國家財(cái)政課件2

1、第八課 財(cái)政與稅收 遼寧號航母一展雄姿遼寧號航母一展雄姿 “遼寧號遼寧號” 中型常規(guī)動力航母，制造費(fèi)用大約在中型常規(guī)動力航母，制造費(fèi)用大約在150億元左右。承載億元左右。承載40到到50架飛機(jī)，艦載機(jī)總價(jià)在架飛機(jī)，艦載機(jī)總價(jià)在150億元左右。另需多艘驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、掃雷艦和潛艇進(jìn)億元左右。另需多艘驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、掃雷艦和潛艇進(jìn)行全方位保護(hù)，油船、補(bǔ)給艦等，造價(jià)大約在行全方位保護(hù)，油船、補(bǔ)給艦等，造價(jià)大約在200億元億元左右。因此，保守測算建設(shè)一支完整的航母編隊(duì)約需左右。因此，保守測算建設(shè)一支完整的航母編隊(duì)約需640億左右。我國的海防共分為北海、東海、南海艦隊(duì)，億左右。我國的海防共分為北海、東海

2、、南海艦隊(duì)，如果每個(gè)艦隊(duì)各布置一支航母編隊(duì)再加一支輪值、機(jī)動如果每個(gè)艦隊(duì)各布置一支航母編隊(duì)再加一支輪值、機(jī)動的編隊(duì)，那么總投資將達(dá)約的編隊(duì)，那么總投資將達(dá)約1700億元。億元。如果算上漫長數(shù)十年為之付出的科研經(jīng)費(fèi)，以及服如果算上漫長數(shù)十年為之付出的科研經(jīng)費(fèi)，以及服役期間的維修、維護(hù)、技術(shù)升級和相關(guān)的人員支出的費(fèi)役期間的維修、維護(hù)、技術(shù)升級和相關(guān)的人員支出的費(fèi)用。如果中國航母軍力成型，在全服役期間，費(fèi)用估計(jì)用。如果中國航母軍力成型，在全服役期間，費(fèi)用估計(jì)得超過得超過5000億。這是個(gè)天文數(shù)字。很貴，真不是一般國億。這是個(gè)天文數(shù)字。很貴，真不是一般國家玩得起的。家玩得起的。1.國家的資金怎么來的？

3、國家的資金怎么來的？2.這些資金又都用向了何處？這些資金又都用向了何處？3.它們又能起到了什么樣的作用？它們又能起到了什么樣的作用？什么是財(cái)政什么是財(cái)政?財(cái)政主體財(cái)政主體國家國家財(cái)政目的財(cái)政目的履行對內(nèi)對外職能履行對內(nèi)對外職能財(cái)政含義財(cái)政含義收入和支出收入和支出財(cái)政本質(zhì)財(cái)政本質(zhì)國家參與社會分配國家參與社會分配政府政府全國人民全國人民代表大會代表大會報(bào)報(bào)告告上一年度國家預(yù)算執(zhí)行上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告結(jié)果的會計(jì)報(bào)告下一年度基本收支計(jì)劃下一年度基本收支計(jì)劃審查審查批準(zhǔn)批準(zhǔn)國家決算國家決算國家預(yù)算國家預(yù)算決算與預(yù)算決算與預(yù)算 發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度發(fā)展成果由人民共享，必須

4、深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。配中的比重。袁貴仁 黨的十八大報(bào)告對大力促進(jìn)教育公平提出了明確要求。主要包括四方黨的十八大報(bào)告對大力促進(jìn)教育公平提出了明確要求。主要包括四方面內(nèi)容：一是合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾面內(nèi)容：一是合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜；二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，支持特殊教育、民族

5、教育；三是扶持困難群體，斜；二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，支持特殊教育、民族教育；三是扶持困難群體，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育；四提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育；四是大力發(fā)展民辦教育，為學(xué)生提供更多的選擇。是大力發(fā)展民辦教育，為學(xué)生提供更多的選擇。 醫(yī)療衛(wèi)生探索為民生醫(yī)療衛(wèi)生探索為民生 財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。善人民生活的物質(zhì)保障。鳥瞰三峽大壩壯美景色鳥瞰三峽大壩壯美景色 三峽工程最終造價(jià)是三峽工程最終造價(jià)是2039.32039.3億元，比億元，比19931993年年預(yù)計(jì)的預(yù)計(jì)的909909億元，超出

6、了大約億元，超出了大約11301130億元。億元。 個(gè)體不愿投資個(gè)體不愿投資（完全由市場配置資源完全由市場配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足投入嚴(yán)重不足國家財(cái)政支持國家財(cái)政支持改善資源配置改善資源配置（國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險(xiǎn)大投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大資金投入大建設(shè)周期長建設(shè)周期長利潤不高利潤不高行業(yè)特點(diǎn)：行業(yè)特點(diǎn)：社會總供給社會總供給社會總需求社會總需求平衡平衡國家財(cái)政國家財(cái)政財(cái)政政策的基本類型：財(cái)政政策的基本類型：（根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能分類總量方面的不同功能分類）擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮

7、性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策降低稅率降低稅率增加財(cái)政支出增加財(cái)政支出手段：手段：擴(kuò)張性財(cái)政政策針對擴(kuò)張性財(cái)政政策針對社會總需求不足社會總需求不足和和經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)增長滯緩滯緩而實(shí)行。而實(shí)行。主要通過什么主要通過什么手段來實(shí)行？手段來實(shí)行？緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策調(diào)高稅率調(diào)高稅率減少財(cái)政支出減少財(cái)政支出手段：手段：緊縮性財(cái)政政策針對緊縮性財(cái)政政策針對經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲和和社會總社會總供給不足供給不足而實(shí)行。而實(shí)行。逆風(fēng)向調(diào)節(jié)逆風(fēng)向調(diào)節(jié)財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相反相反。總需求不足總需求不足擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張

8、性財(cái)政政策總需求過旺總需求過旺緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策從何而來？到哪里去？從何而來？到哪里去？二、財(cái)政的收入與支出二、財(cái)政的收入與支出財(cái)政收入：國家通過一定形式和渠道籌集起來的資金國家取得財(cái)政收入的形式和范圍國家取得財(cái)政收入的形式和范圍 稅收收入（稅）稅收收入（稅） 利潤收入（利）利潤收入（利） 債務(wù)收入（債）債務(wù)收入（債） 其它收入（費(fèi)）其它收入（費(fèi)）( (主要來源主要來源) )影響財(cái)政收入的因素影響財(cái)政收入的因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。基礎(chǔ)性的。 要保持國家財(cái)政收入持續(xù)增要保持國家財(cái)政收入持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)

9、展，大力增加社會財(cái)富總量。大力增加社會財(cái)富總量。國家的財(cái)政收入是否想國家的財(cái)政收入是否想收多少就能夠收多少呢收多少就能夠收多少呢? ?分配政策的影響分配政策的影響在社會財(cái)富總量一定的前提下在社會財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)直接減少企業(yè)和個(gè)人收入和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高財(cái)政收入財(cái)政收入過多過多不利于財(cái)政增加不利于財(cái)政增加財(cái)政收入財(cái)政收入過少過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人不利于個(gè)人收入的增加收入的增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度支持和調(diào)控力度 在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國家應(yīng)國家應(yīng)制定合理

10、分配政策：制定合理分配政策：既保證財(cái)政收入既保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。和人民生活水平的不斷提高。財(cái)政支出的含義財(cái)政支出的含義國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。分配和使用的過程。財(cái)政支出財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會保障支出債務(wù)支出行政管理、國防支出科教文衛(wèi)支出國家的資金用向了哪里？國家的資金用向了哪里？收大于支收大于支有節(jié)余有節(jié)余支大于收支大于收有赤字有赤字財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡財(cái)政收支狀況財(cái)政收支狀況課堂小結(jié)：課堂小結(jié)：國國家家財(cái)財(cái)政政含義含義分類分類含義含義形式形式影響因素影響因

11、素財(cái)政收入財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政支出財(cái)政收入與財(cái)政收入與財(cái)政支出財(cái)政支出財(cái)政及其作用財(cái)政及其作用財(cái)政財(cái)政財(cái)政的作用財(cái)政的作用促進(jìn)社會公平、改善人民生活的促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障物質(zhì)保障促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行含義含義國家預(yù)算國家預(yù)算國家決算國家決算收支關(guān)系收支關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策分配政策財(cái)政財(cái)政收收支平衡支平衡財(cái)政財(cái)政盈余盈余財(cái)政財(cái)政赤字赤字國有企業(yè)上繳的利潤收入是我國財(cái)政收入的最主要的形式國有企業(yè)上繳的利潤收入是我國財(cái)政收入的最主要的形式 財(cái)政收入越多，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有利。如果國家每年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入越多，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有利。

12、如果國家每年實(shí)現(xiàn)“財(cái)政收入大于支出財(cái)政收入大于支出”這才是財(cái)政運(yùn)行的最好狀態(tài)。這才是財(cái)政運(yùn)行的最好狀態(tài)。 根據(jù)溫家寶總理的報(bào)告，近年很多工作都是圍繞著擴(kuò)張性根據(jù)溫家寶總理的報(bào)告，近年很多工作都是圍繞著擴(kuò)張性財(cái)政政策展開的，這樣可以減少赤字，降低失業(yè)率。財(cái)政政策展開的，這樣可以減少赤字，降低失業(yè)率。財(cái)政的作用指的就是財(cái)政支出所起的作用。財(cái)政的作用指的就是財(cái)政支出所起的作用。1.（2012山東）山東）2012年政府工作報(bào)告指出：年政府工作報(bào)告指出：“擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。重點(diǎn)。”下列措施中有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的有下列措施中有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的有實(shí)施緊縮性財(cái)政政策實(shí)施緊縮性財(cái)政政策 提高存貸款基準(zhǔn)利率提高存貸款基準(zhǔn)利率 完善社會保障體系完善社會保障體系 增加中低收入者收入增加中低收入者收入 A B C D2.（2012廣東）廣東）26.對圖對圖6解