結(jié)合的產(chǎn)物。通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以完善農(nóng)村社區(qū)配套，豐富公共服務(wù)內(nèi)容，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)村人口向社區(qū)集中，社區(qū)人口規(guī)模、密度不斷增加，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)集中，工業(yè)項目、農(nóng)產(chǎn)品物流向產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)值比重不斷增加;可以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，加快形成農(nóng)民增收的長效機制，讓農(nóng)民不僅住上新房子，還要過上好日子，真正享受到富裕第3頁/ 總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE體面的新生活。同時，通過農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還能讓城市生活方式、現(xiàn)代文明、基礎(chǔ)

5、設(shè)施等向農(nóng)村延伸，最終實現(xiàn)基本公共服務(wù)的一體化、均等化。二、我縣兩區(qū)同建工作的基本情況縣委、縣政府高度重視兩區(qū)同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的兩區(qū)同建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各方面給予大力支持。兩區(qū)同建指揮部及各鎮(zhèn)街、園區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進城鎮(zhèn)化進程的重大機遇，把城鎮(zhèn)化作為改善民生、擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的最大潛力和動力，按照 “一年見成效、 二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標(biāo)，和“產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚， 人口向城鎮(zhèn)、 社區(qū)有序轉(zhuǎn)移 ”的整體思路， 堅定不移加快實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建 ”戰(zhàn)略。目前，兩區(qū)同建各項工作進展較為

6、順利，有部分群眾已經(jīng)感受到這項工作帶來的實惠。根據(jù)規(guī)劃，我縣的632 個行政村，將合并建設(shè)67 處社區(qū);同時，將在全縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 78 處，其中工業(yè)園區(qū) 23 處、景區(qū) 2 處、物流園區(qū) 8 處、農(nóng)業(yè)園區(qū) 45 處。 XX 年計劃完成第4頁/ 總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE31 個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和28 個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，力爭創(chuàng)造35處全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點，實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化、居住社區(qū)化、生活市民化，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “三化 ”并進、 同步提升的發(fā)展之路。到 XX年，基本達到全縣人口社區(qū)化廣覆蓋，基本建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明

7、健康的“美麗 xxx ”。(一 )農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開展情況XX 年各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)社區(qū)共20 個，其中新建6 個，續(xù)建 14 個，到目前為止，已啟動建設(shè)15 個，還有 5 個尚未啟動，啟動率僅為75%。其中，工作進展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮(zhèn)。司馬鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，強化項目包保推進，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作成效顯著，老李寨社區(qū)3 棟居民樓現(xiàn)已建至第五層， 4 棟居民樓建至第四層，3 棟老年房已完成主體工程，正在進行內(nèi)外墻粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮(zhèn)堅持 “干當(dāng)頭，爭為先”，明確工作措施，強化責(zé)任落實，卜集社區(qū)一期回遷工作已基本完成;卜集社區(qū)二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺已建好，

8、1000 平方米的社區(qū)服務(wù)中心項目正在進行二層主體建設(shè)。馬廟鎮(zhèn)金谷社第5頁/ 總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE區(qū)已完成2 棟住宅樓的內(nèi)外墻粉刷，同時做了廣場、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮(zhèn)大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，強力推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，今年啟動了總投資2.1 億元，占地170 余畝的興隆社區(qū)二期項目，著力提升集鎮(zhèn)駐地人氣，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。(二 )產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況1、三大工業(yè)園區(qū)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟寧化工區(qū)和食品園區(qū)，這三大工業(yè)園區(qū)目前區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等已經(jīng)明晰，區(qū)內(nèi)道路、供排水、管廊管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，均已具

9、備承載大項目的能力。開發(fā)區(qū)自XX 年成立以來，特別是最近兩年，圍繞建設(shè)“省級一流的百億園區(qū)”的目標(biāo)，大力實施招大引強，持續(xù)開展項目攻堅。目前，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)已達25 家。 XX 年，規(guī)模工業(yè)銷售收入、利稅分別完成75.2 億元、 8.1 億元，同比分別增長70%、 72%;地方財政收入首次突破億元大關(guān)，達到 1.22 億元，同比增長 91.1%。濟寧化學(xué)工業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞 “高端化工、國內(nèi)一流、千億元產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”的第6頁/ 總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資、項目建設(shè)工作力度，重點培育煤化工、精細化工、生物醫(yī)藥、化

10、工新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。目前12 平方公里的起步區(qū)達到了“九通一平 ”; 總投資51.7 億元的濟礦民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程運營正常 ;總投資 16 億元的陽光顏料、科藍化工等項目已試生產(chǎn) ;總投資 51 億元的凱賽生物、52 億元的盈德氣體、38億元的黑貓?zhí)亢诤吞熨惢ぁ⒘Φ录涡虏牧稀⑿挛於嫉软椖空泳o建設(shè) ;總投資 120 億元的青島博爾瑪、石墨烯、 針狀焦等一批高大外項目已簽約落地，總投資近100 億元的煤制乙二醇項目正在積極推進。濟寧食品工業(yè)開發(fā)區(qū)作為濟寧市打造千億級食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前，中紡集團、雨潤集團、北京稻香村、 新加坡翱蘭集團等36 家知名企業(yè)， 源治阿膠、美國益寶生

11、物等7 家生物科技企業(yè)已經(jīng)入駐，遼寧大好大、貴陽老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達成入園意向。2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前我縣重點推進的xxx 街道金南產(chǎn)業(yè)園、高河街道金東產(chǎn)業(yè)園、馬廟鎮(zhèn)金西產(chǎn)業(yè)園、雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園、王丕鎮(zhèn)康橋產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)街園區(qū)規(guī)劃方案已經(jīng)完成，征地拆遷、路網(wǎng)第7頁/ 總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進，并積極招引有實力、上規(guī)模的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。恒昌鋼構(gòu)、百事特食品、九鼎紡織等十余家規(guī)模企業(yè)已入駐馬廟金西產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；甑默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)金綠迪二期項目開始建設(shè)，食用菌繁育中心設(shè)備正在采購、錦繡紡織項目設(shè)備開始安裝。王丕鎮(zhèn)繼續(xù)完善有機蔬菜種

12、植計劃，推進李樓村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)200 畝起步區(qū)建設(shè)，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范園，依據(jù)現(xiàn)有路網(wǎng)布局，目前已建成200 畝的養(yǎng)殖區(qū)，初見規(guī)模效應(yīng)，現(xiàn)正在積極吸引大型養(yǎng)殖戶入小區(qū)養(yǎng)殖。羊山工業(yè)園已落地的3 家企業(yè)，正在進行圍墻建設(shè)及廠區(qū)地面平整。雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)盛輝電動車、永盛木業(yè)、方能電動車等8 家企業(yè)已投產(chǎn)運營 ;凱美娜建材、福運面業(yè)、安馳電動車配件、 長城農(nóng)貿(mào)、濟聯(lián)建材等5 家企業(yè)正在加緊建設(shè)。投資900 萬元、面積8000 畝的卜集高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要道路、排水溝渠土方工程已于 XX 年 3 月完成，綠化工程于4 月完成，目前正在進行道路硬化和橋涵建設(shè)。(三 )

13、三大新城建設(shè)情況第8頁/ 總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE金北新城：總規(guī)劃面積6 平方公里、設(shè)計容納人口約7萬人，控制范圍以大義為節(jié)點，北至南謝線， 東至北大溜河，南至莫橋，以 105 國道以西為發(fā)展主方向,南謝線北側(cè)控制發(fā)展,涉及胡集、羊山、卜集等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，代北、代南等5 個村、1503 戶、23 萬平方米的房屋征收工作一次性完成; “三縱三橫 ”骨干路網(wǎng)正加快建設(shè);建筑面積25 萬平方米的回遷安置社區(qū)已全面開工，社區(qū)服務(wù)大樓、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施將陸續(xù)啟動建設(shè)。計劃2 至 3 年形成集聚規(guī)模，建成生態(tài)宜居、獨具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展次中心、市級示范鎮(zhèn)、省級百

14、強鎮(zhèn)、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)綜合配套區(qū)。健康新城：位于我縣城區(qū)東部規(guī)劃建設(shè)面積11 平方公里、設(shè)計容納人口10 萬人，正按照 “健康動城、靈秀水城、活力之區(qū)、魅力之都”的城市定位，秉承“樹精品意識、建精品工程、 筑精品城市、 創(chuàng)精品事業(yè) ”的發(fā)展理念， 堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、 高效能管理， 強力推進工程建設(shè)。 目前，健康新城16 個單體項目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會福利中心、奧體商務(wù)中心和金東花園等 10 個項目正在熱火朝天的建設(shè)當(dāng)中。XX年實施的 “三縱第9頁/ 總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE三橫 ”路網(wǎng)工程中有金珠路、 開元大

15、道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5 條道路正在緊張進行施工。生態(tài)新城：規(guī)劃用地面積約17.5 平方公里 (其中水域面積約 4.4 平方公里 )、人口約 9 萬人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環(huán)，北抵新萬福河。目前，生態(tài)新城城市設(shè)計暨控制性詳細規(guī)劃已委托北京土人城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制， 并完成初稿， 按照合同約定第二批設(shè)計費85.5 萬元不能及時到位， 規(guī)劃設(shè)計被凍結(jié)， 影響了新城建設(shè)整體進度。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續(xù)、 規(guī)劃或選址 ;金興路升級改造、 金沙路北延正在施工建設(shè)，金沙路南延計劃下半年開工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場地清理工

16、作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城 (金沙路西側(cè)金源大道北段商業(yè)街)項目設(shè)計方案的審查及報批已完成，目前該方案正在優(yōu)化中。三、兩區(qū)同建工作中存在的困難和問題從調(diào)研的情況來看，我縣的兩區(qū)同建工作取得了較為突出的成績，但是工作推進中也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：第10頁/總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE(一 )社區(qū)建設(shè)方面的問題1、鎮(zhèn)街對社區(qū)建設(shè)思想認(rèn)識不到位，重視程度不足， 工作積極性、主動性較差。個別鎮(zhèn)街沒有把社區(qū)建設(shè)工作作為戰(zhàn)略任務(wù)、民生工作來抓，在思想認(rèn)識上還存在著過去欠帳沒解決， 不能再有新欠帳的思想;還存在著沒錢不能辦、群眾上樓難、事務(wù)性工作多時間

17、精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰(zhàn)、應(yīng)付了事的思想;還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。 2、工作推進慢、 成效不明顯。 無論是在拆遷規(guī)模、建設(shè)速度、時間跨度，還是在推進力度上，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和組織目標(biāo)差距都非常大。到目前為止，個別鎮(zhèn)街的社區(qū)建設(shè)還未啟動，就是啟動建設(shè)的鎮(zhèn)街，有的也嚴(yán)重滯后于年初上報的時間節(jié)點 ;同時，納入土地增減掛鉤項目的村莊拆遷進展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項目的驗收，影響置換土地指標(biāo)的使用，還會使即定的建設(shè)規(guī)劃很難付諸實施。 3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。 由于縣財政增減掛鉤項目20 萬元 / 畝的資金未及時完全撥付到位，加之多數(shù)鎮(zhèn)街社區(qū)的建筑商實

18、力不強，鎮(zhèn)街又沒有能力墊付建設(shè)資金，再加上近期建筑材料價格和人工費用都出現(xiàn)了不同程度第11頁/總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE的上漲，致使鎮(zhèn)街社區(qū)建設(shè)面臨著資金缺乏的問題，是嚴(yán)重影響了建設(shè)進度的客觀原因和主要原因。在工作中確實存在著個別鎮(zhèn)街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻的多卻也欠的帳多、 作的難多的現(xiàn)實問題。4、社區(qū)規(guī)劃不到位、配套設(shè)施不健全。目前，我縣已建成的鎮(zhèn)街社區(qū)普遍存在著規(guī)劃不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問題。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，致使剛剛建成就已經(jīng)落后了;個別社區(qū)只注重建設(shè)居民住房，不注重社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，基層組織辦公場所、警務(wù)室、衛(wèi)生室、超市、健身

19、廣場等配套公共服務(wù)設(shè)施不健全，給群眾帶來服務(wù)管理及生活的不便;個別社區(qū)配套設(shè)施不完善，群眾感覺居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農(nóng)民進入社區(qū)生活成本增加。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民反映農(nóng)村社區(qū)一個重要的問題是雖然生活環(huán)境好了，但是生活成本提高了，生產(chǎn)不方便，習(xí)慣也難以改變。部分農(nóng)民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現(xiàn)在什么都要到市場去買，增加的費用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開支。而且許多農(nóng)民反映，社區(qū)建成后，離自己第12頁/總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE的耕地較遠，農(nóng)具、糧食等也不

20、方便存放，生活上還不太適應(yīng)，尤其是一些老年人習(xí)慣于原來獨門獨院的生活。(二 )產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的問題1、三大工業(yè)園區(qū)。 縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 化工區(qū)和食品園區(qū)不同程度地存在著單體項目建設(shè)進展慢、項目投資強度低、企業(yè)缺乏高級技術(shù)和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開足馬力進行正常生產(chǎn)等問題。在單體項目建設(shè)方面，三大工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)具備了承接項目的能力，但是真正入園的大項目、好項目還不多，能形成良好稅收的項目更少， 從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年 14 月份，三大工業(yè)園內(nèi)有的企業(yè)稅收只有幾萬元、十幾萬元，三四家企業(yè)加起來的稅收還不如一個飯店交的稅多。在項目投資強度方面，園區(qū)內(nèi)有

21、的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車間面積太小，甚至所有車間的面積加起來還不如企業(yè)的院子大，這就造成了土地資源的浪費。在生產(chǎn)運營方面，園區(qū)內(nèi)能開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多，有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運營的時間只有四五個月。在企業(yè)管理方面，一些企業(yè)家、 特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放，“有車坐、 有第13頁/總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE飯吃、有酒喝就行 ”這種小富即安、 小成即滿的思想依然存在，能夠聘請高級管理人才、制定企業(yè)遠景發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)很少。2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金東、金西、金南、金馬、康橋這5 個重點推進的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于受資金和土地指標(biāo)等因素制

22、約，在基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)等方面相對滯后，對社區(qū)建設(shè)的支撐力和農(nóng)民群眾增收的帶動力還不夠。除此之外，最大的問題就是缺乏人才。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對項目入園的審批程序、各項指標(biāo)的控制等不清楚、不了解，對招商引資方面我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。(三 )三大新城建設(shè)方面的問題健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規(guī)劃、定位上各有特色，各項工程正在有條不紊的推進，但也存在著一些共性的問題。具體表現(xiàn)在：認(rèn)識不足，推進不力，部分項目建設(shè)落后時間節(jié)點 ;個別項目、工程因資金、手續(xù)辦理、遷占不及時等因素制約， 影響了建設(shè)進度;融資不足，各

23、管委會自我積累、自我發(fā)展的機制和自我造血的功能還沒有形成。第14頁/總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE四、推進兩區(qū)同建工作的幾點對策與建議(一 )進一步解放思想、 堅定信心， 增強責(zé)任感、 使命感，努力推進兩區(qū)同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認(rèn)識落后的體現(xiàn)，只要思想認(rèn)識上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實際上，不管是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，都是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，這項工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，既是經(jīng)濟工作、又民生工作、更是政治任務(wù)，是一項長期性、戰(zhàn)略性工作， 要樹立 “克難攻堅、 迎難而上、敢打必勝、

24、奮發(fā)有為 ”的信念， 凝聚干勁， 自我加壓， 以更大的力度和氣魄堅定不移地向前推進，決不能等閑視之。(二 )兩區(qū)同建關(guān)鍵在“同”。建設(shè)社區(qū)不但是讓農(nóng)民群眾住上好房子，還要讓他們過上好日子。廣大農(nóng)民搬進新居后要住得好、幸福指數(shù)高，必須能夠穩(wěn)定就業(yè)并有持續(xù)的收入來源，這就需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設(shè)作支撐，沒有配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建社區(qū)就會形成新的“空心村 ”。因此，兩區(qū)同建工作必須堅持農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、圍繞園區(qū)建社區(qū)，做到安居與富民齊頭并第15頁/總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE進。(三 )頂層規(guī)劃設(shè)計、 強化為民意識， 加快推進農(nóng)村

25、社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。樹立“先規(guī)劃后建設(shè) ”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、嚴(yán)要求建設(shè)，真正做到用心去做、超前考慮，堅決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。要牢固樹立宗旨意識，特別是社區(qū)建設(shè)要充分征求群眾意見，確定社區(qū)選址、戶型設(shè)計，做好拆遷安置入戶調(diào)查、成本核算、房屋價值評估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊伍， 完備開工手續(xù) ;工程建設(shè)期間， 先做好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)綜合活動場所、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，再組織項目竣工驗收，讓村民住上放心房，為群眾創(chuàng)造便利、舒適的居住環(huán)境。園區(qū)建設(shè)應(yīng)依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、資源、區(qū)位和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。(四 )多措并舉解決錢從哪里來?人往哪里去

26、?民生怎么辦的問題。實踐證明，解決好這三個問題，是做好兩區(qū)同建工作的關(guān)鍵所在。 錢從哪里來 ?1、縣財政增減掛鉤項目20 萬元/ 畝的資金建議及時撥付。 2、進一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度，創(chuàng)造性地開展專項資金爭取工作，第16頁/總19頁FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE用足用盡政策性和金融資金。3、將現(xiàn)有涉農(nóng)資金集中打捆整合使用， 向社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)傾斜。4、通過市場化運作籌集建設(shè)資金。除了現(xiàn)有的招引有實力的企業(yè)墊資建設(shè)鎮(zhèn)街社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外 ;公共服務(wù)設(shè)施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、公交站點等，也可以通過市場化運作，由經(jīng)營業(yè)主投資建設(shè)。 5、號召社會各界， 尤其是一些有實力的企業(yè)和在外成功老鄉(xiāng)進行幫扶，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人往哪里去?1、每個社區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納社區(qū)群眾就地就業(yè)。2、通過建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)，用于哪個企業(yè)發(fā)展，必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。 3、社區(qū)服務(wù)業(yè)要全部使用社區(qū)群眾。