[經(jīng)濟(jì)綜合]江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要趨勢(shì)與對(duì)策

1、經(jīng)濟(jì)綜合江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要趨勢(shì)與對(duì)策一、六大發(fā)展趨勢(shì)及部分短板一是消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，一個(gè)重要的表現(xiàn)， 就是消費(fèi)替代投資成為最主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。 20XX年，江蘇消費(fèi)、投資和凈 流出三大需求的貢獻(xiàn)率分別為 咐口% 20XX年，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率 進(jìn)一步提升至%顯然，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)崛起，消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。短板：市場(chǎng)上假冒偽劣商品仍然存在，對(duì)部分消費(fèi)者造成了人身傷害和財(cái) 產(chǎn)損失；服務(wù)類(lèi)消費(fèi)投訴超過(guò)商品類(lèi)消費(fèi)投訴， 其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)投訴激增；消 費(fèi)者反映投訴難、打官司難、索賠難，消費(fèi)者的權(quán)利得到的關(guān)注與維護(hù)不足。二是服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主成分。江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重

2、大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)形 成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20XX年，江蘇服務(wù)業(yè)增加值占GDPtt重達(dá)到高出第 二產(chǎn)業(yè)占比個(gè)百分點(diǎn)。20XX年上半年,全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 為%比二產(chǎn)高個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高個(gè)百分點(diǎn)。短板：一是在國(guó)際服務(wù)業(yè)向知識(shí)技術(shù)密集型加速發(fā)展的大趨勢(shì)下，服務(wù)業(yè) 的自主創(chuàng)新能力較弱。二是部分服務(wù)行業(yè)“制度性壟斷”效應(yīng)顯著，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高，效率與服務(wù)質(zhì)量水平較低。三是服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平不足，部分服務(wù)行業(yè)沒(méi) 有對(duì)外資、民資實(shí)行積極有效的開(kāi)放，利用外資特別是高科技服務(wù)業(yè)外資較少。三是民營(yíng)企業(yè)成為投資主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。20XX年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 比全省GD

3、Z曾幅高個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)%比上年提高個(gè)百分點(diǎn)；全省新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)萬(wàn)戶，同比 增長(zhǎng)私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本總額達(dá)萬(wàn)億元，比上年底增長(zhǎng) 位列全國(guó)第二位。短板：一是民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，對(duì)高級(jí)人才的吸引力較弱，限 制了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。二是經(jīng)營(yíng)成本上升，2010年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)年人均工資上漲速 度達(dá)到13%Z上，中小企業(yè)借貸成本一般上升 30%Z上。三是融資難，商業(yè)銀行 對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款條件嚴(yán)苛，必須先還貸款再申請(qǐng)貸款，續(xù)貸困難。四是城市成為內(nèi)需的主陣地?！笆濉逼陂g，江蘇城鎮(zhèn)化仍然處于快速 發(fā)展階段。長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)入建設(shè)全球一流品質(zhì)世界級(jí)城市群的新階段，要素集聚與輻射效應(yīng)將“雙

4、增強(qiáng)”。20XX年底，江蘇城鎮(zhèn)化率達(dá)高于全國(guó)個(gè)百分點(diǎn)。 城市繼續(xù)發(fā)揮極化效應(yīng)。江蘇省大中城市的要素聚集效應(yīng)明顯， 且將持續(xù)發(fā)揮作 用。城市對(duì)周邊的輻射范圍和影響力不斷擴(kuò)大， 要素吸納與產(chǎn)業(yè)孵化的作用同時(shí) 顯現(xiàn)。傳統(tǒng)制造業(yè)逐步升級(jí)和轉(zhuǎn)型，各大城市也開(kāi)始逐步形成以旅游、科技、生 態(tài)、金融為主導(dǎo)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，豐富城市產(chǎn)業(yè)的差異性和多樣性。短板：一是新城與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)地與居住地的“產(chǎn)城分離”現(xiàn)象顯現(xiàn)，不僅造成資源的浪費(fèi)，也加劇了環(huán)境污染和交通擁堵。二是城鎮(zhèn)化拉動(dòng)內(nèi)需的潛力發(fā) 掘不足，農(nóng)民工沒(méi)有完全融入城市，城市接納農(nóng)民工的公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不足， 從而嚴(yán)重阻礙投資與消費(fèi)進(jìn)一步被激活。 三是大城市發(fā)展

5、比較快，中等城市數(shù)量 偏少。四是城鎮(zhèn)化的區(qū)域差距仍然存在。20XX年底，蘇南地區(qū)平均城鎮(zhèn)化率為% XX達(dá)到蘇中地區(qū)為% 蘇北地區(qū)為五是環(huán)境問(wèn)題亟待改善。全省大部分城 市環(huán)境空氣質(zhì)量并不理想，城市居民滿意度比較低。五是新經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎。習(xí)近平總書(shū)記在20XX年國(guó)際工程科技大 會(huì)上的主旨演講中表示，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的綜合一新經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展是新 動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型的過(guò)程， 是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。江蘇新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài) 勢(shì)良好。今年上半年，全省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng) % 高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速個(gè)

6、百分點(diǎn)。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，上半年全省實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)增速高于全省規(guī)模以上工業(yè)個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比 重達(dá)%新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)。20XX全省全社會(huì)研發(fā)投入占GDP1匕重達(dá)% 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)6萬(wàn)億元，較2010年翻一番，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn) 值比重達(dá)40%比2010年提高7個(gè)百分點(diǎn)；區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年居全國(guó)首位， 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%短板：新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有寬泛的跡象，特色不夠充分；產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策不 夠聚焦，政策效應(yīng)有待進(jìn)一步發(fā)揮；新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力仍然較弱。六是“走出去”成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)?！白叱鋈ァ辈椒ッ黠@加快。近五 年，江蘇對(duì)外投資中方協(xié)議投資年均增長(zhǎng)

7、 全省“走出去”規(guī)模較2009年增長(zhǎng) 6倍多。今年以來(lái)，江蘇省“走出去”增長(zhǎng)很快，16月，新增對(duì)外投資項(xiàng)目 576個(gè)，同比增長(zhǎng)新增中方協(xié)議投資額億美元，同比增長(zhǎng) 中方實(shí)際對(duì)外投 資額億美元，同比增長(zhǎng)52%目前，江蘇省境外企業(yè)達(dá) 3100多家，遍布149個(gè) 國(guó)家和地區(qū)，其中第三產(chǎn)業(yè)投資占比超過(guò)了六成。短板：資金短缺是“走出去”企業(yè)的最大制約，生產(chǎn)基地、跨國(guó)并購(gòu)等項(xiàng) 目資金需求大，企業(yè)自有資金不足，而融資的成本和門(mén)檻高。有些企業(yè)對(duì)跨國(guó)投 資地法律、政治、社會(huì)了解不夠，防范風(fēng)險(xiǎn)能力不足，據(jù)不完全調(diào)查，我省“走 出去”的企業(yè)中約有35添遭遇投資金額損失，20添遭遇境外投資失敗。二、對(duì)策建議一是著力發(fā)展

8、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，立足擴(kuò)大內(nèi)需。著力改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消 費(fèi)信心。提升供給質(zhì)量，構(gòu)建安全放心、誠(chéng)信友好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié) 約、環(huán)境友好型消費(fèi)方式的形成，提高消費(fèi)者滿意度和安全感。改善供給結(jié)構(gòu)， 培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，大力發(fā)展包括家政、社會(huì) 化養(yǎng)老和旅游、文化、健身、非學(xué)歷教育等服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、數(shù)字 娛樂(lè)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)的政策，充分挖掘居民消費(fèi)需求潛力。 改善社會(huì)保障水平提升消費(fèi)預(yù)期、加大政府補(bǔ)貼力度鼓勵(lì)綠色環(huán)保消費(fèi)、調(diào)整和 改革消費(fèi)稅制度引導(dǎo)合理消費(fèi)，挖掘消費(fèi)需求潛力。發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，培育 新供給新動(dòng)力。加快培育形成新供給，在更高層

9、次上推動(dòng)供需矛盾的解決。重點(diǎn) 是促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)和品質(zhì)提升型消費(fèi) 六大方向的消費(fèi)升級(jí)。二是著力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè) 體系。加快發(fā)展金融與專(zhuān)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)國(guó)際合作水平；深入推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展， 提高信息科技研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，發(fā)展科技服務(wù)；大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、 家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展旅游業(yè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)要素水平。推動(dòng)制造 業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立制造企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作與聯(lián)盟， 全面提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快承接國(guó)際服 務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。適當(dāng)擴(kuò)大新興生產(chǎn)性服務(wù)要素進(jìn)口，

10、積極鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際現(xiàn)代服務(wù) 外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)高端和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作。三是著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。提升政府服務(wù)水平，推動(dòng)民營(yíng)企 業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本特別是民間資本， 通過(guò)B0K委托運(yùn)營(yíng)、政府采購(gòu)等多種方式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向中高端發(fā)展。實(shí)施服務(wù)型制造重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批民營(yíng)制造 業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代金融、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 加大研發(fā)支持力度，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。加快構(gòu)建由民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng) 新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)需求的有機(jī)銜接，通過(guò)其衍生企業(yè)、孵化企 業(yè)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)引領(lǐng)江蘇的產(chǎn)業(yè)

11、發(fā)展。 優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提 供金融支撐。建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本興辦民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。四是著力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)加強(qiáng)要素聚集效應(yīng)。推進(jìn)產(chǎn)城融合，促進(jìn)房 地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。借助房地產(chǎn)市場(chǎng)為杠桿，通過(guò)科學(xué)合理的住宅規(guī)劃，推動(dòng)功 能復(fù)合型新型城市產(chǎn)業(yè)區(qū)的布局，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展、產(chǎn)城結(jié)合的雙贏格 局。推進(jìn)入的城鎮(zhèn)化，釋放內(nèi)需的潛力。借助于市場(chǎng)機(jī)制的“引力”，以及體制 機(jī)制創(chuàng)新形成的“推力”，引導(dǎo)并幫助農(nóng)民向新市民的轉(zhuǎn)化；加快推進(jìn)土地制度、 戶籍制度、社會(huì)保障等配套改革，激發(fā)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)意義。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)一體化， 建設(shè)全球一流品質(zhì)的世界級(jí)城市群。推

12、進(jìn)跨行政區(qū)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 一體化、區(qū)域性市場(chǎng)建設(shè)一體化、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一體化、 環(huán)境保護(hù)與生態(tài) 建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、社會(huì)發(fā)展與社會(huì)保障體系建設(shè)一體化。五是著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)新動(dòng)能。建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新 中心。加快建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)和分析評(píng)議 服務(wù)合作平臺(tái)，以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的源頭創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)、 萬(wàn)眾創(chuàng)新，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展眾創(chuàng)空 間，滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。協(xié)調(diào)科技、財(cái)政、稅收等部門(mén)對(duì)眾創(chuàng)空間的政策， 形成合力，促進(jìn)自主開(kāi)發(fā)的科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。 把信息經(jīng)濟(jì)、生物 經(jīng)濟(jì)等作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大力布局“新 經(jīng)濟(jì)”。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。具有良好市場(chǎng)前景和保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的新 醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育方向。推動(dòng)以服務(wù)業(yè)外包、現(xiàn)代物流為代表的新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。六是著力發(fā)展“江蘇人經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。分類(lèi)施策促進(jìn)企業(yè)“走 出去。輕紡、石化、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，應(yīng)到資源富集、市場(chǎng)需求大 的沿線國(guó)家建設(shè)生產(chǎn)基地，有序轉(zhuǎn)移、有效釋放優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能；工程機(jī)械、軌道交通、 新型電力、船舶和海洋工程等裝備制造業(yè)，應(yīng)參與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè) 施互