土地利用管理

1、第一章1、土地利用的概念 指人類通過一定的行為，以土地為勞動對象或手段，利用土地的特征來滿足自身需要的過程。2、影響土地利用的因素自然因素 土地的位置、地貌、水文、氣候、土壤、植被、礦藏及自然景觀等。社會經(jīng)濟因素 社會制度、政策，土地所處位置、交通條件，土地利用的成本、效益，土地利用現(xiàn)狀等。人的文化素質(zhì) 人們的知識水平、科學(xué)技術(shù)水平，對土地利用的整體性、長遠性的認識3、土地利用管理的指導(dǎo)思想 1、土地資源部門間的科學(xué)分配2、保障土地資源安全和有效供給3、土地資源可持續(xù)利用（主要特征P8）4、土地利用管理的原則 (一)正確處理國家、集體、個人之間關(guān)系的原則 (二)堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會三效益統(tǒng)一的

2、原則 (三)堅持依法、統(tǒng)一、科學(xué)地管理土地利用的原則5、土地利用管理的內(nèi)容體系 (P10綜合理解)6、土地利用管理的目標一、經(jīng)濟效率 二、分配公平（分配中的公平、平等的權(quán)利、機會的平等）三、社會發(fā)展 四、保障供給五、環(huán)境質(zhì)量 土地利用管理的環(huán)境質(zhì)量目標就是通過土地利用管理保證一定數(shù)量的綠地；控制土地利用的強度，防止土地的沙漠化、鹽漬化和水土流失，防止建筑物與人口的過度擁擠；合理地確定土地利用的布局，避免土地利用的相互干擾和土地污染等。第二章1、土地利用管理的基本原理是什么(一) 系統(tǒng)論（二）控制論（三）資源利用外部性原理：土地利用外部性（四）可持續(xù)發(fā)展理論第三章1、土地利用規(guī)劃體系包含哪幾方面

3、？ 1. 土地利用總體規(guī)劃2. 土地利用專項規(guī)劃3. 土地利用詳細規(guī)劃2、土地利用總體規(guī)劃什么是土地利用總體規(guī)劃（了解）土地利用總體規(guī)劃按區(qū)域分哪幾個層次？根據(jù)土地利用總體規(guī)劃所控制的層次范圍的不同，我國的土地利用總體規(guī)劃包括全國、省 （自治區(qū)、直轄市）、地區(qū)（省轄市）、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個層次的行政區(qū)域土地利用規(guī)劃，以及各種自然區(qū)、經(jīng)濟區(qū)的土地利用規(guī)劃。3、土地利用總體規(guī)劃審批程序，怎么修改（出判斷）審批：土地利用總體規(guī)劃實行分級審批；省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報國務(wù)院批準；省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院制定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治

4、區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準；上述規(guī)定以外的，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準。修改：土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。為保證土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性，土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展情況做 適時的修改和調(diào)整。4、建設(shè)用地的空間管制 三界四區(qū)三界：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界；城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界；禁止建設(shè)用地邊界四區(qū)：允許建設(shè)區(qū)；有條件建設(shè)區(qū)；限制建設(shè)區(qū)；禁止建設(shè)區(qū)5、土地利用年度計劃 我國土地利用年度計劃指標有哪些1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地計劃指標內(nèi)容 2.農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計劃指標 3.非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計劃指標

5、4.土地開發(fā)整理計劃指標 6、土地用途管制的內(nèi)容土地用途管制的規(guī)劃管理 定性控制、定量控制、定位控制和定序控制土地用途管制的實施管理 農(nóng)用地的管制（限制轉(zhuǎn)移管制、許可轉(zhuǎn)移管制）和非農(nóng)用地的管制（土地使用用途因 用地功能的改變而發(fā)生調(diào)整；土地使用用途和方式因土地使用、經(jīng)營方式的改變而發(fā)生的調(diào)整；因土地資產(chǎn)處置方式發(fā)生變化的調(diào)整；利用不充分或閑置土地的再利用）土地用途管制的動態(tài)調(diào)整 土地用途管制下的動態(tài)土地利用總體規(guī)劃土地用途管制的監(jiān)督管理第四章1、什么是農(nóng)用地的利用農(nóng)用地利用是指人類為了某種目的，對農(nóng)用地所進行的干預(yù)活動，也是指在特定的社會生產(chǎn)方式下，人類依據(jù)農(nóng)用地的自然屬性和社會屬性，進行有目

6、的開發(fā)、利用、整治和保護活動。2、農(nóng)用地利用效益 經(jīng)濟效益：在農(nóng)用地利用過程中，通過一定的活勞動和物化勞動消耗，給人類提供符合需要的利用，主要包括：物質(zhì)效果和經(jīng)濟利益。社會效益：指農(nóng)用地利用過程中，給社會帶來的效果和利益。生態(tài)效益：是指在農(nóng)用地利用過程中，對整個生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡造成某種影響，從而對人類生活和生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生某種影響的效應(yīng)。3、農(nóng)用地經(jīng)營形式國家經(jīng)營：主要是對國有林地、耕地等由國家建立林場、農(nóng)場等集體土地承包經(jīng)營：主要是指農(nóng)村集體所有的耕地、林地、草地等，采取家庭承包經(jīng)營的方式，其特點是土地所有權(quán)和使用權(quán)分離，農(nóng)戶只對土地擁有使用權(quán)，而沒有處置權(quán)，農(nóng)戶根據(jù)土地承包合同，履行一定的責(zé)

7、任、義務(wù)和取得土地經(jīng)營的收益。合作經(jīng)營：為吸引資金，增加對農(nóng)用地的投入，對國家或集體所有的農(nóng)用地實行合作經(jīng)營，或以地作價入股，有的還可以出租農(nóng)用地的使用權(quán)。4、農(nóng)用地承包經(jīng)營的法律特征： 主體一般是農(nóng)村集體組織中的個人或家庭和村民小組等集體組織，但非農(nóng)村集體組織中的個人和單位也可以依法承包經(jīng)營農(nóng)用地；應(yīng)該根據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂承包合同；農(nóng)用地承包經(jīng)營只能從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)。5、農(nóng)用地承包經(jīng)營的期限： 農(nóng)用地承包經(jīng)營的期限為30年。6、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的含義土地流轉(zhuǎn)是指基于既存的土地權(quán)利通過法律行為或非法律行為將該權(quán)利轉(zhuǎn)移給他人取得的事實。農(nóng)用地流轉(zhuǎn)實質(zhì)上是農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)范圍

8、農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。7、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)形式 轉(zhuǎn)包或出租：承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。轉(zhuǎn)讓：承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，又該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止?；Q：承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)互換。入股：承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以自愿聯(lián)合

9、將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。繼承：承包方在承包期內(nèi)因死亡或其他原因，農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)由其直系親屬繼承經(jīng)營。8、耕地利用管理的目標和內(nèi)容戰(zhàn)略目標：耕地總量動態(tài)平衡；耕地總量就是耕地面積的總量；耕地總量是耕地的數(shù)量和質(zhì)量的總和； 耕地總量是耕地面積總數(shù)、耕地質(zhì)量水平和耕地產(chǎn)出水平的總和；耕地總量是人均耕地面積。在系統(tǒng)論下，耕地總量是指在規(guī)定的生活質(zhì)量和營養(yǎng)水平下，按正常水平的科技投入，其產(chǎn)出能滿足我國人口高峰年人口的食物需求的耕地，而保持耕地總量動態(tài)平衡就是保持前述耕地數(shù)量及質(zhì)量的動態(tài)平衡。第五章1、耕地和基本農(nóng)田之間是什么關(guān)系1基本農(nóng)田是耕地的一部分,而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地。一般

10、來說,劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地都是基本農(nóng)田2耕地屬于土地資源學(xué)范疇，是土地利用的一種方式，并不具體涉及與人口和社會發(fā)展之間的數(shù)量關(guān)系；3基本農(nóng)田屬于人口生態(tài)學(xué)范疇，是人地關(guān)系的反映，其內(nèi)涵具有時代性，不同時期內(nèi)容側(cè)重點不同。2、哪些土地可以劃為基本農(nóng)田經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田；國務(wù)院規(guī)定應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。3、基本農(nóng)田調(diào)查程序 資料收集與整理調(diào)查上圖基本農(nóng)田認定圖件編制與數(shù)據(jù)匯總檢查驗收第六章1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的概念即是指

11、農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，它是指將現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權(quán)限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的依據(jù) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件土地利用總體規(guī)劃；土地利用年度規(guī)劃；建設(shè)用地供應(yīng)政策3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限（判斷）審批權(quán)限集中于國務(wù)院和省級人民政府4、土地征收與土地征用的區(qū)別 土地征收是指國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)為國家所有并給予補償?shù)男袨?。土地征用是指國家為了公共利益的需求，依法強制使用集體土地，在使用完畢后再將土地歸還給集體的一種行為。共同之處：都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。不同之處：法律效果不同，土地征收是土地所有權(quán)的改變，

12、土地征用則是土地使用權(quán)的臨時改變。補償不同，在土地征用的情況下，如果標的物沒有毀損滅失，就應(yīng)當返還原物；如果標的物征用后毀損滅失的，應(yīng)當給予補償。而在土地征收的情況下，不存在返還的問題。由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，對其做出的補償也相對更高一些。使用條件不同。土地征用一般適用于臨時性的緊急狀況，也適用于臨時性的公共用途。而即使不存在緊急狀態(tài)，為了公共利益的需要也可以實施土地征收。使用的法律不同。土地征收主要適用于土地法和城市規(guī)9劃法。土地征 用使用的多是調(diào)整緊急狀態(tài)的法律。使用的程序不同。由于土地征收要發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此，土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴格。 5、土地征收的補償土地征收補

13、償法律規(guī)定土地補償費:征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的610倍。土地征收補償法律規(guī)定青苗補償費：安置補助費：每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的46倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。土地征收補償法律規(guī)定 地上附著物補償費; 撤銷村民小組建制關(guān)于土地征收補償標準 統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的制定; 征地區(qū)片綜合地價的制定6、土地征收的審批權(quán)限，在批哪些地的時候要經(jīng)過國務(wù)院批準？7、建設(shè)用地審批必備的材料（一書四方案） 建設(shè)用地申請表 市、縣土地管理部門擬定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、土地征收方案及

14、供地方案 建設(shè)項目用地呈報說明書第七章1、哪些是建設(shè)用地 城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。2、建設(shè)用地供應(yīng)的方式劃撥供地：是建設(shè)單位無償?shù)厝〉脟薪ㄔO(shè)用地的方式；（判斷）有償使用供地：國有土地使用權(quán)的出讓、出租、作價出資或者入股等形式；集體建設(shè)用地國家許可：農(nóng)民個人建住宅；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)3、劃撥土地使用權(quán)的概念經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償?shù)荣M用后，將國有土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為，是國家為了支持重點國防、能源、交通建設(shè)，大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市公益事業(yè)，為人民造福所采取的必要的

15、措施，是與國家的土地使用權(quán)有償出讓相輔相成的。4、劃撥土地使用權(quán)的特征它使用的土地是已經(jīng)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的國有土地，而不是國有農(nóng)用地、國有未利用土地，更不是集體所有的土地； 它是以無償?shù)姆绞浇唤o土地使用者的；單位必須符合法律規(guī)定的條件，并非任何建設(shè)事業(yè)的建設(shè)項目用地都應(yīng)當以劃撥方式取得土地使用權(quán)；劃撥的土地是無限期地撥付給土地使用者使用的，這也是劃撥方式與出讓、轉(zhuǎn)讓等有償取得土地使用權(quán)方式的一個重要區(qū)別所在。4、劃撥土地使用權(quán)的范圍（選擇或判斷）石油天然氣設(shè)施用地 煤炭設(shè)施用地 電力設(shè)施用地 水利設(shè)施用地 鐵路交通設(shè)施用地 公路交通設(shè)施用地 水路交通設(shè)施用地 民用機場設(shè)施用地 特殊用地 國家黨政機

16、關(guān)和人民團體用地 城市基礎(chǔ)設(shè)施用地 非營利性郵政設(shè)施用地 非營利性教育設(shè)施用地 公益性科研機構(gòu)用地 非營利性體育設(shè)施用地非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地 非營利性社會福利設(shè)施用地5、劃撥土地使用權(quán)的收回及收回后的出讓（1）應(yīng)當無償收回劃撥土地使用權(quán)的條件：用地者因自身發(fā)展的需要等因素而遷移；用地者因經(jīng)營管理不善而解散；用地者因不符合法定成立條件或者違法經(jīng)營等而被撤銷；用地者因經(jīng)營嚴重虧損不能清償債務(wù)而宣告破產(chǎn)。 （2）可以無償收回劃撥土地使用權(quán)的條件：對無償取得的劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回。6、我國土地市場的特性進入市場流通的是土地使用權(quán)，土地的

17、國家所有權(quán)始終不變；整個市場是有限度開放、非完全自由的市場；一級市場與二級市場相互依托、共同發(fā)展，形成統(tǒng)一的市場；（一級市場是土地供應(yīng)的市場，反映的是國家與土地使用者之間發(fā)生的縱向經(jīng)濟關(guān)系；二級市場是土地流通的市場，反映的是眾多市場主體之間發(fā)生的橫向經(jīng)濟關(guān)系，兩者相互依托、共同發(fā)展而形成統(tǒng)一的土地市場）國家高度壟斷與市場機制相結(jié)合的市場國家高度壟斷的是土地一級市場，即土地使用權(quán)出讓市場。在政府高度壟斷一級市場的同時，還必須十分重視市場機制的作用7、我國城市土地市場的主體土地市場主體即土地市場的參與者（法人和自然人），包括土地供給主體（賣方）、土地需求主體（買房）、土地中介機構(gòu)和土地管理主體。土

18、地供給主體：土地所有者和具有供地資格的土地使用權(quán)擁有者；土地需求主體：土地使用者和地產(chǎn)經(jīng)營者；土地交易中介服務(wù)機構(gòu):土地經(jīng)紀機構(gòu).土地評估機構(gòu).土地登記代理機構(gòu)、土地金融機構(gòu)、土地交易信息咨詢機構(gòu)等；土地市場管理主體：包括國家的有關(guān)部門，如土地、房地產(chǎn)、物價、工商行政、稅務(wù)等管理部門。8、我國城市土地市場結(jié)構(gòu)城市土地一級市場：是指城市土地所有者將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與城市土地使用者而形成的市場，反映的是土地所有者與土地使用者之間的經(jīng)濟關(guān)系。我國城市土地歸國家所有，政府是城市土地一級市場唯一的供給者，城市土地一級市場是一種壟斷性市場：城市土地二級市場：是指城市土地一級市場的土地使用權(quán)受讓者將

19、剩余年期的土地使用權(quán)讓與其他土地使用者而形成的市場，反映的是土地使用者與土地使用者之間的經(jīng)濟關(guān)系。二級市場土地供給者不是唯一的，城市土地二級市場是一種競爭性市場；9、國有土地有償使用的方式10、國有土地使用權(quán)出讓的方式：協(xié)議、招標、拍賣、掛牌a.居住用地70年；b.工業(yè)用地50年； c.教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；d.商業(yè)、旅游、娛樂用地40年； e.綜合或者其他用地50年。集體建設(shè)用地的類型 農(nóng)民宅基地； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地；公共設(shè)施和公益事業(yè)用地 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的方式（了解） 出讓；轉(zhuǎn)讓；出租；抵押；出資或作價入股；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼并、破產(chǎn)等引起的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。第八章1、與城鄉(xiāng)建設(shè)用

20、地規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃 從宏觀上控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理布局； 不干預(yù)城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、具體用途、強度等； 土地利用總體規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總量和布局發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃：城市規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃是指對一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個規(guī)劃體系，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段 總體規(guī)劃：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模；城市主要建設(shè)標準和定額指標；城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的

21、總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)；各項專業(yè)規(guī)劃；近期建設(shè)規(guī)劃 詳細規(guī)劃：規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍；建筑密度、容積率和高度等控制指標;總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。2、土地集約利用的定義：怎樣實現(xiàn)土地集約利用？ 在兼顧生態(tài)效應(yīng)和社會效益的前提下，通過增加勞動、資本、技術(shù)等投入，在保證資源效率不降低的前提下，提高土地資源利用強度和效益的土地開發(fā)利用模式。 3、哪些土地屬于批而未用的土地 批而未征：已經(jīng)由國務(wù)院或省級人民政府批準的城市建設(shè)用地中，已經(jīng)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用但尚未實施征地的土地；征而未供：已經(jīng)由國務(wù)院或省級人民政府批準的城市建設(shè)用地中，已經(jīng)批準土地征收但未實施供地的土

22、地出現(xiàn)這樣的情況怎樣處理？對批而未用土地實施的管理措施 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準后,滿兩年未實施征地和用地行為的，批準文件自動失效； 已實施征地，滿兩年未供地的，在下達下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃時扣減； 對由于項目自身原因造成未供地的，及時調(diào)整給急需用地的項目。4、空置空閑土地閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)之后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地?？臻e土地是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地中處于空閑狀態(tài)的土地，主要包括：無主地、廢棄地，因單位撤銷、遷移和破產(chǎn)等原因停止使用的土地?？罩每臻e土地處置土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當無償收回的,堅決無償收回,重新安排使用； 土地閑置滿一年不滿兩年

23、的,按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價。第十章1、怎樣對土地進行綜合整治？土地整理，土地開發(fā)，土地復(fù)墾 土地整理復(fù)墾開發(fā)綜合整理2、土地整理開發(fā)潛力評價中耕地評價的方法，評價指標 評價方法：單一指標評價法或者多指標綜合評價法評價指標：耕地整理的對象包括三個方面：利用率較低的耕地；產(chǎn)出率較低的耕地；利用率和產(chǎn)出率都較低的土地。評價指標體系：基礎(chǔ)設(shè)施配套程度、水資源供需狀況、生態(tài)適應(yīng)程度、投資能力、整理規(guī)模、非有效耕地比例調(diào)查方法：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分村采用實地抽樣調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的形式進行調(diào)查；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按集中連片耕地的總體坡度分別選取典

24、型樣區(qū)進行實地調(diào)查，典型樣區(qū)面積應(yīng)不小于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)該類型耕地面積的2%5% 潛力分級： 省級以縣（區(qū)、市）為分級單元；縣級以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為分級單元；潛力級別一般不少于3個級別為宜第十一章1、土地利用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價（方法）1. 多因素綜合分析法2. 土地利用/覆蓋（覆被）變化分析法3. 生態(tài)足跡分析法4. 土地生態(tài)安全和生態(tài)風(fēng)險評價法第十二章1、土地利用動態(tài)監(jiān)測方法遙感技術(shù)（RS）、土地調(diào)查技術(shù)、土地信息系統(tǒng)（LIS）技術(shù)、 動態(tài)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、抽樣調(diào)查技術(shù)第十三章 試題一填空： 1、影響土地利用的因素主要有 自然 因素、社會經(jīng)濟 因素、人的文化素質(zhì) 因素； 2、土地 權(quán)屬 管理是土地管理的核心；

25、3、從土地資源的利用過程看，土地利用管理包括以下內(nèi)容：土地資源的調(diào)查與評價 、土地利用的規(guī)劃與計劃管理 、 土地配置的管理 、 土地用途管理 、 土地利用的監(jiān)測與調(diào)控 ； 4、政府土地利用管理的目標包括： 經(jīng)濟效率 、 分配公平 、 社會發(fā)展 、保障供給 、環(huán)境質(zhì)量 ； 5、在我國土地利用規(guī)劃是土地資源政府配置的一個重要措施。在規(guī)劃過程中，政府通過 規(guī)劃許可 和 利用分區(qū) 來限制土地使用者的土地利用 選擇 行為； 6、土地利用總體規(guī)劃實行 分級 審批，經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng) 原批準機關(guān) 批準； 7、土地利用年度計劃按 分級 管理原則，分為 國家土地利用計劃 和 地方土地利用計劃；

26、 8、土地用途管制的核心是土地用途分區(qū) 制度，農(nóng)用地 轉(zhuǎn)用許可是實現(xiàn)土地用途管制的關(guān)鍵； 9、我國土地用途管制的根本目的在于盤活存量建設(shè)用地，控制建設(shè)對耕地資源的浪費性占用，確保耕地總量動態(tài)平衡目標的實現(xiàn)； 10、土地征收的法律特征：強制性 、補償性 、轉(zhuǎn)移性 ； 11、出讓國有土地使用權(quán)的方式有 協(xié)議 、 招標 、 掛牌 ； 12、城市土地利用管理的對象主要指的是城市 建設(shè) 用地； 13、城市用地的建設(shè)條件包括：建設(shè)現(xiàn)狀條件 、工程準備條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件 ；城市用地的自然條件包括： 地質(zhì)條件 、水文及水文地質(zhì)條件 、氣候條件 、 地形條件 ； 14、農(nóng)用地利用內(nèi)容包括：農(nóng)用地 開發(fā) 、農(nóng)用地

27、利用 、農(nóng)用地 保護 、農(nóng)用地 治理； 15、土地利用動態(tài)監(jiān)測技術(shù)方法有 ：遙感技術(shù)、土地調(diào)查 技術(shù)、土地信息系統(tǒng) 技術(shù)、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警 技術(shù)、抽樣調(diào)查 技術(shù)； 二單項選擇： 1、土地利用系統(tǒng)是一個（C）系統(tǒng)； A自然B人工C自然和人工結(jié)合 D機械2、土地利用總體規(guī)劃的編制是（C）行為； A自然人B企業(yè)C政府 D農(nóng)民集體 3、土地利用分區(qū)應(yīng)以土地（C）為基礎(chǔ)； A法律B限制條件C適宜性 D行政區(qū)劃 4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地計劃指標的重點是（C）計劃指標；A耕地保有量B農(nóng)用地轉(zhuǎn)用C新增耕地D農(nóng)田水利用地 5、土地市場的特有特征是（B）。 A流通方式的多樣性 B土地市場的地域性 C土地市場的壟斷性 D交易實

28、體的非移動性 6、土地一級市場的供給者是（A）。 A土地所有者B土地使用者c土地開發(fā)商D土地經(jīng)營者 7、在國家調(diào)控下以市場調(diào)節(jié)為主的土地市場是指（B）。 A土地一級市場B土地二級市場 C土地三級市場D土地四級市場 8、出讓國有土地使用權(quán)的主體是（C） 。 A自然人B企業(yè)C政府 D農(nóng)民集體 9、出讓土地使用權(quán)的客體是（A）。 A國有土地使用權(quán)B農(nóng)民集體使用權(quán)C土地占用權(quán) D土地收益權(quán) 10、下列情況中，土地使用權(quán)出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償?shù)氖牵ˋ）。 A土地使用者不按規(guī)定期限交納土地出讓金 B出讓方不能按合同規(guī)定提供土地 C土地使用者按法律規(guī)定轉(zhuǎn)變土地用途 D國家因公共利益需要，提前收

29、回土地使用權(quán) 11、城市土地的優(yōu)劣主要取決于土地的（B）特征。 A自然條件B區(qū)位C建設(shè)條件 D利用規(guī)模 12、出租人在土地出讓年限內(nèi)轉(zhuǎn)讓已出租土地使用權(quán)時，在同等條件下，具有優(yōu)先購買權(quán)的是（B）。 A市縣人民政府B承租人C土地行政主管部門DA和B 13、土地使用權(quán)作價出資(入股)后的土地使用權(quán)的持有者是（B）。 A土地行政主管部門B新設(shè)企業(yè) C改組前原企業(yè)D國家 14、在一定的地域性市場內(nèi)，土地價格主要由（A）決定。 A需求 B供給 CA和B D地租 15、我國土地用途管制的重點是 管制。 A農(nóng)用地 B非農(nóng)用地 C未利用土地 D A和B 三判斷題： 1、在土地劃撥中，土地使用單位無償無期限使用

30、國有土地，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)；（ F ） 2、無償取得的劃撥土地使用權(quán)，市縣人民政府根據(jù)建設(shè)發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求，可以無 償收回；（ T ） 3、國家因公共利益需要使用劃撥土地而收回劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)對原土地使用者給予適當?shù)难a 償。（ T ） 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地既可以使用本集體經(jīng)濟組織的土地，也可以申請使用國有建設(shè)用地。（ T ） 5、村民因住房出賣、出租而使宅基地達不到標準，或沒有宅基地的，不得申請宅基地。（T ）6、一般來說，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地較為容易，但建設(shè)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地較難，因此，國家嚴格控制農(nóng)用地和建設(shè)用地的相互轉(zhuǎn)換。（ T ） 7、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地是指直接或間接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或規(guī)定用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套的工程用地。（ T ） 8、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)盡管