某縣畜禽養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理行動(dòng)實(shí)施方案

1、某縣畜禽養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理行動(dòng)實(shí)施方案某縣畜禽養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理行動(dòng)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的要求，完善我縣畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)工作機(jī)制，根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國(guó)務(wù)院令643號(hào)）有關(guān)條款以及關(guān)于調(diào)整劃定_縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的通知（興府辦字202196號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 一、工作任務(wù) 按照“一場(chǎng)一策”原則，根據(jù)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治要求，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要明確整治方式、整治時(shí)限和整治責(zé)任人，下發(fā)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)限期整治責(zé)任書(shū)。通過(guò)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)，有效解決畜禽養(yǎng)殖污染突出問(wèn)題，規(guī)范提升全縣畜禽養(yǎng)殖管理水平，建立健全畜禽養(yǎng)殖污

2、染防治長(zhǎng)效機(jī)制。 （一）規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停禁養(yǎng)政策，2021年12月底前全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基本退出養(yǎng)殖；全縣所有禁養(yǎng)區(qū)未退養(yǎng)的養(yǎng)殖戶(hù)在10月底之后不再享受養(yǎng)殖業(yè)惠農(nóng)政策，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新增或擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。 （二）建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施。切實(shí)推進(jìn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（含養(yǎng)牛場(chǎng)，下同）污染達(dá)標(biāo)治理工作，2021年10月底前限養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須按有關(guān)技術(shù)要求建設(shè)和完善環(huán)保設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；限期未完成的，在本輪畜禽出欄后一律停養(yǎng)，直至達(dá)標(biāo)；2021年底仍未完成的，依法強(qiáng)制關(guān)停禁養(yǎng)。 二、工作措施 （一）健全組織結(jié)構(gòu)。成立_縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管

3、領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)糧局局長(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣委宣傳部、縣農(nóng)糧局、環(huán)保局、國(guó)土局、城建局、林業(yè)局、水利局、財(cái)政局、公安局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)糧局，縣農(nóng)糧局、環(huán)保局、水利局各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干為辦公室成員，縣農(nóng)糧局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作。并成立_縣聯(lián)合生態(tài)執(zhí)法大隊(duì)，由縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)糧局、水利局、國(guó)土局、林業(yè)局、城建局、公安局等部門(mén)要全力支持配合，做好拆除工作中的執(zhí)法工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要成立相應(yīng)的辦事工作機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)的養(yǎng)殖污染整治工作。 （二）深入調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)全縣的“三區(qū)”規(guī)劃要求，全

4、面開(kāi)展一次禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）調(diào)查摸底工作，掌握畜禽養(yǎng)殖等情況，進(jìn)一步摸清禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模、法人、養(yǎng)殖數(shù)量、建成年份等情況，拍攝影像資料留底（備案），做到不漏村、不漏戶(hù)。同時(shí)，要按照一場(chǎng)一策的要求，確定轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治方式、整治時(shí)限、整治責(zé)任人、退出養(yǎng)殖時(shí)限和退養(yǎng)責(zé)任人，下發(fā)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)限期（限期關(guān)停、限期拆除、限期達(dá)標(biāo)新建或改建環(huán)保設(shè)施）整治通知書(shū)，并在2021年7月30日前將畜禽養(yǎng)殖摸底調(diào)查表（紙質(zhì)材料需鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村、組主要負(fù)責(zé)人簽字）報(bào)縣整治辦備案，電子檔報(bào)縣農(nóng)糧局郵箱。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)一戶(hù)一檔調(diào)查摸底表、限期整治通知書(shū)、關(guān)停禁養(yǎng)協(xié)議書(shū)等相關(guān)樣表、參考文本等（具體詳見(jiàn)

5、附件）。 （三）全面宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要適時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)深化生豬養(yǎng)殖污染和規(guī)范管理進(jìn)行動(dòng)員部署，制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，采取發(fā)放致廣大養(yǎng)殖戶(hù)們的一封公開(kāi)信和法律法規(guī)宣傳單、逐場(chǎng)逐戶(hù)上門(mén)對(duì)接等有效方式，大力宣傳全縣畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義、目標(biāo)任務(wù)、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法及政策措施，以及畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分方案、畜禽排泄物污染防治管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)。尤其要利用節(jié)假日人員返鄉(xiāng)等有利時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳，營(yíng)造畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要按調(diào)整后的“三區(qū)”規(guī)劃要求，在顯要位置懸掛公示圖，通告到村、到戶(hù)。 （四）加強(qiáng)政策扶持。為做好禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)拆除、關(guān)閉工作，縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)整治資金，

6、用于獎(jiǎng)補(bǔ)在整治過(guò)程中主動(dòng)拆除、關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和整治辦公室專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)。 1.2021年7月30日之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)必須與禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂關(guān)停協(xié)議并報(bào)縣整治辦備案。 2.2021年10月31日前，自行完成拆除且取得了環(huán)境評(píng)價(jià)或土地審批許可的養(yǎng)殖場(chǎng)，按實(shí)際拆除的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建筑面積計(jì)算，以如下標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)予以補(bǔ)助。紅磚蓋瓦片、紅磚蓋鋼架棚：200元/；水泥磚蓋瓦片、紅磚蓋水泥瓦、水泥磚蓋鋼架棚：150元/；水泥磚蓋水泥瓦：120元/；簡(jiǎn)易棚(磚柱支人字架，砌筑1.5米高墻)：60元/。 3.2021年10月31日前，自行完成拆除且未取得建場(chǎng)許可手續(xù)的養(yǎng)殖場(chǎng)，按實(shí)際拆除的畜禽

7、養(yǎng)殖場(chǎng)建筑面積計(jì)算，以如下標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)予以補(bǔ)助。紅磚蓋瓦片、紅磚蓋鋼架棚：150元/；水泥磚蓋瓦片、紅磚蓋水泥瓦、水泥磚蓋鋼架棚：100元/；水泥磚蓋水泥瓦：70元/；簡(jiǎn)易棚(磚柱支人字架，砌筑1.5米高墻)：40元/；由“空心房”改造為欄舍的按“空心房”拆除標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。 4.2021年10月31日后，對(duì)取得了環(huán)境評(píng)價(jià)或土地審批許可的養(yǎng)殖場(chǎng)不關(guān)停、不拆除、不轉(zhuǎn)產(chǎn)的將依法強(qiáng)制拆除，分別按紅磚蓋瓦片、紅磚蓋鋼架棚100元/，水泥磚蓋瓦片、紅磚蓋水泥瓦、水泥磚蓋鋼架棚70元/，水泥磚蓋水泥瓦50元/，簡(jiǎn)易棚(磚柱支人字架，砌筑1.5米高墻)20元/給予補(bǔ)助；對(duì)未取得建場(chǎng)許可手續(xù)的養(yǎng)殖場(chǎng)不關(guān)停、不拆除、

8、不轉(zhuǎn)產(chǎn)的將依法強(qiáng)制拆除，不予補(bǔ)助。 （五）明確部門(mén)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，結(jié)合全縣“兩違”整治行動(dòng)，共同推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。縣專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的管理和組織協(xié)調(diào)。 縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保監(jiān)管工作，根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例第三十七條規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉?？h農(nóng)糧局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，做好畜禽養(yǎng)

9、殖染污治理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和補(bǔ)助資金落實(shí)工作。 縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措和安排畜禽禁養(yǎng)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)和拆除補(bǔ)助資金。 縣國(guó)土局：協(xié)助對(duì)占用基本農(nóng)田違法建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治拆除。 縣委宣傳部：負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造正面輿論氛圍，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)自覺(jué)配合整治行動(dòng)。 縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)縣環(huán)保部門(mén)移送的相關(guān)案件，依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定、公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定、公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定、行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法等相關(guān)法律法規(guī)，依法從快、從嚴(yán)處理。 縣城建局：協(xié)助對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法

10、搭建養(yǎng)殖場(chǎng)所的整治、清拆，協(xié)助開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作。 縣林業(yè)局：協(xié)助自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園養(yǎng)殖場(chǎng)所的整治、清拆工作，協(xié)助開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作。 縣水利局：協(xié)助水庫(kù)、江河堤內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)所的整治、清拆工作，協(xié)助開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作。 縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局：嚴(yán)格按照關(guān)于調(diào)整劃定_縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的通知（興府辦字202196號(hào)），對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不予登記；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)已辦理注冊(cè)登記的畜禽養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行清理規(guī)范；積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展此項(xiàng)工作，該吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依法依規(guī)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)：具體負(fù)責(zé)轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)拆除關(guān)停工作。積極配合

11、環(huán)保、農(nóng)糧部門(mén)摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)狀況；協(xié)助轄區(qū)內(nèi)列入清拆、關(guān)閉名單的養(yǎng)殖場(chǎng)的清拆；積極協(xié)助開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作；做好養(yǎng)殖場(chǎng)清理整治的宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員、引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）自覺(jué)配合整治行動(dòng)；及時(shí)向縣主管部門(mén)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)、總結(jié)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，落實(shí)整改要求，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。 （六）建立長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)”劃定要求，將畜禽養(yǎng)殖污染納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村、組三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管責(zé)任體系，組建巡查員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)停禁養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的日常巡查和監(jiān)管，嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖出現(xiàn)“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”。通過(guò)行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)保證、技術(shù)指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督等多種手段，全方

12、位加大監(jiān)管力度，全面構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染防治常態(tài)化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。 （七）嚴(yán)格驗(yàn)收考核。需關(guān)停拆除的養(yǎng)殖戶(hù)在簽訂關(guān)閉拆除協(xié)議之后，在期限內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)工作組申報(bào)驗(yàn)收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村委會(huì)人員到現(xiàn)場(chǎng)丈量畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的欄舍面積，并簽訂畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）關(guān)閉（退養(yǎng)、拆除）協(xié)議。同時(shí)集中在各村務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)務(wù)公開(kāi)欄上公布一星期以上，接受群眾監(jiān)督。 將畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)年終考核并作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)?？h整治辦每月至少到現(xiàn)場(chǎng)督查一次，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題；督查考核組實(shí)行“一月一督查一通報(bào)”，對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，工作不力、推諉拖沓的部門(mén)（單位），進(jìn)行全縣通報(bào)。 三、工作要求 （一）壓實(shí)責(zé)任。根據(jù)屬地管理原則，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要列出整治銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)整治，將工作任務(wù)落實(shí)到村、到組、到戶(hù)、到人，確保按時(shí)完成整治工作。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主的治理主體責(zé)任，確保畜禽養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理取得成效。 （二）突出重點(diǎn)。突出對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行關(guān)停拆除，突出對(duì)中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)中心區(qū)、風(fēng)景旅游