供電有限責任公司地質(zhì)災害處置應急預案

1、供電有限責任公司地質(zhì)災害處置應急預案1?總則1.1編制目的及依據(jù)為正確、高效、快速地處置地質(zhì)災難事件，最大限度地削減地質(zhì)災難給XX市供電有限責任公司（以下簡稱公司）造成的影響和損失，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國防震減災法、破壞性地震應急條例（國務院令第172號）、地震預報管理條例（國務院令第255號）、地質(zhì)災難防治條例（國務院令第394號）、地震安全性評價管理條例（國務院令第323號）、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號）、電力安全事故應急救援和調(diào)查處理條例（國務院法制辦征求意見稿）、國務院

2、關于全面加強應急管理工作的意見、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家自然災難救助應急預案、國家地震應急預案、國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（AQ/T9002-20XX）、國家電網(wǎng)公司應急管理工作規(guī)定（國家電網(wǎng)安監(jiān)20XX110號）、國家電網(wǎng)公司應急預案編制規(guī)范（國家電網(wǎng)安監(jiān)20XX98號）、國家電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應急預案、國家電網(wǎng)公司應急隊伍管理規(guī)定（國家電網(wǎng)生20XX1245號）等法律法規(guī)，并結合公司實際制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于公司應對和處置因泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災難造成的電網(wǎng)設施設備較大范圍損壞或重要設施設備損壞

3、事件。2?應急處置基本原則2.1以人為本、削減危害把保障公司員工和人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度削減地質(zhì)災難造成的人員傷亡和各類危害。2.2居安思危、預防為主貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，防患于未然。增加憂患意識，堅持預防與應急并重，常態(tài)與特別態(tài)相結合，做好應對地質(zhì)災難的各項預備工作。2.3統(tǒng)一領導、分級負責落實*供電公司部署，根據(jù)綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的要求，開展地質(zhì)災難預防和處置工作。2.4考慮全局、突出重點采取必要手段保證大電網(wǎng)安全；通過敏捷方式重點保障高?？蛻簟⒅匾蛻魬惫╇娂叭嗣袢罕娀旧钣秒?。2.5快速反應、協(xié)同應對充分發(fā)揮公司集團化優(yōu)勢

4、，建立健全“上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”快速響應機制，加強與政府的溝通協(xié)作，整合內(nèi)外部應急資源，協(xié)同開展地質(zhì)災難處置工作。2.6依靠科技、提高素養(yǎng)加強預防和處置地質(zhì)災難的科學技術的研究和開發(fā)，采用先進的監(jiān)測預警和應急處置技術。充分發(fā)揮公司專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對地質(zhì)災難的能力。3?事件類型和危害程度分析3.1危急源分析公司經(jīng)營區(qū)域公司經(jīng)營區(qū)域掩蓋XX市2000平方公里國土面積，為平原地區(qū)，芒山為丘陵地區(qū)。由于*為全國六大無煙煤基地之一，煤礦塌陷區(qū)面積較大。3.2危害程度分析地質(zhì)災難除造成電網(wǎng)設施設備損毀，還會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對關系國計民生的重要基礎設施造成巨大破壞，導致交通、通訊

5、癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，電網(wǎng)抗災救災、應急救援、搶修恢復工作的開展應綜合考慮以上因素。4?事件分級依據(jù)地質(zhì)災難造成損失的嚴重程度、影響范圍、可能導致電網(wǎng)緊急狀況等,將地質(zhì)災難事件分為四級：特殊重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。4.1特殊重大事件出現(xiàn)下列狀況之一，為公司地質(zhì)災難特殊重大事件：（1）政府確定為特殊重大地質(zhì)災難事件的；（2）由地質(zhì)災難造成電網(wǎng)設施、設備較大范圍損壞，減供負荷或停電用戶數(shù)達到電力安全事故應急救援和調(diào)查處理條例規(guī)定的特殊重大事件的；（3）地質(zhì)災難造成電網(wǎng)設施設備大范圍損毀，直接經(jīng)濟損失1億元及以上的；（4）公司應急領導小組視地質(zhì)災難危害程度、災區(qū)救災能力和社

6、會影響等綜合因素，研究確定為地質(zhì)災難特殊重大事件的。4.2重大事件出現(xiàn)下列狀況之一，為公司地質(zhì)災難重大事件：（1）政府確定為重大地質(zhì)災難事件的；（2）由地質(zhì)災難造成電網(wǎng)設施、設備較大范圍損壞，減供負荷或停電用戶數(shù)達到電力安全事故應急救援和調(diào)查處理條例規(guī)定的重大事件的；（3）地質(zhì)災難造成電網(wǎng)設施設備大范圍損毀，直接經(jīng)濟損失在1000萬元及以上、5000萬元以下的；（4）公司應急領導小組視地質(zhì)災難危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地質(zhì)災難重大事件的。4.3較大事件出現(xiàn)下列狀況之一，為公司地質(zhì)災難較大事件：（1）政府確定為較大地質(zhì)災難事件的；（2）由地質(zhì)災難造成電網(wǎng)設施、設備較大

7、范圍損壞，減供負荷或停電用戶數(shù)達到電力安全事故應急救援和調(diào)查處理條例規(guī)定的較大事件的；（3）地質(zhì)災難造成電網(wǎng)設施設備大范圍損毀，直接經(jīng)濟損失在500萬元及以上、1000萬元以下的；（4）公司應急領導小組視地質(zhì)災難危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地質(zhì)災難較大事件的。4.4一般事件出現(xiàn)下列狀況之一，為公司地質(zhì)災難一般事件：（1）由地質(zhì)災難造成電網(wǎng)設施、設備較大范圍損壞，減供負荷或停電用戶數(shù)達到電力安全事故應急救援和調(diào)查處理條例規(guī)定的一般事件的；（2）地質(zhì)災難造成電網(wǎng)設施設備大范圍損毀，直接經(jīng)濟損失在500萬元以下的；（3）公司應急領導小組視地質(zhì)災難危害程度、災區(qū)救災能力和社會

8、影響等綜合因素，研究確定為地質(zhì)災難一般事件的。5?應急處置機構及職責5.1應急處置機構5.1.1依據(jù)地質(zhì)災難嚴重程度，公司應急領導小組研究成立公司地質(zhì)災難處置領導小組及其辦公室。5.1.1.1公司地質(zhì)災難處置領導小組統(tǒng)一領導地質(zhì)災難應急處置工作。組長由公司總經(jīng)理（或其授權人員）擔當，成員由公司行政工作部、財務部、安監(jiān)部、生技部、營銷部、農(nóng)電部、基建部、人資部、工會、調(diào)度通信中心、新聞中心、生活服務中心、物流分中心等部門主要負責人組成。5.1.1.2公司地質(zhì)災難處置領導小組辦公室設在生產(chǎn)技術部，辦公室負責人由生產(chǎn)技術部負責人擔當，成員由公司生產(chǎn)技術部、行政工作部、財務部、安全監(jiān)察部、市場營銷部、

9、農(nóng)電發(fā)展部、基建部、物流分中心、人力資源部、工會、調(diào)度通信中心、新聞中心、生活服務中心等部門人員組成。5.2應急處置機構職責5.2.1地質(zhì)災難處置領導小組及辦公室職責5.2.1.1地質(zhì)災難處置領導小組職責（1）接受*供電公司、市政府應急指揮機構及上級主管部門的領導；（2）依據(jù)公司處置地質(zhì)災難工作的需要，向政府有關職能部門提出救濟懇求；（3）統(tǒng)一領導公司搶險救援、恢復重建工作，執(zhí)行公司相關部署和決策；（4）宣布公司進入和解除應急狀態(tài)，打算啟動、調(diào)整和終止事件響應；（5）打算披露相關信息。5.2.1.2地質(zhì)災難處置領導小組辦公室職責（1）落實公司地質(zhì)災難處置領導小組布置的各項工作；（2）開展信息搜

10、集、統(tǒng)計匯總、上報工作；（3）協(xié)調(diào)公司各職能部門開展應急處置工作；（4）負責與政府有關部門溝通，匯報應急相關信息；（5）協(xié)助披露有關信息。5.2.2公司各職能部門職責（1）生產(chǎn)技術部：牽頭負責主網(wǎng)在運設備設施現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調(diào)工作；（2）應急中心：開展信息匯總和匯報、報送工作，執(zhí)行氣象災難處置領導小組布置的各項工作。（3）行政工作部：負責應急處置過程中與政府協(xié)調(diào)工作和社會維穩(wěn)工作；（4）財務部：負責搶險救災、事故恢復及災后重建所需的資金投入；（5）安全監(jiān)察部：負責應急處置過程中的安全監(jiān)督管理工作；（6）市場營銷部：牽頭負責城區(qū)配網(wǎng)及用戶恢復供電及應急發(fā)電設備的調(diào)配工作；（7）農(nóng)電發(fā)

11、展部：牽頭負責農(nóng)網(wǎng)設施設備現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調(diào)工作；（8）基建部：牽頭負責建設項目現(xiàn)場設備設施搶修工作的組織、協(xié)調(diào)；負責組織基建施工力氣參與搶險救援、搶修恢復工作；（9）物流分中心：負責應急物資供應及運輸工作；（10）新聞中心：負責媒體應對、輿情引導和信息對外披露工作；（11）人力資源部：負責醫(yī)療救護和善后安置工作；（12）調(diào)度通信中心：負責電網(wǎng)調(diào)度和公司應急通信工作；（13）其他職能部門：做好應急相關工作，完成地質(zhì)災難處置領導小組交辦的各項工作。6?預防與預警6.1風險監(jiān)測6.1.1公司安全應急辦公室和各職能管理部門應親密監(jiān)測地質(zhì)災難風險，積極開展地質(zhì)災難突發(fā)事件預估分析，落實風險

12、預控措施。6.1.2風險監(jiān)測的方法和信息收集包括以下渠道：（1）公司相關部門在地質(zhì)災難多發(fā)期，應親密留意政府相關部門發(fā)布的地質(zhì)災難預報，定期對處于地質(zhì)災難多發(fā)區(qū)的電網(wǎng)設施設備巡查，把握相關狀況，制定并實施減災措施，發(fā)覺異常準時上報公司安全應急辦公室及各職能部門；（2）公司相關部門利用設備災難在線監(jiān)測裝置（如線路在線監(jiān)測）等預報監(jiān)測系統(tǒng)、防災減災信息系統(tǒng)，及早獲得災難風險數(shù)據(jù)，準時上報公司各專業(yè)管理部門及公司安全應急辦公室；（3）公司各部門、安全應急辦公室及所屬各單位應與政府有關部門建立相應的地質(zhì)及次生、衍生災難監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。6.2預警分級依據(jù)地質(zhì)災難

13、的級別以及災難對電網(wǎng)、電力設施可能造成的損壞程度，將地質(zhì)災難預警狀態(tài)分為四級：一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。6.2.1一級預警出現(xiàn)下列狀況之一，發(fā)布一級預警：（1）政府發(fā)布地質(zhì)災難紅色預警；（2）公司應急領導小組視可能的地質(zhì)災難危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布一級預警。6.2.2二級預警出現(xiàn)下列狀況之一，發(fā)布二級預警：（1）政府發(fā)布地質(zhì)災難橙色預警，受影響區(qū)域可能發(fā)生電力設施損壞或供電中斷的；（2）公司應急領導小組視地質(zhì)災難危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布二級預警。6.2.3三級預警出現(xiàn)下列狀況之一，發(fā)布三級預

14、警：（1）政府發(fā)布地質(zhì)災難黃色預警，受影響區(qū)域可能發(fā)生電力設施損壞或供電中斷的；（2）公司應急領導小組視地質(zhì)災難危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布三級預警。6.2.4四級預警出現(xiàn)下列狀況之一，發(fā)布四級預警：（1）政府發(fā)布地質(zhì)災難藍色預警，受影響區(qū)域可能發(fā)生電力設施損壞或供電中斷的；（2）公司應急領導小組視地質(zhì)災難危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布四級預警。6.3預警發(fā)布6.3.1公司安全應急辦公室和相關職能部門綜合分析設施設備、電網(wǎng)運行風險，提出公司地質(zhì)災難預警建議，報公司應急領導小組批準，由公司安全應急辦公室發(fā)布。6.3.2公司安全應急辦公室接到公司職能部

15、門上報地質(zhì)災難預警信息以及*供電公司應急管理部門或政府有關部門的預警通知后，馬上匯總相關信息，分析研判，提出公司地質(zhì)災難預警建議，經(jīng)公司應急領導小組批準后由公司應急辦公室發(fā)布。6.3.3地質(zhì)災難預警信息內(nèi)容包括地質(zhì)災難的類別、預警級別、預警期、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。6.3.4依據(jù)地質(zhì)災難可能影響范圍、嚴重程度、緊迫性，預警信息可通過傳真、應急指揮系統(tǒng)等固定方式準時發(fā)布。6.3.5公司安全應急辦公室根據(jù)有關規(guī)定，向上級主管部門報送地質(zhì)災難預警發(fā)布狀況。6.4預警行動6.4.1一級、二級預警行動發(fā)布地質(zhì)災難一、二級預警信息后，應采取以下部分或全部措施。（1）公司安全應急

16、辦公室和有關職能部門收集相關信息，親密關注事態(tài)發(fā)展，開展突發(fā)事件預估分析，準時向公司應急領導小組報告；（2）做好成立地質(zhì)災難處置領導小組及辦公室的預備工作；（3）應急指揮中心啟動應急值班機制；（4）有關職能部門依據(jù)職責分工協(xié)調(diào)組織應急搶修和醫(yī)療救護隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸?shù)阮A備工作，合理支配電網(wǎng)調(diào)度運行方式、做好異常狀況處置和應急信息披露預備。（5）采取必要措施，加強對重要客戶的供電保障工作；（6）應急隊伍和相關人員進入待命狀態(tài)；調(diào)集所需應急電源和應急物資，做好異常狀況處置預備工作；必要時做好人員疏散或撤離預備工作。6.4.2三級、四級預警行動發(fā)布地質(zhì)災難三級、四級預警信息后，應開展以下部分或全部工作。6.4.2.1公司（1）公司安全應急辦公室和有關職能部門親密關注事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，準時向公司應急領導小組報告。（2）做好組織應急搶修和應急物資、應急電源、交通運輸?shù)阮A備工作，合理支配電網(wǎng)調(diào)度運行方式、做好異常狀況處置和應急信息披露預備。（3）按預案規(guī)定，加強設備巡察、監(jiān)測和值班；針對可能發(fā)生的災難對重要設施、場所進行檢查；（4）準時收集和報送電網(wǎng)設施設備受損、電網(wǎng)運行、災難事態(tài)發(fā)展等信息，做好應急新聞披露預備；（5）做好組織應急隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸?shù)念A備工作；必要時