x縣學校布局現(xiàn)狀與教育發(fā)展存在的矛盾和問題調(diào)研報告

1、x縣學校布局現(xiàn)狀與教育開展存在的矛盾和問題調(diào)研報告教育是社會進步的原動力，是現(xiàn)代文明的基石。改革開放以來，銅梁人艱難努力，發(fā)奮爭先，教育取得了輝煌的業(yè)績。但隨著教育向更新更高層次的推進，進展趨緩，后勁別腳狀況逐漸呈現(xiàn)，需要客觀考慮、積極探究、力找突破、創(chuàng)新進展。由此，縣政協(xié)針對我縣學校 布局現(xiàn)狀與教育進展存在的矛盾和咨詢題進行了調(diào)研，報告如下： 一、布局現(xiàn)狀隨著出生人口下落，生源結(jié)構(gòu)逐步呈倒金字塔走向，以及社會對優(yōu)質(zhì)教育需求增大的趨勢，我縣從1997年來對學校布局進行了較大輻度調(diào)整。先后撤、并普高三個校點、初中30個校點其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中23所、村小170所，并于2001年實現(xiàn)高中全部集中縣城。目前

2、，全縣有建制學校109所。包括普高3所、職高1所、初中25所、中心小學69所下轄村小167 所、特校1所、幼兒園2所和主辦中等職業(yè)教育，兼辦少量普高、初中、小學班的純民校 8所。非建制公、民辦幼兒園、學前班點314個。學生總?cè)藬?shù)131396，其中縣外生4623。具體為普高11886人、中職含大專班3986人、初中32972人、小學67509、幼兒園和學前班14991人、特校52人。從分布看，普高、中職集中縣城。初中縣城4所、學生8800人，中職初中班377人，占28%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)21所、23795人，占72%。小學縣城3所、6933 人，國茂、燎原612人，占11%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學66所、44796人

3、，占66%，村小167所、 15168人，占23%。經(jīng)過調(diào)整，收縮規(guī)模，一定程度上改變了布局分散、弱校過多的狀況，促進了教育資源整合、質(zhì)量提高和優(yōu)勢打造。二、咨詢題分析別習慣生源結(jié)構(gòu)變化趨勢。隨著出生人口下落，我縣小學適齡兒童逐年遞減。 據(jù)別徹底統(tǒng)計，7歲兒童2004-2021 年，分別為 9131、6746、5863、5377、4992、4314人，預計 2021年后大致穩(wěn)定在 4000人 左右。6年后小學生總數(shù) 30000、9年后初中生15000人左右，比方今下落 50%以上。 現(xiàn) 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校分布散、數(shù)量多、生源少、容納率低。村小尤為突出，校小、班少、學生別腳的 為數(shù)很多。每校 1-3個班

4、的分別為19、42、36所，占總量的11.6%、25.7%、21.6%，班平 別腳25人國家規(guī)定25-30人的67班，占13%。安居波侖、金星、葫蘆村小各2個班，學生僅19、22、31人，最少的班9人。并且初中學生總數(shù)別腳1000人的11所、500人的4所，雙山中學僅159人。這類學校盡管解決了學生就近入學，但因規(guī)模太小，根底太弱， 別僅投入本錢高，而且?guī)熧Y、設(shè)施、治理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，只能低水平維持。如別調(diào)整，隨著學生減少，這種資源白費大、辦學水平低的態(tài)勢還會加劇。進展別平衡，總體水平較低。目前，多數(shù)學生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學，由于財力所宥，布局分散，有限資源利用別充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 很多學校辦學條件差，根底

5、設(shè)施、師資力量、教育環(huán)境，特別是文化大環(huán)境無法與城區(qū)學校、 窗口學校相比，一些薄弱學校甚至能夠說相差天壤。很多村小教師難配套，根本上包班教學，全能包打包唱，加之教學設(shè)備設(shè)施差，無法提高學生綜合素養(yǎng)，教學質(zhì)量得別到保證。城鄉(xiāng)進展別平衡，教育質(zhì)量、辦學水平總體別高是我們的現(xiàn)實。根底教育優(yōu)勢潛在下滑。恢復高考以來，我縣根底教育率先全市，創(chuàng)立了驕人的業(yè)績。我們提出建設(shè)教育大縣目標，要 緊是基于根底教育優(yōu)勢。但隨著國家教育培養(yǎng)目標向現(xiàn)代化、素養(yǎng)化轉(zhuǎn)變，高等教育向群眾化進展，單純升學率率先已無優(yōu)勢可言。新的教育觀、人才觀重在全面推行素養(yǎng)教育，提高教育質(zhì)量。而教育梯次缺乏整體協(xié)調(diào)進展，特別是小學、初中段教育

6、資源未實現(xiàn)優(yōu)化組合，成為我縣素養(yǎng)教育推行成效別突出，教育質(zhì)量上新臺階難的一具重要因素。 根底別牢，塔尖動搖。近年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校質(zhì)量普遍下滑是別爭的事實， 優(yōu)質(zhì)教育量小、面窄，加之中考聯(lián)招沖擊，高中已浮現(xiàn)優(yōu)生危機。別僅全市率先地位岌岌可危，還有可能造成多米諾骨牌效應(yīng)，阻礙教育向高層次進展，阻礙銅梁人才培養(yǎng)， 阻礙教育大縣奮斗目標的推進。優(yōu)質(zhì)教育需求矛盾突出。隨著社會對優(yōu)質(zhì)教育需求的激增，我縣優(yōu)質(zhì)教育資源短缺矛盾加大，初中、小學尤為突出。初中看巴中、小學看城區(qū)幾校，以致小 學、初中生源向城區(qū)涌流，成為勢別可擋之潮。這是社會渴求優(yōu)教，優(yōu)教供難應(yīng)求矛盾突出 的反映。造成重復建設(shè)，資源白費。普九全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)興

7、建了很多校舍，教育根底設(shè)施大改觀。但隨著城鎮(zhèn)化進程加快，僅數(shù)年時刻，一局部嶄新的、債務(wù)未清的學校就已閑置，隨 著生源遞減，這種狀況還將。假設(shè)按普九模式進展，將來還將重蹈舊轍，形成新的分散投入， 重復建設(shè)，白費有限資源。三、調(diào)整對策鑒于上述咨詢題，建議適時調(diào)整全縣小學、初中布局，逐步實施相對集中辦學：即小學集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初中集中縣城。經(jīng)過集聚資源，優(yōu)化 結(jié)構(gòu)，促進教育全面提質(zhì)，推進教育大縣建設(shè)。集中辦學有利于推進教育大縣建設(shè)。建教育大縣，既要體量，更需質(zhì)量。體量我們僅有一定量的普教、中職，沒有大學，談別上規(guī) 模大、門類齊；質(zhì)量還沒有形成突出特色、絕對優(yōu)勢和對外輻射強力。但怎么說我們有根底教育的相對優(yōu)

8、勢，吸引了近5000名外地學生來銅就讀， 這是建教育大縣的根基。 經(jīng)過調(diào)整， 改變布局分散，提高辦學水平，做強優(yōu)勢，打響品牌，增大引力，形成區(qū)域性根底教育中心， 并在此根底上向高層拓展，興辦高等教育，建設(shè)名副事實上的教育大縣。集中辦學有利于整體提升辦學根底。教育設(shè)施、師資等集中，幸免分散造成的高耗低效運作。經(jīng)過資源優(yōu) 化組合，有利改善農(nóng)村辦學條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差異。集中辦學，還有利改善教育環(huán)境。 在現(xiàn)代社會，都市的人文環(huán)境大大優(yōu)于農(nóng)村，而人的社會性決定環(huán)境阻礙至關(guān)重要。學校向城鎮(zhèn)集中，教育大環(huán)境層次提高，學生從思想觀念、思維方式、行為適應(yīng)等方面同意良好熏 陶，更有益哺育他們健康成長。 高中

9、集中縣城，根底整體提高的成效就說明了這一點。2002年秋期以來，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學積極探究生源減少，校點收縮后集中辦學的新路子，試辦了寄宿制班，教育環(huán)境改善、質(zhì)量提高，學生、家長普遍支持，社會反映很好。但宥于校舍、特別 是學生宿舍別腳，推廣困難。假設(shè)初中逐步集中縣城，空出的校舍辦小學，村小集中集鎮(zhèn)，定 位高起點，投入集聚，優(yōu)化進展，我們的辦學根底必定整體上臺階。集中辦學有利于擴大優(yōu)質(zhì)教育。多年普及教育的奮斗，解決了大伙兒有書讀、有學上的咨詢題。但隨著現(xiàn)代經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的迅速崛起，人力資源逐漸成為決定一具國家和地區(qū)進步的重要因素，文化素養(yǎng)成為個體競爭進展的最終實力。人們已別滿腳有學上，還要上好學。擇校

10、成時尚，舉債讀名校，成了政府別導而火的現(xiàn)象。 從普及向優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化是當今教育進展的必定趨勢。誰把握了先機，把優(yōu)質(zhì)教育蛋糕 做大，誰就會占據(jù)教育進展的制高點。集中辦學，人力物力集聚，有利于師資、設(shè)施、治理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化；教師工作、日子環(huán)境改善，有利于充分調(diào)動教書 育人的積極性；小校、弱校自然消逝，多數(shù)學校辦學根底根本同等，有利于良性競爭，增強 活力，加快進展。這些根本上提高教育質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育，興辦好校、名校的必要條件。經(jīng)過努力，變優(yōu)教優(yōu)校數(shù)枝獨秀為百花競放，滿腳社會需求，推動教育向更新更高的層次進展。集中辦學有利于推進都市化進程。都市是*、經(jīng)濟、文化的中心，教育是文化的重要組成局部。辦學集中城鎮(zhèn)

11、，有利促進城鎮(zhèn)文化，強化中心地位，增大對農(nóng)村的帶動、輻 射和吸引力。集中辦學有利于增加都市人口， 擴大都市消費，加快都市建設(shè)，帶動三產(chǎn)進展。 教育產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益潛能巨大，進展持久。近年，教育調(diào)整， 集中辦學給巴川城區(qū)帶來的生機顯而易見，無疑是推動都市化進程的有效途徑。集中辦學具備一定根底。一是積存了一定經(jīng)驗。近年，我們調(diào)整教育布局，較大輻度收縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，實際已走了相對集中城 鎮(zhèn)辦學的路子。高中全部進城、巴中改制擴規(guī)，龍都小學興建，縣城教育從規(guī)模到層次都有 了很大進展，成效十清楚顯。高中尤其大改觀，三校競相進展，逐步步入良性軌道。農(nóng)村小 學寄宿制的探究，習慣了社會需求，也積存了一些行之有效的

12、方法和經(jīng)驗，已形成廣泛推廣之勢。二是有一定社會支持度。小學進鎮(zhèn)，初中進城，順應(yīng)了社會對優(yōu)質(zhì)教育的需求。盡管相應(yīng)增加家庭經(jīng)濟負擔， 但這局部家長大根本上青壯年， 常年在外打工，子女全托學校， 釋去因隔代教管的后顧之憂，并且又切身感知文化知識的重要，重視子女教育，也有一定經(jīng)濟能力。據(jù)調(diào)查，90%的農(nóng)村小學家長情愿孩子寄宿。初中多數(shù)是住讀，進城后費用約增， 別是大咨詢題。從進展看，社會總體是支持的。三是有一定資源根底。小學進鎮(zhèn)可利用初中校舍，別存在多大咨詢題，關(guān)鍵是解決初中進城根底設(shè)施?，F(xiàn)初中城區(qū)已容納9000余學生，占28%。隨著生源遞減，假設(shè)巴中穩(wěn)定在 100個班，東城中學、南城中學合并擴至60

13、個班，西北中學招 40個班，加上原師范校、進修校恢復辦初中和三所高中招初中，可解決 100個班，或適時再新建 1所60個班的學校，或在原三大鎮(zhèn)各保存一所初中，幾年后初中 全部或大部進城是可以實現(xiàn)的。隨著學生遞減穩(wěn)定在 15000人后，可再調(diào)整滿腳高中普及所需。四、實施建議納入規(guī)劃，逐步實施。集中辦學是一項大工程，具體施行會有許多咨詢題，別能急于求成，一蹴而就。建議作為辦學總體思路， 納入教育進展規(guī)劃，明確方向， 突出重點，逐步推進。爭取5-8年，實現(xiàn)小學進鎮(zhèn)、初中進城的目標。政府引導，市場運作。集中辦學是社會的需求，是教育進展的趨勢。但以我們現(xiàn)有財力，由政府一手包辦， 一刀硬切的行政強推既別現(xiàn)實，也別符合市場規(guī)律。建議遵循以需促調(diào)、社會挑選、自然淘汰、市場推動原那么，因勢利導，著力宏觀調(diào)控，哺育良好環(huán)境，引水入渠，水到渠成。整合資源，多方推進。進一步解放思想，突破框框，加大資源整合。經(jīng)過體制改革，促進多元 辦學。如出讓名校產(chǎn)權(quán)，融資再建新校；允許名校辦民校、高中自籌辦初中；支持民校辦名 校，扶持社會辦學，大力實施公辦民助、民辦公助及合作、股份等多種辦學形式。廣引各方 資源流向城、鎮(zhèn)辦學，推進集中辦學進程。放寬政策，自主辦學。集中辦學，是進展的新事物，必須要有寬松的環(huán)境。學習沿海進展戰(zhàn)略，搶占先機，放水養(yǎng)魚，既說政策