宜興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、宜興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2001年2010年)宜興市國土資源局2004年6月目 錄 第一章 總則(3)第一節(jié) 規(guī)劃編制的目的、依據(jù)及指導(dǎo)思想(3)第二節(jié) 規(guī)劃適用范圍、期限和基準(zhǔn)年(4)第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢(5)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和礦業(yè)地位(5)第二節(jié) 礦產(chǎn)資源基本情況及勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀(6)第三節(jié) 礦產(chǎn)勘查和開發(fā)利用存在的主要問題(8)第四節(jié) 礦產(chǎn)資源需求預(yù)測與可供性分析(9)第三章規(guī)劃原則與目標(biāo)(11)第一節(jié) 基本原則(11)第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)(11)第四章 礦業(yè)調(diào)整與礦業(yè)市場構(gòu)建(14)第一節(jié) 原則與方針(14)第二節(jié) 礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及規(guī)劃(14)第三節(jié) 礦業(yè)布局調(diào)整及規(guī)劃(1

2、6)第四節(jié) 礦業(yè)權(quán)市場構(gòu)建(16)第五章 礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)(18)第一節(jié) 總體部署(18)第二節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查(18)第三節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)(20)第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治(22)第一節(jié) 總體要求(22)第二節(jié) 在采礦山的環(huán)境恢復(fù)治理(22)第三節(jié) 建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保障機(jī)制(22)第四節(jié) 實(shí)施礦山環(huán)境整治工程(23)第五節(jié) 加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)和利用(24)第七章 規(guī)劃的實(shí)施(25)第一節(jié) 礦產(chǎn)規(guī)劃納入總體規(guī)劃(25)第二節(jié) 實(shí)行規(guī)劃審查制度(25)第三節(jié) 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法制建設(shè)(25)第四節(jié) 加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度(26)第五節(jié) 編制年度礦產(chǎn)資源計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管

3、理(26)第六節(jié) 完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)(26)第七節(jié) 加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面提升資源管理水平(26)第一章總則第一節(jié) 規(guī)劃編制的目的、依據(jù)及指導(dǎo)思想一、規(guī)劃編制的目的 維持礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，保障礦產(chǎn)資源在一定時期內(nèi)穩(wěn)定供應(yīng)，保護(hù)和改善礦山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃編制的依據(jù) 以江蘇省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及無錫市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合宜興實(shí)際，編制宜興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。制定規(guī)劃的主要依據(jù)是：中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國水土

4、保持法、江蘇省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例、江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于限制開山采石的決定、江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的決定、江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要、宜興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要、國土資源部頒布的市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見和江蘇省國土資源廳市、縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程。三、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，樹立“大地質(zhì)、大資源、大環(huán)境、大市場”觀念，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，從實(shí)際出發(fā)，合理開發(fā)、利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源。加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度，發(fā)展與旅游城市相適應(yīng)的

5、生態(tài)礦業(yè)。第二節(jié) 規(guī)劃適用范圍、期限和基準(zhǔn)年。一、適用范圍：規(guī)劃是宜興市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批礦產(chǎn)資源勘查和開采的重要依據(jù)。其適用范圍為宜興市所轄行政區(qū)域。二、適用期限：20012010年；其中20012005年為近期；20062010年為遠(yuǎn)期。三、基準(zhǔn)年：以2000年為基準(zhǔn)年。第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和礦業(yè)地位一、經(jīng)濟(jì)地理概況宜興市地處江蘇省最南部，長江三角洲太湖西畔，距南京158公里，距上海208公里；北接金壇、武進(jìn)市，西接溧陽市，南與浙江、安徽兩省交界。全市面積1758平方公里，總?cè)丝?07.44萬人。屬無錫市管轄。宜興市地形大勢

6、南高北低、西高東低。東部和北部為太湖平原區(qū)，地勢平坦，河網(wǎng)密布，主要有武宜運(yùn)河、宜溧漕河、隔湖、東九、西九等。南部為張渚和湖父低山丘陵區(qū)，屬天目山余脈。黃塔頂為本市最高峰，海拔611.05米。宜興地處北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，季節(jié)鮮明，日照充足，無霜期長，平均年降水量1264.1毫米，年平均氣溫16.5，氣候宜人。物產(chǎn)豐富，以陶器、石灰、建材、太湖石、茶葉、竹材等聞名，被譽(yù)為中國的“陶都”；宜興旅游資源獨(dú)具特色，以大型溶洞奇觀著稱于世。宜興交通便利，新長鐵路貫穿南北，寧杭、錫宜高速公路交會于此，主干公路直通滬寧杭、蘇錫常等大中城市。宜興水運(yùn)四通八達(dá)，可直達(dá)省內(nèi)外各港口碼頭。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 2000

7、年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）180.82億元，列全省縣級第九位；其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)各占9.2%，57.1%，33.7%。城市居民月人均可支配收入629元；農(nóng)民年人均純收入為4536元，總體達(dá)到小康水平。三、礦業(yè)開發(fā)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用在全市經(jīng)濟(jì)特別是在工業(yè)中占有一定的地位。2000年礦業(yè)開采總量1391.38萬噸，礦業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值1.86億元，占全市的1.17 %，遠(yuǎn)高于全省0.6%的水平。利稅總額占0.7%,企業(yè)數(shù)占2.6%。宜興市礦產(chǎn)采掘業(yè)、礦產(chǎn)加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高于全省平均水平。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源基本情況及勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀宜興市地處下?lián)P子?xùn)|南部成礦構(gòu)造區(qū)，其礦產(chǎn)

8、資源較豐富，特色明顯。一、礦產(chǎn)資源基本情況 截止到2000年，全市共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30種，其中非金屬礦產(chǎn)23種，金屬礦產(chǎn)7種。其中具一定規(guī)模，正在開發(fā)利用或有開發(fā)利用前景的礦產(chǎn)有 18 種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 60 余處。除聞名省內(nèi)外的宜興陶土和大理巖外，石灰?guī)r、石英砂巖等儲量具有一定的區(qū)域優(yōu)勢。但主要能源及鐵、銅、金等重要金屬礦產(chǎn)缺乏。主要礦產(chǎn)資源集中分布于市域西南及東南地區(qū)，絕大部分礦產(chǎn)均可露天開采，主要礦產(chǎn)地離城鎮(zhèn)較近，開發(fā)條件優(yōu)越。二、地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查程度1、 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、正在進(jìn)行中的1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋全部地區(qū)；1:20萬水文地

9、質(zhì)調(diào)查已完成；1:20萬航磁測量覆蓋西南部區(qū)；丘陵地區(qū)重點(diǎn)礦山災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查已經(jīng)完成。 2、礦產(chǎn)勘查全市共勘探礦產(chǎn)地22 處，詳查礦產(chǎn)地 4處，普查礦產(chǎn)地 28 處。探明儲量且具有優(yōu)勢、特色的礦產(chǎn)有陶土礦、石灰?guī)r、耐火粘土、煤、大理巖、石英砂巖等。三、礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀1、開發(fā)礦種以建材非金屬為主，礦山企業(yè)分布比較集中全市已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有9種，包括陶土礦、水泥用石灰?guī)r、制灰用石灰?guī)r、建材用石灰?guī)r、大理巖、建筑石料用砂巖、粉石英、耐火粘土、磚瓦粘土等。全市開采企業(yè)共 181 家，主要是建材礦山，其中水泥、石灰、建材用石灰?guī)r 93 家、陶土 36家、建筑用砂巖31 家、大理石 2 家。主要分布在張渚

10、、湖父、伏東和芳橋等地。2、礦業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出全市礦山主要以集體企業(yè)和個體私營企業(yè)為主導(dǎo)（179 家），國有企業(yè)僅有2 家。礦山企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)支持很大，在張渚、湖父、伏東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。3、礦產(chǎn)品成為蘇北、蘇中的主要供應(yīng)地之一宜興的水泥、石灰、板材及琉璃瓦等礦產(chǎn)品不僅滿足本地需求，而且還銷往蘇北、蘇中等地區(qū)，并成為蘇北高檔建材的主要供應(yīng)地之一4、名牌產(chǎn)品享譽(yù)海外紅奶油、咖啡大理巖成品出口供不應(yīng)求，紫砂制品享譽(yù)海內(nèi)外。四、礦山環(huán)境整治工作取得較好成效“九五”末期，全市以保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)，對開山采石進(jìn)行了全面規(guī)劃，分批關(guān)停了禁采區(qū)和限采區(qū)內(nèi)的宕口。編制并組織實(shí)施了整治規(guī)

11、劃，礦業(yè)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。第三節(jié) 礦產(chǎn)勘查和開發(fā)利用存在的主要問題一、公益性基礎(chǔ)地質(zhì)工作尚待加強(qiáng)1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查部分資料陳舊；多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和城市地下水資源調(diào)查評價不夠；地質(zhì)災(zāi)害評價工作尤其是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害評估工作尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。二、礦產(chǎn)勘查投資不足，礦產(chǎn)資源保證程度不高地勘費(fèi)投入不足，導(dǎo)致“九五”期間新增礦產(chǎn)地很少，已知礦種和礦產(chǎn)地儲量級別多為資源量，資源保證程度不高。三、礦產(chǎn)開發(fā)利用水平不高，礦業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出部分礦產(chǎn)遠(yuǎn)未發(fā)揮應(yīng)有作用。資源優(yōu)質(zhì)劣用、采富棄貧、資源浪費(fèi)和破壞等現(xiàn)象依然存在。本市儲量很大的石英砂巖有待在玻璃工業(yè)及其他產(chǎn)品的應(yīng)用上進(jìn)一步試

12、驗(yàn)。礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模普遍偏小。一礦多家開采現(xiàn)象嚴(yán)重，開采散亂。礦業(yè)及其后繼加工業(yè)多為小企業(yè)和個體作坊，存在設(shè)備落后、產(chǎn)品粗、能耗高、效益差等問題。四、礦產(chǎn)利用與其他資源開發(fā)的矛盾有待解決陽羨風(fēng)景區(qū)是著名風(fēng)景名勝區(qū)，擁有4A級國家旅游景點(diǎn)2處。礦山開采造成旅游景觀和地質(zhì)遺跡的破壞，且已部分產(chǎn)生山體滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害。陶土礦原以硐采為主，對山體環(huán)境影響較小，現(xiàn)改為露采后，山體遭到破壞并產(chǎn)生大量廢渣，有礙風(fēng)景。在一定區(qū)域內(nèi)，礦業(yè)對其他行業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響已引起廣泛關(guān)注。五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)不合理的礦山開采對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對自然景觀、文化遺跡造成的不良影響，與風(fēng)景旅游城市

13、的發(fā)展不相適應(yīng)。礦山生態(tài)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害整治、地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。六、礦產(chǎn)資源管理仍需加強(qiáng)管理方式應(yīng)由目前的行政手段為主轉(zhuǎn)向充分利用各種經(jīng)濟(jì)、法律等手段，采取有力措施，改變偏重礦山開采，忽視環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和資源綜合利用的局面。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源需求預(yù)測與可供性分析一、礦產(chǎn)資源需求形勢 2000年，全省人均國民生產(chǎn)總值為1422美元，宜興市為2024美元，在省內(nèi)處于先進(jìn)行列。宜興市至2000年底，總體上已達(dá)小康水平，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)化中期的轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，將實(shí)施“外向帶動”戰(zhàn)略，推動市場化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，把宜興建成實(shí)力較強(qiáng)的新興工業(yè)及環(huán)境優(yōu)美的旅游城

14、市。 礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，宜興市全面實(shí)現(xiàn)小康社會以及達(dá)到 “十五”發(fā)展目標(biāo)，將使全市礦石消耗量保持一定水平的增長，礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)將迎來一個高速增長時期。 城鎮(zhèn)化的加快，帶動了公路建設(shè)、港口碼頭建設(shè)及房地產(chǎn)等行業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑材料（石灰?guī)r、大理巖、建筑石料用砂巖、陶瓷土）需求大增。其中新長鐵路宜興段站前工程尚余總投資量的20，寧杭、錫宜高速公路已開始建設(shè)，預(yù)計(jì)2010年前，全市水泥、建材石料年用量約 1000萬噸。 建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的旅游城市，礦業(yè)與生態(tài)環(huán)境必須協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著陽羨風(fēng)景名勝區(qū)劃為禁采區(qū)，以及實(shí)行最小開采規(guī)模限制，中小型建筑石料礦山將大量關(guān)閉，建筑石料礦山將向偏僻地區(qū)

15、轉(zhuǎn)移。在過渡階段，一定程度上會降低礦產(chǎn)資源的供給能力，但隨著礦產(chǎn)資源的科學(xué)規(guī)劃，2005年以后，在良性的發(fā)展軌道上本市的建筑石料將得到有序供給。二、礦產(chǎn)資源保證程度及可供性分析除陶土、大理巖外，主要的大宗非金屬礦產(chǎn)資源可保證市經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的需要。能源與金屬礦產(chǎn)短缺，完全依賴外地供給。 建材礦產(chǎn)（石灰?guī)r、大理巖、建筑石料用砂巖、陶瓷土）資源能滿足市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。石灰?guī)r、大理巖儲量在無錫有重要地位，可保證全市建筑、公路等需求，并適當(dāng)供應(yīng)鄰區(qū)。陶瓷土儲量較豐富，可滿足市內(nèi)高檔建材需求。建筑石料用砂巖儲量可觀，能保證開發(fā)利用。紫砂陶土資源儲量面臨枯竭，制作高檔陶器的原料遠(yuǎn)不能滿足需求。三、主要礦產(chǎn)品產(chǎn)

16、量、需求量預(yù)測隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，本市非金屬等優(yōu)勢資源的開發(fā)利用領(lǐng)域?qū)⒉粩嗌罨罴庸ぎa(chǎn)品的比例將逐步提高。主要礦產(chǎn)品及后繼工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測見附表5。第三章 規(guī)劃原則與目標(biāo)第一節(jié) 基本原則一、開發(fā)與保護(hù)并重 堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并重、開發(fā)利用與節(jié)約并舉的原則，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益，實(shí)行總量控制、限量開采，提高礦產(chǎn)資源利用率和深加工水平，防止破壞和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。二、發(fā)揮市場機(jī)制配置礦業(yè)資源基礎(chǔ)作用 積極培育礦業(yè)權(quán)市場和礦產(chǎn)品市場，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)投資者通過市場競爭、招標(biāo)、掛牌交易等方式獲取礦業(yè)權(quán)。通過建設(shè)礦產(chǎn)品市場，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，提升

17、礦產(chǎn)品利用水平。 三、結(jié)合實(shí)際，因地制宜 注重礦產(chǎn)資源開發(fā)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的積極作用，特別對張渚、湖父、伏東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)保持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位，鞏固和發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從提高資源利用率著手，讓有限的礦產(chǎn)資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，同時積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快非礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo) 一、2005年規(guī)劃目標(biāo)1、 礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域布局公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分制運(yùn)行。建成張渚和湖父-伏東兩個高效生態(tài)礦業(yè)小區(qū)，使礦山數(shù)量明顯減少，提高集約化經(jīng)營程度。石灰?guī)r應(yīng)擴(kuò)大水泥、石灰用的產(chǎn)量，逐步減少建筑料石用途；伏東儲量較大的陶土礦可作為高檔建材原料的主要開發(fā)礦種；紅奶油

18、、咖啡兩個品種的大理石享譽(yù)國內(nèi)外，出口成品供不應(yīng)求，鼓勵擴(kuò)大產(chǎn)量；陶土保有儲量較低，且多為質(zhì)量較低礦石，應(yīng)開展擴(kuò)大儲量的商業(yè)性地質(zhì)勘查。礦產(chǎn)品市場初具規(guī)模，利用周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源的渠道逐步建立。礦山環(huán)境治理進(jìn)程按計(jì)劃推進(jìn)?！笆濉逼谀?，礦山數(shù)量減少70%。采礦業(yè)及加工業(yè)總產(chǎn)值超過2億元。2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)控制開采總量，實(shí)施礦產(chǎn)資源分類管理和分區(qū)管理制度。至2005年，固體礦產(chǎn)礦石產(chǎn)量控制在1800 萬噸，礦產(chǎn)資源采選回收率平均提高5%，礦山的綜合利用率提高10%，實(shí)行綜合利用的礦山比例達(dá)到3040%。3、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)行礦山開發(fā)環(huán)境治理保證金措

19、施，提高礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾率，消除污染物的排放對水源及水系的污染。扼制礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化趨勢，城鎮(zhèn)周邊和各類保護(hù)區(qū)內(nèi)采石宕口基本得到整治、修復(fù)或綠化。在陽羨風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)建成一批礦山生態(tài)環(huán)境整治示范工程。至2005年，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)65%，露采礦山宕口、排土（石、渣）場高邊坡削坡率65%。二、2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和管理體制，更加合理利用礦產(chǎn)資源?；A(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作能更好地滿足礦產(chǎn)資源管理和社會公眾的需要，礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，礦業(yè)權(quán)市場更趨完善。礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到75%，固體礦產(chǎn)礦石總產(chǎn)量控制在 1500 1800萬

20、噸。第四章 礦業(yè)調(diào)整與礦業(yè)市場構(gòu)建第一節(jié) 原則與方針 以調(diào)整采選業(yè)為先導(dǎo)，促進(jìn)礦產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化，進(jìn)一步擴(kuò)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮礦業(yè)品牌效應(yīng)，建設(shè)礦業(yè)生產(chǎn)和交易基地，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因地制宜地調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)品的要求。第二節(jié) 礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及規(guī)劃一、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 1、調(diào)整地質(zhì)勘查業(yè)結(jié)構(gòu)地質(zhì)勘查應(yīng)以找礦為主轉(zhuǎn)向以礦產(chǎn)開發(fā)利用研究和環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)礦山環(huán)境、農(nóng)業(yè)地質(zhì)評價為主。 政府以公益性地質(zhì)調(diào)查評價為主，開展基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作，勘查戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源；社會實(shí)體以投入商業(yè)性、贏利性礦產(chǎn)勘查為主，從事礦業(yè)權(quán)市場和礦產(chǎn)品市場范疇的資源勘查。形成公益性地質(zhì)

21、調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 2、調(diào)整、優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)扶持市內(nèi)及省內(nèi)緊缺資源的開采加工，對陶土、紅奶油大理石等有限的礦產(chǎn)資源應(yīng)進(jìn)行合理的開發(fā)和有效的利用。浪費(fèi)嚴(yán)重、礦山生態(tài)環(huán)境問題突出、安全無保障的礦山應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。嚴(yán)格限制采石規(guī)模，堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)小規(guī)模采石企業(yè)。3、提升礦產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)鼓勵企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)品深加工研制和開發(fā)。重點(diǎn)扶持建材加工業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展石英砂巖加工業(yè)、陶器業(yè)。 4、引導(dǎo)礦山生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理從目前的事后治理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防為主，從單一的環(huán)境治理轉(zhuǎn)向環(huán)境治理與資源多功能利用相結(jié)合。借鑒無錫雪浪山復(fù)墾復(fù)綠模式，選擇宜興至張渚公路一線、丁蜀鎮(zhèn)等，引入市場運(yùn)作機(jī)制

22、，由社會組織和礦山企業(yè)從事礦區(qū)環(huán)境治理與開發(fā)。鼓勵建立礦山環(huán)境防治企業(yè)，促進(jìn)礦區(qū)環(huán)境治理的產(chǎn)業(yè)化。 二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 1、礦山規(guī)模嚴(yán)格執(zhí)行礦山最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（附表10），實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)規(guī)?；_采和經(jīng)營。加大對開山采石小礦山的整頓力度，堅(jiān)決取締、關(guān)閉非法生產(chǎn)和達(dá)不到礦山最小開采規(guī)模及布局不合理、污染嚴(yán)重、能耗大、安全生產(chǎn)無保障的礦山。 2、礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合各種礦產(chǎn)品的發(fā)展方向，開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品，促進(jìn)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，鼓勵礦山企業(yè)進(jìn)行ISO14000質(zhì)量認(rèn)證。大幅壓縮粘土實(shí)心磚產(chǎn)量，發(fā)展環(huán)保節(jié)能的新型墻體材料；大力開發(fā)硅質(zhì)礦產(chǎn)的深加工系列產(chǎn)品。 3、礦

23、山生產(chǎn)技術(shù)引導(dǎo)礦山企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，積極推行清潔生產(chǎn)和精加工技術(shù)，改造、提升傳統(tǒng)礦業(yè)。積極引導(dǎo)露采礦山采用濕法采礦工藝，減少因采礦引起的環(huán)境污染。逐步實(shí)現(xiàn)露采礦山開采方式為水平分層斜坡式、臺階式或凹陷式開采。鼓勵利用煤矸石等礦山尾礦生產(chǎn)新型建筑材料。 4、調(diào)整礦山企業(yè)組織結(jié)構(gòu) 培育礦產(chǎn)品加工基地，扶植龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展大型礦業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建和完善以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。 第三節(jié) 礦業(yè)布局調(diào)整及規(guī)劃陽羨風(fēng)景區(qū)要嚴(yán)格控制采礦活動，堅(jiān)決關(guān)停風(fēng)景區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)，加強(qiáng)停采礦山的環(huán)境整治。嚴(yán)格控制開山采石企業(yè)的數(shù)量，減少礦區(qū)作業(yè)范圍，制止零星開采。保留的開

24、山采石企業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)露采礦山的整治。加強(qiáng)特殊地質(zhì)地貌景觀的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。在合理規(guī)劃和加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的前提下，全市可設(shè)置下列礦業(yè)區(qū)：張渚礦業(yè)區(qū)以開采石灰?guī)r、大理巖及水泥、石灰、板材等下游產(chǎn)業(yè)為特色；湖父-伏東礦業(yè)區(qū)以開采石灰?guī)r、陶土及陶器、琉璃瓦等下游產(chǎn)業(yè)為特色。第四節(jié) 礦業(yè)權(quán)市場構(gòu)建一、建設(shè)礦業(yè)權(quán)市場培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，促進(jìn)采礦權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，吸引多種投資主體開發(fā)急需的礦產(chǎn)資源。規(guī)范礦業(yè)權(quán)一級市場，采用招標(biāo)、拍賣或掛牌交易方式出讓采礦權(quán)。搞活礦業(yè)權(quán)二級市場，允許礦業(yè)權(quán)人依法通過出售、作價出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式流轉(zhuǎn)進(jìn)行，逐步提高礦業(yè)權(quán)市場優(yōu)化配置。對國家出資形成

25、的礦業(yè)權(quán)要有計(jì)劃地進(jìn)行評估和處置，為礦山企業(yè)改制提供資產(chǎn)依據(jù)。 二、培育礦產(chǎn)品市場建立區(qū)域性礦產(chǎn)品交易市場，充分利用市外資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通便利條件，有效利用市場機(jī)制調(diào)劑本市建設(shè)發(fā)展所必須的礦產(chǎn)品。至2005年，重點(diǎn)發(fā)展建筑石材交易市場。第五章 礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用及保護(hù)第一節(jié) 總體部署積極配合新一輪國土資源大調(diào)查，認(rèn)真實(shí)施在本市境內(nèi)的各類大調(diào)查項(xiàng)目。有針對性地進(jìn)行公益性地質(zhì)、礦產(chǎn)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，為本市國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供基礎(chǔ)性地質(zhì)資料。開展形式多樣的商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)工作，進(jìn)行急需、緊缺以及具有優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢礦產(chǎn)的普查、評價。重點(diǎn)開展建材、大理巖的勘查評價。鼓勵在張渚可采區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大可采儲量、建

26、立建材資源后備基地的勘查工作?；旧喜辉傩陆ǖV山，整合并擴(kuò)建現(xiàn)有在采礦山，控制開采總量，開發(fā)利用分區(qū)管理，調(diào)整和優(yōu)化空間布局，合理開發(fā)和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，改善礦山生態(tài)環(huán)境。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查一、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評價計(jì)劃農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查、礦產(chǎn)資源的調(diào)查列為公益性地質(zhì)項(xiàng)目。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評價，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供依據(jù)。 1、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查 研究全市土壤地球生態(tài)環(huán)境，調(diào)查評價土壤地質(zhì)條件，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)作物的合理布局。 20032005年間，結(jié)合全省開展的多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查，有針對性的開展全市農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價。2、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查開展全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，在丘陵區(qū)礦

27、山災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對城區(qū)及重大建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害評價，在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警區(qū)對山體滑坡、崩塌、泥石流等進(jìn)行監(jiān)測評價，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。3、開展多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查配合全省進(jìn)行的多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查，重點(diǎn)查清宜興市范圍內(nèi)土壤中相關(guān)地球化學(xué)指標(biāo)的含量和分布特征，為生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境污染、礦產(chǎn)資源評價和基礎(chǔ)地質(zhì)研究提供重要的基礎(chǔ)地球化學(xué)資料。4、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 進(jìn)行礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工程。本市牧林場對門山具有鉛、鋅多金屬找礦潛力，重點(diǎn)開展金、鉛、鋅等國家緊缺或急需的礦產(chǎn)勘查評價。同時加強(qiáng)可采區(qū)內(nèi)建材石料、陶土的勘查評價。5、開展地質(zhì)遺跡的調(diào)查評價查明地質(zhì)遺跡的分布、保護(hù)和開發(fā)狀況，評價論證其保護(hù)價值與開發(fā)

28、利用前景，提出進(jìn)一步保護(hù)與開發(fā)利用方案。二、 商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查凡勘查程度在詳查（含詳查）以上的礦產(chǎn)資源，列為商業(yè)性項(xiàng)目。以張渚和湖父-伏東礦業(yè)區(qū)為重點(diǎn)礦產(chǎn)勘查地，以建材、陶土、優(yōu)質(zhì)大理石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源為主要對象，以前景好、效益佳、周期短為原則。 目前引導(dǎo)勘查區(qū)域及礦種主要是張渚丁山水泥灰?guī)r。第三節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)一、開采總量控制管理至2005年固體礦產(chǎn)開采總量為15001800萬噸，主要礦產(chǎn)礦石開采總量分別控制在：石灰?guī)r700 800萬噸；建筑石料用砂巖150200萬噸；陶土200 萬噸；磚瓦粘土 50 萬噸以下；大理巖5萬米3。詳見附表5。二、開發(fā)利用分區(qū)管理劃分禁止開采區(qū)（簡稱禁

29、采區(qū)）、限制開采區(qū)（簡稱限采區(qū)）、特殊保護(hù)可采區(qū)和可采區(qū)四類，實(shí)行分區(qū)管理。礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)詳見附表8。 1、禁止開采區(qū)禁采區(qū)包括開山采石禁采區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、重要交通線沿線、環(huán)太湖風(fēng)光帶、煤礦禁采區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)磚瓦粘土禁采區(qū)。詳細(xì)情況見宜興市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)及礦山環(huán)境整治規(guī)劃圖。禁采區(qū)不準(zhǔn)設(shè)立新的礦山企業(yè)，現(xiàn)有的礦山企業(yè)應(yīng)在2005年以前堅(jiān)決關(guān)閉，2005年以前60%的宕口實(shí)現(xiàn)復(fù)墾復(fù)綠。 2、限制開采區(qū)開山采石限采區(qū)，應(yīng)逐步限制建筑石料、陶土、石英砂巖和石灰?guī)r開采量。分布范圍詳細(xì)情況見宜興市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)及礦山環(huán)境整治規(guī)劃圖。限采區(qū)不準(zhǔn)設(shè)立新的礦山企業(yè)

30、，現(xiàn)有的礦山企業(yè)應(yīng)規(guī)?；虚_采，關(guān)閉的礦山60%實(shí)現(xiàn)復(fù)墾復(fù)綠；2010年達(dá)到生態(tài)礦業(yè)的目標(biāo)，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。3、可采區(qū) 可采區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有礦山企業(yè)要適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，逐步發(fā)展成為無錫建筑石料供應(yīng)基地。2005年限制礦石開采量到1800萬噸以下。保留的礦山規(guī)模，其年開采量不小于20萬噸。全市共劃定4處可采區(qū)：（1）西渚鎮(zhèn)磚瓦粘土可采區(qū)，面積5.87KM2；（2）鯨塘鎮(zhèn)西石灰?guī)r可采區(qū)，面積9.75KM2；（3）新芳鎮(zhèn)西石灰?guī)r可采區(qū)，面積13.95KM2；(4)張渚鎮(zhèn)石灰?guī)r可采區(qū)，面積30.95KM2。分布范圍詳細(xì)情況見宜興市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)及礦山環(huán)境整治規(guī)劃圖。4、特殊保護(hù)可采區(qū)紫砂

31、是宜興特產(chǎn)，為保證生產(chǎn)需要，在丁蜀鎮(zhèn)設(shè)立紫砂礦特殊保護(hù)可采區(qū)。分布范圍詳細(xì)情況見宜興市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)及礦山環(huán)境整治規(guī)劃圖。 第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治第一節(jié) 總體要求強(qiáng)化礦山環(huán)境監(jiān)督管理，發(fā)展生態(tài)礦業(yè)，改善礦山生態(tài)環(huán)境。 以重點(diǎn)礦山、開山采石集中地區(qū)為重點(diǎn)，按照“誰破壞，誰治理”及“誰投資、誰受益”的原則，對在采礦山采取整改措施，限期改進(jìn)，實(shí)行邊開采邊恢復(fù)，重建生態(tài)環(huán)境，關(guān)閉無力整改和不合格的礦山；對閉坑礦山廢棄地、塌陷地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。 2005年，土地復(fù)墾率達(dá)60%，山地綠化率達(dá)70%，露采礦山、廢土（石、渣）高邊坡削坡率65%。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的治理工作取得實(shí)質(zhì)

32、性進(jìn)展。第二節(jié) 在采礦山的環(huán)境恢復(fù)治理在采和閉坑礦山企業(yè)必須依法履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾綜合治理等義務(wù)，對存在生態(tài)環(huán)境問題和礦山地質(zhì)災(zāi)害的，要根據(jù)各礦山企業(yè)的具體情況，分別提出整改要求，責(zé)令限期整改。 依據(jù)省人大通過的關(guān)于限制開山采石的決定，關(guān)閉風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)及主要交通干線周圍內(nèi)的礦山企業(yè)。通過造景式、修復(fù)式開采進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠，改善環(huán)境，恢復(fù)自然景觀。 實(shí)施生態(tài)礦業(yè)工程，邊采邊綠化，并逐步在規(guī)劃開采區(qū)推廣。第三節(jié) 建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保障機(jī)制 為保證礦山環(huán)境恢復(fù)、治理工作進(jìn)行，實(shí)行采礦權(quán)人繳納礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。 加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃和環(huán)境影響評價審批制度，進(jìn)一步規(guī)

33、范各類礦山開采方式，將礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃納入依法監(jiān)督管理的軌道，從根本上保障和促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。 建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制。第四節(jié) 實(shí)施礦山環(huán)境整治工程研究礦山生態(tài)環(huán)境災(zāi)害性質(zhì)，分析災(zāi)害的誘發(fā)條件和形成機(jī)制，提出災(zāi)害防治對策。整治重點(diǎn)礦區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境。具體要求：（1）多方籌措資金，形成多種治理模式；（2）因地制宜進(jìn)行治理；（3）置換成建設(shè)用地或其他設(shè)施用地；（4）必要時可進(jìn)行修復(fù)性開采，但必須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。2010年前，全市布置10個礦山環(huán)境整治工程。“十五”期間，對宜興國家森林公園、丁蜀鎮(zhèn)、寧杭高速公路沿線、善卷洞風(fēng)景區(qū)、張公洞風(fēng)景區(qū)、龍池山風(fēng)景區(qū)、分水、宜廣公路沿線列入礦山生態(tài)環(huán)境整治重點(diǎn)對象，對礦山損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠。20062010年對張渚礦業(yè)區(qū)、湖父伏東礦業(yè)區(qū)的在采礦山進(jìn)行邊開采邊治理。宜興國家森林公園、善卷洞風(fēng)景區(qū)、張公洞風(fēng)景區(qū)、龍池山風(fēng)景區(qū)、寧杭高速公路沿線、宜廣公路沿線的閉采宕口，主要采取復(fù)綠的整治方案，配合造景式修復(fù)。丁蜀鎮(zhèn)附近閉采宕口以復(fù)墾為主，可規(guī)劃為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。分水、張渚礦業(yè)區(qū)、湖父伏東礦業(yè)區(qū)閉采宕口主要采取復(fù)綠的整治方案，在采宕口應(yīng)采取有效措施，減