2021年全市社會保險基金監(jiān)管的調查與思考

1、2021年全市社會保險基金監(jiān)管的調查與思考黨的十九次全國代表大會提出了全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。加強社會保險基金監(jiān)督管理，確保基金安全完整，是社會保障體系正常運行的前提條件，對于保護廣大社會保障對象合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。在新常態(tài)下，如何做好社?；鸬膬葘彵O(jiān)管工作，確保社?；鸬陌踩⒈Ｖ翟鲋?，責任十分重大。一、市社?；鸨O(jiān)管的現狀一是建立了各社保經辦機構定期自查制度和日常內部審計制度。二是各社保經辦機構逐步建立健全了社?；饍瓤刂贫?。三是建立了社會保險基金異情、要情報告制度。四是各社保經辦機構均建立和執(zhí)行了基金財務制度。

2、五是建立了社會保險基金預算、決算制度。六是建立了社?；鸨O(jiān)督檢查機制。七是建立和完善了基金監(jiān)督舉報制度。八是開展了社會保險基金反欺詐工作，最大限度地發(fā)揮社?；鸬陌踩?、保障作用。二、社保基金監(jiān)管中存在某個單位的問題1.機構設置和人員編制與新時期社保工作不相適應。按照上級要求，縣級以上社保部門要設立社?；鸨O(jiān)督機構和配備專職監(jiān)督人員，而市人社部門雖然設立了基金監(jiān)督科，但因人員編制原因，僅有人，各經辦機構也因人員不足，未設專職的基金監(jiān)管人員。因社保業(yè)務種類繁多，工作繁忙，面對龐大的社保基金，很難對社?；鸬挠行ПO(jiān)管發(fā)揮出應有的作用。2.內控制度還不夠健全。按現行制度規(guī)定，社會保險核定應實行社會保險

3、法社會保險基金行政監(jiān)督辦法及相關法律法規(guī)為依據，轉變基金監(jiān)管方法，使內部審計工作更加科學、合理地為社?；鸨O(jiān)督管理的評價和咨詢服務。3.監(jiān)管主體缺乏獨立性，監(jiān)管方式的落實存在困難。市社?；鸬谋O(jiān)管主體包括各級人民代表大會常務委員會、社會保險行政部門、財政部門、審計機關還有社會保險監(jiān)督委員會，相應的監(jiān)管方式包括人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、財政監(jiān)督、社會監(jiān)督等。但是監(jiān)管主體缺乏獨立性，角色模糊，且各種監(jiān)管方式的落實還存在著一定的困難。目前，該市社會保障管理機構和監(jiān)督機構沒有嚴格劃分開來，社保基金的經營者與監(jiān)督者的身份重合，致使社保基金缺乏獨立有效的行政監(jiān)管，嚴重影響了社保基金的監(jiān)管效率。4.監(jiān)管透明度低，

4、信息披露制度不夠完善。我國2021年開始實行的社會保險法中規(guī)定社會保險經辦機構應當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。但是實際上所披露的社保信息仍然有限，披露內容不夠細化、披露頻次較少，使得社?；鹄U納者不能立馬并充分掌握社?；鸬倪\作情況，對基金的管理缺乏必要的知情權和話語權。同時，由于信息披露制度的不完善，媒體及大眾也難以對社保基金運作的全過程進行合力監(jiān)督，社會監(jiān)督缺少充分發(fā)揮作用的基礎。三、加強社?；鸨O(jiān)管的對策1.加強對社?；鸨O(jiān)管工作的認識。一是領導重視。各級領導對社?；鸨O(jiān)管工作是否重視，直接關系基金監(jiān)管工作開展的力度、深度和社會參與度。同時各級領導的重視也能確保社保監(jiān)管組織

5、機構的籌建、人員的配備和經費的落實，為基金監(jiān)管工作提供有力的政治、組織保障。二是確?；鸢踩?。對在執(zhí)行過程中不合規(guī)的政策要盡可能糾正，確保政策執(zhí)行正確到位，避免和減少因政策執(zhí)行偏差導致的基金損失。三是防止濫用權力。要形成相應的制衡機制，防止管理人員濫用權力、以權謀私，確保社?；鹨婪ㄕ_使用。四是確保支付。社保基金事關民生，只有確保社?；鸬陌磿r足額發(fā)放，才能安定人心、穩(wěn)定社會。2.加強社?；鸬念A算管理。一是基金監(jiān)管從查錯防弊向規(guī)避風險轉變?，F行的社?；鸨O(jiān)管很難對社?；鸸芾砣^程作出有效的審計分析、評價和管理整改建議。將基金監(jiān)管向規(guī)避風險轉變有利于單位優(yōu)化內審職能，重點放在規(guī)范管理上，從

6、制度入手，對社?；鸬暮硕ā⒄骼U、支付、運營等各個環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，從根本上規(guī)避各類風險的發(fā)生。二是基金監(jiān)管從事后監(jiān)督向過程控制轉變。把社保基金監(jiān)管工作領域從傳統(tǒng)的財務收支檢查，拓展到對社?；鸬闹卮鬀Q策、業(yè)務流程與授權責任、主要風險點及其控制、大額資金的安全性、實施過程及效果、內控體系有效性等方面，對社會保險工作的全過程實施監(jiān)控。三是基金監(jiān)管從現場檢查向非現場檢查轉變。充分運用省廳統(tǒng)一開發(fā)的“社會保險基金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”等現代信息技術手段，開展日常監(jiān)督工作，通過信息數據分析與預警方法，增強內審工作的分析能力和快速反應能力，立馬發(fā)現問題，立馬解決處理糾正問題，提高日常監(jiān)督效果。3.加強社?；鸨O(jiān)

7、管基礎工作建設。一是落實基金監(jiān)督管理責任制。明確領導班子以及基金監(jiān)督機構和經辦機構在基金監(jiān)管中承擔的責任，并將責任落實到人。二是加強專業(yè)人才培養(yǎng)。抓好社保基金內審監(jiān)管人員、業(yè)務人員、財務人員專業(yè)知識的日常培訓工作，增大監(jiān)管技術含量，提高監(jiān)管的決策水平，為社會保險事業(yè)健康發(fā)展提供人才保障和能力保障。三是強化管理服務。進一步規(guī)范業(yè)務操作流程，實行審核、支付分家，會計、出納分立；對經辦機構根據每一項業(yè)務的風險點，建立明確的責任制度，強化考核，形成有效的制約機制；將社會保險經辦管理服務工作制度化、規(guī)范化、標準化。4.加快社會保險管理的信息化建設步伐。一是加快“社會保險管理信息系統(tǒng)”升級建設，為社保基金

8、的有序運轉提供支撐。在現有“社會保險管理信息系統(tǒng)”的基礎上，盡快實施“金保工程”第二步，即橫向實現人社、財政、稅務、銀行系統(tǒng)的互聯互通，實現數據共享，實現網上查詢、網上繳費。二是加快社會保障卡發(fā)行進度，提高社會保障卡持卡普及率。充分應用社保卡“一卡通”的特點和“一人一號，一人一庫”的功能優(yōu)勢，參保人員流動到哪里，社保網絡就服務到哪里，方便參保人員走天下。三是提高待遇資格認證的技術手段。采用目前流行的指紋、人像掃描、網絡視頻等先進技術手段，開發(fā)普及與“社會保險管理信息系統(tǒng)”兼容配套的資格認證軟件，通過配置認證站點，電腦、手機終端app等方式聯網認證。5.加強部門間的協(xié)調溝通。一是人社部門要加強與

9、財政、稅務部門聯系。建立三方對賬制度，加快票據（數據）傳遞，互通信息，確保三方數據準確、一致。二是加強與公安、民政部門聯系。定期將死亡信息以紙質或電子方式通報給社會保險經辦機構備案，堵塞冒領漏洞。三是加強與工商部門聯系。定期將新注冊的企業(yè)以紙質或電子方式通報給社會保險經辦機構，以便立馬促其登記參保。四是加強與教育部門聯系。在每年9月新生入學時，將新生名冊信息以紙質或電子方式通報給社會保險經辦機構，以便立馬辦理參保手續(xù)。五是加強與殘聯的聯系。定期將享受政府社保費補助的殘疾人員的增減變動信息以紙質或電子方式通報給社會保險經辦機構，作同步調整，避免差錯。6.強化社?；鸬纳鐣O(jiān)管。一是強化社保機構的監(jiān)管。進一步加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管，切實搞好擴面征繳工作，嚴格抓好社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，仔細審核繳費單位的繳費基數，防止參保單位少報、漏報、瞞報繳費基數；加大清欠力度，確保社?；饝毡M收；嚴格新增退休人員的審批，加強動態(tài)核查，嚴防弄虛作假、虛報冒領。二是強化稅務部門的監(jiān)管。發(fā)揮稅務機關的征收優(yōu)勢，加強社保費征收管