嵩明縣阿子營鄉(xiāng)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建議書1

1、松花壩水庫嵩明縣水源區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)阿子營鐵沖生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建議書 第一章 項(xiàng)目背景1.1 項(xiàng)目區(qū)狀況項(xiàng)目區(qū)地處牧羊河兩岸，位于嵩明縣西部阿子營鄉(xiāng)境內(nèi)，項(xiàng)目區(qū)涉及18個(gè)村民小組，總面積46.06平方公里，總?cè)丝?382人，年平均氣溫12.6，多年平均降雨量985.6。森林覆蓋率36.5%，水土流失面積2.11平方公里，屬嵩明西部淺切割低山丘陵中輕度流失區(qū)。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)作物以玉米、小麥為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙、蔬菜、花卉為主，耕地以旱地為主，由于坡耕地面積較大，水土流失比較嚴(yán)重，而現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施較少，加上已建的年久失修已老化，水利化程度較低，水資源難以利用，生產(chǎn)力較低，農(nóng)村經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展緩慢，人畜飲水困難問題突出，滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，到目前為止項(xiàng)目區(qū)還有3500畝旱地需要配套灌溉設(shè)施，近1500人的飲水困難未得到完全解決。1.2 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 項(xiàng)目主要布置在阿子營村委會(huì)、鐵沖村委會(huì)范圍內(nèi)，18個(gè)村小組，總?cè)丝诳側(cè)丝?382人，其中：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力3882人，人口密度142人/平方公里，人口自然增長率為7.5%0，人口流動(dòng)處于相對(duì)平衡狀態(tài)，農(nóng)閑時(shí)間剩余勞動(dòng)力多，能夠滿足項(xiàng)目區(qū)生態(tài)治理用工需求。 土地總面積總面積4506公頃，其中：耕地面積540公頃，占總面積的11.9%， 林地面積2585公頃，占總面積的57.4%。經(jīng)濟(jì)果林地面積46.65公頃，占總面積的1.

3、1%；荒山荒坡231公頃，占總面積的5.1%，水域面積24.5公頃，占總面積的0.5%，居民及交通用地55.2公頃，占總面積的1.2%。 流域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值613.77萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值446.33萬元，占總產(chǎn)值的72.7%；林業(yè)產(chǎn)值1.2萬元，占總產(chǎn)值的0.1%；畜牧業(yè)產(chǎn)值175.3萬元，占總產(chǎn)值的20.6%；漁業(yè)產(chǎn)值0.5萬元，占總產(chǎn)值的0.05%；農(nóng)業(yè)人口人均年純收入1565元，項(xiàng)目區(qū)治理以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政治坡耕地為主，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。1.3項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素分析1.3.1 土地利用結(jié)構(gòu)不合理 土地利用結(jié)構(gòu)單一，主要以坡耕地和林業(yè)用地為主，坡

4、耕地農(nóng)作物以種植玉米為主，林地多為疏林地，品種以當(dāng)?shù)厮蓸洹⒐鄥矠橹?，?jīng)濟(jì)價(jià)值不高，其他利用率低，土地資源綜合利用程度不高。1.3.2 土地產(chǎn)出率低 由于生產(chǎn)力水平低下，產(chǎn)出效益差，中低產(chǎn)田較多，特別是山區(qū)、半山區(qū)坡耕地比較普遍，水土流失導(dǎo)致土壤極力破壞，水肥不保，地力逐漸下降，森林覆蓋率低，林地的利用率不高，經(jīng)果林較少，缺乏科學(xué)管理，效益不明顯。1.3.3 耕地資源緊缺 隨著人口的增加，人均耕地減少，耕地后備資源缺乏，人地矛盾突出，陡坡墾荒時(shí)有發(fā)生，不合理的土地利用方式不僅嚴(yán)重制約項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還給本來就脆弱的生態(tài)環(huán)境造成更大的威脅。1.3.4 水土流失嚴(yán)重 項(xiàng)目區(qū)水土流失面積2022公頃

5、，主要分布在以坡耕地、荒山荒坡及疏幼林地類中，中部溝坡和陡坡的坡耕地上，流失類型主要是面蝕、溝蝕，區(qū)域內(nèi)三面環(huán)山，土質(zhì)疏松，雨蝕嚴(yán)重，致使表土流失和溝坡滑塌，加之人口稠密，受開發(fā)利用和生產(chǎn)建設(shè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，進(jìn)一步加劇了水土流失，水土流失侵蝕著人們賴以生存的耕地資源，使良田變差，劣地更加荒蕪，動(dòng)搖農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)。1.4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1.4.1 水土流失危害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展 水土流失造成土地資源的嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，水旱災(zāi)害頻繁，給項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高造成巨大影響，阻礙當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。1.4.2 開展綜合治理，改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ) 針對(duì)項(xiàng)目

6、區(qū)存在的水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等主要問題。結(jié)合現(xiàn)有土地資源豐富、土地潛力較大，水資源有保障等優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向以治理水土流失為基礎(chǔ)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證糧食生產(chǎn)的同時(shí)，促進(jìn)土地資源的綜合開發(fā)利用，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.4.3 有利于保護(hù)松花壩水庫水源區(qū) 通過開展水土流失治理，改善生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是對(duì)改善松花壩水庫污染狀況，減輕水庫淤積，提高水庫水質(zhì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。第二章 項(xiàng)目區(qū)的選擇2.1 項(xiàng)目區(qū)地理位置及范圍2.1.1 地理位置 項(xiàng)目區(qū)主要是阿子營村委會(huì)、鐵沖村委會(huì)

7、，地處東經(jīng)102°4555102°5015，北緯25°222425°，北至牧羊與尋甸縣交界，南接者納村，東鄰牧羊口，西與大竹園毗鄰。牧羊河從項(xiàng)目區(qū)東南角通過，東西長7.3km，南北寬6.7km，呈不規(guī)則三角形，地勢(shì)總體西北高，東南低，最高海拔2366米，最低海拔2100米，垂直高差266米，平均海拔2250米。2.1.2 水文氣象 項(xiàng)目區(qū)地處云貴高原的山岳河谷地帶，冬季受干暖西風(fēng)影響，夏季受印度洋西南季風(fēng)控制，形成夏秋溫?zé)?，冬春干涼，無酷暑嚴(yán)寒的氣候特點(diǎn)。屬北亞熱帶和暖溫帶混合型氣候，多年平均氣溫16.1。一年中最熱月在7月，最高月平均氣溫20.3，最冷

8、月在1月，最低月平均氣溫為5.5。極端最高氣溫34，極端最低氣溫14.9，多年平均10活動(dòng)積溫3965，年日照時(shí)數(shù)為2049.6小時(shí)，無霜期224天。降水集中，干濕季節(jié)分明，夏秋多雨，冬春干燥。多年平均降雨量為1042.5，降水變差系數(shù)cv值為0.21，大部分地區(qū)多在0.180.25之間，降水量年際變化小，年內(nèi)變化較大，境內(nèi)地域分布不均，一般雨季始于五月中旬，止于十月下旬，占全年降水量的87%，年最大降雨量1406，年最小降雨量748.3，年均蒸發(fā)量為1950.7；項(xiàng)目區(qū)屬滇池流域盤龍江水系，年徑流量471.5萬立方米，區(qū)域主要河流為牧羊河，經(jīng)過區(qū)域的牧羊河長5.6公里，河道較緩，平均比降2.

9、4%0。牧羊河為常溪性河流，徑流年際變化隨降雨變化明顯，多年平均輸沙量1.57萬噸。2.1.3 地質(zhì)、地貌 項(xiàng)目區(qū)為盤龍江支流源頭區(qū)，地勢(shì)西北高，東南端低，屬滇中高原淺切割低山丘陵地貌。構(gòu)造體系受區(qū)域構(gòu)造控制為北東向，無大的斷裂構(gòu)造影響，呈北東、南西展布。區(qū)域內(nèi)地層主要為侏羅系，出露地表有玄武層、凝灰?guī)r、砂巖、泥巖等。2.1.4 土壤、植被 區(qū)域內(nèi)土壤主要是由砂巖、砂頁巖、灰?guī)r風(fēng)化形成的紅壤和紅壤性水稻土，沖積土占有少量比例，分布上，山體上部為灰?guī)r、砂巖形成的紅壤，多數(shù)地塊由自然林地覆蓋；下部和緩丘地區(qū)為沖積母質(zhì)發(fā)育而成的紅壤，坡耕地主要分布在這種地類上，土壤養(yǎng)分含量低，農(nóng)作物產(chǎn)量不高。水稻土

10、和沖積土主要分布在低凹地段，土壤養(yǎng)分含量較高。 植被以云南松為主，由于人口密度大，對(duì)環(huán)境造成壓力大，過度采薪、放牧造成植被毀壞嚴(yán)重。而且疏、殘、幼林比重較大，林相單一。根據(jù)其分布的特點(diǎn)劃分為常綠針葉林、常綠闊葉林、落葉闊葉林、灌木叢等?，F(xiàn)有各種林地面積25885公頃，森林覆蓋率為36.5%，林草覆蓋率為68.5%。2.1.5 水土流失現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地總面積為4506公頃，其中水土流失面積2022公頃，占總面積的44.9%；輕度流失面積660.95公頃，占流失面積的32.7%，主要分布在項(xiàng)目區(qū)山坡上；中度流失面積442.4公頃，占流失面積的21.9%，主要分布在溝坡和較陡的坡耕地上；強(qiáng)度流失面積

11、9.23公頃，占流失面積的0.4%，流失類型主要以疏幼林為主和溝導(dǎo)兩邊局部地段。項(xiàng)目區(qū)年土壤侵蝕量3.60萬噸，侵蝕模數(shù)1794t/km2.a。2.2 項(xiàng)目區(qū)域選擇依據(jù) 1、圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，貫徹中央加大環(huán)境治理力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會(huì)精神，著力增加農(nóng)民收入。 2、為貫徹落實(shí)昆明市委、市政府關(guān)于保護(hù)水源專題會(huì)議精神，對(duì)水源區(qū)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度對(duì)水源區(qū)實(shí)施保護(hù)，遏制松花壩水源水質(zhì)逐漸惡化的趨勢(shì)，確保城市人民群眾的飲水安全。 3、項(xiàng)目區(qū)地處松花壩水源區(qū)徑流區(qū)主干流牧羊河岸邊，條件較差，水土流失嚴(yán)重，河道含泥量大，

12、對(duì)松花壩水源質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，治理意義重大，影響深遠(yuǎn)。 4、項(xiàng)目區(qū)水土流失嚴(yán)重，阿子營鄉(xiāng)黨委、政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作，有開展水土流失綜合治理工作的熱情和迫切要求，廣大干部群眾具有較高的治理水土流失的積極性，對(duì)治理水土流失是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本出路有深刻地認(rèn)識(shí)，能夠自愿投勞進(jìn)行小流域綜合治理。第三章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容3.1 建設(shè)目標(biāo)3.1.1 治理水土流失目標(biāo) 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃治理水土流失面積56公頃，綜合治理度達(dá)97.7%，治理發(fā)揮效益后，年均減少土壤侵蝕量2.11萬噸，土壤侵蝕模數(shù)降低到743t/km2.a.蓄水、保土、緩紅效益顯著，年減少入庫、入河泥沙1.12萬噸

13、，全面杜絕了人為造成的新的水土流失。3.1.2 改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo) 通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)小型水利水保工程的建設(shè)，工程做到汛期安全渡汛，發(fā)揮應(yīng)有的攔蓄效益，有效減輕下游防洪減災(zāi)壓力，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。3.1.3 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)目標(biāo) 項(xiàng)目區(qū)生態(tài)治理工程工作的重點(diǎn)放在集中改造和生產(chǎn)力提高上，通過實(shí)施坡耕地改造和坡面水系配套工程后，土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，山區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)得到全面推廣。治理后人均基本農(nóng)田達(dá)到1畝以上，通過發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，糧食產(chǎn)量增加，人均糧食達(dá)到400公斤以上，農(nóng)民收入顯著增長，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由原來的613.77萬元，增加到805.23萬元，總收入增加191.46萬元，人均純收入達(dá)到1965元，高

14、出當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。3.1.4 其他目標(biāo) 項(xiàng)目區(qū)通過坡耕地改造和坡面水系配套工程，兼顧解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬎щy，可以有效的改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在治理中，通過采取個(gè)體承包、集體承包的方式，盡量將國家補(bǔ)助轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)貏趧?wù)收入，可有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入。3.2 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模設(shè)計(jì)和工程量估計(jì)3.2.1 建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)和工程布局 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，分類進(jìn)行治理，措施為：坡改梯治理800畝，配套小型蓄水池5個(gè)，垃圾處理池8個(gè)，溪溝整治截流溝1000米，襯砌三面光溝渠7760米，架埋輸水管道6100米，修整機(jī)耕路6300米，建生產(chǎn)便橋2座，經(jīng)果林種植1800畝，建攔沙壩6道，安裝

15、太陽能200套； 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地貌特征和水土流失規(guī)律，結(jié)合土地利用規(guī)劃結(jié)果和小流域?qū)嶋H情況，按照水土保持的相關(guān)要求，對(duì)流域內(nèi)的生產(chǎn)用地、生態(tài)用地和小型水利水保工程措施作如下布局：3.2.1.1 農(nóng)業(yè)措施 主要地塊布設(shè)機(jī)耕路（生產(chǎn)便道）6300米，投資476000元，（其中：群眾投工投勞1.5萬元，其中：1、苦岔村頭至火燒營村道路平整長3000米；2、牧羊口村到沙溝村道路平整1300米，3、鐵下村內(nèi)道路平整800米；4、火燒營村后道路平整600米；5、鐵上村橋到火燒營道路平整600米）；目的是保證糧食豐產(chǎn)，推廣灌溉技術(shù)，方便耕作，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。3.2.1.2 林業(yè)措施 經(jīng)果林主要以治荒為主，

16、利用核桃樹種，全部布設(shè)在荒山荒坡，其主要目的是增加森林植被覆蓋，保護(hù)水源，營造良好的生態(tài)環(huán)境，其次是給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入。規(guī)劃在阿子營村委會(huì)1500畝（加油站后山500畝；菠蘿地嵩阿公路上下片200畝；小箐何樹頭片150畝；法克頭村片150畝；西以則村坡改梯地內(nèi)500畝）；鐵沖村委會(huì)片300畝（坡改梯地內(nèi)種植），投入財(cái)政資金1062000元；3.2.1.3 水利措施 1、溪溝整治（攔沙壩、坡改梯）溪溝整治布置在溝道沖刷嚴(yán)重，威脅耕地、道路、村莊的河道內(nèi)，項(xiàng)目區(qū)溪溝整治布設(shè)在坡改梯坡面，其中:阿子營村委會(huì)坡改梯治理500畝布設(shè)在西以則村后，溪溝布設(shè)在坡改梯坡面1條500米，斷面為0.5

17、5;0.6米；建攔沙壩2道；鐵沖村委會(huì)布設(shè)在鐵上村村后坡改梯治理300畝，溪溝布設(shè)在坡改梯坡面1條500米，斷面為0.5×0.6米；建攔沙壩4道；這些項(xiàng)目的配套建設(shè)目的是保護(hù)耕地和村莊，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，共投資759440元； 2、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)同時(shí)布置 配套蓄水池5個(gè)，垃圾處理池8個(gè)， 襯砌三面光溝渠7760米，架埋輸水管道6100米，建生產(chǎn)便橋2座，安裝太陽能200套；投資2642560元；3.3 針對(duì)項(xiàng)目區(qū)主要障礙因素采用的工程、農(nóng)藝措施 針對(duì)項(xiàng)目區(qū)主要存在的障礙因素，根據(jù)調(diào)查分析，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)自然現(xiàn)狀和水土流失治理要求，通過分類劃片布置相應(yīng)治理措施，以達(dá)到綜合治理水土流失的效果。 對(duì)

18、現(xiàn)有的生產(chǎn)用地進(jìn)行改造，一方面將5-25度坡耕地進(jìn)行梯地改造，完善坡面水系，解決水源問題，建設(shè)基本農(nóng)田。另一方面對(duì)于坡度較緩的坡平地，通過改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)增收，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，推廣具有一定示范帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)果木林，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高土地產(chǎn)出率和商品率，有利于激發(fā)群眾治理的積極性，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民脫貧致富，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在有條件的情況下，結(jié)合退耕還林，將一部分坡耕地種植經(jīng)濟(jì)林。第四章 投資概算和資金籌措方案4.1 投資估算4.1.1 估算依據(jù) 1、水利部水總200367號(hào)文件頒發(fā)的水土保持工程概算定額 2、水利部水總200367號(hào)文件頒發(fā)的水

19、土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定4.1.2 投資內(nèi)容及總投資估算序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量石方（立方米）合價(jià)（元）一水利措施7594401坡改梯畝8004080002溪溝治理米100010003514403攔沙壩道6含在溪溝二農(nóng)業(yè)措施4760001機(jī)耕路米6300476000三林業(yè)措施10620001經(jīng)果林其他配套措施26425601水池個(gè)5488002溝渠米776020706103生產(chǎn)便橋座2194004引水管道米61001837505垃圾池個(gè)8200006太陽能套200300000合計(jì)4940000 工程估算總投資為4940000元，其中：水利措施759440元；農(nóng)

20、業(yè)措施476000元；林業(yè)措施1062000元；項(xiàng)目區(qū)其他配套措施2642560元；4.2 資金籌措方案 項(xiàng)目計(jì)劃資金4940000元，其中：申請(qǐng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金4100000元，群眾自籌840000元，投工投勞折資740000元。第五章 綜合效益分析 水土保持措施所產(chǎn)生的效益包括基礎(chǔ)效益（蓄水、保土）、直接經(jīng)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益四個(gè)方面。結(jié)合實(shí)地調(diào)查分析進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)計(jì)算期為20年。5.1 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益主要計(jì)算坡改梯、經(jīng)果林增產(chǎn)增果產(chǎn)品。（注：小型水利水保工程的經(jīng)濟(jì)效益已計(jì)入在各項(xiàng)生物工程措施的增產(chǎn)增收中，再此不再納入）。 5.2 社會(huì)效益 通過治理，改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)

21、施條件，解決當(dāng)?shù)氐娜诵箫嬎щy，土地產(chǎn)出率明顯提高，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有效減少了資源環(huán)境的壓力。通過引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源，同時(shí)在治理過程中，加強(qiáng)對(duì)水土保持有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高廣大干部群眾對(duì)水土保持工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，使傳統(tǒng)的封閉農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，吸引更多群眾參與水土保持開發(fā)型治理，擴(kuò)大治理成果，帶動(dòng)全鄉(xiāng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作不斷向前發(fā)展。5.3 生態(tài)效益 項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水土流失將得到有效控制，森林覆蓋率有較大提高，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，增加了地表入滲量，減少暴雨地表徑流，降低土壤侵

22、蝕度，通過治理，流失面積由原來的2022公頃減少到35.2公頃，平均每年減蝕2.11萬噸，有效減輕了下游防洪治淤壓力。第六章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)6.1 組織機(jī)構(gòu) 在嵩明縣農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目由縣開發(fā)辦組織實(shí)施，承擔(dān)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查、施工管理及竣工驗(yàn)收等工作，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等職能事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，縣開發(fā)辦辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施工作地開展。6.2 項(xiàng)目實(shí)施方案 為了確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)全面推行“項(xiàng)目法人制”、“項(xiàng)目承諾制”、“項(xiàng)目公示制”、“報(bào)賬制”等多種管理機(jī)制： 1、項(xiàng)目法人制 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，督促有關(guān)有關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)度、工

23、程質(zhì)量和資金使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，并具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)配套資金的落實(shí)，對(duì)工程年度計(jì)劃完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用情況及效果進(jìn)行檢查、監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出問題，發(fā)動(dòng)和組織群眾投入項(xiàng)目建設(shè)。 2、項(xiàng)目承諾制 嚴(yán)格實(shí)行群眾投勞承諾制，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)為前提，受益區(qū)群眾對(duì)小流域內(nèi)水保措施治理和管理所需投工投勞進(jìn)行承諾，項(xiàng)目承諾必須征得當(dāng)?shù)厝罕姶頃?huì)的同意，小流域所涉及到的相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會(huì)為承諾人。 3、項(xiàng)目公示制 縣開發(fā)辦和實(shí)施的鄉(xiāng)（村），在上級(jí)業(yè)務(wù)部門年度工程和投資計(jì)劃下達(dá)后，將項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、資金投入等進(jìn)行公示，向廣大干部群眾實(shí)行事前告知，項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制。 4、縣級(jí)報(bào)賬制 為管好用好工程資金，保證項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施，項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制，資金使用上，建立專戶專帳，對(duì)工程實(shí)行報(bào)賬