大型灌區(qū)洋河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃

1、懷安縣洋河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃河北省懷安縣洋河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃（20112020）河北省水利水電勘測設(shè)計研究院91目 錄1、綜合說明11.1灌區(qū)基本情況11.2規(guī)劃依據(jù)及工程建設(shè)標準61.3工程規(guī)劃61.4續(xù)建配套與節(jié)水改造工程81.5投資估算91.6經(jīng)濟環(huán)境、社會評價體系101.7分期實施102、灌區(qū)現(xiàn)狀102.1自然地理概況102.2社會經(jīng)濟概況152.3水土資源、土地利用及工程現(xiàn)狀152.4灌區(qū)經(jīng)濟與運行管理現(xiàn)狀182.5灌區(qū)存在主要問題213、工程規(guī)劃223.1規(guī)劃目標與依據(jù)223.2規(guī)劃依據(jù)223.3國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測233.4灌區(qū)供水水源273.5水土資源供需平衡分析

2、303.6灌區(qū)水量供需平衡分析393.7灌區(qū)發(fā)展規(guī)模論證404、續(xù)建配套與改造工程規(guī)劃414.1工程布置思路與原則414.2工程總體布置414.3 田間工程475、節(jié)水工程設(shè)計495.1節(jié)水改造的任務(wù)、目標及標準495.2節(jié)水技術(shù)選擇516、水土保持和環(huán)境影響評價636.1水土保持636.2環(huán)境影響評價647、工程管理規(guī)劃707.1管理范圍707.2管理職責(zé)707.3管理體制與運營機制改革方案727.4量水設(shè)施777.5水費和水價改革787.6自動化管理798、工程投資估算818.1工程概況818.2編制原則828.3基礎(chǔ)單價828.4工程單價838.5基礎(chǔ)資料848.6投資估算869、經(jīng)濟效

3、益評價879.1經(jīng)濟效益879.2節(jié)水效益879.3社會效益879.4 生態(tài)效益8810、規(guī)劃實施方案881、綜合說明1.1灌區(qū)基本情況1.1.1洋河灌區(qū)由來懷安縣沿河農(nóng)戶引水澆灌農(nóng)田，發(fā)展水利，有數(shù)百年歷史。據(jù)舊縣志載：“清乾隆年間，柴溝堡駐守參將奏設(shè)營田水利局，地方人士繼起集資，興辦水利。先后淤成河荒可耕地百數(shù)十頃”。 據(jù)統(tǒng)計，從清乾隆初年（公元1736年前后）到民國36年（公元1947年），全縣先后在西洋河、東洋河、洪塘河一帶共開渠30余條，發(fā)展灌溉面積6萬余畝。部分渠道通過擴建受益至今，如集成渠、大河渠、惠農(nóng)渠、天順渠、民生渠等，仍為現(xiàn)在各灌區(qū)中的骨干渠道。到建國前，水澆地面積達到8萬

4、余畝。但由于引水工程簡陋，遇有旱荒，保收面積極少。建國前渠道情況見表11。中華人民共和國建立后，全縣水利建設(shè)步入新的歷史階段。19491953年，全縣以恢復(fù)發(fā)展舊有渠道，加強管理，及時發(fā)揮效益為重點，新開和修復(fù)小型渠道165條。此外，還擴建了興民渠11km，全縣灌溉面積發(fā)展到15.9萬畝。隨著農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展，為擺脫靠天吃飯的窘?jīng)r，人民政府領(lǐng)導(dǎo)群眾因地制宜，實施修渠、建庫、打大口井和建設(shè)揚水站（點）等一系列措施，水利建設(shè)掀起高潮。全縣以貫穿半個縣境的洪塘河流域為重點，開始由上而下興建較大渠道工程，大力發(fā)展自流灌溉。通過新建、擴建、改建渠道和渠系配套挖潛等措施，引水能力不斷增強，到1985年，全

5、縣灌溉工程系統(tǒng)基本形成，灌區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。水利工程在抗御自然災(zāi)害，增加糧食產(chǎn)量中發(fā)揮了巨大作用。據(jù)懷安水利志記載，1985年全縣水澆地有效灌溉面積達27.47萬余畝。懷安縣19491985年水澆地有效灌溉面積見表12。表11 懷安縣建國前灌區(qū)情況統(tǒng)計表序號渠名建成年份渠長（米）灌溉面積（畝）水源備注01柴溝堡西盛洋河從洪塘河引水的渠道還有：左衛(wèi)北灣渠、劉家堡渠、尖臺寨渠、老橋眼渠、崖底渠、十三股渠、慶眼渠、南灣渠。02順城渠清乾隆年間25001000西洋河03柴溝堡張家洋河04沙家屯張家洋河05柴溝堡合作房渠1755

6、100004000西洋河06柴溝堡六合渠1764西洋河07復(fù)興渠4000西洋河08毓英渠700西洋河09李家渠400西洋河10雙成渠700西洋河11義成洋河12通成渠181040003000西洋河13谷坊渠181520001000西洋河14趙家渠1899150007000西洋河15天順渠清道光年間1000西洋河16滿州坡和合渠193150002000西洋河17東沙洼大河渠清乾隆年間25003000東洋河18柴溝堡明正渠清乾隆年間1500300東洋河19東洋河惠農(nóng)渠192816006300東洋河20東洋河集成渠193135001000東洋河21民生渠1929700020

7、00南洋河22喬家房三里臺渠166540002000洪塘河23喬家房趙家夭渠166539002500洪塘河24左衛(wèi)通順塘河25左衛(wèi)二道堰渠191927002000洪塘河26小壩子渠1900洪塘河27元臺子渠2400洪塘河表12 懷安縣19491985年水澆地面積統(tǒng)計表年 份有效灌溉面積（萬畝）年 份有效灌溉面積（萬畝）19498.09196820.9319509.36196921.09195111.10197021.88195214.12197122.50195315.94197222.96195418.89197322.37195521.09197423.84195

8、624.01197526.98195725.91197628.79195826.68197729.05195924.77197829.24196023.93197929.24196119.54198027.75196215.82198127.47196317.04198227.43196418.07198327.48196519.14198427.48196620.65198527.47196720.60懷安縣地處海河流域永定河水系洋河上游，縣域內(nèi)有洋河干流1條，洋河主支流5條，過境河道總長167km,其中東洋河、西洋河、南洋河、洪塘河和洋河干流橫貫全境, 屬常年性較大河流，十里沙河穿越懷安和

9、宣化交界區(qū)域，屬季節(jié)性較大河流，它們的支流和支溝更是難以計數(shù)，初步估計全縣河道總長在900km以上。河道兩岸險要河段頗多，常常造成水患淹沒農(nóng)田和房屋，為從根本上消除洪災(zāi)，在建設(shè)中小型蓄水工程的基礎(chǔ)上，從1974年開始，全縣以治理洋河為重點，同時對各主支流進行了統(tǒng)一規(guī)劃，開始了系統(tǒng)的河道防洪工程建設(shè)，截至1985年共治理河道60.39km。1985年以后，以河道治理工程為基礎(chǔ)，建設(shè)防洪堤12.15km，新建、加固和擴建渠首工程14座，新挖輸水渠道16條127.23km，在洋河右岸、南洋河兩岸、洪塘河兩岸、東洋河右岸和西洋河兩岸新增灘地1.83萬畝；2000年以后，特別是“十一五”期間，通過土地整

10、治項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和噴（管）灌工程建設(shè)，水澆地面積擴大2.35萬畝，主要集中在西沙城村周圍、頭百戶周邊和左衛(wèi)鎮(zhèn)東北部?，F(xiàn)灌區(qū)總設(shè)計灌溉面積增至33.34萬畝，有效灌溉面積達到31.11萬畝，集中在洋河干、支兩側(cè)的河川和丘陵地區(qū)，各級排灌渠系完善，具備組建大型灌區(qū)的條件。為便于建設(shè)管理，上世紀80年代按流域劃分先后建立了6個灌溉區(qū)管理單位，分別是洪塘河水利工作站、大洋河水利工作站、小洋河水利工作站、淮河水利工作站、水溝口河水利工作站和南洋河水利工作站。機構(gòu)設(shè)置碎，協(xié)調(diào)關(guān)系難，水事糾紛多，管理效益較低。為了加快我縣水利發(fā)展改革，更好貫徹落實懷安縣水利工程管理體制改革實施方案，達到整合資源、方

11、便管理、精簡機構(gòu)、提高灌區(qū)管理水平的目標，2011年5月9日懷安縣水務(wù)局以懷水行201148號文向懷安縣人民政府上報了懷安縣水務(wù)局關(guān)于組建“懷安縣洋河灌區(qū)管理處”的請示，由于縣鄉(xiāng)黨委、政府換屆，縣政府一直沒有進行具體研究。2011年8月24日，由主管縣長郭景成主持，常務(wù)副縣長參加，召集相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)在縣政府三樓會議室，就組建“懷安縣洋河灌區(qū)管理處”事宜進行了專題研究，2011年8月25日懷安縣人民政府以政字2011157號文對懷安縣水務(wù)局組建“懷安縣洋河灌區(qū)管理處”的請示進行了批復(fù)，同意水務(wù)局成立“懷安縣洋河灌區(qū)管理處”。2011年8月26日懷安縣機構(gòu)編制委員會以懷機編字201112號文將原

12、6個灌溉區(qū)合并為懷安縣洋河灌區(qū)，并對“懷安縣洋河灌區(qū)管理處”的性質(zhì)、編制、機構(gòu)設(shè)置和職能等進行了確定。洋河灌區(qū)管理處為懷安縣水務(wù)局下設(shè)的事業(yè)機構(gòu)，經(jīng)費形式為財政性資金定項或定額補助經(jīng)費，核定財政編制76人。崗位設(shè)置情況為：單位負責(zé)類9名，行政管理類5名，技術(shù)管理類30名，財務(wù)與資產(chǎn)管理類8人，水政監(jiān)察類15名；運行、觀測和養(yǎng)護維修人員71名，輔助類人員26名。其中單位負責(zé)類、行政管理類、技術(shù)管理類、水政監(jiān)察類和資產(chǎn)管理類屬于管理類，全部為財政編制。1.1.2洋河灌區(qū)概況根據(jù)水利部農(nóng)水函201147號文關(guān)于開展全國大型灌區(qū)基本情況調(diào)查工作的通知和河北省水利廳冀水農(nóng)201166號文河北省水利廳關(guān)于

13、搞好大型灌區(qū)基本情況調(diào)查的通知，我們對懷安縣洋河灌區(qū)進行了詳細調(diào)查復(fù)核，具體情況是：洋河灌區(qū)地處東經(jīng)114°08114°38,北緯40°2040°41，涉及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.37萬，受益人口19.02萬。灌區(qū)屬干支兩級渠系，全灌區(qū)現(xiàn)有渠首48座，有揚水站11處，有機井農(nóng)灌426眼，配套干渠35條278.5km，支渠404條589.4km，引水能力131.9m3/s，以洋河及其主支流西洋河、東洋河、南洋河、洪塘河、十里沙河和地下水為灌溉水源，多年平均引水量13749萬m3，設(shè)計灌溉面積33.34萬畝 ,有效灌溉面積31.11萬畝，灌區(qū)占全縣水澆地

14、面積的93.3%，占全縣總耕地面積的51.2%，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)以玉米制種、粳玉米、土豆和架豆為主，復(fù)種指數(shù)1。灌區(qū)內(nèi)土地肥沃，灌溉區(qū)粳玉米平均畝產(chǎn)在850kg以上，是懷安縣的主要糧食產(chǎn)區(qū)，在縣域經(jīng)濟社會中占有舉足輕重的地位。詳見：懷安縣洋河灌區(qū)分布圖。洋河灌區(qū)的渠系及建筑物工程大多建成于上世紀6070年代，由于當(dāng)時的思想認識水平、技術(shù)水平和財力投入不足等因素，造成了工程標準起點低、質(zhì)量差、遺留及隱患工程問題較多，工程設(shè)施配套不完善，渠系建筑物老化失修，渠系水量損失大，灌溉水利用率低，致使實灌面積逐年減少，效益衰減。針對存在的主要問題，20042008年，累計投資5735萬元，在洋河灌區(qū)襯砌

15、干渠37.2km，支渠25.7km，建設(shè)噴管灌工程2.2萬畝，完成節(jié)水灌溉面積9.2萬畝，維修改造渠系建筑物163座，工程的實施使項目區(qū)水利用系數(shù)由原來的0.38提高到0.63，年均節(jié)水1595萬m3，畝均節(jié)水173m3。本次規(guī)劃將本著續(xù)建配套與節(jié)水改造并重的原則，以節(jié)水改造為中心，以提高灌溉效益為目的，使灌區(qū)灌溉系統(tǒng)逐步實現(xiàn)引水、輸水、灌水、用水等環(huán)節(jié)的全面節(jié)水，提高水的有效利用率，恢復(fù)、改善或擴大灌溉面積，逐步減少地下水開采量，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和灌區(qū)環(huán)境，推動灌區(qū)節(jié)水灌溉制度、管理體制與經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃的主要任務(wù)如下：（1）渠首工程規(guī)劃；（2）渠道防滲

16、工程規(guī)劃；（3）灌區(qū)渠系建筑物工程規(guī)劃；（4）田間工程及節(jié)水措施規(guī)劃；1.2規(guī)劃依據(jù)及工程建設(shè)標準1.2.1規(guī)劃依據(jù)（1）法律、法規(guī)、政策及規(guī)范主要包括中華人民共和國水法等法律，國家及水利部頒發(fā)的有關(guān)灌區(qū)工程設(shè)計、計算、評價的規(guī)范。（2）有關(guān)文件及資料主要包括水利部、水利廳的有關(guān)文件，本規(guī)劃的工作大綱以及本次規(guī)劃涉及的基礎(chǔ)資料等。1.2.2工程建設(shè)標準洋河灌區(qū)水源不論是地表水還是地下水，輸水渠道基本以寬淺式土沙渠為主，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認識水平、接受能力和工程建設(shè)經(jīng)驗，規(guī)劃只考慮對灌區(qū)內(nèi)全部輸水渠道進行防滲硬化，不考慮其它節(jié)水工程，工程設(shè)計灌溉保證率采用p=75%，通過對灌區(qū)進行節(jié)水技術(shù)改造，提高地

17、下水和地表水使用效益，逐步使實灌灌溉面積達到設(shè)計灌溉面積，實現(xiàn)全灌區(qū)全部灌溉。1.3工程規(guī)劃洋河灌區(qū)技術(shù)改造按照續(xù)建配套與節(jié)水改造并重的原則，在進行灌區(qū)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有機井及其配套工程和渠道節(jié)水灌溉工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合灌區(qū)存在的主要問題，充分考慮當(dāng)?shù)氐恼J識、接受和管理水平有針對性地進行了續(xù)建配套和節(jié)水改造工程規(guī)劃。同時，對灌區(qū)興建所帶來的環(huán)境問題進行分析與評價，并對工程的實施、投資計劃、工程管理等問題提出了科學(xué)合理的規(guī)劃意見。1.3.1水土資源及灌溉工程規(guī)模1.3.1.1水土資源供需分析懷安縣是張家口市的一個農(nóng)業(yè)大縣，總面積1704km2，耕地面積65萬畝，總?cè)丝?4.77萬人，其中農(nóng)業(yè)

18、人口22.20萬人，占總?cè)丝诘?0%。洋河灌區(qū)地處洋河干、支流兩側(cè)的河川區(qū)和丘陵區(qū)，設(shè)計灌溉面積33.34萬畝，總?cè)丝?1.37萬，受益人口19.02萬，有效灌溉面積31.11萬畝，人口密度大，水土資源條件好，糧食單產(chǎn)高，是懷安縣的糧菜主產(chǎn)區(qū)，但由于渠首及渠系建筑物破損、輸水渠道滲漏嚴重，農(nóng)民澆地成本高，灌溉水供需矛盾突出。經(jīng)過計算和分析，大力推廣節(jié)水技術(shù)改造，實現(xiàn)水土資源平衡，水源條件是有保證的。1.3.1.2灌區(qū)規(guī)模根據(jù)灌區(qū)的水土資源平衡分析，合理調(diào)整灌區(qū)內(nèi)的作物種植結(jié)構(gòu)，在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實施后，到2015年灌區(qū)灌溉規(guī)模達到31.11萬畝，全灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)達到0.56，到2

19、020年灌區(qū)灌溉規(guī)模達到33.34萬畝，全灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)達到0.64。1.3.2節(jié)水工程本規(guī)劃對現(xiàn)有機井輸水渠道和渠系工程進行節(jié)水技術(shù)改造，在原節(jié)水灌溉建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民對節(jié)水技術(shù)的接受程度和管護水平，擬定2015年前的節(jié)水工程方案：根據(jù)渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉經(jīng)驗，就地取材、積極推廣渠系硬化防滲工程，干、支渠防滲主要采用混凝土現(xiàn)澆。干渠襯砌長度241.3km，支渠襯砌長度563.7km。在田間工程配合農(nóng)業(yè)節(jié)水措施采取平整土地、小畦灌溉等節(jié)水措施，提高田間水利用系數(shù)。1.4續(xù)建配套與節(jié)水改造工程1.4.1灌溉工程依據(jù)灌區(qū)規(guī)劃原則及確定的規(guī)模，根據(jù)本規(guī)劃確定的灌區(qū)總體布置方

20、案，工程現(xiàn)狀和節(jié)水工程方案經(jīng)分析計算，本規(guī)劃續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃主要項目及工程量如下：1.4.1.1.骨干工程（1）渠道工程都利用原有渠系,對干、渠全部進行防滲襯砌。a、節(jié)水改造干渠31條，全長241.3km。b、節(jié)水改造支渠390條，563.7km全部防滲襯砌。（2）渠首工程：對破損嚴重、引水能力低的原有的30座渠首進行維修改造。（3）渠道建筑物：共1880座，其中維修、改造渡槽52座；維修、改造節(jié)制閘50座；維修、改造涵洞14座，維修加固車橋118座；加固、維修退水閘43座；維修、加固跌水982座；維修、改造支渠口621座。1.4.1.2.田間工程經(jīng)計算田間工程量：開挖、回填土方775.

21、8萬m3；植樹74666株；田間修路56km。1.4.1.3排水工程灌區(qū)內(nèi)排澇都通過干、支渠末端直接排入河道，本規(guī)劃不考慮排水工程。1.5投資估算1.5.1編制依據(jù)(1) 水利部水總2002116 號文頒發(fā)的水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定；(2) 水利部水總2002 116號文頒發(fā)的水利建筑工程概算定額， 水利部水建管1999523號文頒發(fā)的水利水電設(shè)備安裝工程概算定額；(3) 水利部水總2002 116號文頒發(fā)的水利工程施工機械臺時費定額；(4) 冀水規(guī)計字200471號河北省水利水電設(shè)計概（估）算編制補充規(guī)定；(5) 冀水規(guī)計字200471號河北省水利水電工程補充預(yù)算定額；(6) 中華人民

22、共和國土地管理法 、國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部聯(lián)合頒發(fā)的國土資發(fā)2001355號關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知；(7) 國家計委、建設(shè)部計價格200210號文頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定。1.5.2工程估算該工程計劃施工總工期為10年。工程包括渠道襯砌，渠系建筑物維修改造和田間工程等。工程總投資39094.45萬元，其中：建筑工程費用28162.15萬元，機電設(shè)備及安裝工程費用25.4萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費用1327.45萬元，灌區(qū)信息化建設(shè)80.16萬元，臨時工程費用1447.89萬元，獨立費用4497.36萬元，基本預(yù)備費3554.04萬元。1.6經(jīng)濟環(huán)境、社會評價體

23、系1.6.1經(jīng)濟評價根據(jù)工程續(xù)建配套與技術(shù)改造的特點，經(jīng)濟評價中經(jīng)濟效益按有無改造項目的增量計算。項目實施后可節(jié)約凈水量6335萬m3，實際擴大實溉面積6.14萬畝。經(jīng)濟內(nèi)部收益率為23%，大于12%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值24486萬元。說明本項目經(jīng)濟上合理，項目建設(shè)將對國民經(jīng)濟發(fā)展起到良好的推動作用。1.6.2社會、環(huán)境評價洋河灌區(qū)續(xù)建配套工程實施后，將有效地提高灌溉水利用系數(shù)，在增加灌溉面積6.14萬畝的同時，可減少地下水開采量，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，對灌區(qū)范圍內(nèi)人民生活水平的提高起到積極的促進作用，灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境將向著良性循環(huán)的方向發(fā)展，經(jīng)濟、社會環(huán)境效益較好，利大于弊，工程修建符

24、合環(huán)境保護的要求。1.7分期實施洋河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，輕重緩急和投入能力，計劃分三期完成，一期工程為20112015年，總投資19547.23萬元；二期工程為20162018年，總投資11728.34萬元；三期工程20192020年，總投資7818.88萬元。2、灌區(qū)現(xiàn)狀2.1自然地理概況懷安縣位于冀西北，地處晉、冀、蒙三省交界處，屬淺山丘陵區(qū)?？偯娣e1704 km2, 其中河川區(qū)面積占22.4，丘陵區(qū)占44.4，山區(qū)占33.2，是一個以山丘區(qū)為主山、丘、川并存的地區(qū)。灌區(qū)座落洋河斷裂帶上，地層主要為第四紀河流淤積物，為丘陵向河川過渡的坡洪積區(qū)，地勢西高東低，地面坡度

25、約5%。2.1.1地形與地貌洋河灌區(qū)地處東經(jīng)114°08114°38，北緯40°2040°41，涉及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.37萬，受益農(nóng)業(yè)人口19.02萬，全灌區(qū)位于洋河干支流兩側(cè)的河川區(qū)和丘陵區(qū)，沿河道呈帶狀分布。灌區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，中生代燕山運動形成了地貌的基本輪廓。大地構(gòu)造為燕山沉降帶山西臺背斜交界過渡帶。山勢走向由西南向東北延伸呈弧形構(gòu)造，形成南北兩面環(huán)山東西兩面環(huán)丘的丘陵盆地。灌區(qū)西部為丘陵向河川過渡的坡洪積區(qū)，地勢西高東低，地面坡度約1220，海拔830895m之間。灌區(qū)南部為淺山區(qū)與洪塘河相聯(lián)的沖洪積臺地、階地，地表因溝壑切割破碎

26、，地勢西南高東北低，地面坡度約1/130，海拔820930m。灌區(qū)東部為東洋河、洋河環(huán)抱的河川盆地，海拔650780m。全灌區(qū)地勢平緩，土地肥沃，海拔在650930m，自然條件優(yōu)越。2.1.2氣候特征洋河灌區(qū)屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，冬長夏短。冬季受內(nèi)蒙古高壓的影響，盛行偏北風(fēng)，氣候寒冷干燥。夏季受太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風(fēng)，天氣溫暖多雨。春秋兩季是兩種氣團的轉(zhuǎn)換季節(jié)，風(fēng)向多變，天氣變化無常，氣溫變化劇烈，春季氣溫回升快，且干燥少雨，秋季氣溫下降迅速，天氣晴朗，秋高氣爽，氣候宜人。（1）降雨量灌區(qū)多年平均降雨量為 390mm，年際變化比較大，最多年份1967年，為565.5m

27、m；最少年份1965年，僅為219.1mm，年相對變率17%。且降水的年內(nèi)分配很不均勻，多集中在69月份。汛期平均降水量300.1mm，占全年的78%，灌溉期平均降雨量54.2mm，僅占全年的14%。 （2）蒸發(fā)量灌區(qū)內(nèi)平均年蒸發(fā)量1633.5mm(e20蒸發(fā)皿)，（3）氣溫灌區(qū)多年平均氣溫6.8，7月最熱，平均氣溫22，1月最冷，平均氣溫-10.1，極端最高氣溫39.4，出現(xiàn)在1961年6月10日，極端最低氣溫-26.1，出現(xiàn)在2008年1月14日。（4）濕度灌區(qū)多年平均相對濕度48%，4月份最小為28%，7月份最大為62%。（5）日照多年平均日照時數(shù)2804.3h，其中49月日照數(shù)1396

28、h,5月份最長296.8h，7月份日照時數(shù)最短，多年均值189h。（6）風(fēng)向、風(fēng)速灌區(qū)盛行偏北風(fēng)，氣候寒冷干燥。夏季受太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風(fēng)，春秋兩季是兩種氣團的轉(zhuǎn)換季節(jié)，風(fēng)向多變，年平均風(fēng)速2.9m/s。（7）霜期、結(jié)冰期據(jù)查閱氣象資料，灌區(qū)最早初霜日為9月27日，最終霜日為5月9日，多年平均無霜期130天。（8）地溫、凍土深度多年平均地溫為12.8，一月份最低-12.9，8月份最高26.6，土壤凍結(jié)時間，一般在11月中旬至次年3月下旬，年最大凍土深138cm。2.1.3水系河流灌區(qū)位于洋河上游，屬海河流域永定河水系，流經(jīng)灌區(qū)有常年性較大河流5條，季節(jié)性較大河流1條。東洋河、西洋河

29、、南洋河在柴溝堡東匯合后為洋河，洪塘河由西南向東北貫穿縣境中部在左衛(wèi)鎮(zhèn)劉家堡村東匯入洋河，十里沙河由南向北貫穿東部山區(qū)，在左衛(wèi)鎮(zhèn)東北匯入洋河，洋河為懷安、萬全兩縣之界，縣境內(nèi)河道總長度167km，多年平均徑流量3.02億m3，其中自產(chǎn)0.92億m3。灌區(qū)主要河道基本情況見表21。2.1.4水文地質(zhì)與土壤 （1）水文地質(zhì)根據(jù)揭露深度范圍內(nèi)的第四紀松散沉積層，大體分為山前坡殘積、洪積和現(xiàn)代河流沖擊物等，這些物質(zhì)的分布規(guī)律構(gòu)成了不同的水文地質(zhì)單元，即河流沖積平原和丘陵沖洪積物堆積平原。在主要河流的兩岸地帶，松散沉積物厚度在520m，含水層地質(zhì)年代屬于第四系上更新和全新統(tǒng)，巖性為砂和砂礫石，厚度一般2

30、040m，個別地段50m，導(dǎo)水系數(shù)200800 m2/d，單井出水量為80120 m3/h。丘陵地帶地下水埋深一般大于50m，導(dǎo)水系數(shù)100400m2/d，單位涌水量15m3/h·m，富水性不強，地下水化學(xué)類型均為hco3camg，礦化度小于1g/l。（2）土壤灌區(qū)為山前沖洪積破殘堆積區(qū)及河流沖擊平原區(qū)，土壤內(nèi)作物必需的有機物和無機鹽含量豐富，其有機質(zhì)含量為1.5-3.5%，速效氮含量3.5-5.4kg/畝，速效磷含量0.8-1.8kg/畝，速效鉀含量15-25kg/畝,ph=6.57.3，土質(zhì)肥沃，灌溉區(qū)玉米單產(chǎn)均在850kg以上。灌區(qū)西部土壤以淡栗鈣土和草甸土為主，靠河地段有沼澤

31、土；灌區(qū)南部土壤以淡鈣栗土為主，靠河地段有沼澤土；灌區(qū)東部土壤為草甸土、鹽化草甸和沼澤土。表 21 灌區(qū)主要河道基本情況統(tǒng)計表 河 名發(fā)源地所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉村莊及人口情況規(guī)劃河寬(m)縣境內(nèi)河長(km)縣境內(nèi)流域面積(km2)天然徑流量(億m3)河道比降說明東洋河發(fā)源于內(nèi)蒙古自治區(qū)前旗四頂房村，經(jīng)尚義興和從西北入縣境柴溝堡鎮(zhèn)東洋河新壩房東沙洼西沙洼5300余人3001629最大3.45最小0.85年均1.613常年性河流西洋河發(fā)源于內(nèi)蒙古興和縣西州村，于山西平遠堡入縣境渡口堡鄉(xiāng)柴溝堡鎮(zhèn)渡口堡柴溝堡等13村和1鎮(zhèn)25000人左右上游100下游12024275.1最大0.99最小0.25年均0.44上

32、游10中游15下游 7常年性河流南洋河發(fā)源于山西陽高縣賈莊由山西永嘉堡入縣境西灣堡鄉(xiāng)西沙城鄉(xiāng)柴溝堡鎮(zhèn)王虎屯鄉(xiāng)李信屯柴溝堡等14村和1鎮(zhèn)150200余人上游100下游15031345.1最大2.80最小0.60年均1.365常年性河流洪塘河發(fā)源于山西天鎮(zhèn)縣灰窖口村，由太平村進入縣境懷安城鎮(zhèn)頭百戶鎮(zhèn)太平莊鄉(xiāng)左 衛(wèi) 鎮(zhèn)后所堡頭百戶懷安城左衛(wèi)等32村3鎮(zhèn)31500余人6041785最大0.69最小0.30年均0.51上游12.5下游 10常年性河流洋 河從柴溝堡鎮(zhèn)匯集東西南洋河三水開始第六屯鄉(xiāng)左 衛(wèi) 鎮(zhèn)第六屯左衛(wèi)等9村1鎮(zhèn)8470余人40030148年均0.662.5常年性河流十里沙河發(fā)源于懷安、宣化

33、交界處的樺皮嶺左衛(wèi)鎮(zhèn)冀家莊、喬家房等12村9200余人5015113年均0.0713季節(jié)性河流2.2社會經(jīng)濟概況懷安縣位于冀西北，地處晉、冀、蒙三省交界處，屬淺山丘陵區(qū),總面積1704 km2, 其中河川區(qū)占22.4,丘陵區(qū)占44.4,山區(qū)面積占33.2,是一個以山丘區(qū)為主，山、丘、川并存的地區(qū)，山丘區(qū)面積占總面積的77.6。全縣經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，自然條件差，經(jīng)濟不發(fā)達，歷史上一直較為貧困。1992年全縣農(nóng)民人均純收入363元，2006年縣財政收入才突破10000萬元大關(guān)，屬于國務(wù)院辦公廳定點幫扶縣。懷安縣現(xiàn)有耕地面積65萬畝，洋河灌區(qū)設(shè)計灌溉面積33.34萬畝。根據(jù)2010年耕地種植情況統(tǒng)計：

34、水田0.32萬畝，水澆地面積27.14萬畝，其它0.89萬畝，中低產(chǎn)田4.99萬畝（包括灌區(qū)內(nèi)由于水量少不能灌溉的耕地和鹽堿化較嚴重灘地），2010年糧食總產(chǎn)量23.14萬噸，國民生產(chǎn)總值10.12億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.26億元，農(nóng)村年人均收入3925元。 灌區(qū)范圍內(nèi)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，241個行政村，總?cè)丝?1.37萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19.02萬人，勞動力6.9萬個，灌區(qū)地處城鎮(zhèn)和村莊周圍，供電、公路網(wǎng)絡(luò)以縣城為中心向四周幅射，程控電話已基本普及，供水、文教、衛(wèi)生設(shè)施齊全，灌區(qū)內(nèi)有京藏高速、110國道、張同公路、洋新線、村級公路縱橫交織，交通便利，電力通信發(fā)達，為灌區(qū)內(nèi)的工程施工和管理提供了便利條件

35、。2.3水土資源、土地利用及工程現(xiàn)狀2.3.1土地利用現(xiàn)狀全灌區(qū)土地總面積67.55萬畝，耕地面積33.34萬畝，河道及支溝面積12.27萬畝，居民、工業(yè)、道路、工程等占地13.48萬畝，林地及其它面積8.46萬畝。灌區(qū)內(nèi)原設(shè)計灌溉面積33.34萬畝，有效灌溉面積31.11萬畝，2010年實際灌溉面積27.20萬畝，中低產(chǎn)田面積6.14萬畝。2.3.2水資源狀況懷安縣地處海河流域永定河水系洋河上游，縣域內(nèi)有洋河干流1條，洋河主支流5條，過境河道總長167公里,其中東洋河、西洋河、南洋河、洪塘河和洋河干流橫貫全境, 屬常年性較大河流，十里沙河穿越懷安和宣化交界區(qū)域，屬季節(jié)性較大河流，查閱1990

36、年11月編撰的懷安縣水利志，懷安多年平均徑流量3.02億m3，其中自產(chǎn)0.92億m3, 50 %年徑流量為2.76億m3，其中自產(chǎn)0.88億m3, 75%年徑流量為2.01億m3，其中自產(chǎn)0.74億m3, 多年平均可利用量1.53億m3。地下水資源總量1.08億m3，其中可利用量8462萬m3，水資源較為豐富，屬名副其實的洋河源。2.3.3工程狀況（1）水庫工程為灌區(qū)供水的蓄水工程9座，其中中型水庫1座，為西洋河水庫；?。ㄒ唬┬退畮?座，分別是水溝口水庫、水溝口二庫和太平莊水庫；?。ǘ┬退畮?座，分別是南坪水庫、張玘屯水庫、瓦溝臺水庫、趙家坡水庫和七里店水庫，建設(shè)時間為19581975年，總

37、庫容3720萬m3，興利庫容2340萬m3，年總調(diào)節(jié)水量4260萬m3，水庫功能是均為農(nóng)業(yè)灌溉供水。（2）引水工程 灌區(qū)屬干支兩級渠系，以洋河和洋河主、支流西洋河、東洋河、南洋河、洪塘河、十里沙河及其小支流和區(qū)間水庫為灌溉水源，全灌區(qū)有引水渠首48座，最小引水渠首為1孔進水閘和簡易導(dǎo)流壩，最大引水渠首為民生渠渠首，是位于南洋河上的1座全封閉渠首，工程內(nèi)容包括4孔進水閘6孔退水閘及180米鋼筋石籠導(dǎo)流壩。引水流量在0.810m3/s引水能力131.9m3/s，多年平均總引水量9325萬m3。（3）提水工程 灌區(qū)原有提水站58座，總裝機容量5876千瓦，設(shè)計提水流量24.22m3/s，設(shè)計年供水量

38、2460萬m3, 后由于灌溉和維護費用高，逐漸被散井和灌區(qū)引水渠道所代替，大部分揚水站年久失修逐漸失去提水功能，現(xiàn)僅有11座揚水站運行，實際供水量152萬m3。這些提水站均運行20年以上，最長達50年，工程與設(shè)備都嚴重老化，能耗高，效率低。但由于這11座揚水站效率較高，對當(dāng)?shù)赜绊戄^大，近些年基本完成了更新改造，本規(guī)劃不予考慮。（4）灌溉渠系工程 洋河灌區(qū)分6個灌溉區(qū)，干渠35條278.5km，引水能力131.9m3/s；支渠404條589.4km， 單支設(shè)計輸水流量0.81m3/s；現(xiàn)有渠道除已經(jīng)完成防滲襯砌的渠道外，均為土沙渠，水浪費嚴重，輸水效率低。 （5）排水渠系工程 灌區(qū)內(nèi)排澇都通過干

39、、支渠末端直接排入河道或山洪溝，本規(guī)劃不考慮排水工程。（6）渠系建筑物灌區(qū)現(xiàn)有支渠以上配套建筑物3979座，其中車橋242座，渡槽112座，涵（隧）洞27座，各類閘及其他建筑物3598座，其中1910座渠系工程年久失修、破損嚴重，急需維修改造。工程完好率僅為52%。具體內(nèi)容見表22：洋河灌區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表 2.4灌區(qū)經(jīng)濟與運行管理現(xiàn)狀洋河灌區(qū)是懷安縣的主要糧食生產(chǎn)基地，在懷安縣占有舉足輕重的地位。但長期以來，在計劃經(jīng)濟條件下形成的管理體制，已愈來愈不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟的要求。突出表現(xiàn)在管理不順，體制不活，灌區(qū)發(fā)展缺乏后勁；支渠工程有人用無人管，嚴重老化失修；機構(gòu)龐大，人浮于事，單位負擔(dān)重；水費

40、征繳率低，水費拖欠嚴重，職工工作積極性差；渠道運行不暢，灌區(qū)維護與改造資金短缺。因此，必須進行改革，使灌區(qū)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。2008年7月懷安縣根據(jù)國家、省、市關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見等文件精神，對灌區(qū)進行了管理體制改革，懷安縣人民政府以政字200804號文批復(fù)了懷安縣管理體制改革實施方案，原灌區(qū)管理單位均定性為準公益性水管單位，懷安縣機構(gòu)編制委員會以懷機編字20086號文落實了灌區(qū)管理單位“三定”，懷安縣財政局以懷財字200830號文承諾，單位定額補貼每年50萬元，其中灌區(qū)為40萬元，用于補貼人員經(jīng)費和維護資金的不足。 2011年8月縣政府批復(fù)同意懷安成立洋河灌區(qū)管理處后，201

41、1年8月26日懷安縣機構(gòu)編制委員會以懷機編字201112號文對“懷安縣洋河灌區(qū)管理處”的性質(zhì)、編制、機構(gòu)設(shè)置和職能等進行了確定：洋河灌區(qū)管理處為懷安縣水務(wù)局下設(shè)的事業(yè)機構(gòu)，經(jīng)費形式為財政性資金定項或定額補助經(jīng)費，核定編制76人。灌區(qū)內(nèi)設(shè)主任1名，書記1名，副主任兩名，設(shè)辦公室、灌溉管理股、工程技術(shù)股、財務(wù)股和綜合開發(fā)股5個職能股室；下設(shè)6個水利工作站。職工總?cè)藬?shù)164人（不表2-2 洋河灌區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表灌溉區(qū)名稱干渠名稱設(shè)計灌溉面積渠道工程長度建筑物座數(shù)(座)干渠（m）支渠（m）合計車橋渡槽涵洞節(jié)制閘支渠口退水閘渠首跌水合 計33340027851158943839792421122710611

42、72134482138水溝口河灌溉區(qū)進化渠113121090020350853312316138城東渠10180768116700985314426136清水渠8760599713900742211283136高產(chǎn)渠635050004779016510524406296高產(chǎn)二干渠7300600257501118311293165規(guī)劃渠801810607110701289614566244管、噴滴灌工程4200淮河灌溉區(qū)民議渠34795000727017494124262108合作渠30888260194601668613605281建國渠3886600065001067412316154集體渠

43、305943001435024186146262152永勝渠418042002462023194168072122圍欽渠55391000027210306106257843198濟民渠6875670028000307105168062197管、噴滴灌工程6200大洋河灌溉區(qū)集成渠15550925044550456105269883324通成渠350071001245092111112管、噴滴灌工程3600民生渠灌溉區(qū)民生渠25600220003372025686144542186裕民渠180801000021500908214307137管、噴滴灌工程4000表2-2 洋河灌區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表灌溉區(qū)

44、名稱干渠名稱設(shè)計灌溉面積渠道工程長度建筑物座數(shù)(座)干渠（m）支渠（m）合計車橋渡槽涵洞節(jié)制閘支渠口退水閘渠首跌水洪塘河灌溉區(qū)合作一渠97701165926831919313335136合作二渠24630128002463015710416526276合作三渠13774133003290014811515594261合作四渠135643797167931158614406149生產(chǎn)渠12568938017614277227315廣濟渠26600107804338072936214128香水山渠2083810200180001271061442361管、噴滴灌工程2000小洋河灌溉區(qū)南二干渠90

45、00100006500508213192114十一渠380011000380040723152110幸福渠280065001500165115112育民渠38004000130082111111天順渠630012000105004818022314新民渠390075003100162126113郭家渠25005000120082111111振興渠3400300090060111111四合渠400050001100183124116四行渠250060003100234229213通順渠49003000110061011111含離退休人員），其中固定工93人，有初級以上技術(shù)職稱人員67人。2.5灌

46、區(qū)存在主要問題灌區(qū)存在的主要問題是：(1)骨干工程始建質(zhì)量差。該工程建設(shè)于不同年代，主要工程建成于上世紀60-70年代，受當(dāng)時技術(shù)水平、財力、物力等因素限制，工程標準起點低，質(zhì)量差，遺留問題和隱患工程較多；(2)渠道兩側(cè)渠堤為土沙堤，險工險段多，渠水漫堤沖毀農(nóng)田房屋事件常常發(fā)生；(3)部分渠系建筑物年久失修，工程老化破損嚴重，跑冒漏水現(xiàn)象嚴重；(4)干支渠節(jié)水防滲工程配套率低，滲漏嚴重；(5)渠道為寬淺式土沙渠，糙率大，輸水能力低，淤積嚴重；(6)田間工程灌溉方式落后，大水漫灌依然占有較大比重，水浪費嚴重；(7)工程運行管理工作粗放，未配套精確的水監(jiān)測設(shè)施，管理體制與管理工作不相適應(yīng)，用、管脫

47、節(jié)，水費征收工作滯后，未能充分發(fā)揮水費經(jīng)濟杠桿作用，農(nóng)民的水商品意識有待進一步提高。以上原因造成灌區(qū)平均灌溉利用系數(shù)不足0.40，澆地成本高，農(nóng)民負擔(dān)重，農(nóng)業(yè)經(jīng)營高耗薄收，灌溉水供需矛盾突出。一方面是水資源的大量浪費，另一方面是農(nóng)業(yè)灌溉缺水，嚴重制約了懷安縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和水資源的可持續(xù)發(fā)展。3、工程規(guī)劃3.1規(guī)劃目標與依據(jù)3.1.1規(guī)劃目標根據(jù)懷安縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)前與未來的用水要求，以促進縣域及下游地區(qū)水資源的可持續(xù)利用與發(fā)展為出發(fā)點，以增強當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)民高產(chǎn)豐產(chǎn)為目標，通過灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大幅提高灌溉水的利用系數(shù)，維持生態(tài)平衡，消除水患。在節(jié)水改造的基礎(chǔ)上，推廣先進適用的灌

48、溉技術(shù)，適度擴大灌區(qū)有效灌溉面積，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供有力保障，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。（1）結(jié)合灌區(qū)水資源現(xiàn)狀，預(yù)測將來用水規(guī)模，加強水資源的節(jié)約保護，統(tǒng)籌集約開發(fā)利用水資源，充分挖掘和培育水資源的發(fā)展?jié)摿Γ瑸閼寻步?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做有力支撐。（2）渠系的更新改造和續(xù)建配套項目，首先要解決渠系及建筑物工程在輸配水過程中的跑、冒、滲、漏問題。同時改造工程應(yīng)與同一區(qū)域內(nèi)的田間工程同步進行，以進一步提高灌溉水的利用率，盡快發(fā)揮工程投資效益。（3）灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，要充分發(fā)揮中央和地方各級財政資金的引導(dǎo)作用，動員和組織受益區(qū)農(nóng)民投勞、投資，高標準按時完成工程改造項目。3.2

49、規(guī)劃依據(jù)3.2.1法規(guī)及規(guī)范（1）中華人民共和國水法；（2）（sl182004）；（3）節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范（sl207-98 中華人民共和國水利部）；（4）灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（gb 5028899）；（5）渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（sl182004）； （6）渠系工程抗凍脹設(shè)計規(guī)范（sl232006）；（7）（sl182004）；（9）占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、排灌工程設(shè)施補償辦法（10）與本規(guī)劃有關(guān)的其它設(shè)計規(guī)范3.2.2有關(guān)文件和資料（1）水利部農(nóng)水函201147號文關(guān)于開展全國大型灌區(qū)基本情況調(diào)查工作的通知（2）河北省水利廳冀水農(nóng)201166號文河北省水利廳關(guān)于搞好大型灌區(qū)基本情況調(diào)查的通知，（3）大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水技術(shù)改造規(guī)劃（20092020）編制大綱（4）張家口市水文水資源手冊（5）懷安縣水利志（6）懷安縣國民經(jīng)濟統(tǒng)計年3.3國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測3.3.1灌區(qū)現(xiàn)狀國民經(jīng)濟和社會主要指標據(jù)統(tǒng)計，洋河灌區(qū)管轄范圍內(nèi)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.26億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）約10.12億元?，F(xiàn)狀實灌面積27.20萬畝，糧食總產(chǎn)量約2.4億kg，平均單產(chǎn)850kg/畝，農(nóng)作物以玉米（玉米制種）、架豆和脫毒薯為主，為多年實踐形成比較固定的種植結(jié)構(gòu)。灌區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝?/p>