大方竹園鄉(xiāng)羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、百度文庫大方縣竹園鄉(xiāng)羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大方縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室二0 一 0年七月ii主編：余大敬副主編：王國澤周凱安洋編制人員：王永軍王國澤勾廷艷余大敬杜興安洋申開平陳德峰陳艷琴何偉沈壽兵吳守鵬何永林肖生華|1丨|i/羅克俊楊江周忠江周凱李兵徐世云黃燕鳴梅世旭賀榮昌張松竹游江南規(guī)劃稿編制統(tǒng)籌：周凱規(guī)劃圖編制統(tǒng)籌：陳德峰策劃：沈義勇3一、大方縣竹園鄉(xiāng)羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Γㄒ唬┐蠓娇h羊場村基本情況1、自然地理概況2、經(jīng)濟概況（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的基本情況1、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷情況2、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況3、農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)與消費情況4、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村旅游主要制約因素5、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢潛力二、羊場村農(nóng)

2、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)（一）羊場村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)（2）以循環(huán)經(jīng)濟為核心（3）以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點（4）以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)（二）羊場村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則3（1）要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟（2）要因地制宜，突出本村莊特點（3）要抓好重點項目和工程的建設(shè)（4）要創(chuàng)新體制和機制（5）要廣泛動員群眾參與（三）羊場村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)三、羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（1）工業(yè)基本布局（2）服務(wù)業(yè)基本布局（3）農(nóng)業(yè)基本布局四、羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目規(guī)劃（一）畜禽產(chǎn)業(yè)（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)五、羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投資概算與資金籌措六、羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施（一）、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策（二）

3、、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎懲措施大方縣竹園鄉(xiāng)羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、大方縣竹園鄉(xiāng)羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Γㄒ唬┐蠓娇h羊場村基本情況1、自然地理概況羊場村位于竹園鄉(xiāng)政府南面，距鄉(xiāng)政府所在地10公里左右，東與東關(guān)鄉(xiāng)田平村接壤，北與本鄉(xiāng)沙壩村連接，南與東關(guān)鄉(xiāng)馬鞍村相 鄰，西北抵雙山鎮(zhèn)。羊場村屬典型的喀斯特地貌，全村有大小黃泥 土、紫砂土、血砂土、淋溶石灰?guī)r土等，溝豁縱橫，灌林叢生，土 地資源開發(fā)潛力有很大的空間。羊場村屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候 區(qū)。年均氣溫一C,年降雨量1100毫米，其氣候特點是：冬季寒冷，夏季溫涼、年溫差小、日溫差大，冬長夏短，春秋相連，雨熱 同季。全年日照時數(shù) 1480小時

4、，霜期263天。羊場村有干溝河小 流域、落腳河、兩條河從境內(nèi)穿過，水資源豐富，但缺乏有效利用。 河堤沒有治理，導(dǎo)致農(nóng)田被洪水沖毀。地下水由于采煤導(dǎo)致干枯， 村里人畜飲水困難。2、經(jīng)濟概況羊場村轄12個村民組，555戶，2297人。人均占有糧379公 斤，農(nóng)民人均純收入 2028元。農(nóng)民人均純收入1196元以下的還占 全村人口的。交通狀況，貴畢高速公路從羊場村通過，有通往大 方至鄉(xiāng)政府的通村公路。還有通組公路。發(fā)展的有利條件，羊場村 有耕地面積畝，林地1200畝，荒山草坡1750畝，最適宜發(fā)展養(yǎng)殖 業(yè)，經(jīng)果林種植等。制約因素，水土流失嚴(yán)重，致使自然災(zāi)害頻繁。農(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不完善和老化。農(nóng)民

5、綜合素質(zhì)低，勞動技能 差，糧食產(chǎn)量和人均收入低而不穩(wěn)。地下水由于采煤導(dǎo)致干枯，人 畜飲水困難。貧富懸殊大，只想索取，不愿奉獻(xiàn)的思想極為突出， 缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)眼光和自立精神。人均耕地少，靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能 維持正常生活。（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的基本情況1、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷情況本村農(nóng)產(chǎn)品主要有烤煙、辣椒、云豆、山煙、玉米、馬鈴薯及各類蔬菜，農(nóng)產(chǎn)品主要是運銷縣城，加工產(chǎn)品有閣丫黃粑，但產(chǎn)量不大，銷售很好。2、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況本村旅游資源缺乏，只有利用落腳河電站水庫的優(yōu)勢，才能發(fā)展小閣坡頭的旅游業(yè)，但落差太大，發(fā)展?jié)摿π　?、農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)與消費情況農(nóng)產(chǎn)品一般是秋冬季節(jié)銷售，夏天季主要銷售的是蔬菜、水果 類產(chǎn)品，而閣

6、丫黃粑上市不分季節(jié)，消費情況特好。4、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村旅游主要制約因素農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要制約因素：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè) 仍然是靠天吃飯；二是自然災(zāi)害頻繁，尤其伏旱、春旱、秋季低溫 發(fā)生頻繁，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱；三是耕地質(zhì)量差，土層薄、肥力低、 水土流失嚴(yán)重；四是科技文化落后，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)不高，農(nóng)民文 化程度低，科技力量薄弱；五是經(jīng)濟自我發(fā)展能力弱，農(nóng)業(yè)資金嚴(yán) 重不足；六是群眾的商品意識不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要考慮的是滿足自 己的需要，每年出售部分農(nóng)產(chǎn)品解決現(xiàn)金的需要；七是由于沒有大 型的加工企業(yè)，制約了閣丫黃粑的產(chǎn)量及銷售量。鄉(xiāng)村旅游主要制約因素：小閣坡頭的自然資源、環(huán)境并不特別，山高坡陡，落腳河電

7、站水庫沒有特別的優(yōu)越景點吸引游客，制約了本村旅游業(yè)的發(fā)展。5、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢潛力利用小閣、坡頭村莊的自然環(huán)境和閣丫黃粑的名特效應(yīng)，將新 農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)、閣丫黃粑開發(fā)加工有機結(jié)合，招商引資推進(jìn) 新農(nóng)村建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿O大。二、羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)為加快新農(nóng)村“五園新村”建設(shè)步伐，大方縣竹園鄉(xiāng)羊場村堅持在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以定位于市場，定位于特色為前提， 調(diào)整方向，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力實施“15212 ”工程（1500畝 優(yōu)質(zhì)核桃，200畝桃子、冬李，120畝牧草地）。目前，現(xiàn)有農(nóng)作 物面積900畝，積極推廣優(yōu)質(zhì)生態(tài)核桃園，新植優(yōu)質(zhì)生態(tài)核桃園 1500畝；桃子、冬李

8、200畝。通過進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固和 提高農(nóng)作物（玉米、馬鈴薯、小麥、大豆）、林業(yè)、畜牧業(yè)三大產(chǎn) 業(yè)，培育具有比較優(yōu)勢的后續(xù)三大產(chǎn)業(yè)（核桃、桃子、冬李、牧草 地），閣丫黃粑開發(fā)加工有機結(jié)合，形成符合竹園鄉(xiāng)羊場村實際的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。（一）羊場村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想竹園鄉(xiāng)羊場村發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是運用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學(xué)與 生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，以促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和改善環(huán)境質(zhì)量為前 提，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)與資源優(yōu) 勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)，基本實現(xiàn)區(qū) 域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆三中全會以來，中央提出樹 立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社

9、會，以及近期國務(wù)院提 出加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，為我們建設(shè)“五園新村”指明了方向， 豐富了 “五園新村”建設(shè)的內(nèi)涵。（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)是可 持續(xù)發(fā)展的三大支柱，科學(xué)發(fā)展觀要求我們正確處理三者之間的關(guān) 系，強調(diào)人與自然和諧發(fā)展。“五園新村”建設(shè)就是要促進(jìn)經(jīng)濟、 社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這與科學(xué)發(fā)展觀的要求相一致，因此，以 科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“五園新村”建設(shè)，在“五園新村”建設(shè)中落實科 學(xué)發(fā)展觀，可以促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增 長的質(zhì)量；可以優(yōu)化投資環(huán)境，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展；可以促進(jìn)環(huán) 保產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點；可以預(yù)防和化解環(huán) 境問

10、題引發(fā)的矛盾和糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧；可以提高全社會 的環(huán)境意識和道德素質(zhì)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)；可以維護(hù)國 家的長遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。（2）以循環(huán)經(jīng)濟為核心。循環(huán)經(jīng)濟以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則， 模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式和規(guī)律，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社 會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長。循環(huán)經(jīng)濟又 是一項涉及自然、經(jīng)濟、社會各個領(lǐng)域，生產(chǎn)、流動、消費各個環(huán) 節(jié)以及地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)各個方面的系統(tǒng)工程。在微觀層面上，要 求企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率，全過程實現(xiàn)減量化、減少廢 棄物和污染物的排放；在中觀層面上，要求延長和拓寬生產(chǎn)鏈條， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共

11、生耦合；在宏觀層面上，要求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布 局進(jìn)行調(diào)整，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的 資源循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和 廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，這正是“五園新村”建設(shè) 必須大力倡導(dǎo)的新的發(fā)展模式。（3）以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)要大力改善環(huán)境質(zhì)量。圍繞創(chuàng)建工作，加大生態(tài)環(huán)境整治力度，下決心不欠新帳，并 努力還清環(huán)境污染和生態(tài)破壞的舊賬；要不斷完善環(huán)保法律、 法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，強化環(huán)境監(jiān)管；大力推動環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi) 天藍(lán)、山青、水秀，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、和諧。要大力推進(jìn)生態(tài)人居建 設(shè)，努力建設(shè)優(yōu)美舒適、協(xié)調(diào)和諧的人居環(huán)境體系。

12、要以人為本， 科學(xué)規(guī)劃，在“五園新村”建設(shè)中，努力做到現(xiàn)代理念與傳統(tǒng)文化 相融合，人居建設(shè)與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)， 人居環(huán)境與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)， 努力實現(xiàn)人居環(huán)境優(yōu)美和諧、功能齊全、生活方便舒適。（4）以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)。對于我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展來說， 人與自然和諧是基礎(chǔ)，以區(qū)域、農(nóng)村、經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌發(fā)展為內(nèi)涵 的社會和諧是目標(biāo)，內(nèi)外統(tǒng)籌是手段。建設(shè)“五園新村”就是要實 現(xiàn)人與自然的和諧，將人口、資源和環(huán)境三者有機地統(tǒng)一起來，為不發(fā)達(dá)的村莊和后代留下更多的資源和發(fā)展空間，防止“環(huán)境貧困”，從而在更高的層次上推進(jìn)社會公平，縮小生活質(zhì)量差距。（二）羊場村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)是一項長期、復(fù)

13、雜和艱巨的任務(wù)，不可能一 蹴而就，在“五園新村”建設(shè)的理論與實踐、組織與管理、政策與 法制等方面，還需要不斷的研究、探索，我村發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基本 原則是：（1）要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決環(huán)境與發(fā)展 矛盾的治本之策。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制和實施我村生態(tài)產(chǎn)業(yè) 建設(shè)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，制定和實施循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)計劃，加快循 環(huán)經(jīng)濟政策體系、評價體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)。 要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，推行“五園新村”的 生態(tài)化設(shè)計與改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展。推進(jìn)污水再生利用和 垃圾處理與資源化回收。積極推動有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的系列 創(chuàng)建活動。（2）要因地制宜，

14、突出本村莊特點。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是落實科學(xué)發(fā)展 觀、實施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體方式，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短?？傮w上看，我村具有建設(shè)“五園新村”的有利條件和獨 特優(yōu)勢。一是地理條件優(yōu)勢，二是資源和環(huán)境優(yōu)勢，三是環(huán)境保護(hù) 基礎(chǔ)工作優(yōu)勢。（3）要抓好重點項目和工程的建設(shè)。建設(shè)重點項目和工程是發(fā)展我 村“五園新村”生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。要根據(jù)“五園新村”建設(shè)規(guī) 劃綱要確定的任務(wù)與目標(biāo)，在循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生 態(tài)建設(shè)、生態(tài)人居、環(huán)境文化等領(lǐng)域，確定一批重點項目和工程，集中人力、物力和財力，抓緊建設(shè)，盡快實施，確保成效。（4）要創(chuàng)新體制和機制。結(jié)合創(chuàng)建工作，盡量集中各部門、各渠 道的資金、項

15、目，按照投入渠道不變、建設(shè)內(nèi)容不變、管理責(zé)任不 變的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)布局，綜合整治，形成規(guī)模 效益。完善公眾參與制度，開展公示評議活動，努力提高“五園新 村”建設(shè)的科學(xué)決策水平。（5）要廣泛動員群眾參與。要發(fā)動群眾，廣泛宣傳發(fā)展生態(tài)性產(chǎn)業(yè)的意義和成效。要在廣大群眾中廣泛開展科學(xué)的資源觀、消費觀 和發(fā)展觀、生態(tài)倫理道德觀教育，提高群眾的環(huán)境意識。嚴(yán)肅查處 環(huán)境違法案件，鼓勵公眾參與，營造全社會共同參與推進(jìn)發(fā)展生態(tài) 性產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。組織發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟等專題培訓(xùn)，提 高全鄉(xiāng)干部開展創(chuàng)建工作的自覺性。積極開展多種形式的對外合作 交流，跟蹤動態(tài)，溝通信息，吸收一切有利于可持續(xù)發(fā)展

16、的先進(jìn)理 念、管理經(jīng)驗、科技成果，共同推動我鄉(xiāng)“五園新村”發(fā)展生態(tài)產(chǎn) 業(yè)工作。（三）羊場村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要做好今年的工作，實施好“五園新村”規(guī)劃至關(guān)重要，對推進(jìn)社 會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會步伐具 有重要意義.根據(jù)政府工作報告中確定我鄉(xiāng)2009年農(nóng)民人均純收入增長15%這一目標(biāo)，我鄉(xiāng)結(jié)合羊場村實際，按照實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求， 采取因地制宜、實事求是、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的原則 制定了羊場村農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體目標(biāo)，即2009年農(nóng)羊場村經(jīng)濟總收入612萬元,同比增加81萬元,增長13%;農(nóng)民人均純收入 2028元, 增加160元,增長15%.為實現(xiàn)這一目標(biāo)，竹園鄉(xiāng)制

17、定了七項具體措 施:1、加強領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，提高認(rèn)識.2、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件.3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益.4、重視農(nóng) 業(yè)技術(shù)推廣，加強農(nóng)民科技培訓(xùn).5、加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收 入.6、抓住機遇，依靠扶貧增收.7、深化農(nóng)村各項改革，減負(fù)保增收。三、羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局羊場村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要布局在小閣、坡頭組。（1）工業(yè)基本布局通過招商引資爭取把閣丫黃粑加工企業(yè)辦起來。（2 ）服務(wù)業(yè)基本布局1、生態(tài)文化旅游業(yè)。以“小閣、坡頭村莊的自然環(huán)境和落腳河電站水庫優(yōu)勢的水資源”為依托，打造羊場村“五園新村”生態(tài)文 化旅游目的地。帶動羊場村經(jīng)濟發(fā)展。2、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)

18、。在小閣、坡頭新建小超市、小商店，小廣場，娛樂室、衛(wèi)生計生綜合室，逐步完善社會化服務(wù)體系，滿足居 民生產(chǎn)生活需要。鼓勵金融、商貿(mào)、科技、文化等單位在“五園新 村”設(shè)立分支機構(gòu)，提高“五園新村”的產(chǎn)業(yè)集聚度。（3）農(nóng)業(yè)基本布局鞏固發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地，提高糧食、蔬菜、果品的 單位面積產(chǎn)量和品質(zhì)。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，打破鎮(zhèn)域界限，鼓勵統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)。抓好優(yōu)質(zhì)核桃園基地、桃子、冬李基地的 建設(shè)，發(fā)展100頭肉牛，1000只鵝的飼養(yǎng)。搞好農(nóng)作物（玉米、 馬鈴薯、小麥、大豆）等經(jīng)濟作物的生產(chǎn)，抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、 經(jīng)果林，發(fā)展休閑觀

19、光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，培植龍頭企業(yè)、特色品牌， 增創(chuàng)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。四、羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目規(guī)劃（一）畜禽產(chǎn)業(yè)1、奮斗目標(biāo)2010年，生豬出欄1100頭，其中三雜率達(dá) 30 %,加工率達(dá)50% ;肉羊出欄190只；肉牛出欄30頭，牛家禽出欄9000只。2、區(qū)域規(guī)劃沿貴畢高速路一線養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉羊和小家禽示范業(yè)帶；在落腳河一帶養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉牛、飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉鵝。3、技術(shù)措施一是加快畜禽良種繁育體系建設(shè)。加大中農(nóng)合創(chuàng)良繁母豬場的建設(shè)和LY優(yōu)質(zhì)母豬的推廣，進(jìn)一步加快畜禽改良站、良種場建設(shè)，引進(jìn) 各種優(yōu)良品種，做到及時優(yōu)勝劣汰。二是加快畜牧科技推廣。推廣 生豬三元雜交技術(shù)，發(fā)展 DLY優(yōu)質(zhì)肉豬，推廣山羊“四改

20、一防”技 術(shù)，配套家禽籠（圈）養(yǎng)、科學(xué)育雛、疫病。二是推廣牧場建設(shè)，促進(jìn)草飼牲畜發(fā)展；大力開展對養(yǎng)殖戶的科技活動，建立科技示范園。三是加大疫情監(jiān)測力度。加強對禽流 感等疫病的監(jiān)測，嚴(yán)防急性、惡性傳染病的發(fā)生和。四是加強牧政 執(zhí)法，確保畜牧產(chǎn)品安全。（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)1、奮斗目標(biāo)2010年，在小閣、坡頭新建優(yōu)核桃等干果林1500畝，桃子、冬李畝，牧草地 120畝。2、區(qū)域布局在竹園鄉(xiāng)羊場村小閣、坡頭一帶。3、技術(shù)措施一是健全林業(yè)資源保護(hù)體系。建成完善的護(hù)林指揮、 林政執(zhí)法、資源管理、病蟲害防治檢疫、森林防火體系。加強對林業(yè)新技術(shù)的 和推廣。五、羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投資概算與資金籌措項目總投資預(yù)計萬

21、元，其中自籌萬元，爭取上級財政2010年度林業(yè)科技重點創(chuàng)新項目補助資金萬元。六、羊場村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施（一）、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策1、加大財政、項目支持力度。 要調(diào)整財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，其增幅不低于同期財政安排的支農(nóng)資金的 增長幅度。該項資金由區(qū)財政、區(qū)農(nóng)業(yè)等部門按照“適度集中，扶 優(yōu)扶強”的原則，安排用于扶持全區(qū)的重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和獎勵 龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)。要集中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新 技術(shù)項目等各方面的資金向龍頭企業(yè)傾斜。區(qū)發(fā)改委、財政及各有 關(guān)部門安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)及各種農(nóng)業(yè)專項資金，都要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

22、化經(jīng)營重點項目有機 結(jié)合，盡可能“拼盤”使用，集中財力扶持建設(shè)一批大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營項目。對我區(qū)龍頭企業(yè)申報國家扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn) 項目、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目和技改貼息項目，區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先推 薦上報。2、加大金融支持力度。國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要把扶持農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點，對符合貸款條件、信用程度好 且有可靠抵押擔(dān)保的龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、專業(yè)大戶，優(yōu) 先給予貸款支持，合理確定貸款期限，并在利率執(zhí)行上實行優(yōu)惠。 市級以上龍頭企業(yè)所需農(nóng)產(chǎn)品收購資金，農(nóng)行要納入貸款規(guī)模，實 行封閉運行。農(nóng)村信用社當(dāng)年新增貸款的40%以上要用于農(nóng)戶，確保加大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸

23、款的投放力度，擴大農(nóng)戶貸款面，支持發(fā)展商品生產(chǎn)基地，對帶動力強的龍頭企業(yè)的貸款，中 小企業(yè)擔(dān)保中心應(yīng)給予擔(dān)保，財政應(yīng)給予貼息支持。3、加大稅費支持力度。要認(rèn)真執(zhí)行國家八部委行和省政府關(guān)于 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 項目的支持力度。對國家重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林 產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，按照財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于國有 農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知（財稅字199749號）規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅。省級重點龍頭企業(yè)每年預(yù)留銷售 的5%資金用于新產(chǎn)品開發(fā)。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目所需 國產(chǎn)設(shè)備投資的所得稅抵免政策，按照財政部、國家稅務(wù)總局

24、關(guān) 于印發(fā)技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法的通知（財稅1999290號）規(guī)定執(zhí)行。市級龍頭企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、 新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用在繳納企業(yè)所得稅前扣除，并按 照財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財務(wù)稅收問 題的通知（財工字1996041號）和國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn) 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收問題的補充規(guī)定（國稅發(fā)1996152號）執(zhí)行。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的，符合國 家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。市級龍頭企 業(yè)直接向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行精深加工和銷售，計征產(chǎn)品增值稅 的稅率不超過13% ;銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)初級加工后仍屬農(nóng)產(chǎn)品

25、 的，免征增值稅。4、 建立土地流轉(zhuǎn)機制。 要注重建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，積極培 育土地市場，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，實行土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃等，進(jìn)而形成專業(yè)生產(chǎn) 大戶的規(guī)模經(jīng)營。對于創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場所需的 土地，國土資源管理部門要優(yōu)先予以審查、報批，其征（占）用土 地各項費用按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。市級龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建造溫室大棚、 飼養(yǎng)場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等非永久性建筑需占用耕地的，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 用地，需到當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門備案，簽訂復(fù)耕保證書，屆 時按要求恢復(fù)成耕地。5、簡化登記注冊手續(xù)。 工商行政管理部門對申請注冊農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營的龍頭企業(yè)，要簡化

26、手續(xù)，優(yōu)先辦理。對規(guī)模雖小，但對農(nóng)戶 有較強帶動作用的龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、合作組織、中介組織，適 當(dāng)放寬登記條件；對因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要擴大或變更的經(jīng)營范圍、更改企業(yè)名稱的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時給予辦理變更登記手續(xù)；對于 申請組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，要適當(dāng)放 寬名稱、經(jīng)營范圍等注冊登記條件。民政部門、各行業(yè)主管部門要 對群眾性、非政治性、專業(yè)化的行業(yè)協(xié)會、合作社的申報成立事宜 大開綠燈，強化群眾和行業(yè)自我服務(wù)能力。6、鼓勵發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。 各級政府及有關(guān)部門要積極引導(dǎo)、鼓勵市級龍頭企業(yè)參與國際競爭。參照國際通行的做法，金融部門對 出口所需流動資金貸款按信貸原則優(yōu)先安排，重點支持

27、，對資信好 的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對外出具投標(biāo)、履約 和預(yù)付金保函；對有進(jìn)口業(yè)務(wù)的市級龍頭企業(yè)，凡符合條件的全部 實行登記制給予自營進(jìn)出口權(quán)。外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口產(chǎn)品，在 享受國家有關(guān)退稅政策的同時，享受信陽市促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的若 干政策（信發(fā)200412號）的獎勵政策。7、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。 對從事糧食加工、飼料生產(chǎn)、畜牧業(yè)、 水產(chǎn)養(yǎng)殖的市級龍頭企業(yè)，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以和農(nóng)民簽訂用糧產(chǎn)銷合同，可以到產(chǎn)地或市場收購自用原糧。鼓勵國內(nèi)外大型連 鎖超市來我區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心，對年營銷我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品1000萬元以上的超市集團(tuán)，區(qū)政府給予一定的獎勵，并可享受市級農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化龍頭

28、企業(yè)的優(yōu)惠政策。新建和擴建的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給 予免費優(yōu)惠。全面執(zhí)行省鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”制度，促進(jìn)我區(qū) 農(nóng)副產(chǎn)品的流通。8、 加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。切實強化農(nóng)業(yè)招商引資， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化龍頭企業(yè)招商項目與工業(yè)招商項目在優(yōu)惠政策享受、目標(biāo)考核獎懲上實行同等待遇，農(nóng)業(yè)招商引資納入整個招商引資考核范圍。9、加大人才支持力度。凡機關(guān)、事業(yè)單位到龍頭企業(yè)工作的科技人員，原單位的一切待遇不變，并可在被服務(wù)的單位或地區(qū)領(lǐng)取 一定的服務(wù)收入或獎金。科技人員幫助市級龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品投 產(chǎn)后獲得的利潤，市級龍頭企業(yè)可連續(xù)3年提取一定的金額用于獎勵開發(fā)人員。鼓勵大中專畢業(yè)生到龍頭企業(yè)應(yīng)聘，對受聘的畢業(yè)生，其個

29、人檔案寄存人才交流中心，交流中心要負(fù)責(zé)建好工資檔案（包 括各次調(diào)資部分）。對在龍頭企業(yè)工作后考上平橋區(qū)內(nèi)國家公務(wù)員 的大中專畢業(yè)生，其在龍頭企業(yè)工作的時間計算連續(xù)工齡。（二）、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎懲措施1、建立龍頭企業(yè)獎勵機制對于在當(dāng)年獲國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)授牌的企業(yè)，每個獎勵10萬元；當(dāng)年獲省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)授牌的，每個獎勵5萬元；當(dāng)年獲市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)授牌的，每個獎勵1萬元；農(nóng)產(chǎn)品市場當(dāng)年獲國家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范市場認(rèn)定的每個獎勵5萬元。同時，將農(nóng)業(yè)招商引資納入全區(qū)整個招商引資考核范圍，獎勵 辦法按照招商引資獎勵辦法實施。2、建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織獎勵機制對目前管理和運行規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)濟合作組