做好新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作

1、 做好新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作   當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作再一次面臨新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了變化，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度相對(duì)過(guò)緩；二是政府部門職能發(fā)生變化，由行政、命令型向市場(chǎng)、服務(wù)型轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的對(duì)象發(fā)生了變化，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶擴(kuò)展到了經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民企業(yè)，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)；四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀發(fā)生了變化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，面對(duì)諸多歷史遺留問(wèn)題舉步維艱。新形勢(shì)要求農(nóng)經(jīng)管理工作必須創(chuàng)新體制，統(tǒng)籌“三農(nóng)”問(wèn)題，兼顧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，*縣農(nóng)

2、經(jīng)總站在省市業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)和大力支持下,結(jié)合我縣實(shí)際，提出了新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的新思路，即“突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，堅(jiān)持以創(chuàng)新體制求發(fā)展，求真務(wù)實(shí)減負(fù)擔(dān)，增收節(jié)支化債務(wù)，科學(xué)管理求規(guī)范，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作”。一、以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)管工作是一項(xiàng)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)水平、思想道德品質(zhì)要求都很高的工作。經(jīng)管隊(duì)伍必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，增強(qiáng)責(zé)任感和自信心。為此，*縣農(nóng)經(jīng)總站加大力氣，加大投入對(duì)經(jīng)管員和村助理會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)考核。一是舉辦各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作人員的政策理論培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其思想觀念，使其適應(yīng)時(shí)代的變化與要求，提高他們的理論水平和業(yè)務(wù)水平；二是通

3、過(guò)與財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)單位合作，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)資質(zhì)考核，實(shí)現(xiàn)全部工作人員持證上崗；三是采用以會(huì)代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨時(shí)糾正；四是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)助理會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)考核和實(shí)行招聘制度，打破大鍋鈑，真正實(shí)現(xiàn)了能者上，庸者下，能上能下的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)考核，全縣經(jīng)管系統(tǒng)樹立了學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，確保了財(cái)會(huì)隊(duì)伍和工作人員素質(zhì)的穩(wěn)步提高。二、以委托代理制和電算化為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。經(jīng)管工作必須固本求源，抓住了業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理就是抓住了經(jīng)管工作的生命線。我們一直把加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高核算水平做為經(jīng)管工作的重點(diǎn)。從2002年起，*縣農(nóng)經(jīng)總站就率先開展了電算

4、化工作。2005年徹底甩開了手工記帳，全面實(shí)現(xiàn)了電算化?，F(xiàn)在，每季只需將發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證一次性錄入微機(jī)，在機(jī)內(nèi)形成記帳憑證即可。這樣不但簡(jiǎn)化了核算流程，提高了工作效率，而且增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。實(shí)施電算化能避免以往村財(cái)務(wù)管理上的許多漏洞，讓群眾放心，干部省心。2003年，我們又針對(duì)村財(cái)務(wù)管理程序不嚴(yán)，制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題，在村級(jí)自愿的基礎(chǔ)上，采取四項(xiàng)措施，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制。一是嚴(yán)格收入監(jiān)管，杜絕坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題的發(fā)生；二是實(shí)行預(yù)算審批，對(duì)超預(yù)算方案的項(xiàng)目或資金都不予批準(zhǔn)；三是強(qiáng)化民主監(jiān)督，預(yù)算方案、決算情況均報(bào)民主理財(cái)小組審議；四是實(shí)行分級(jí)責(zé)任追究制，增強(qiáng)工作

5、人員的責(zé)任感。委托代理制運(yùn)行兩年來(lái)，收效良好，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。三、以“減債工程”和“籌資籌勞”為重點(diǎn)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從中央到地方，各級(jí)政府都十分重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，多年來(lái)，我們一直采取許多行之有效的辦法確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕和不反彈。一是精減機(jī)構(gòu)，各種費(fèi)用限額開支；二是加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、監(jiān)督；三是對(duì)農(nóng)民的各種收費(fèi)實(shí)行公示制，全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制作了涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示板，在公開場(chǎng)所懸掛；四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題督查督辦，限期解決。從2002年開始，我們把減負(fù)工作的重點(diǎn)放在了積極化解村級(jí)不良債務(wù)上。幾年來(lái)，我們不畏困難，腳踏實(shí)地，在村集體經(jīng)

6、濟(jì)極端艱難的情況下通過(guò)增收、節(jié)支、清欠、清地、降息等措施，努力開拓債務(wù)化解新渠道。三年共化解村級(jí)不良債務(wù)5014.1萬(wàn)元，占債務(wù)總額的26.8%。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，如何促使村級(jí)公益事業(yè)健康發(fā)展，成為擺在我們面前的一道難題。于是我們把每年的三月份作為農(nóng)村“一事一議籌資籌勞議事月”，通過(guò)此項(xiàng)工作的開展，增強(qiáng)了農(nóng)民的法制觀念，提高了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，確保了農(nóng)村集體公益事業(yè)的有效發(fā)展。2007年138個(gè)村向230，686人籌資275.6萬(wàn)元（每人12元），申請(qǐng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金137.8萬(wàn)元，極大的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。四、以宣傳貫徹農(nóng)村土地承包法為重點(diǎn)，切實(shí)抓好，農(nóng)村穩(wěn)定工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，“一免

7、兩補(bǔ)”政策的實(shí)施使廣大農(nóng)民歡欣鼓舞。與此同時(shí)，土地矛盾也成為農(nóng)村信訪的焦點(diǎn)和重點(diǎn)。為保證農(nóng)村土地承包法正確貫徹實(shí)施，*縣農(nóng)經(jīng)總站舉辦了兩個(gè)培訓(xùn)班，一個(gè)是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管員的培訓(xùn)班，一個(gè)是針對(duì)村干部和村助理會(huì)計(jì)的培訓(xùn)班。我們通過(guò)電視宣傳、標(biāo)語(yǔ)宣傳、印發(fā)手冊(cè)等多種形式向廣大農(nóng)民認(rèn)真宣傳農(nóng)村土地承包法，宣傳面達(dá)到百分之百，實(shí)現(xiàn)了家喻戶曉。我們還集中人力物力開展了對(duì)可能引發(fā)土地糾紛案件的排查工作，并出臺(tái)了關(guān)于妥善解決全縣農(nóng)村土地承包合同糾紛問(wèn)題的實(shí)施意見，為農(nóng)村的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。為及時(shí)處理信訪案件，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的正當(dāng)權(quán)益，確保農(nóng)民的合法利益不受損害，我們調(diào)整分工由站長(zhǎng)主管信訪工作，親自接待

8、信訪農(nóng)民。為保證信訪案件及時(shí)準(zhǔn)確查處，站內(nèi)工作人員又組成了4個(gè)專案小組負(fù)責(zé)專案審計(jì)，全站上下形成了齊抓共管的局面。五、以集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。為維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)審計(jì)責(zé)任制，開展了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2007年對(duì)全縣村級(jí)206個(gè)基本核算單位2004年度至2007年度的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并針對(duì)三大方面37個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了整改。在帳前審計(jì)工作過(guò)程中，我們本著實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)管理的漏洞。為壓縮非生產(chǎn)性支出，全縣146個(gè)行政村全部簽訂了管理費(fèi)使用責(zé)任狀。審計(jì)過(guò)程中嚴(yán)把憑證錄入關(guān)、審核關(guān)，加強(qiáng)票據(jù)管理，確保

9、財(cái)務(wù)手續(xù)的完善；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度，確保資金使用符合規(guī)定，充分提高資金的使用效率。六、以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與競(jìng)爭(zhēng)、增加農(nóng)民收入的一種有效組織載體。我們通過(guò)學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)合*縣的實(shí)際情況，決定以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為突破口發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我們采取了完善推廣、示范引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、部門領(lǐng)辦等多種方式方法，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)218個(gè)。其中夾信子鎮(zhèn)的“寶石河”毛蔥協(xié)會(huì)被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家級(jí)級(jí)試點(diǎn)協(xié)會(huì)，萬(wàn)金山鄉(xiāng)的“三江”生態(tài)水稻協(xié)會(huì)被省農(nóng)委確定為省級(jí)示范協(xié)會(huì)。他們生產(chǎn)的許多產(chǎn)

10、品已經(jīng)走出國(guó)門，遠(yuǎn)銷泰國(guó)、馬來(lái)西亞、歐盟等地。協(xié)會(huì)在取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，給廣大會(huì)員帶來(lái)了實(shí)惠的同時(shí)，也使廣大農(nóng)民看到了一條新的發(fā)展道路。我們提倡和鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品銷路。目前全縣1548名經(jīng)紀(jì)人正活躍在廣大鄉(xiāng)村，在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域起到了不可替代的作用。七、以拓寬工作領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢瑥?qiáng)化經(jīng)管站職能作用。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，縣站狠抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)技能。積極搭建農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)，拓寬農(nóng)民增收途徑。2006年輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力419人，2007年輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力378人，2008年目前輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力264人。為了解決農(nóng)村信息最后一公里問(wèn)題，縣站組織建立村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站已88個(gè)，設(shè)立信息員145個(gè)，配備電腦88臺(tái)。2007年，縣站依托北方農(nóng)網(wǎng)和黑龍江省農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了資源整合型信息化服務(wù)，2007年先后被黑龍江省和國(guó)家確認(rèn)為信息化建設(shè)試點(diǎn)單位，2008年正在向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)立項(xiàng)。2007年為全縣農(nóng)民代購(gòu)化肥423噸，2008年為全縣農(nóng)民代購(gòu)化肥746噸在新時(shí)期，*縣農(nóng)經(jīng)總站將繼續(xù)