噪聲污染防治法PPT課件

1、1960年，日本廣島一男子被附近工廠發(fā) 出的噪聲折磨煩惱萬分，最后把工廠主 殺死。1961年，一名日本青年從新瀉來到東京 找工作，由于鐵路附近，日夜噪聲折 磨，患失眼癥，自殺。第1頁/共42頁北京市朝陽區(qū)居民劉某一家5口人，因拆 遷被安置在北京宏宇房地產(chǎn)公司建設(shè)的 住房。劉某一家所承租的房屋地下一層 為該樓的水泵房，從2000年1月入住4年 來生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中（夜間噪聲 為46.9分貝，超過正常值10分貝之 多），劉某一家起訴宏宇公司，朝陽區(qū)南磨房 法院判決宏宇公司賠償劉某一家精神損害撫慰 金6萬元。第2頁/共42頁河北省遷安市建昌營(yíng)鎮(zhèn)塘坊村村民何文臣，自 1995年開始在自家院內(nèi)開辦飲

2、料廠，因使用農(nóng) 用三輪車運(yùn)貨，噪聲較大（經(jīng)測(cè)試遠(yuǎn)高于生活 區(qū)域和工廠廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)），致使相鄰居住的 村民萬田林患上神經(jīng)癥，雙方就噪聲污染發(fā)生 多次糾紛，但未能得到解決。第3頁/共42頁 2001年7月，萬田林自縊身亡。2002年4月萬田林之妻宋富華和兩個(gè)兒子將何文臣告上法庭。遷安市人民法院一審判決何文臣賠償原告13495元；唐山市中級(jí)人民法院二審判決，判令何文臣給付宋富華等受害方精神撫慰金2萬元。第4頁/共42頁 思考：什么是環(huán)境噪聲？ 什么是環(huán)境噪聲污染？ 環(huán)境噪聲污染的特點(diǎn)、危害？ 防止環(huán)境噪聲污染的措施？第5頁/共42頁 環(huán)境噪聲：噪聲法第2條規(guī)定：環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通

3、運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 環(huán)境噪聲污染：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。第6頁/共42頁 環(huán)境噪聲的特點(diǎn)：感覺性公害 局部和多發(fā)性公害 暫時(shí)性第7頁/共42頁 環(huán)境噪聲污染的危害 損害聽覺，影響工作、學(xué)習(xí)、休息和睡眠 引起疾病，影響人體健康 強(qiáng)噪聲會(huì)影響機(jī)器設(shè)備使用壽命，損傷動(dòng)植物的生長(zhǎng)。第8頁/共42頁 噪聲分類 按噪聲產(chǎn)生的機(jī)理分為：機(jī)械噪聲氣體噪聲電磁性噪聲第9頁/共42頁 按區(qū)域分為：城市環(huán)境噪聲（工業(yè)、建筑施工、交 通、社會(huì)生活等噪聲）農(nóng)村環(huán)境噪聲海洋環(huán)境噪聲第10頁/共42頁 立法概況環(huán)境噪聲污染防治條

4、例（89.9.26）環(huán)境噪聲污染防治法（96.10.29頒 布，97.3.1生效）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30962008） （2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實(shí)施） （代替GB309693，GB/T1462393） 第11頁/共42頁社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB22337 2008）（2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實(shí)施）工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) （GB123482008）（2008.8.19發(fā)布， 2008.10.1實(shí)施） （代替GB1234890， GB1234990)建筑施廠界噪聲限值（GB1252390）機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)等第12頁/共

5、42頁 噪聲法的特點(diǎn) 兩突出：預(yù)防為主；源頭控制 兩重點(diǎn)：重點(diǎn)防治交通、社會(huì)噪聲污染 兩加強(qiáng)：加強(qiáng)環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管；加強(qiáng) 法律責(zé)任第13頁/共42頁噪聲法的主要內(nèi)容監(jiān)督管理體制（6）環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管第14頁/共42頁 環(huán)保部門的職責(zé)：制定標(biāo)準(zhǔn)（10） 審批環(huán)評(píng)文件（13） 驗(yàn)收、監(jiān)督“三同時(shí)” （14） 批準(zhǔn)拆、閑設(shè)施（15）第15頁/共42頁 征收超標(biāo)排污費(fèi)（16） (6)決定小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理 （17） 建立噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（20） 現(xiàn)場(chǎng)檢查（21）第16頁/共42頁 排污申報(bào)登記管理（24） 實(shí)施行政處罰（4860） 調(diào)處民事糾紛（61）第17頁/共42頁 公安部門對(duì)交通噪聲、社會(huì)

6、生活噪聲 監(jiān)管（聲響裝置、警報(bào)器使 用；強(qiáng)偶發(fā)噪聲、商業(yè)活動(dòng) 噪聲、城市敏感區(qū)喇叭使 用、集會(huì)場(chǎng)所音響使用、家庭室內(nèi) 活動(dòng)、室內(nèi)裝修等） 交通部門對(duì)港口機(jī)動(dòng)船舶噪聲監(jiān)管 鐵路部門對(duì)車站、編組站等使用喇叭及機(jī)車 運(yùn)行噪聲監(jiān)管第18頁/共42頁 民航部門對(duì)飛機(jī)起降落噪聲監(jiān)管 規(guī)劃部門對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中噪聲污染 防治監(jiān)管 經(jīng)濟(jì)綜合部門制定淘汰設(shè)備名錄 文化行政部門對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管 工商行政部門對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照監(jiān)管第19頁/共42頁（二）防治噪聲污染的綜合性法律制度環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 噪聲法第10條規(guī)定，國(guó)家環(huán)境噪聲質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)保部門制定。 第20頁/共42頁 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30

7、962008）該 標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB309693）、城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè) 量方法（GB/T1462393）的修訂。修 訂內(nèi)容如下：擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，將鄉(xiāng)村地區(qū)納入 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍第21頁/共42頁將環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)合并為 一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)明確了交通干線的定義，對(duì)交通干線兩 側(cè)4類環(huán)境噪聲值做了調(diào)整提出了聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測(cè)和噪聲敏感建 筑物監(jiān)測(cè)的要求。第22頁/共42頁 環(huán)境噪聲限值第23頁/共42頁 注： 4a類為高速公路、一級(jí)、二級(jí)公路、 城市主干路、城市次干路、城市軌道 交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域； 4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域 機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 鐵路邊界噪聲限值及

8、其測(cè)量方法 城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲限 值第24頁/共42頁 環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB123482008）該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)工業(yè)企 業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB1234890）、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測(cè)量方法（GB1234990）的第一次修訂。修訂內(nèi) 容如下： 第25頁/共42頁將原標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量方法合并為一 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，改為工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲 排放標(biāo)準(zhǔn)修改了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、背景值修正表補(bǔ)充了0類區(qū)噪聲限值、測(cè)量條件、測(cè)點(diǎn) 位置、測(cè)點(diǎn)布設(shè)和測(cè)量記錄增加了部分術(shù)語和定義、室內(nèi)噪聲限值、背景 噪聲測(cè)量、測(cè)量結(jié)果和測(cè)量結(jié)果評(píng)價(jià)的內(nèi)容。第26頁/共42頁 社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB223372

9、008） 本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)行法律對(duì)社會(huì)生活噪聲污染源達(dá)標(biāo)排放義務(wù)的規(guī)定，對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施規(guī)定了邊界噪聲排放值和測(cè)量方法。第27頁/共42頁 建筑施工場(chǎng)界噪聲限值（GB12523 90） 該標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建筑施工場(chǎng)地，分4個(gè)施工階段規(guī)定了噪聲限值。 建筑施工場(chǎng)界噪聲限值第28頁/共42頁第29頁/共42頁 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度（13、14、48） 公告制度（19、54） 排污收費(fèi)制度（16） 超116dB：（按350元/月11200元/月收費(fèi)）第30頁/共42頁 限期治理制度和限期淘汰制度（17、18、54） 注：對(duì)小型企業(yè)事業(yè)單位的限

10、期治理，由 縣級(jí)政府授權(quán)環(huán)保部門決定。 現(xiàn)場(chǎng)檢查制度（21、55）第31頁/共42頁（三）防治工業(yè)噪聲污染的措施 工業(yè)噪聲：指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。措施產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)采取措施減輕對(duì)周圍生活環(huán)境的影響；在城市范圍內(nèi)排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)符合工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（23）第32頁/共42頁 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)第33頁/共42頁 注：夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過限值的 幅度不得高于10dB（A）； 夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過限值的幅度不 得高于15dB（A） 申報(bào)登記；重大改變時(shí)及時(shí)申報(bào)（24）（四）防治建筑施工噪聲污染的措施建筑施工：指在建筑施工過程

11、中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。措施第34頁/共42頁事先申報(bào)開工15日前（報(bào)項(xiàng)目名 稱、施工場(chǎng)所、期限、噪聲值、防治措 施）（29）在市區(qū)噪聲敏感集中區(qū)，禁止夜間施工 （30） 注：夜間：晚22點(diǎn)晨6點(diǎn)，除搶修、搶 險(xiǎn)、工藝上的特殊需要外第35頁/共42頁（五）防止交通噪聲污染的措施 交通噪聲：指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng) 船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具 運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán) 境的噪聲。 措施第36頁/共42頁禁止制造、銷售、進(jìn)口超標(biāo)的汽車 （32）機(jī)動(dòng)車船在市區(qū)內(nèi)行駛、特殊車輛，不 得任意安裝和使用警報(bào)（34）劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用聲響裝置的 路段和時(shí)間（35）第37頁/共42頁在市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車消聲器、喇 叭須符合要求，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，性能良 好，防止污染（33）除起飛、降落或依法規(guī)定外，民用航空 器不得飛越城市市區(qū)上空（40）第38頁/共42頁 案例：遼寧首例飛機(jī)噪聲污染案，受害方 獲得全額賠償。 防治社會(huì)生活噪聲污染的措施 社會(huì)生活噪聲：指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑噪聲和運(yùn)輸噪聲外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 措施第39頁/共42頁禁止商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭 （44）禁止單位、個(gè)人在城市噪聲敏感區(qū)使用 高音喇叭（45）在公共場(chǎng)所、集會(huì)