新推某縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

1、新推某縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐作用，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率，建立職責(zé)明晰、精準高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，根據(jù)安全生產(chǎn)法、關(guān)于加強安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)督管理的意見（魯安發(fā)202019號）、市行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任部門分工表（字202129號）、縣行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任部門分工表（安字202120號）等法律及文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)依法注冊登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位和在建工程項目的安全生產(chǎn)分類及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條生產(chǎn)經(jīng)營單

2、位分類堅持“行業(yè)主導(dǎo)、屬地負責(zé)、科學(xué)評定”的原則，實行動態(tài)化、差異化監(jiān)督管理。第四條依照縣行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任部門分工表（安字202120號），原則上，由行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門牽頭，涉及的行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任部門配合，共同完成標準制定和分類工作。各行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任部門負責(zé)制定本部門的分類標準，提出分類結(jié)果建議；行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門匯總各行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任部門提供的分類標準和分類結(jié)果建議，按照本辦法要求，統(tǒng)籌制定本行業(yè)領(lǐng)域的分類標準，確定分類結(jié)果。第五條各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開發(fā)區(qū)是生產(chǎn)經(jīng)營單位分類監(jiān)督管理工作的實施主體，要根據(jù)縣直有關(guān)部門制定的分類標準，結(jié)合

3、本地實際情況，制定具體的實施辦法。第二章等類劃分第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位按照安全生產(chǎn)保障能力，從高到低分為A、B、C三個等類。A類單位安全生產(chǎn)保障能力強，為安全生產(chǎn)低風(fēng)險單位；B類單位安全生產(chǎn)保障能力一般，為安全生產(chǎn)中風(fēng)險單位；C類單位安全生產(chǎn)保障能力差，為安全生產(chǎn)高風(fēng)險單位。等類評定由行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門牽頭會同直接監(jiān)管責(zé)任部門開展。首次評定，C類生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上應(yīng)占該行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位總量的30%左右。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位等類評定要充分運用行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門、直接監(jiān)管責(zé)任部門日常監(jiān)督管理累積的大數(shù)據(jù)信息，主要包括以下要素：（一）隱患數(shù)量、嚴重程度和整改情況；（二）生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況；（三）

4、安全生產(chǎn)違法行為情況；（四）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)情況；（五）安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)情況；（六）所屬行業(yè)固有風(fēng)險程度。第八條首次評定為A類的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當具有較高的安全生產(chǎn)管理水平，且連續(xù)兩年無安全生產(chǎn)重大違法行為。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，首次評定直接定為C類：（一）當年發(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（二）當年發(fā)生重大涉險或重大社會影響事故的；（三）當年因重大違法行為受到2次及以上安全生產(chǎn)行政處罰的。第三章評定程序第十條縣行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門會同直接監(jiān)管責(zé)任部門按照職責(zé)劃分對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)等類進行初評，市行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門會同直接監(jiān)管責(zé)任部門對縣初評結(jié)果

5、進行復(fù)核，并予以確認。復(fù)核后，縣有關(guān)部門將各自負責(zé)的分類最終結(jié)果匯總至所在縣安委會辦公室。九小場所安全生產(chǎn)等類直接由縣行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門會同直接監(jiān)管責(zé)任部門負責(zé)認定，認定結(jié)果報所在縣安委會辦公室。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類首次評定，按照以下程序確定：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位填寫安全生產(chǎn)管理信息，客觀、完整地反映本單位的安全生產(chǎn)狀況；（二）行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門會同直接監(jiān)管責(zé)任部門按照各自職責(zé)核實生產(chǎn)經(jīng)營單位填報信息，依據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域的分類標準確定生產(chǎn)經(jīng)營單位的等類并在相關(guān)網(wǎng)站公示分類結(jié)果；（三）對首次分類結(jié)果有異議的，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以進行申辯并要求復(fù)核。第十二條縣安委會辦公室對縣直有關(guān)部門的評類

6、工作進行抽查，抽查結(jié)果與評定結(jié)果不一致的，責(zé)成重新評定。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位等類評定每年開展1次復(fù)評，復(fù)評程序參照首次評定程序執(zhí)行。第四章等類升降第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分類實行動態(tài)管理，一般采用逐類升降的形式。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列條件之一的，在總量控制的前提下，對其安全生產(chǎn)評類予以提升一類：（一）完成安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建或標準化評級上升一級的；（二）獲得市級及以上安全生產(chǎn)榮譽稱號的；（三）一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，經(jīng)行業(yè)主管部門認定，安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善的。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，對其安全生產(chǎn)評類予以降低一類：（一）檢查發(fā)現(xiàn)存在不構(gòu)成行政處罰但嚴重危害安全

7、生產(chǎn)的違章作業(yè)行為的；（二）一年內(nèi)因重大違法行為受到1次安全生產(chǎn)行政處罰的；（三）掛牌督辦的安全生產(chǎn)隱患沒有按時整改的；（四）當年發(fā)生導(dǎo)致人員重傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并在事故中承擔主要責(zé)任的。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，安全生產(chǎn)評類直接降至C類：（一）發(fā)生導(dǎo)致人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并在事故中承擔主要責(zé)任的；（二）一年內(nèi)因重大違法行為受到安全生產(chǎn)行政處罰達2次及以上的；（三）對存在的重大事故隱患整改不合格或者未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位符合本辦法規(guī)定的評類升降情形的，自升降類情形產(chǎn)生之日起1個月內(nèi)，由行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門會同直接監(jiān)管責(zé)

8、任部門依職權(quán)作出決定，改變生產(chǎn)經(jīng)營單位等類，報縣安委會辦公室備案?？h安委會辦公室匯總后報市安委會辦公室備案。第五章監(jiān)督管理第十九條新注冊成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者新建（改建、擴建）工程項目自其實際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動之日起，納入安全生產(chǎn)分類監(jiān)督管理。第二十條已納入安全生產(chǎn)分類監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位提出申請，經(jīng)所屬行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門會同直接監(jiān)管責(zé)任部門嚴格審核把關(guān)后，退出安全生產(chǎn)分類監(jiān)督管理：（一）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；（二）被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；（三）被依法責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的；（四）歇業(yè)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動滿6個月的；（五）工程建設(shè)通過

9、驗收的施工單位。第二十一條同一生產(chǎn)經(jīng)營單位連續(xù)兩年被評定為C類的，由行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門會同直接監(jiān)管責(zé)任部門對其主要負責(zé)人進行約談，及時在本單位門戶網(wǎng)站予以公開曝光。第二十二條行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門、直接監(jiān)管責(zé)任部門應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)分類評定結(jié)果，依法依規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施差異化監(jiān)管。A類單位以自我管理為主，隨機抽查為輔，B類單位按照正常監(jiān)督檢查計劃實施監(jiān)管，C類單位要增加監(jiān)督檢查頻次，加大處罰力度，實施重點監(jiān)督管理。第二十三條同一企業(yè)存在幾種不同類別的安全生產(chǎn)隱患涉及不同部門監(jiān)管的，有關(guān)部門之間應(yīng)當共享安全生產(chǎn)信息，建立聯(lián)動機制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。第二十四條各級各部門在監(jiān)督、檢查、執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安

10、全生產(chǎn)事故隱患、違法行為和作出的處罰，要詳細做好記錄，匯總形成生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理大數(shù)據(jù)，依法及時向行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門通報。第二十五條行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門、直接監(jiān)管責(zé)任部門在日常監(jiān)管中對發(fā)現(xiàn)的違法項進行處罰時，原則上，A類企業(yè)按照下限處罰執(zhí)行；B類企業(yè)在按照下限處罰的額度上，依自由裁量權(quán)向上浮動，適中處罰；C類企業(yè)一律按照頂格處罰額度執(zhí)行。發(fā)生亡人事故的，一律頂格進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，處理情況記錄到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。第六章獎懲措施第二十六條行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門、直接監(jiān)管責(zé)任部門在專項資金使用、項目審批、市級以上安全生產(chǎn)榮譽等方面，依法依規(guī)給予A類

11、生產(chǎn)經(jīng)營單位支持。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當配合開展安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工作人員在安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作中瞞報或提供虛假信息，經(jīng)調(diào)查屬實的，依法給予處罰。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分類監(jiān)管基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和直接監(jiān)管責(zé)任部門報備，并由行業(yè)有關(guān)部門報縣安委會辦公室備案。第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位分類監(jiān)管的情況列入鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開發(fā)區(qū)和部門年度安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制考核內(nèi)容。第三十條各級各部門單位存在下列情形之一的，由縣安委會給予通報批評，并責(zé)成限期改正。（一）未完成縣安委會辦公室確定的安全生產(chǎn)分類監(jiān)管任務(wù)的；（二）抽查中發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類評定工作中存在弄虛作假的。第三十一條部門及其工作人員在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等不履行或者不正確履行職責(zé)行為，經(jīng)調(diào)查屬實的，依