關(guān)于2021年開展特困人員監(jiān)護照護試點工作方案文稿

1、關(guān)于2021年開展特困人員監(jiān)護照護試點工作方案文稿根據(jù)省民政廳關(guān)于開展特困人員監(jiān)護試點工作的通知文件精神，為落實中華人民共和國民法典有關(guān)規(guī)定，夯實對無民事行為能力和限制民事行為能力特困人員的監(jiān)護照護責(zé)任，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦無民事行為能力和限制民事行為能力的特困人員，以增強兜底功能、提升服務(wù)水平為重點，按照“全面開展照護，重點實施監(jiān)護”的原則推進監(jiān)護責(zé)任落實，提升特困人員救助供養(yǎng)水平，全面夯實對無民事行為能力和限制民事行為能力的特困供養(yǎng)人員監(jiān)護照護責(zé)任，更好保障特困人員權(quán)益。二、工作任務(wù)及完成時限（一）摸

2、底排查，掌握底數(shù)（xxxx年x月）。省民政廳關(guān)于開展特困人員監(jiān)護試點工作的通知明確指出，“無民事行為能力和限制民事行為能力的特困人員”主要是指因智力障礙、精神障礙以及其他疾病等原因?qū)е虏荒鼙嬲J(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為的特困人員。各鎮(zhèn)（街道）要對本轄區(qū)內(nèi)符合條件的特困人員開展摸底排查，及時建立工作臺賬，做到情況明、底數(shù)清。（二）依法確定，簽訂協(xié)議（xxxx年x月）。各鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)中華人民共和國民法典監(jiān)護職責(zé)相關(guān)條款對法律規(guī)定的無民事行為能力和限制民事行為能力特困人員的監(jiān)護人進行確認(rèn)，通過簽訂監(jiān)護照料協(xié)議的方式明確監(jiān)護人應(yīng)履行的監(jiān)護職責(zé)，由其代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，保護被監(jiān)護人的人身權(quán)利、

3、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等?？砂凑涨樾畏殖扇悾侯愑蟹ǘńH屬監(jiān)護人；類無法定近親屬監(jiān)護人的，經(jīng)特困人員住所地的村（居）民委員會或者民政部門同意，由愿意擔(dān)任監(jiān)護人的個人或者組織擔(dān)任監(jiān)護人；類沒有類、類兩種監(jiān)護人的，由具備履行監(jiān)護職責(zé)條件的特困人員住所地村（居）民委員會擔(dān)任其監(jiān)護人，村（居）民委員會不具備履行監(jiān)護職責(zé)條件的，由鎮(zhèn)街民政部門擔(dān)任監(jiān)護人。（三）創(chuàng)新方式，提升服務(wù)水平（xxxx年x月至xx月）。實施分類監(jiān)護照料，各鎮(zhèn)（街道）對選擇集中供養(yǎng)且適合入住養(yǎng)老機構(gòu)的特困人員，全部納入鎮(zhèn)街敬老院進行集中供養(yǎng)；對選擇集中供養(yǎng)但不適合入住養(yǎng)老機構(gòu)的特困人員（如精神障礙人員），經(jīng)監(jiān)護人同意后，按照縣人

4、民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣特困人員救助供養(yǎng)工作實施辦法的通知（廣政辦發(fā)xxxxxx號）有關(guān)要求入住精神衛(wèi)生機構(gòu)實施救治或托養(yǎng)；對選擇分散供養(yǎng)的特困人員，統(tǒng)籌監(jiān)護照料、殘疾人托養(yǎng)、社會力量和結(jié)對幫扶等措施，形成“多對一”“全覆蓋”的多元化救助網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌服務(wù)資源，充分發(fā)揮“社區(qū)、社會組織、社工、社區(qū)志愿者”作用，通過政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)等方式引導(dǎo)社會力量參與特困人員照護，著力提升分散特困人員救助服務(wù)溫度。三、保障措施（一）切實提高認(rèn)識。開展特困人員監(jiān)護試點工作是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的一項重要內(nèi)容，是黨中央、國務(wù)院的重要決策、部署，是衡量脫貧攻堅質(zhì)量的重要指標(biāo)，是凡事必督、追責(zé)必嚴(yán)的重要工作，各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格執(zhí)行上級統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好貫徹落實。（二）切實擔(dān)當(dāng)履責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要組織專門人員逐戶深入分散供養(yǎng)特困人員家中了解轄區(qū)內(nèi)特困人員基本情況和照料護理意愿。村（居）委會要配合各鎮(zhèn)街了解村（居）內(nèi)分散供養(yǎng)特困人員基本生活情況，掌握照料護理人員（機構(gòu)）服務(wù)情況，做好服務(wù)開展的引路人、監(jiān)督人。（三）切實加強監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（街道）要要完善對特困人員監(jiān)護照料事中