水利工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、水利工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1 編制目的為加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)的管理工作， 保證全市水利工程重大質(zhì) 量安全事故應(yīng)急工作及時(shí)、 可靠、高效、有序地進(jìn)行， 妥善處置事故、 排除隱患， 有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生， 最大限度減少人員 傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、 建設(shè)工程安全生 產(chǎn)管理?xiàng)l例及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定 等國(guó)家有關(guān)法律、 法規(guī)制定。1.3 適用范圍（ 1）適用于我市水利工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生 重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。（2）適用于我市已建的水利工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造

2、 成或者可能造成人員傷亡， 對(duì)周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅 或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的重大質(zhì)量安全事故。1.4 工作原則堅(jiān)持, 以人為本，預(yù)防為主”的原則，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分 級(jí)管理，落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)生重大事故，需啟動(dòng)預(yù)案 時(shí)，能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時(shí)暢通，指揮調(diào)動(dòng)靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，救援有 力。2、組織指揮體系及職責(zé)2.1 水務(wù)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組成立XX市水利工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱安全領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)為主管副市長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為水務(wù)局局長(zhǎng)，主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)水利工程事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實(shí)施和監(jiān)督；貫 徹執(zhí)行國(guó)家、省和市政府的指示精神，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故情況；指 揮、協(xié)調(diào)

3、應(yīng)急救援工作及善后處理； 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與對(duì)事故的 調(diào)查處理。安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 8 個(gè)工作組，具體包括： （1）安全保衛(wèi)組。主要職責(zé)是組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū) 和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。（ 2）信息發(fā)布組。主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，按照指 揮部指令，實(shí)事求是、及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)的原則對(duì)外發(fā) 布信息。（ 3）事故救援組。主要職責(zé)是依照專家組制定的搶險(xiǎn)救援方案， 組織搶險(xiǎn)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援。（ 4）醫(yī)療救護(hù)組。主要職責(zé)是市衛(wèi)生行政部門根據(jù)市政府應(yīng)急 指揮部指示，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援， 迅速展開(kāi)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、 傷情診斷和治療。（ 5）勤保障組。主要職責(zé)是落實(shí)

4、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、搶 險(xiǎn)器材，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材到位，搶險(xiǎn)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)；搶險(xiǎn)隊(duì)伍和 疏散人員的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車 輛、器材及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（6）事故調(diào)查組。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證， 查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事 故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)， 同時(shí)積極配合國(guó)家、 省事故調(diào)查組 的調(diào)查工作。（7）善后處理組。具體負(fù)責(zé)確定傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付； 協(xié)調(diào)事故單位通知傷亡人員家屬并做好家屬的 安撫工作；協(xié)調(diào)對(duì)死亡人員遺體的火化事宜。（ 8）基本應(yīng)急救援隊(duì)伍、預(yù)備應(yīng)急救援隊(duì)伍。主要職責(zé)是執(zhí)行 安全

5、領(lǐng)導(dǎo)小組命令， 按照專家組提出的搶險(xiǎn)救援意見(jiàn)， 積極開(kāi)展搶險(xiǎn) 救援工作。2.2 水務(wù)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組根據(jù)應(yīng)急工作需要， 水務(wù)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專家工作組， 由各 方面專家組成， 主要工作職責(zé)是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故救援和防范 次生災(zāi)害提出技術(shù)建議， 制定搶險(xiǎn)救援方案， 為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查 工作提供技術(shù)支持。3 事故分級(jí)按突發(fā)事故可控性、 嚴(yán)重程度和影響范圍， 水利工程事故分為一 級(jí)重大事故（ I 級(jí)）、二級(jí)重大事故（ II 級(jí)）、三級(jí)重大事故（ III 級(jí)）、四級(jí)重大事故（ IV 級(jí)）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色、 藍(lán)色表不。4 預(yù)警與預(yù)防機(jī)制 水務(wù)局應(yīng)當(dāng)定期研究水利工程重大質(zhì)量

6、安全事故應(yīng)急工作， 負(fù)責(zé) 水利工程質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)信息 及時(shí)匯總分析， 并做出報(bào)告。 指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì) 伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)的宣傳教盲和監(jiān)督檢查工作。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 預(yù)案啟動(dòng)IV 級(jí)重大事故由市水務(wù)局組織救援，必要時(shí)請(qǐng)市政府相關(guān)部門 協(xié)助。 III 級(jí)以上重大事故視具體情況啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救 援。5.2 響應(yīng)程序 首先由事故現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理利用施工現(xiàn)場(chǎng)力量組織自救， 防止事故 漫延擴(kuò)大，同時(shí)向安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)實(shí)際情況需要，與緊急 報(bào)警電話 110、火警 119、急救中心電話 120 聯(lián)系，請(qǐng)求援助。水務(wù)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)

7、后， 對(duì)事故級(jí)別進(jìn)行初步分析判定， 立 即報(bào)市政府應(yīng)急辦公室， 并提出起動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的建議， 同時(shí) 通知指揮部相關(guān)單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。5.3 先期處置建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后， 在事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)下， 當(dāng)?shù)?水利行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速 修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。5.4 事故報(bào)告（ 1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類別、人員傷亡 及直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)；（3）事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等；（ 4）事態(tài)控制情況；（ 5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救及處理的有關(guān)事宜。5.5 善后處理事故發(fā)生地水利工程重大質(zhì)量安

8、全事故領(lǐng)導(dǎo)小組， 要督促、協(xié)調(diào) 有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作， 確保社會(huì)穩(wěn)定。5.6 應(yīng)急結(jié)束 按照"誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由相應(yīng)的水利工程重大質(zhì)量安 全事故急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會(huì)公眾。由水利行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭， 對(duì)有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查， 并向上級(jí)水利行政主管部門提交事故書(shū)面總結(jié)和評(píng)估報(bào)告。6、應(yīng)急保障6.1 指揮技術(shù)系統(tǒng)保障 建立健全完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，充分發(fā)揮專家組的作用，科學(xué)、 迅速、準(zhǔn)確決策，為指揮系統(tǒng)提供技術(shù)支持。6.2 設(shè)施、設(shè)備及物資保障 各水利施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備工作， 所 需應(yīng)急設(shè)備

9、、工具等儲(chǔ)存在應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍中，發(fā)生事故后，由指揮部 統(tǒng)一調(diào)度使用。6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障 安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織一支基本救援隊(duì)伍和二支預(yù)備救援隊(duì)伍， 三 支救援隊(duì)伍由施工、 技術(shù)力量較強(qiáng)的水利施工企業(yè)組成， 啟動(dòng)預(yù)案后， 在安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮下參加應(yīng)急救援工作。6.4 通信保障保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作； 隨時(shí)接收政府的指示和事故發(fā)生 地的事故信息；市安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng) 24 小時(shí)保持 通信暢通。6.5 交通運(yùn)輸保障 市交通局負(fù)責(zé)救援隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作： 市公安局負(fù)責(zé)道 路交通的疏導(dǎo)工作，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí)到位。6.6 冶安保障由市公安局負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩

10、序， 依法嚴(yán)厲打擊搶險(xiǎn)救援 中的違法犯罪活動(dòng)，保證搶險(xiǎn)救援工作的有序進(jìn)行。6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生行政部門根據(jù)市政府應(yīng)急指揮部指示， 及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生 救援，迅速展開(kāi)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、傷情診斷和治療。6.8 裝備保障 水利行政主管部門必須確保事故搶險(xiǎn)、營(yíng)救過(guò)程中的裝備供給， 安排梯次，儲(chǔ)備好搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施。用于搶險(xiǎn)的工程車輛、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好，物資器材充足，確保 搶險(xiǎn)指令下達(dá)后，隨時(shí)能進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。7、宣傳、培訓(xùn)與演練7.1 宣傳 有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防水利工程重大質(zhì)量安全事 故及事故應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳，提高防范意識(shí)和快速反應(yīng)能力。7.2 培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則， 由建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組統(tǒng)一組織培訓(xùn)， 上級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)下級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān) 工作人員的培訓(xùn)；7.3 演練 定期組織演練，以檢驗(yàn)預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任市安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定， 對(duì)在處置水利工程重大質(zhì)量安全 事故中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照有關(guān)