民事訴訟民事訴訟證據(jù)規(guī)則適用存在的有關(guān)問題的應(yīng)用

1、A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering民事訴訟證據(jù)規(guī)則適用存在的有關(guān)問題劉建國(guó)李友誼長(zhǎng)期以來，我國(guó)法律體系中，證據(jù)法是極不完善、極不發(fā)達(dá)的，教見于各訴訟程序法的證據(jù)規(guī)則，過 于抽象、過于原則，缺乏可操作性。對(duì)于證據(jù)規(guī)則，不僅老百姓在觀念上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有這個(gè)意識(shí)，就連司法人 員和律師也過于片面追求實(shí)休法律條文的理解和掌握，對(duì)于證據(jù)規(guī)則認(rèn)識(shí)不足，更不用說熟練運(yùn)用了。這 種熟于法律、疏于證據(jù)的觀念及操作傾向?qū)?zhǔn)確處理案件大有弊端。2002年

2、4月1日起生效的關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱若干規(guī)定）雖未形成獨(dú)立的證據(jù)法，但其確立了舉證時(shí)限，證據(jù)交換、證據(jù)的審核等一系列制度，它改變了長(zhǎng)期以來當(dāng)事人舉證時(shí)限 無法可依、無序可循的混亂局面，不僅很好地規(guī)范了當(dāng)事人舉證的權(quán)利義務(wù)，也對(duì)防止當(dāng)事人證據(jù)突襲、 濫用訴權(quán)、節(jié)約審判資源提高審判效率有著重大意義。但是在司法實(shí)踐中，新的規(guī)則在適用中也遇到一些 難以解決的問題，筆者亦有不同的理解和認(rèn)識(shí)，現(xiàn)對(duì)此進(jìn)行如下分析，以求教同仁。一、約定舉證期限和指定舉證期限誰應(yīng)優(yōu)先的問題根據(jù)民事訴訟法和若干規(guī)定的有關(guān)規(guī)定舉證時(shí)限可分為：約定舉證時(shí)限和指定舉證時(shí)限兩種。若干規(guī)定第三十三條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在送

3、達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書?！薄芭e證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可?！薄坝扇嗣穹ㄔ褐付ㄅe證期限的，指定期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算。”依照若干規(guī)定第三十三條第一款之規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)， 向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書的主要內(nèi)容之一就是人民法院指定的舉證期限。由于案件受理通知 書和舉證通知書同時(shí)送達(dá)原告，應(yīng)訴通知和舉證通知書同時(shí)送達(dá)被告，也就是說原告在知道案件被受理時(shí) 法院已經(jīng)對(duì)原告指定了舉證期限，被告在知道訴訟發(fā)生時(shí)法院也已經(jīng)對(duì)被告指定了舉證期限。這種情況下，當(dāng)事人在收到

4、舉證通知書之前不可能對(duì)舉證期限作出約定，只有在此之后，當(dāng)事人才有可能就有關(guān)舉證的 期限進(jìn)行協(xié)商。因而，當(dāng)事人約定舉證期限的行為只能發(fā)生在法院指定舉證期限的行為之后。這就產(chǎn)生一 個(gè)問題，當(dāng)事人一旦通過協(xié)商約定的舉證時(shí)限是否應(yīng)優(yōu)于法院指定的舉證時(shí)限。筆者個(gè)人意見是肯定的， 否則若干規(guī)定中賦予當(dāng)事人所享有的約定舉證期限的權(quán)利將成為一紙空文。約定舉證期限優(yōu)于指定舉 證期限的使用，不僅有利于當(dāng)事人行使自已的訴訟權(quán)利，而且可以減少因法院依職權(quán)指定舉證期限而在當(dāng) 事人訴訟心理上可能造成的不平衡感。但在當(dāng)事人約定的舉證期限過長(zhǎng)或影響法院審限的情況下，法院對(duì) 約定舉證時(shí)限可以不予認(rèn)可。但應(yīng)指令當(dāng)事人重新約定，只

5、有在當(dāng)事人不約定舉證期限或者就舉證期限協(xié) 商不成時(shí)，才適用人民法院指定舉證期限。二、管轄異議條件下舉證期限的如何適用按照普通程序?qū)徖淼陌讣扇嗣穹ㄔ褐付ㄅe證期限的，指定的期限不得少于30天。實(shí)踐中大多數(shù)法院在受理案件之時(shí)就在舉證通知書中限定當(dāng)事人的舉證期限。遺憾的是若干規(guī)定對(duì)管轄異議情況下 舉證期限的適用沒作出明確規(guī)定。實(shí)踐中有的法院以當(dāng)事人管轄異議的期限為15日而舉證期限為 30日還來的及為由認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將異議期限包含于舉證期限。筆者認(rèn)為以上做法不妥。一、當(dāng)事人管轄異議乃重要的訴訟權(quán)利，不容剝奪，民訴法的原則是對(duì)管轄 異議優(yōu)先裁定，而當(dāng)事人答辯、證據(jù)的提交則說明對(duì)管轄的認(rèn)可，在涉外訴訟中尤其如

6、此，這顯得前后矛盾。二、管轄異議的期限為15日，審理管轄異議的一審期限為15日，這就已經(jīng)30日了，再加上不服一審上訴期限為10日，二審期限30日，解決管轄問題就得 70日，還沒算上在途時(shí)間就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出舉證期限 不低于30日的規(guī)定，將管轄異議包含于舉證期限事實(shí)上做不到也不符合常理。三、如果說向法庭遞交證 據(jù)視為應(yīng)訴答辯的話，那對(duì)當(dāng)事人來說只能西瓜玉米選其一了。要么提出管轄異議放棄舉證權(quán)利，要么應(yīng)訴答辯放棄管轄異議的權(quán)利。這顯然是剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)，于法不合。四、最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí) 行案件審理期限制度的若干規(guī)定第九條第七項(xiàng)規(guī)定，審理當(dāng)事人提出的管轄異議和處理法院之間的管轄 爭(zhēng)議的期間不計(jì)入辦案期間

7、。既然不計(jì)入辦案期間，也應(yīng)當(dāng)不計(jì)入舉證期限。綜上，筆者認(rèn)為舉證期限不應(yīng)包括管轄異議期限。其他如公告送達(dá)、當(dāng)事人申請(qǐng)法院組織鑒定期間同樣也不應(yīng)計(jì)算在舉證期限之內(nèi)。三、簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序舉證期限的變更問題根據(jù)若干規(guī)定，人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?。不受指定的期限不得少?0日的限制。實(shí)務(wù)中，法院一般在適用簡(jiǎn)易程序時(shí)指定期限往往少于30日。但根據(jù)民訴法的規(guī)定，一定條件下簡(jiǎn)易程序可以轉(zhuǎn)化為普通程序，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)要不要重新指定舉證期限補(bǔ)足普通案件舉證時(shí)限不少于30天的差額。有人主張不必補(bǔ)足，理由是在簡(jiǎn)易程序中指定的舉證時(shí)限，是法院依法進(jìn)行的有效指定，不宜因程序改變 而作變更，而且變更也沒有司法解釋做

8、依據(jù)，況且若干規(guī)定已經(jīng)為在指定舉證期限內(nèi)無法完成舉證的 當(dāng)事人設(shè)立補(bǔ)救措施，即給當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)舉證時(shí)限的權(quán)利，如果當(dāng)事人在原指定的舉證時(shí)限內(nèi)無法完成 舉證的，可以向法院申請(qǐng)延長(zhǎng)舉證時(shí)限。筆者認(rèn)為在簡(jiǎn)易程序中的舉證時(shí)限如是當(dāng)一事人約定的轉(zhuǎn)為普通程序后則不應(yīng)予以變更。如是法院指定的則應(yīng)予變更。因?yàn)椋舾梢?guī)定不少于30日的規(guī)定是對(duì)普通程序普遍適用的，既然轉(zhuǎn)為普通程序， 就至少應(yīng)該補(bǔ)足當(dāng)事人的舉證日期，否則對(duì)當(dāng)事人的舉證權(quán)利是一種變相剝奪。按照簡(jiǎn)易程序變更為普通舉證期限早可能屆滿,程序?qū)徖淼陌讣际前盖檩^為復(fù)雜的案件，當(dāng)事人的舉證工作量就有可能增大, 如果還拘泥于簡(jiǎn)易程序的舉證期限明顯是不合理的。四、

9、經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)后延長(zhǎng)的舉證期限是否適用于同案其他當(dāng)事人的問題實(shí)務(wù)中的做法也不一樣，從公平的角度出發(fā)，有的法院將延長(zhǎng)的期限適用于未申請(qǐng)的一方；從對(duì)權(quán)利自由處分的角度出發(fā)，有的法院并不將延長(zhǎng)期限當(dāng)然適用于未申請(qǐng)一方。筆者認(rèn)為，根據(jù)若干規(guī)定的舉證期限內(nèi)不能完成舉證的可以申請(qǐng)延期舉證是個(gè)授性規(guī)定，該規(guī)定賦予了不能完成舉證的當(dāng)事人的申請(qǐng)延期舉證權(quán)。既然其他當(dāng)事人沒有要求延期舉證，表明其認(rèn)為自己的 舉證已經(jīng)完成，對(duì)此其應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，這樣也保持了程序的穩(wěn)定性。從另外角度出發(fā)，如果將延 長(zhǎng)期限適用于未申請(qǐng)一方則有點(diǎn)法院不基于當(dāng)事人的申請(qǐng)而“主動(dòng)”延長(zhǎng)的意思。綜上，不應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期 限當(dāng)然適用于未申請(qǐng)的其他

10、當(dāng)事人，但在追加當(dāng)事人的場(chǎng)合舉證期限的延長(zhǎng)，對(duì)其他當(dāng)事人應(yīng)該適用。五、生交效裁決所確認(rèn)的事實(shí)應(yīng)否免除當(dāng)事人舉證責(zé)任問題。若干規(guī)定第九條對(duì)于已為法院生效裁判所確認(rèn)的事實(shí)，當(dāng)事人無需舉證的規(guī)定。筆者認(rèn)為，這樣的規(guī)定不盡合理，在實(shí)務(wù)中應(yīng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于與本案有關(guān)的生效判決書所確認(rèn)的且當(dāng)事人無相反證據(jù)足以 推翻的事實(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。對(duì)于與本案有關(guān)的生效裁決則有應(yīng)認(rèn)可，因很大一部分裁定并不允許當(dāng)事人上訴， 且裁定一般只解決程序性問題故其對(duì)事實(shí)的認(rèn)定不管當(dāng)事人有無相反證據(jù)則不應(yīng)認(rèn)可；對(duì)于與本案有關(guān)的生效調(diào)解書所確認(rèn)的事實(shí)則不應(yīng)免除當(dāng)事人舉證責(zé)任，因?yàn)榕c本案有關(guān)的其他案件當(dāng)事人可能是為達(dá)成調(diào) 解協(xié)議或者和解目的作出

11、妥協(xié)所涉及的對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可，不過應(yīng)允許其作為證據(jù)材料使用。其他性質(zhì)的 生效裁決或文書亦應(yīng)是這種情況。六、關(guān)于證人出庭作證的問題證人是指了解案件情況并受人民法院傳喚出庭作證的人。我國(guó)規(guī)定證人原則上應(yīng)出庭作證，并向法庭 作出忠實(shí)事實(shí)和法律的陳述。但是證人本身具有容易受客觀環(huán)境、智力水平、法律意識(shí)以及各種人為因素 影響的特點(diǎn)，再加上證人制度的不完善，致使司法實(shí)踐中，證人拒不作證拒不出庭、作偽證，甚至前后矛 盾作證的現(xiàn)象普遍存在。若干規(guī)定第五十四條第三款規(guī)定：“證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事 人先行支付，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)?！比嗣穹ㄔ涸V訟收費(fèi)辦法第二條第二款規(guī)定證人費(fèi)用應(yīng)由

12、法院向當(dāng)事人收取后，再支付給證人。這些雖然在立法上補(bǔ)償了證人因出庭作證而造成的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)證 人出庭作證是一大促進(jìn)。但因其規(guī)定的過于籠統(tǒng)，操作麻煩，且數(shù)額界定不明確，一般均沒有落實(shí)。筆者 認(rèn)為首先應(yīng)從立法上對(duì)證人的誤工損失、交通費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等屬訴訟費(fèi)用范疇建立費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)交 方式和負(fù)擔(dān)方式。另外可在證人出庭作證時(shí)，由法院告知其向法院申報(bào)具體費(fèi)用，經(jīng)法院審查核實(shí)后，根 據(jù)該證據(jù)采信情況分別處理：即若該證人證言屬對(duì)案件真實(shí)陳述，可作定案依據(jù)，該費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān) 若該證人證言與案件無關(guān)，不被采納，該費(fèi)用由舉證的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，若證人出庭不作證或作虛假證明，該 費(fèi)用除由其本人自行負(fù)擔(dān)外，還根據(jù)情節(jié)輕

13、重，依照作偽證的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。七、關(guān)于“新的證據(jù)”與再審立案條件的沖突問題。民事訴訟法第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“新的證據(jù)”是指原審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。 何為“新發(fā)現(xiàn)”的證據(jù)？沒有具體解釋，筆者認(rèn)為只要是基于有義務(wù)提供證據(jù)一方當(dāng)事人在正常的情況下 能提供而不提供的不能視為新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，因?yàn)橹饔^意志之外的原因?qū)е虏荒芴峁┑目梢哉J(rèn)為是新發(fā)現(xiàn)的 證據(jù)。比如，正常情況下，公司有義務(wù)提供有關(guān)自身財(cái)務(wù)方面的證據(jù)而不提供的，就舉證期滿后提供的財(cái) 務(wù)方面的證據(jù)不能視為新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，因?yàn)榘凑辗梢?guī)定，公司必須建立健全財(cái)務(wù)制度，保管有關(guān)財(cái)務(wù)憑 證。不同的情況是，假如該公司房屋意外倒塌，公司有證

14、據(jù)表明提交的有關(guān)財(cái)務(wù)資料是舉證期滿后從廢墟 中清理得到，則應(yīng)視為新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。那么，結(jié)合若干規(guī)定第 43條的規(guī)定，我們可以得出結(jié)論，只要不是新發(fā)現(xiàn)及其他客觀原因不能 提交的證據(jù)，當(dāng)事人交將在該案舉證期滿后永不得提交。應(yīng)該說這樣的規(guī)定雖然有些不近人情，但對(duì)于抑 制當(dāng)事人惡意拖延搞證據(jù)突襲起到了至關(guān)重要的作用，是中國(guó)法制進(jìn)步的表現(xiàn)。 但是在2002年9月10日,最高人民法院頒布了關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見（試行），該意見第八條規(guī)定對(duì)經(jīng)審民事裁判、調(diào)解的再審申請(qǐng)，具備下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定再審，（一）有再審申請(qǐng)人以前不知道或舉證不能的證據(jù)，可能推翻原裁判的該意見關(guān)于再審立案的兩個(gè)條

15、件中“申請(qǐng)人以前不知道”的證據(jù)規(guī)定與已確立的證據(jù)規(guī)則并不矛盾，問題關(guān)鍵是對(duì)“舉證不能”的證據(jù)的爭(zhēng)議。何為舉證不能？有人認(rèn)為舉證不能是指當(dāng)事人對(duì)自己主張的事實(shí)無法舉證或證據(jù)不存在，是由于客觀原因而無法舉證，如當(dāng)事人的舉證能力有限，對(duì)自己有利的證據(jù)被對(duì)方當(dāng)事人占有等。但關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī) 定第二條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任 提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利 后果。第二十五條規(guī)定，對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由 不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定

16、費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無法通過鑒定結(jié)論予 以認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定規(guī)定， 證據(jù)經(jīng)人民法院調(diào)查，未能收集到的，仍由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的后果。由以上解釋可看 出不管當(dāng)事人主觀有無過錯(cuò)均可構(gòu)成舉證不能。因此筆者認(rèn)為舉證不能的定義為負(fù)有舉證義務(wù)的當(dāng)事人因 各種原因在舉證期限內(nèi)因客觀原因不能舉證，或有條件舉證而沒舉證從而承擔(dān)不利后果的情形。也就是說，對(duì)于像拒不繳納鑒定費(fèi)等導(dǎo)致舉證不能的可在判決生效后允許其再審。這一規(guī)定與若干規(guī)定精神相抵 觸。這也不知是立法上的疏忽，還是立法機(jī)關(guān)出于對(duì)中國(guó)民眾法制意識(shí)淡薄，考慮社

17、會(huì)穩(wěn)定的無奈之舉。但按照后法優(yōu)于先法，特別法優(yōu)于普通法的原則，這一規(guī)定應(yīng)看作是對(duì)若干規(guī)定第44條的修訂。也就是說凡是涉及再審立案的問題不再拘泥于“新的證據(jù)”的規(guī)定。本可以用那些和他們一起抱怨人生的時(shí)間，來讀一篇有趣的小說，或者玩一個(gè)你喜歡的游戲。漸漸的，你不再像以往那樣開心快樂，曾經(jīng)的夢(mèng)想湮滅在每日回蕩在耳邊的抱怨中。你也會(huì)發(fā)現(xiàn)，盡管你很努力了，可就是無法讓你的朋友或是閨蜜變得更開心一些。這就不可避免地產(chǎn)生一個(gè)問題：你會(huì)懷疑自己的能力，懷疑自己一貫堅(jiān)持的信念。我們要有所警惕和分辨，不要讓身邊的人消耗了你，讓你不能前進(jìn)。01.不守承諾的人承諾了的事，就應(yīng)該努力地去做到。倘若做不到，就別輕易許諾。

18、這類人的特點(diǎn)就是時(shí)常許諾，然而做到的事卻是很少。于是，他的人生信用便會(huì)大大降低，到最后，也許還會(huì)成為一種欺詐。如果發(fā)現(xiàn)身邊有這樣的人，應(yīng)該警惕，否則到最后吃苦的還 是自己。02.不守時(shí)間的人俗話說浪費(fèi)別人的時(shí)間就等于謀財(cái)害命，所以不守時(shí)間也就意味著是浪費(fèi)別人的時(shí)間。與這種人交往的話，不僅把自己的時(shí)間花掉了，還會(huì)帶來意想不到的麻煩。03.時(shí)常抱怨的人生活之事十有八九是不如意的，這些都是正常的。我們應(yīng)該看到生活前進(jìn)的方向，努力前進(jìn)。而不是在自怨自艾，同時(shí)還把消極的思想傳遞給別人。這樣的人呢，一遇到困難便停滯不前，巴不得別人來幫他一把。本來你是積極向上的，可是如果受到這種人的影響，那么你也很有可能會(huì)變成這樣的人，所以應(yīng)該警惕。04.斤斤計(jì)較的人凡事都斤斤計(jì)較的人，看不到遠(yuǎn)方的大前途，一味把精力放在小事上。比如兩個(gè)人去吃飯，前提是AA制。然后飯吃好后他多付了5毛，最后他說我多付了 5毛，你抽空給我吧。如此計(jì)較的人，失去了知己，也不會(huì)有很大的前途。05.不會(huì)感恩的人你善心地幫助了他，可是他卻不以為然，而且還想當(dāng)然的認(rèn)為這是應(yīng)當(dāng)?shù)摹６啻蔚貛椭?，換來的沒有一句感謝的話語，更有甚者，還在背后說別人的壞話，真是吃力不討好。06.自私自利的人以自我為中心，不會(huì)考慮別人的感受，想怎樣就是怎樣，也不