消費(fèi)者定義及權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍

1、消費(fèi)者定義及權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍定義及權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍消費(fèi)者從法律意義上講，消費(fèi)者應(yīng)該是為個(gè)人的目的購買或使 用商品和接受服務(wù)的社會成員。消費(fèi)者與生產(chǎn)者及銷售者不同，他或 她必須是產(chǎn)品和服務(wù)的最終使用者而不是生產(chǎn)者、經(jīng)營者。法律以一定的社會關(guān)系為其調(diào)整對象，同時(shí)，不同的法律所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)和 范圍是各不相同的。中華人民共和國保護(hù) 法（以下簡稱消法）第2條 規(guī)定：消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、 使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本 法未作規(guī)定的，受其 他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。 這是消法對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào) 整 范圍所作的界定。據(jù)此，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法主要調(diào)整為生活消費(fèi)需要 購買、使用商

2、品或者接受服務(wù)而產(chǎn)生的關(guān)系；或者說是一種生活消費(fèi) 關(guān)系。但該規(guī)定在理論上與實(shí)踐中 引發(fā)了不少爭議。爭點(diǎn)主要集中 在兩個(gè)問題上：第一，何謂消費(fèi)者？消費(fèi)者是僅限于自 然人還是包括？ 第二，如何界定 生活消費(fèi)？除此之外，還需要在法律上明確哪些 關(guān) 系不屬于生活消費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)排斥在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍之 外。筆者不揣鄙陋，就有關(guān)消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào) 整范圍提出若干淺見，求教于大家。一、關(guān)于消費(fèi)者的概念消費(fèi)者的概念曾經(jīng)因?yàn)橥鹾?知假買假 的行為而在學(xué)界引發(fā)了 爭論，即消費(fèi)者是否 僅應(yīng)限定在為購買商品或者接受服務(wù)僅僅只是 為了滿足自己的消費(fèi)的人？筆者認(rèn)為，如 果僅僅將消費(fèi)者的概念限定 在

3、滿足自己消費(fèi)的范圍上，這未免對消費(fèi)者的概念理解得過 于狹窄。 事實(shí)上，消費(fèi)者的含義本身比較廣泛。它不僅包括為自己生活需要購 買物品的 人，也包括為了收藏、保存、送人等需要而購買商品，以 及替家人、朋友購買物品，代理他人購買生活用品的人。消費(fèi)者首先 是與制造者相區(qū)別的。而 在商品交易領(lǐng)域，消費(fèi)者則是與商人相區(qū) 別的概念。消費(fèi)者購買或者接受某種商品或者服務(wù)不是為了交易，而是為了自己利用。例如，英國1977年的貨物買賣法第12條 就規(guī)定，作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方從事交易時(shí)不是專門從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專門從事商業(yè)的人。 澳大利 亞1923年的貨物買賣法第62條在有關(guān)消費(fèi)者交易的

4、定義中也 作出了同樣的規(guī)定。美 國權(quán)威的布萊克法律詞典對是：所謂消費(fèi)者，是指從事消費(fèi)之人，亦即購買、使用、持有以及處理物品或服務(wù)之人，消費(fèi)者是指最終產(chǎn)品或服務(wù)的使用人。因此，其地位有別于生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商。任何商品或服務(wù)的購買者（有別于為再販賣為目的的購買者），在默示或明示的擔(dān)保期間（或服務(wù)契 約），適應(yīng)受讓該商品或服務(wù)者，均該當(dāng)為消費(fèi)者。牛津法律辭典 也認(rèn)為：消費(fèi)者是指 那些購 買、獲得、使用各種商品和服務(wù)（包括 住房）的人。所以，筆者認(rèn)為，在市場中，所謂消費(fèi)者是指非以盈利為目的的購買商品或者接受服務(wù)的人。對于該定義具體陳述如下：1.消費(fèi)者是指購買商品或者接受服務(wù)的人消費(fèi)者是在市場上購買

5、商品或接受服務(wù)的人。這就是說，消費(fèi) 者既可能是親自購買商 品的個(gè)人，也可能是使用和消費(fèi)他人購買的 商品的人;既可能是有關(guān)中接受服 務(wù)（如旅館、運(yùn)輸、酒店、食品、勞 務(wù)等各種服務(wù)）的一方當(dāng)事人，也可能是接受服務(wù)的 非合同當(dāng)事人。 但必須指出的是，消費(fèi)者并不能完全等同于買受人。所謂買受人，是 指 中，給付價(jià)款并受領(lǐng)買賣的標(biāo)的物的一方當(dāng)事人。消費(fèi)者，是指 以消費(fèi)為目的 而進(jìn)行交易，取得商品或接受服務(wù)的人。消費(fèi)者的范 圍顯然比買受人的范圍更為寬泛，因?yàn)?，一方面，根?jù)我國第130條的規(guī)定，買賣合同只限于對實(shí)物的買賣，因此買 受人只是商品買賣中購買商品的合同一方當(dāng)事人，而并不包括提供服務(wù)合同中接 受服務(wù)

6、的一方當(dāng)事人。而消費(fèi)者顯然包括了提供服務(wù)合同中的接受 服務(wù)者。另一方面，買受人 都是合同的一方當(dāng)事人，即親自締約購 買商品的人，而消費(fèi)者則不限于親自締約購買商品的人，還包括他人購買商品后，實(shí)際使用該商品的人。當(dāng)然，這兩個(gè)概念之間有一定 的交叉。如商品買賣合同中的買受人如果是單個(gè)的個(gè)人，一般都是消費(fèi)者。消費(fèi)者購買使用商品或接受服務(wù)是否必須支付一定的對價(jià)，對 此在學(xué)理上有不同的看 法，有不少學(xué)者認(rèn)為，支付對價(jià)是判斷消費(fèi) 者和非消費(fèi)者的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榭匆粋€(gè) 人或一個(gè)家庭是不是法 律意義上的消費(fèi)者，關(guān)鍵是看他有償獲得的商品或接受的服務(wù)，是否用來滿足個(gè)人或家庭物質(zhì)和文化生活的需要。如果個(gè)人或家庭有償

7、 取得的商品或接 受的服務(wù)是用于消費(fèi)，那么，該個(gè)人或家庭就是消 費(fèi)者;如果沒有支付一定的對價(jià)則不是 消費(fèi)者。筆者認(rèn)為這一看法是 值得商榷的。第一，盡管在一般情況下，消費(fèi)者與經(jīng)營者之間發(fā)生的生活消費(fèi)關(guān)系，消費(fèi)者大多需要通過支付一定的對價(jià)， 但應(yīng)指出的 是，有償 方式并不是市場交易的單一表象，換言之，在消費(fèi)領(lǐng)域， 消費(fèi)者使用和接受某種商品或接受服務(wù)時(shí)，可能并沒有也不需要支 付一定的對價(jià)，但這并不否定使用商品或接受一定服務(wù)的人是消費(fèi)者。例如，經(jīng)營者向消費(fèi)者無償提供商品 （如免費(fèi)試用產(chǎn)品、免費(fèi)品嘗 飲料），以及實(shí)行附贈式的銷售（如提供贈品、免費(fèi)服務(wù)或以優(yōu)惠 價(jià)供應(yīng)配件）等等。根 據(jù)我國合同法第191條

8、的規(guī)定，贈與的 財(cái)產(chǎn)有瑕疵的，贈與人不承擔(dān)責(zé)任。附義 務(wù)的贈與，贈與的財(cái)產(chǎn)有 瑕疵的，贈與人在附義務(wù)的限度內(nèi)承擔(dān)與出賣人相同的責(zé)任。贈與人故意不告知暇疵或者保證無瑕疵， 造成受贈人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損 害賠償責(zé)任。 因此，對這些贈品或免費(fèi)服務(wù)，經(jīng)營者不能被免除合 同上的責(zé)任，同樣，在消費(fèi)者權(quán) 益保護(hù)法領(lǐng)域，經(jīng)營者仍然應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)消法規(guī)定的諸如安全保障、質(zhì)量保證、支付賠償?shù)?，而免費(fèi)接受這些商品或服務(wù)的個(gè)人，作為消費(fèi)者所享有的權(quán)益仍然應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。更何況，使用他人購買的商品，或者雖然接受了服務(wù)但并不是合 同的當(dāng)事人， 即并沒有支付一定的對價(jià)，也可以成為消費(fèi)者。由此 可見，交易形式上的有償、無償不 是決定消費(fèi)者構(gòu)成要件的標(biāo)準(zhǔn)。2.消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù)時(shí)非以盈利為目的消費(fèi)者購買商品或接受服務(wù)，并不是為了將這些商品轉(zhuǎn)讓給他 人從而盈利，消費(fèi)者購 買使用商品或接受服務(wù)的目的主要是用于個(gè) 人與家庭的消費(fèi)。這就是說，一方面，購買商品和接受服務(wù)是為了個(gè)人的消費(fèi)，個(gè)人消費(fèi)包括兩部分，一部分是物質(zhì)資料的消費(fèi)，一部分是勞務(wù)消費(fèi)，即接受各種形式的服務(wù)。當(dāng)然，消費(fèi)者購買商品 或接受服務(wù)的目的也不完全限于個(gè)人的直接消費(fèi)